Vestby kommune Skole-, oppvekst- og kulturutvalget

Transkript

1 Vestby kommune Skole-, oppvekst- og kulturutvalget MØTEINNKALLING Utvalg: SKOLE-, OPPVEKST- OG KULTURUTVALGET Møtested: Formannskapssalen Møtedato: Tid: 18:00 Innkallingen sendes også til varamedlemmene. Disse skal imidlertid bare møte etter nærmere beskjed. Eventuelt forfall meldes til tlf Møtet starter med dialogmøte. SAKSLISTE SOK -6/15 SOK - ORIENTERINGSSAKER/ DRØFTINGER/ REF/ EVT SOK -7/15 REVIDERTE LOKALE RETNINGSLINJER FOR KOMMUNALT TILSKUDD TIL IKKE-KOMMMUNALE BARNEHAGER 2015 SOK -8/15 BIBLIOTEKPLAN SOK -9/15 KULTURPLAN BARN OG UNGE Vestby, Guri Haveråen /s/ Leder

2 Sak SOK -6/15 Behandling Utvalgssaksnr Møtedato Skole-, oppvekst- og kulturutvalget SOK -6/ Arkivkode Saksnummer Saksbehandler Klageadgang 033// 11/134 Elin Tokerød * SOK -6/15 SOK - ORIENTERINGSSAKER/ DRØFTINGER/ REF/ EVT Dokumenter Dato Trykt vedlegg til 1. Morsmålsdagen SOK 2. Leksehjelp SOK SAKSFREMLEGG 1. SAKSOPPLYSNINGER Orienteringssaker: Morsmålsdagen Leksehjelp. Drøftinger: Ref.: Evt.: RÅDMANNENS INNSTILLING Ingen. Side 2 av 10

3 Sak SOK -7/15 Behandling Utvalgssaksnr Møtedato Skole-, oppvekst- og kulturutvalget SOK -7/ Arkivkode Saksnummer Saksbehandler Klageadgang 223/A10/ 14/1947 Trine Løvsjø * SOK -7/15 REVIDERTE LOKALE RETNINGSLINJER FOR KOMMUNALT TILSKUDD TIL IKKE-KOMMMUNALE BARNEHAGER 2015 Dokumenter Dato Trykt vedlegg til 1. Reviderte lokale retningslinjer kommunalt tilskudd til ikke-kommunale barnehager SOK 2. Brev fra Utdanningsdirektoratet til Fylkesmannen i Aust-Agder vedrørende tildeling av tilskudd i oppsigelsestiden SAKSFREMLEGG 1. SAKSOPPLYSNINGER Forskrift om likeverdig behandling ved tildeling av offentlige tilskudd til ikke-kommunale barnehager (F-05/11), hjemlet i barnehagelovens 14 Kommunalt tilskudd til ikke-kommunale barnehager, trådte i kraft fra Kommunestyret vedtok i sak 72/12 Lokale retningslinjer for kommunalt tilskudd til godkjente ikke-kommunale barnehager. Vedtatte lokale retningslinjene viser til Forskrift om likeverdig behandling ved tildeling av offentlige tilskudd til ikke-kommunale barnehager (F-05/11). Fra 01.januar 2015 gjelder Forskrift om likeverdig behandling ved tildeling av offentlige tilskudd til ikke-kommunale barnehager Rundskriv Udir Ny bestemmelse i forskriften er at kommunen skal bruke to år gamle regnskap for å beregne tilskudd til ikke-kommunale barnehager. Til og med 2014 ble de kommunale tilskuddssatsene budsjettert med bakgrunn i kommunens budsjett og etterjustert med årsregnskapet. Etter at Forskrift om likeverdig behandling av offentlig tilskudd til ikke-kommunale barnehager trådte i kraft fra 01.januar 2011 har det vært behov for mange avklaringer fra Utdanningsdirektoratet. Blant annet har det vært uavklart hvilken barnehage som skal ha kommunalt tilskudd i oppsigelsestiden. I brev av fra Utdanningsdirektoratet til Fylkesmannen i Aust-Agder klargjøres dette. Hvis barnet begynner i en annen barnehage før oppsigelsestiden i den forrige barnehagen har utløpt, mener direktoratet at den forrige barnehagen ikke lenger har krav på tilskudd for barnet fra og med første rapporteringstidspunkt etter at barnet faktisk sluttet. Den nye barnehagen får tilskudd for barnet fra og med første rapporteringstidspunkt etter at barnet faktisk har begynt i barnehagen. Forslag til reviderte lokale retningslinjer ligger ved. 2. VURDERING Side 3 av 10

