Konkurransegrunnlag anbud 11/2010 for åpen anbudskonkurranse under EØS-terskel ved. anskaffelse av:

Transkript

1 Konkurransegrunnlag anbud 11/2010 for åpen anbudskonkurranse under EØS-terskel ved anskaffelse av: Bistand fra IAM-arkitekt til IAM-prosjektet Arkiv.ref: 2009/16243

2 Innholdsfortegnelse 1. Innledning Bakgrunn Anskaffelsens formål Kunngjøring Oppdraget/Spesifikasjon Oppdeling av leveransen Gjennomføring av konkurransen Språk Konkurranseform Fremdrift for anskaffelsen Informasjonsformidling i søknads- og tilbudsfasen Leverandørs deltakelseskostnader Tilbudsbefaring/tilbudskonferanse Offentlighet Krav til leverandøren Krav til søknad om kvalifisering Frist for levering av tilbud Leveringsadresse Merking Åpning og håndtering av søknader/tilbud Krav til tilbudet Tilbudsdokumentet: Tilbudets gyldighet Alternative tilbud Endring og tilbakekalling av tilbud Avgjørelsen Tildelingskriterier Avvisning Kontraktstype Særlige kontraktsvilkår, jf. FOA 3-11 (2) Forbehold Vedlegg Konkurransegrunnlag Side 2 av 12

3 1. Innledning 1.1 Bakgrunn Forespørselen gjelder IAM-arkitekt med spesialkompetanse på IAM (Identity and Access Management), for deltagelse i IAM-prosjektet. Hovedformålet med IAM-prosjektet er å imøtekomme eksisterende og fremtidige behov for identitetsforvaltning, i henhold til NTNUs langsiktige strategi (2020). Basert på resultat fra et forprosjekt gjennomført i 2008, skal dette gjøres ved å lage mer effektive prosesser i forvaltningen av identiteter. NTNU sine eksisterende løsninger for brukerhåndtering har en rekke begrensninger i forhold til identifiserte behov. Noen kartlagte utfordringer er vedlikehold av identiteter i mange løsninger, lite fleksibilitet samt forsinkelser i opprettelse og administrasjon av brukere, egenutviklede løsninger, begrenset mulighet til sporbarhet og revisjon/ kontroll av transaksjoner. Forbedringer i løsningene knyttet til identitetshåndtering og tilgangsstyring vil tilrettelegge for høyere produktivitet og prosessoptimaliseringer, økt brukertilfredshet, bedre sikkerhet og kontroll, og økt etterlevelse av lover og retningslinjer. IAM-prosjektets langsiktige leveranse er å skape en felles og omforent arkitektur for IAM ved NTNU, jf. strategi for IAM ved NTNU utarbeidet av forprosjektet i IAM-prosjektet er et langvarig prosjekt inndelt i 6 faser. Første fase varer til 2011, og skal omhandle retningslinjer og påloggingstjeneste. Arbeidet går ut på; 1. å dokumentere retningslinjene for tilgangsstyring og administrasjon av identiteter, definere en NTNU-identitet som skal forenkle administrasjonen av disse 2. samt finne og implementere en løsning som kan håndtere kravene og funksjonene i en felles tjeneste for tilgangsstyring 1.2 Anskaffelsens formål Formålet med anskaffelsen er bistand fra en IAM-arkitekten til planlegging og gjennomføring av fase 1 (jf. kapittel 1.1 punkt 2 ovenfor) av IAM-prosjektet. IAMarkitekten vil inngå som fast medlem i prosjektgruppen og skal delta med arbeid som; - kravspesifisering og anbud inkl. RFI / RFP - evaluering og valg av produkt og leverandør inkl. gjennomføring av POC 1.3 Kunngjøring Anskaffelsen er kunngjort i Doffin-basen Oppdraget/Spesifikasjon Antatt volum på avtalen: Konsulentbistand innenfor en ramme på 500 timer, med en opsjon på inntil 200timer. Ukentlig behov antas å være ca 2 dager, men variasjon i ukentlig arbeidsmengde kan variere og må kunne avtales. Det er ønskelig at arbeidet utføres i NTNU lokaler. Konkurransegrunnlag Side 3 av 12

