Bybanen i Bergen. Konkurransegrunnlag

Transkript

1 Bybanen i Bergen Entreprise B00103 Rammeavtaler for timetjenester i forbindelse med byggetrinn 2; Sikkerhetsrådgivere, prosjektledere, grunnerverv og prosjekteringsstøtte Innleveringsfrist: 15. april 2010 kl. 12:00

2 Innholdsfortegnelse 1. Innledning Bakgrunn Anskaffelsens formål Kunngjøring Oppdraget/Arbeidsbeskrivelse Oppdeling av leveransen Rammeavtalens form og varighet Fordeling etter minikonkurranser Gjennomføring av konkurransen Språk Konkurranseform Fremdrift for anskaffelsen Informasjonsformidling i søknads- og tilbudsfasen Leverandørs deltakelseskostnader Offentlighet Krav til leverandøren Krav til søknad om kvalifisering Frist for levering av tilbud Leveringsadresse Merking Åpning og håndtering av tilbud Krav til tilbudet ets innhold Tilbudsdokumentet: Strukturering av tilbudet Tilbudets gyldighet Alternative tilbud Endring og tilbakekalling av tilbud Avgjørelsen Tildelingskriterier Avvisning Kontraktstype Forbehold Meddelelse...11 Bybanen Utbygging, Side 2 av 11

3 1. Innledning 1.1 Bakgrunn Bybanen mellom sentrum og Flesland skal finansieres med inntekter fra Bergensprogrammet med tilskudd fra staten, Bergen kommune og Hordaland fylkeskommune. Bergensprogrammet forutsettes å gå over 2 x 10 år. Den samlede investeringsrammen for Bergensprogrammet er i første periode ( ) på ca 5,3 milliarder NOK. Vedtak i Stortinget om utbygging av infrastrukturen ble fattet Rullende materiell blir anskaffet og finansiert i et eget prosjekt. Bybanen mellom Bergen sentrum og Flesland omfatter ca. 20 km dobbeltsporet trase mellom Bergen sentrum i nord og Flesland lufthavn i sør. Prosjektet er en del av Bergensprogrammet for transport, byutvikling og miljø, som er en samlet "pakke" som skal koordinere satsing på kollektivtrafikk, miljøforbedringer, vegbygging, gangog sykkelveger i tyveårsperioden Første byggetrinn (Byggetrinn 1) mellom Bergen sentrum og Nesttun omfatter ca 10 km dobbeltsporet trase mellom sentrum i nord og Nesttun i sør, og er nå i sluttfasen, med endelig overlevering juni Bybanen mellom Nesttun og Rådalen er det andre av tre byggetrinn for Bybanen mellom Bergen sentrum og Flesland. Andre byggetrinn omfatter ca. 3,6 km dobbeltsporet trasé fra Nesttun terminal forbi Rådal terminal og bro over Fanaveien. Av dette går ca. 2,8 km på egen trasé i daglinje og ca. 0,8 km i tunnel/ kulvert (2 stk). Det skal etableres 5 holdeplasser langs strekningen. Dette omfatter også etablering av Rådal terminal med egen bussterminal. Eksisterende Nesttun terminal vil bli i noen grad omarbeidet. Fanaveien vil bli sideforskjøvet vestover fra sør for Skjoldskiftet til krysset ved Seterveien. Traseen har kun en kryssing med annen biltrafikk og vil dermed gi meget god fremføringshastighet og regularitet. Tiltak skal gjøres på deler av eksisterende vegnett, slik at området får en oppgradering i forhold til trafikksikkerhet. Bergen kommune har ansvaret for planlegging og bygging av første byggetrinn. Fra og med andre byggetrinn (Byggetrinn 2) har Hordaland fylkeskommune overtatt ansvaret for planlegging og utbygging av Bybanen. Fylkeskommunens byggherreansvar ivaretas av prosjektkontoret Bybanen Utbygging (BBU) som er direkte underlagt fylkesrådmannen. I tråd med Plan og bygningsloven er Bergen kommune formelt planansvarlig. Med Bybanen vil Bergen få et raskt, pålitelig og komfortabelt transporttilbud med høy kapasitet. Vognene har lavgulv med god tilgjengelighet for alle, samt rask og effektiv av- og påstigning (universell utforming). Med egen trase og full prioritet vil reisetiden være uavhengig av rushtidsproblemer. Bybanen Utbygging, Side 3 av 11