4 Sak SOK -7/15 Ved ny forskrift bør lokale retningslinjer revideres slik at retningslinjene er i tråd med ny forskrift. I reviderte Lokale retningslinjer for kommunalt tilskudd til godkjente ikke-kommunale barnehager er punktet om Fastsettelse av kommunalt tilskudd til ordinære barnehager, punkt 1.1. oppdatert og det er et nytt punkt om Endelig vedtak om tilskudd Gjelder tilskudd for 2014, punkt Da det har vært uklart hvordan utbetaling av kommunalt tilskudd til ordinær drift for barn som har startet i ny barnehage i oppsigelsestiden i den forrige barnehagen, har det vært utbetalt tilskudd for samme barn i to barnehager. Dette er ikke ønskelig. Utdanningsdirektoratet har nå gitt en tydelig tolkning av hvilken barnehage som skal ha kommunalt tilskudd når et barn starter i ny barnehage før oppsigelsestiden er utløpt i den forrige barnehagen, og reviderte lokale retningslinjer synliggjør dette i punkt ALTERNATIVER Alternativet er å ha lokale retningslinjer som ikke er oppdatert og revidert i forhold til gjeldende forskrift. 4. KONKLUSJON Lokale retningslinjer må revideres ved forskriftsendringer. RÅDMANNENS INNSTILLING Reviderte lokale retningslinjer for kommunalt tilskudd til ikke-kommunale barnehager vedtas. Side 4 av 10

5 Sak SOK -8/15 Behandling Utvalgssaksnr Møtedato Skole-, oppvekst- og kulturutvalget SOK -8/ Kommunestyret K -/ Arkivkode Saksnummer Saksbehandler Klageadgang /C60/&30 15/508 Ronny Fostervold Johansen * SOK -8/15 BIBLIOTEKPLAN Dokumenter Dato Trykt vedlegg til Forslag til Bibliotekplan SOK, K SAKSFREMLEGG 1. SAKSOPPLYSNINGER Kommunen sine forpliktelser for kulturlivet styres av Lov om offentlege styresmakters ansvar for kulturverksemd (kulturlova), hvor kommunens oppgaver bestemmes i følgende: 4. Fylkeskommunens og kommunens oppgåver Fylkeskommunen og kommunen skal syta for økonomiske, organisatoriske, informerande og andre relevante verkemiddel og tiltak som fremjar og legg til rette for eit breitt spekter av kulturverksemd regionalt og lokalt. 5. Felles oppgåver Staten, fylkeskommunen og kommunen skal syta for a. at kulturlivet har føreseielege utviklingskår, b. å fremja profesjonalitet og kvalitet i kulturtilbodet og leggja til rette for deltaking i kulturaktivitetar, c. at personar, organisasjonar og institusjonar har tilgang til informasjon om ordningar med økonomisk støtte og om andre verkemiddel og tiltak. For å ivareta lovens krav om forutsigbare utviklingsvilkår for kulturlivet vil RO kultur legge fram følgende planer for politisk behandling i 2015: Bibliotekplan Kulturplan barn og unge Kulturskoleplan Kulturarenaplan Strategisk kulturplan Planområdene dekker den kulturelle grunnmuren, bestående av folkebibliotek, kulturskole, fritidsklubber og lokaler til det frivillige liv, lag og foreninger og kulturlivet for øvrig. Bibliotekplan og Kulturplan barn og unge legges fram for skole-, oppvekst- og kulturutvalget Utarbeidelse av kulturskoleplan avventer ferdigbehandling av sak om bruk av Thorvaldsengården til kulturskole. Kulturarenaplan utarbeides innen juli 2015, med tanke på Akershus fylkeskommune sin frist for søknad om tilskudd til kulturarenaer (spillemidler), 20. mars Utarbeidelse av strategisk kulturplan avventer ferdig rullering av kommuneplanen. Side 5 av 10