4 Se Beskrivelse av bistand (Bilag 1), Prosjekt- og fremdriftsplan (Bilag 2) og Pris og prisbestemmelser (Bilag 4) for ytterligere informasjon. 1.5 Oppdeling av leveransen Del vil ikke være anledning til å forespørre om deltakelse på kun deler av anskaffelsen. 2. Gjennomføring av konkurransen 2.1 Språk All skriftlig og muntlig kommunikasjon i forbindelse med denne konkurransen skal foregå på norsk. 2.2 Konkurranseform Denne anskaffelsen skal gjennomføres som åpen anbudskonkurranse under EØS terskelverdi i henhold til Lov om offentlige anskaffelser og tilhørende forskrift om offentlige anskaffelser (FOA) del I og II. Kvalifikasjons- og konkurransegrunnlag sendes ut i samlet dokumentasjon (dette dokument). Søknad om deltakelse i konkurransen og tilbud skal leveres inn samtidig, og innen tilbudsfristens utløp. 2.3 Fremdrift for anskaffelsen Anskaffelsen er planlagt gjennomført som følger: Aktivitet Dato Kunngjort i Doffin Fast Utsendelse av konkurransegrunnlag Estimat Frist for spørsmål og svar til konkurransegrunnlag Fast Tilbudsfrist Fast Evaluering av kvalifikasjoner og tilbud Estimat Kontraktstildeling Estimat 2.4 Informasjonsformidling i søknads- og tilbudsfasen Oppdragsgiver forbeholder seg retten til å rette, supplere og endre konkurransegrunnlaget innen tilbudsfristen, iht. FOA 8-2. Dersom oppdragsgiver retter, supplerer eller endrer konkurransegrunnlaget, skal rettelsene, suppleringene og endringene sendes alle som har mottatt konkurransegrunnlaget. Eventuelle spørsmål tilbydere måtte ha til konkurransegrunnlaget må fremmes innen frist oppgitt i matrisen i punkt 2.3 fremdrift for anskaffelsen. Fristen er satt slik at oppdragsgiver skal ha tilstrekkelig tid til å utarbeide svar og sende ut til alle tilbydere innen tilbudsfristens utløp. Alle spørsmål fra tilbyderne vil bli besvart og sendt i anonymisert form til samtlige som har fått tilsendt konkurransegrunnlaget. Alle henvendelser skal skje skriftlig på e-post til kontaktperson for denne anskaffelsen: Kontaktperson: E-post: Astrid Solberg astrid.solberg@ntnu.no Konkurransegrunnlag Side 4 av 12