4 1.2 Anskaffelsens formål I forbindelse med videre utbygging av Bybanen i Bergen, Byggetrinn 2 mellom Nesttun og Rådal etableres rammeavtaler for avrop av ekstra bistand til oppdragsgivers organisasjon Bybanen Utbygging; sikkerhetsrådgiver, prosjektleder, prosjekteringsstøtte og bistand grunnerverv. Det vil bli etablert flere rammeavtaler innen de ulike fag for å sikre tilstreklig ledig kapasitet. Bybanen Utbygging har anslått behovet til: stillinger som prosjektledere stillinger som sikkerhetsrådgivere stillinger som prosjekteringsstøtte stilling som grunneverv Rammeavtalen er ment å gi tilgang til ekstra ressurser i tillegg til de til enhver tid tilgjengelig ressurser for Bybanen Utbygging. I tillegg til ovennevnte rammeavtaler er det også utlyst i egen konkurranse B00102 Rammeavtaler for byggeledere. 1.3 Kunngjøring Anskaffelsen er kunngjort i Doffin-basen 26. februar 2010 og i TED-basen 1. mars Oppdraget/Arbeidsbeskrivelse Bybanen Utbygging ønsker derfor å etablere flere rammeavtale på timetjenester for sikkerhetsrådgiver, prosjektleder, prosjekteringsstøtte og bistand grunnerverv. For nærmere beskrivelse av innhold i hvert av fagområdene vises det til Vedlegg A Arbeidsbeskrivelse. For ordens skyld må det tas forbehold om formelt vedtak om finansiering. 1.5 Oppdeling av leveransen Det vil være anledning til å forespørre om deltakelse på hele eller deler av anskaffelsen. Hvilke fagområde (se pkt. 1.4) leverandøren anmoder om å delta i skal være tydelig angitt i kvalifikasjonssøknaden. 1.6 Rammeavtalens form og varighet Bybanen Utbygging vil etablere rammeavtaler med minimum 3 (altså minimum 3 leverandører pr fagområde). Endelig fastleggelse av øvre antall parallelle rammeavtaler som vil bli etablert innen hvert fagområde vil bli skjønnsmessig vurdert i evalueringen ut fra at Bybanen Utbygging må sikre seg tilgang på tilstekkelig kapasitet innen hvert fagområde. Dog presiseres at en leverandør kan bli tildelt avtale på alle eller flere fagområder, slik at det forventes at antall avtaleparter blir langt færre enn antall fagområder. Rammeavtalene vil løpe fra inngåelse (ca medio mai 2010) til og med I tillegg vil Bybanen Utbygging ha opsjon på forlengelse av avtalen på ytterligere 2 x 6 måneder. Avtaleperioden kan således strekke seg over totalt ca. 3,5 år. I rammeavtaleperioden vil konkurransene om de enkelte oppdrag gjennomføres i form av minikonkurranser. Bybanen Utbygging, Side 4 av 11