6 Sak SOK -8/15 2. VURDERING Folkebiblioteket er en del av den kulturelle grunnmuren. Tjenesten er lovfestet gjennom Lov om folkebibliotek (folkebibliotekloven). Loven sier i sin formålsparagraf: 1.Målsetting Folkebibliotekene skal ha til oppgave å fremme opplysning, utdanning og annen kulturell virksomhet, gjennom aktiv formidling og ved å stille bøker og andre medier gratis til disposisjon for alle som bor i landet. Folkebibliotekene skal være en uavhengig møteplass og arena for offentlig samtale og debatt. Det enkelte bibliotek skal i sine tilbud til barn og voksne legge vekt på kvalitet, allsidighet og aktualitet. Bibliotekenes innhold og tjenester skal gjøres kjent. Folkebibliotekene er ledd i et nasjonalt biblioteksystem. Bestemmelsen om at biblioteket skal være en uavhengig møteplass og arena for offentlig samtale og debatt kom i inn i ny biblioteklov i desember Dette gir bibliotekene både utfordringer og nye muligheter. Vestby kommune skal kunne levere gode og framtidsrettede bibliotektjenester. På den måten vil biblioteket kunne være en god tjenesteyter til alle kommunens innbyggere. For å lykkes med dette foreslås det i planen fire tiltak for bibliotektjenesten: 1. Meråpent bibliotek 2. Ambulerende skolebibliotekar 3. Utrede nye lokaler for Vestby hovedbibliotek 4. Utrede utvidelse av Son bibliotek For en helhetlig vurdering av tiltakene, se vedlegg 1. Forslag til Bibliotekplan Planene legges fram med sikte på førstegangsrullering etter to år og at den deretter rulleres hvert 4. år Økonomi Forslag til vedtak innebærer at tiltak i planen som har økonomiske konsekvenser behandles i forbindelse med budsjett og handlingsprogram. Det følger dermed ingen direkte økonomiske konsekvenser av å vedta den framlagte bibliotekplanen. 3. ALTERNATIVER Bibliotekplanen vedtas ikke. 4. KONKLUSJON Vestby kommune er en vekst- og utviklingskommune, både når det gjelder næringsvirksomhet og boligutbygging. I den forbindelse er det nødvendig å se på bibliotekets rolle og oppgave i årene som Side 6 av 10

7 Sak SOK -8/15 kommer. Biblioteket har mange muligheter. Det er et sted både for kunnskaps- og kulturformidling, og det er en viktig møteplass. En bibliotekplan som er styrende for tjenesten framover vil bidra til å sikre at kommunen ivaretar kulturlovens bestemmelse om at kulturlivet har føreseielege utviklingskår, for folkebiblioteket, som en del av den kulturelle grunnmuren. RÅDMANNENS INNSTILLING 1. Framlagt bibliotekplan vedtas som styrende for tjenesten. 2. Tiltak knyttet til planen som har økonomiske konsekvenser, behandles hvert år i forbindelse budsjett og handlingsprogram. 3. Planen rulleres etter 2. år, innen juni Side 7 av 10

8 Sak SOK -9/15 Behandling Utvalgssaksnr Møtedato Skole-, oppvekst- og kulturutvalget SOK -9/ Kommunestyret K -/ Arkivkode Saksnummer Saksbehandler Klageadgang /C10/&30 15/509 Ronny Fostervold Johansen * SOK -9/15 KULTURPLAN BARN OG UNGE Dokumenter Dato Trykt vedlegg til Forslag til Kulturplan barn og unge SOK, K SAKSFREMLEGG 1. SAKSOPPLYSNINGER Kommunen sine forpliktelser for kulturlivet styres av Lov om offentlege styresmakters ansvar for kulturverksemd (kulturlova), hvor kommunens oppgaver bestemmes i følgende: 4. Fylkeskommunens og kommunens oppgåver Fylkeskommunen og kommunen skal syta for økonomiske, organisatoriske, informerande og andre relevante verkemiddel og tiltak som fremjar og legg til rette for eit breitt spekter av kulturverksemd regionalt og lokalt. 5. Felles oppgåver Staten, fylkeskommunen og kommunen skal syta for a. at kulturlivet har føreseielege utviklingskår, b. å fremja profesjonalitet og kvalitet i kulturtilbodet og leggja til rette for deltaking i kulturaktivitetar, c. at personar, organisasjonar og institusjonar har tilgang til informasjon om ordningar med økonomisk støtte og om andre verkemiddel og tiltak. For å ivareta lovens krav om forutsigbare utviklingsvilkår for kulturlivet vil RO kultur legge fram følgende planer for politisk behandling i 2015: Bibliotekplan Kulturplan barn og unge Kulturskoleplan Kulturarenaplan Strategisk kulturplan Planområdene dekker den kulturelle grunnmuren, bestående av folkebibliotek, kulturskole, fritidsklubber og lokaler til det frivillige liv, lag og foreninger og kulturlivet for øvrig. Bibliotekplan og Kulturplan barn og unge legges fram for skole-, oppvekst- og kulturutvalget Utarbeidelse av kulturskoleplan avventer ferdigbehandling av sak om bruk av Thorvaldsengården til kulturskole. Kulturarenaplan utarbeides innen juli 2015, med tanke på Akershus fylkeskommune sin frist for søknad om tilskudd til kulturarenaer (spillemidler), 20. mars Utarbeidelse av strategisk kulturplan avventer ferdig rullering av kommuneplanen. Side 8 av 10