5 2.5 Leverandørs deltakelseskostnader Kostnader som tilbyder pådrar seg i forbindelse med utarbeidelse, levering, og oppfølging vil ikke bli refundert. Deltakelse vil ikke på noen måte forplikte oppdragsgiver til å inngå kontrakt med tilbyder, eller involvere oppdragsgiver i økonomiske forpliktelser. 2.6 Tilbudsbefaring/tilbudskonferanse Det vil ikke bli avholdt tilbudsbefaring/tilbudskonferanse. 2.7 Offentlighet Allmenheten har rett til innsyn i tilbud og protokoll etter at valg av leverandør er gjort, se lov 19. mai 2006 nr. 16 om rett til innsyn i dokument i offentleg verksemd (offentleglova) 23 tredje avsnitt, jf. forskrift av 7. april 2006 nr. 402 om offentlige anskaffelser (FOA) 3-5. Oppdragsgiver er pålagt å følge prinsippet om merinnsyn, jf. offentleglova Krav til leverandøren 3.1 Krav til søknad om kvalifisering Leverandøren må oppfylle følgende krav for å kunne delta i utvelgelsesprosessen for deltakelse i konkurransen: 1. Signert tilbudsbrev 2. Obligatoriske krav: Krav: Skatteattester. Dokumentasjonskrav: Skatteattester ikke eldre enn 6 mnd fra tilbudsfrist. Med skatteattester menes: For norske leverandører: - skjema fra skattedirektoratet (RF-1244) utstedt av skattefogd for merverdiavgift - skjema fra skattedirektoratet (RF-1244) utstedt av kemner- /kommunekasserer for skatt/arbeidsgiveravgift. For utenlandske leverandører: - Utenlandske firmaer må framlegge tilsvarende attester fra sine land som viser at de har ordnede skatte- og avgiftsforhold. Dersom myndighetene i aktuelt land ikke utsteder slike attester, må leverandør fremlegge en erklæring som bekrefter at alle skatter/avgifter er betalt. Erklæring må være signert av økonomiansvarlig. Krav: For arbeid som skal utføres i Norge skal oppdragsgiver kreve at samtlige leverandører fremlegger en egenerklæring om at leverandøren oppfyller, eller ved eventuell tildeling av kontrakt, vil oppfylle lovbestemte krav i Norge innen helse, miljø og sikkerhet (HMS). Dokumentasjonskrav: HMS egenerklæring i samsvar med FOA vedlegg 2 om HMS. Benytt gjerne vedlagte mal (vedlegg 1). Konkurransegrunnlag Side 5 av 12

6 3. Juridisk og finansiell stilling Krav: Lovlig etablert foretak Dokumentasjonskrav: Firmaattest Krav: Det kreves god økonomi Dokumentasjonskrav: En kredittsjekk fra Dun & Bradstreet (D&B) eller tilsvarende ratingselskap må vise en rating på nivå A eller bedre (A viser at et selskap fyller minimumskravene for kredittverdighet). Hvis leverandør ikke legger ved gyldig kredittsjekk vil oppdragsgiver innhente rapport fra D&B. 4. Tekniske og faglige kvalifikasjoner. Samlet for kravene under punkt 4: Konsulenten kvalifiseres på at etterspurt dokumentasjon er vedlagt og relevant for oppdraget. Innholdet i dokumentasjonen blir evaluert under tildelingskriteriene. 1. Krav: God erfaring fra tilsvarende prosjekt. Dokumentasjonskrav: Oversikt over minimum 3 relevante prosjekter, tidspunkt for gjennomføring, bekreftet attest eller beskrivelse fra mottaker, navn/tlf.nr. på referanseperson hos oppdragsgiver (Oppdragsgiver skal bli gitt mulighet til å kunne kontakte referanseperson). Benytt gjerne vedlagte mal (Vedlegg 2) 2. Krav: God gjennomføringsevne Dokumentasjonskrav: Det skal gis en kort og overordnet beskrivelse av virksomheten. Herunder gis en redegjørelse for foretakets forretningsidé og kjernekompetanse relatert til leveransen, en oversikt over selskapets historikk og en beskrivelse av dagens virksomhet. Beskrivelse av hvordan leverandøren er organisert for gjennomføring av dette oppdraget. Ved bruk av samarbeidspartnere/underleverandører må dette beskrives. Det skal gis en kortfattet beskrivelse av det helhetlige kvalitetssikringssystem leverandøren vil legge til grunn for gjennomføring av oppdraget. 3. Krav: Konsulentens faglige erfaring Dokumentasjonskrav: Dokumentasjon i form av bekreftet attest eller beskrivelse fra mottaker som viser at tilbudt konsulent har relevant erfaring, skal være vedlagt. Benytt gjerne vedlagte mal (vedlegg 2) Manglende dokumentasjon eller mangelfulle opplysninger kan føre til at søknad blir avvist, jfr. FOA Frist for levering av tilbud Søknad om deltakelse og tilbud må være oppdragsgiver i hende innen kl. 14:00. Søknad/tilbud som ankommer oppdragsgiver for sent vil bli avvist. 3.3 Leveringsadresse Søknad om deltakelse og tilbudet skal sendes eller leveres til: Konkurransegrunnlag Side 6 av 12