5 1.7 Fordeling etter minikonkurranser Minikonkurranse er den allokeringsmekanismen som Bybanen Utbygging vil benytte i forbindelse med kjøp av byggeledelse i rammeavtaleperioden. Minikonkurransen vil gjennomføres i form av nye og forenklede konkurranser mellom rammeavtaleleverandørene på de ulike fagområdene. Dette slik som det er beskrevet i vedlagt Avtaledokument. Minikonkurransen er derfor en gjenåpning av konkurransen hvor det konkurreres om bestillinger (avrop) på rammeavtalene. Kun de leverandører som innehar rammeavtale med Bybanen Utbygging i tråd med denne konkurransen vil kunne delta i konkurransen om de enkelte avrop. Tildeling av hvert enkelt oppdrag vil gjøres ut i fra følgende vektede tildelingskriterier: Tildelingskriterier ved gjennomføring av minikonkurranser Vekting Kostnader ved gjennomføring av oppdraget 40 % Kvalifikasjoner til tilbudt personell 45 % Leveringsevne 15 % Vær oppmerksom på at tildelingskriterier for tildeling av oppdrag i forbindelse med gjennomføring av minikonkurranser ikke må forveksles med tildelingskriterier for denne konkurransen. Tildelingskriterier for denne konkurransen er spesifisert under punkt 5.1 i dette dokument. 2. Gjennomføring av konkurransen 2.1 Språk All skriftlig og muntlig kommunikasjon i forbindelse med denne konkurransen og gjennomføringen av arbeidet skal foregå på norsk. 2.2 Konkurranseform Denne anskaffelsen skal gjennomføres som åpen anbudskonkurranse over EØS terskelverdi i henhold til Lov om offentlige anskaffelser og tilhørende forskrift om offentlige anskaffelser (FOA) del I og III. Kvalifikasjons- og konkurransegrunnlag sendes ut i samlet dokumentasjon (dette dokument). Søknad om deltakelse i konkurransen og tilbud skal leveres inn samtidig, og innen tilbudsfristens utløp. 2.3 Fremdrift for anskaffelsen Anskaffelsen er planlagt gjennomført som følger: Aktivitet Dato Kunngjort i Doffin Fast Frist for spørsmål og svar til konkurransegrunnlag Fast Tilbudsfrist Fast Evaluering av kvalifikasjoner og tilbud Estimat Kontraktstildeling Estimat Kunngjøring av resultat Estimat 2.4 Informasjonsformidling i søknads- og tilbudsfasen Oppdragsgiver forbeholder seg retten til å rette, supplere og endre konkurransegrunnlaget innen tilbudsfristen, iht. FOA Dersom oppdragsgiver retter, supplerer eller endrer konkurransegrunnlaget, skal rettelsene, suppleringene og endringene sendes alle som har mottatt konkurransegrunnlaget. Bybanen Utbygging, Side 5 av 11

6 Eventuelle spørsmål tilbydere måtte ha til konkurransegrunnlaget må fremmes innen frist oppgitt i matrisen i punkt 2.3 fremdrift for anskaffelsen. Fristen er satt slik at oppdragsgiver skal ha tilstrekkelig tid til å utarbeide svar og sende ut til alle tilbydere innen tilbudsfristens utløp. Alle spørsmål fra tilbyderne vil bli besvart og sendt i anonymisert form til samtlige som har fått tilsendt konkurransegrunnlaget. Alle henvendelser skal skje skriftlig på e-post til kontaktperson for denne anskaffelsen: Kontaktperson: E-post: Jannicke Daae Tønjum jannicket@firstventura.com 2.5 Leverandørs deltakelseskostnader Kostnader som tilbyder pådrar seg i forbindelse med utarbeidelse, levering, og oppfølging vil ikke bli refundert. Deltakelse vil ikke på noen måte forplikte oppdragsgiver til å inngå kontrakt med tilbyder, eller involvere oppdragsgiver i økonomiske forpliktelser. 2.6 Offentlighet Allmenheten har rett til innsyn i tilbud og protokoll etter at valg av leverandør er gjort, se lov 19. mai 2006 nr. 16 om rett til innsyn i dokument i offentleg verksemd (offentleglova) 23 tredje avsnitt, jf. forskrift av 7. april 2006 nr. 402 om offentlige anskaffelser (FOA) 3-5. Oppdragsgiver er pålagt å følge prinsippet om merinnsyn, jf. offentleglova Krav til leverandøren 3.1 Krav til søknad om kvalifisering Leverandøren må oppfylle følgende krav for å kunne delta i konkurransen: 1. Signert tilbudsbrev 2. Lovpålagte krav: Krav: Skatteattester. Dokumentasjonskrav: Skatteattester ikke eldre enn 6 mnd fra tilbudsfrist. Med skatteattester menes: For norske leverandører: - skjema fra skattedirektoratet (RF-1244) utstedt av skattekontoret for merverdiavgift - skjema fra skattedirektoratet (RF-1244) utstedt av kemner/kommunekasserer for skatt/arbeidsgiveravgift. For utenlandske leverandører: - Utenlandske firmaer må framlegge tilsvarende attester fra sine land som viser at de har ordnede skatte- og avgiftsforhold. Dersom myndighetene i aktuelt land ikke utsteder slike attester, må leverandør fremlegge en erklæring som bekrefter at alle skatter/avgifter er betalt. Erklæring må være signert av økonomiansvarlig. Krav: For arbeid som skal utføres i Norge skal oppdragsgiver kreve at samtlige leverandører fremlegger en egenerklæring om at leverandøren oppfyller, eller ved eventuell tildeling av kontrakt, vil oppfylle lovbestemte krav i Norge innen helse, miljø og sikkerhet (HMS). Dokumentasjonskrav: HMS egenerklæring i samsvar med FOA vedlegg 2 om HMS. Benytt gjerne vedlagte mal. 3. Juridisk og finansiell stilling Krav: Lovlig etablert foretak Bybanen Utbygging, Side 6 av 11