9 Sak SOK -9/15 2. VURDERING Et godt kultur- og fritidstilbud til barn og unge er en del av den kulturelle grunnmuren. FNs konvensjon om barnets rettigheter (Barnekonvensjonen) artikkel 31 lyder: 1. Partene anerkjenner barnets rett til hvile og fritid og til å delta i lek og fritidsaktiviteter som passer for barnets alder og til fritt å delta i kulturliv og kunstnerisk virksomhet. 2. Partene skal respektere og fremme barnets rett til fullt ut å delta i det kulturelle og kunstneriske liv og skal oppmuntre tilgangen til egnede og like muligheter for kulturelle, kunstneriske, rekreasjons- og fritidsaktiviteter. Fritiden består av mange arenaer for barn og ungdom. Kultur, idrett, politisk engasjement og vennskap er viktig for mange, og mange fritidsarenaer er også viktige mestringsarenaer. Et godt oppvekstmiljø er avhengig av åpne møteplasser hvor terskelen for deltakelse er lavest mulig. Inkluderende fritidsarenaer, som fritidsklubber, har lave kostnader knyttet til seg, og stiller ikke strenge krav til ferdigheter, spesielle ressurser eller forhåndskunnskap. Åpne møteplasser, hvor alle er velkomne er blant de viktigste investeringer for et trygt oppvekstmiljø og godt forebyggingsarbeid. Ved å gi muligheter for deltakelse og reell innflytelse til unge innbyggere, gjennom Barn og unges kommunestyre og ung-til-ung metodikk. skapes tilhørighet, engasjement og eierskap til eget lokalmiljø. Kommunen har en viktig rolle som tilrettelegger av kultur- og aktivitetstilbud for barn og unge. Vestby kommune skal kunne levere gode og framtidsrettede kulturtjenester for barn og unge. For å lykkes med dette foreslås det i planen åtte tiltak: 1. Endre aldersgrensen for bruk av ungdomsklubb 2. Konserthåndtering fra A til Å 3. Klubb som kursarena 4. Utrede Teten ungdomskulturhus 5. Gjenåpne musikkbingen 6. Brevik danseverksted flyttes fra kulturskolen til klubb 7. Utrede Vestby kommune som en 100 % kommune innenfor DKS 8. Revidere mandat for Barn og unges kommunestyre For en helhetlig vurdering av tiltakene, se vedlegg 1. Forslag til Kulturplan barn og unge Planene legges fram med sikte på førstegangsrullering etter to år og at den deretter rulleres hvert 4. år Økonomi Forslag til vedtak innebærer at tiltak i planen som har økonomiske konsekvenser behandles i forbindelse med budsjett og handlingsprogram. Det følger dermed ingen direkte økonomiske konsekvenser av å vedta den framlagte kulturplan barn og unge. 3. ALTERNATIVER Kulturplan barn og unge vedtas ikke. Side 9 av 10

10 Sak SOK -9/15 4. KONKLUSJON Vestby kommune er en vekst- og utviklingskommune, både når det gjelder næringsvirksomhet og boligutbygging. I den forbindelse er det nødvendig å se på RO kultur sin rolle og oppgaver i arbeidet med barn og unge i årene som kommer. Et vedtatt Kulturplan barn og unge vil være styrende for tjenesten framover og vil bidra til å sikre at kommunen ivaretar kulturlovens bestemmelse om at kulturlivet har føreseielege utviklingskår, og bidra til å følge opp barnekonvensjonens artikkel 31. RÅDMANNENS INNSTILLING 1. Framlagt kulturplan barn og unge vedtas som styrende for tjenesten. 2. Tiltak knyttet til planen som har økonomiske konsekvenser, behandles hvert år i forbindelse budsjett og handlingsprogram. 3. Planen rulleres etter 2. år, innen juni Side 10 av 10