7 Dokumentasjonskrav: Firmaattest Krav: Det kreves god økonomi Dokumentasjonskrav: Leverandørens årsregnskap inkl. noter med styre- og revisjonsberetning for de to (2) siste år skal vedlegges. I tillegg til årsregnskap/ selvangivelse skal nyere opplysninger som har relevans for oppdragstakers regnskapstall vedlegges. Oppdragsgiver forbeholder seg retten til å kreve/innhente ytterligere opplysninger for å verifisere om tilbyder har tilstrekkelig finansiell styrke. Dersom regnskap for siste år ikke er ferdigstilt ved kvalifikasjonsfristen, skal midlertidig regnskap vedlegges. 4. Tekniske og faglige kvalifikasjoner Krav: God erfaring fra tilsvarende prosjekt. Dokumentasjonskrav: Oversikt over minimum 3 relevante prosjekter, tidspunkt for gjennomføring, bekreftet attest eller beskrivelse fra mottaker, navn/tlf.nr. på referanseperson hos oppdragsgiver (Oppdragsgiver skal bli gitt mulighet til å kunne kontakte referanseperson) Krav: God gjennomføringsevne For at Bybanen Utbygging skal sikres god kapasitet og kompetanse på de ulike fagområder i sine entrepriser, må leverandørene, for å være kvalifisert til deltakelse i denne konkurransen, kunne fremvise følgende; Generelt god kompetanse innen det/ de fagområder det søkers om kvalifisering i (sikkerhetsrådgivning, prosjektledelse, prosjekteringsstøtte og/ eller grunnerverv). Minimum besitter en ressurs på nivå 2 for minst ett av fagområdene; sikkerhetsrådgivning, prosjektledelse, prosjekteringsstøtte og grunnerverv (se Bilag 4) for å være kvalifisert. Dokumentasjonskrav: Det skal gis en kort og overordnet beskrivelse av virksomheten. Herunder gis en redegjørelse for foretakets forretningsidé og kjernekompetanse relatert til leveransen, en oversikt over selskapets historikk og en beskrivelse av dagens virksomhet. Beskrivelse av hvordan leverandøren er organisert for gjennomføring av dette oppdraget. Ved bruk av samarbeidspartnere/underleverandører må dette beskrives. Det skal gis en kortfattet beskrivelse av det helhetlige kvalitetssikringssystem leverandøren vil legge til grunn for gjennomføring av oppdraget. Krav: Høy fokus på SHA (Sikkerhet, helse, arbeidsmiljø) Vi krever at entreprenøren overholder internasjonale og nasjonale lover knytet til arbeidsforhold. I tillegg må entreprenøren drive sin virksomhet med høy fokus på det ytre miljø. Dokumentasjonskrav: Redegjørelse vedrørende foretakets SHA policy samt SHA rutiner. Manglende dokumentasjon eller mangelfulle opplysninger kan føre til at søknad om deltakelse blir avvist, jfr. FOA Bybanen Utbygging, Side 7 av 11

8 3.2 Frist for levering av tilbud Tilbud må være oppdragsgiver i hende innen kl Tilbud som ankommer oppdragsgiver for sent vil bli avvist. 3.3 Leveringsadresse Søknad om deltakelse og tilbudet skal sendes eller leveres til: Sendes til: Firstventura AS Krokatjønnveien 11c 5147 Fyllingsdalen eller leveres til: Firstventura AS Krokatjønnveien 11c 5147 Fyllingsdalen 3.4 Merking Tilbud skal merkes: B00103 Rammeavtaler timetjenester. 3.5 Åpning og håndtering av tilbud Det vil bli avholdt lukket åpning rett etter innleveringsfristen. Det vil bli skrevet protokoll fra åpningen. Leverandører har ikke anledning til å være tilstede under åpningen. Søknadene/tilbudene vil ikke bli returnert. Bybanen Utbygging, Side 8 av 11

9 4. Krav til tilbudet 4.1 ets innhold et består av følgende dokumenter: Dokumenter - Bilag 1 HMS Egenerklæring - Bilag 2 Attestmal - Bilag 3 Mal tilbudsbrev - Bilag 4 Leverandørens kompetanseprofil Avtaledokument med kontraktsbetingelser Vedlegg A: Arbeidsbeskrivelse Vedlegg B: Honorar Vedlegg C: Fremdrift Beskrivelse Dette dokument. Pdf-format. Word-format. Word-format. Word-format. Excel-format. Dette er standard kontraktsbetingelser bygget på NS8402 med endringer. Pdf-format. Beskrivelse av arbeidene som skal utføres. Pdfformat. Pris- og betalingsrelaterte vilkår.leverandøren skal oppgi maksimal pris på innleie. Word-format. Ikke aktuelt for disse rammeavtalene Vedlegg D: Administrative bestemmelser - Bilag D1 Skjema for rapportering av avvik - Bilag D2 Oppdragsgivers organisasjonsplan - Bilag D3 Leverandørens organisasjonsplan Vedlegg E1: Beskrivelse og Mengdefortegnelse Beskrivelse av BBUs administrative bestemmelser for avtalen. Vedlegg og bilag i pdf-format. Pdf-format. Fylles inn av leverandør. Ikke aktuelt for disse rammeavtalene Vedlegg E2:Tegningeliste Ikke aktuelt for disse rammeavtalene Vedlegg F: Underleverandør Vedlegg G: Forsikring Vedlegg H: Bankgaranti Forside, skal dokumenteres av leverandør. Wordformat Forside, skal dokumenteres av leverandør. Wordformat. Ikke aktuelt for disse rammeavtalene. 4.2 Tilbudsdokumentet: Det skal leveres tilbud på oppdrag som beskrevet i Arbeidsbeskrivelsen. Avtale vil basere seg på vedlagte kontrakt og tilbud skal besvares ihht vedleggsstrukturen i denne. Det gjøres oppmerksom på at tilbyder må ved formulering av vedleggene ta hensyn til at disse skal brukes som kontraktstekst, og at de dermed ikke må inneholde generell informasjon eller salgsargumentasjon. Slik informasjon skal fremsettes i tilbudsbrevet. Bybanen Utbygging, Side 9 av 11

10 4.3 Strukturering av tilbudet For å sikre alle tilbydere lik og rettferdig behandling er det avgjørende at tilbudene er likt bygget opp. Vi krever derfor at tilbudet skal være satt i ringperm, inndelt med skilleark på følgende måte: Tilbudsbrev Kontraktsbilag Beskrivelse Signert tilbudsbrev som presisere eventuelle avvik fra forespørselen. Fortegnelse over dokumentene og vedlegg, samt aksept av vedståelsesfrist. Kvalifikasjonssøknad Vedlegg B: Honorar Søknad om kvalifikasjon til å delta i konkurransen må bygges opp av entreprenør. Kvalifikasjonskravene fremkommer i konkurransegrunnlaget og skal dokumenteres med følgende: - Skatteattest (RF-1244) for merverdiavgift - Skatteattest (RF-1244) for skatt/arbeidsgiveravgift - SHA (sikkerhet/helse/arbeidsmiljø) attest - Firmaattest - Årsregnskap inkl. noter med styre- og revisjonsberetning for de to siste år - Oversikt over 3 relevante prosjekter - Dokumentasjon på gjennomføringsevne - Redgjørelse SHA policy - Statistisk beskrivelse av skadesituasjon - Redgjørelse for praksis for å ivareta det ytre miljø Vedlegg D: Administrative bestemmelser Bilag D4 Leverandørens organisasjonsplan Organisasjonskart Vedlegg F Underleverandører Vedlegg G: Forsikring Opplisting av eventuelle underleverandører Forsikringsdokumentasjon Tilbud inngår i dokumentasjon som leveres sammen med søknad om deltakelse. Innlevering, merking og frister er derfor like. Tilbud skal leveres i to (2) eksemplarer, samt ett (1) elektronisk eksemplar på CD/DVD/annet elektronisk medium. Det elektroniske medium kan inneholde flere filer, men skal under enhver omstendighet inneholde en ett (1) fil som er identisk med den skriftlige versjonen. Dersom det er avvik mellom skriftlig og elektronisk versjon, vil den skriftlige versjon være gjeldende. Alle tilbydere må prise tilbudet i henhold til vedlagte prismatrise. Avvik fra dette kan medføre at tilbudet blir avvist. Bybanen Utbygging, Side 10 av 11

11 4.4 Tilbudets gyldighet Tilbudet må ha en vedståelsesfrist på minimum nitti (90) dager, regnet fra tilbudsfrist. 4.5 Alternative tilbud Det er ikke anledning til å gi alternative tilbud. 4.6 Endring og tilbakekalling av tilbud Et tilbud kan tilbakekalles eller endres inntil tilbudsfristens utløp. Tilbakekalling skal skje skriftlig. Endring av tilbudet er å betrakte som et nytt tilbud og skal utformes i samsvar med pkt Avgjørelsen 5.1 Tildelingskriterier Alle kvalifiserte tilbud vil bli evaluert på tilbudt maksimalpris oppgitt i Vedlegg B Honorar, og tildeling av kontrakt vil skje til de leverandører med lavest maksimalpris, og da til minst tre leverandører innen hvert fagområde. 5.2 Avvisning I konkurransen vil avvisningsreglene i FOA til komme til anvendelse. Vi anmoder leverandørene om å gjøre seg kjent med disse. Oppdragsgiver forbeholder seg retten til å avlyse konkurransen eller forkaste alle tilbud, dersom det foreligger saklig grunn. 5.3 Kontraktstype Kontrakten vil basere seg på vedlagt Avtaledokument med vedlegg A til H samt vedlagte kontraktsbestemmelser og bilag. Det kan ikke tas vesentlige forbehold. 5.4 Forbehold Eventuelle forbehold må spesifiseres i tilbudsbrevet. Forbeholdet må være presist og entydig, og skal være slik at oppdragsgiver kan vurdere avviket (prissette) uten kontakt med leverandøren. På generelt grunnlag vil vi minne om at tilbydere ved anbudskonkurranser hvor det ikke er anledning til å forhandle med tilbyderne bør være varsomme med å ta forbehold til konkurransegrunnlaget da det må avvises dersom det ikke er mulig å evaluere hva forbeholdene vil innebære for leveransen. 5.5 Meddelelse Beslutning om tildeling av kontrakt meddeles iht. FOA 22-3 Bybanen Utbygging, Side 11 av 11