7 Sendes til: NTNU Innkjøpsseksjonen v/økonomiavdelingen 7491 Trondheim eller leveres til: NTNU Innkjøpsseksjonen v/økonomiavdelingen Høgskoleringen Trondheim Innkjøpsseksjonen er lokalisert i Hovedbygningen rom Merking Tilbud skal merkes: Anbud nr: 11/2010 Bistand fra IAM-arkitekt til IAM-prosjektet 3.5 Åpning og håndtering av søknader/tilbud Det vil bli avholdt lukket åpning rett etter innleveringsfristen. Det vil bli skrevet protokoll fra åpningen. Leverandører har ikke anledning til å være tilstede under åpningen. Søknadene/tilbudene vil ikke bli returnert. 4. Krav til tilbudet 4.1 Tilbudsdokumentet: Det skal leveres tilbud på oppdrag som beskrevet i kravspesifikasjon (Bilag 1). Avtale vil basere seg på vedlagte kontrakt og tilbud skal besvares ihht bilagsstruktur i denne. Det gjøres oppmerksom på at tilbyder må ved formulering av bilagene ta hensyn til at disse eventuelt skal brukes som kontraktstekst, og at de dermed ikke må inneholde generell informasjon eller salgsargumentasjon. Slik informasjon skal fremsettes i tilbudsbrevet. For å sikre alle tilbydere lik og rettferdig behandling er det avgjørende at tilbudene er likt bygget opp. Vi krever derfor at tilbudet skal være satt i ringperm, inndelt med skilleark på følgende måte: 1. Signert tilbudsbrev med fortegnelse over dokumenter og vedlegg, samt aksept av vedståelsesfrist. 2. Dokumentasjon på at kvalifikasjonskravene er oppfylt, jfr. konkurransegrunnlagetspkt Utkast til kontrakt, ref. a. Bistandsavtalen Statens standardavtale om konsulenttjenester SSA-B 4. Tilbyders overordnede løsningsbesvarelse og forutsetninger for leveransen, ref. a. Bilag 1: Beskrivelse av bistanden 5. Fremdrifts-/tidsplan med aktuelle milepæler, ref. a. Bilag 2: Prosjekt- og framdriftsplan 6. Administrative bestemmelser, ref. a. Bilag 3: Administrative bestemmelser b. Bilag 3 Tillegg 1: CV for tilbud konsulent og nøkkelpersonell 7. Samlet pris og prisbestemmelser, ref. a. Bilag 4: Pris og prisbestemmelser 8. Endringer til avtaleteksten, ref. Konkurransegrunnlag Side 7 av 12

8 a. Bilag 5: Endringer i den generelle avtaleteksten 9. Bilag 6: Endringer i ytelsen etter avtaleinngåelse 10. Bilag 7: Opsjoner 11. Annen relevant informasjon fra tilbydere 12. Tilbyder skal i tilbudet angi i eget dokument, med tydelig referanse til hvor aktuelle opplysninger er plassert i tilbudet, hvilke opplysninger i tilbudet tilbyder mener er underlagt taushetsplikt etter FOA 3-6, eller som av andre grunner skal være unntatt fra innsyn. Oppdragsgiver gjør oppmerksom på at informasjon fra tilbyder bare er veiledende, da oppdragsgiver er forpliktet til å gjøre en selvstendig vurdering av innsynskrav opp mot lovverket, jf. offentleglova. Tilbud inngår i dokumentasjon som leveres sammen med søknad om deltakelse. Innlevering, merking og frister er derfor like. Tilbud skal leveres i 2 eksemplarer, samt 1 elektronisk eksemplar på CD/DVD/annet elektronisk medium. Det elektroniske medium kan inneholde flere filer, men skal under enhver omstendighet inneholde en 1 fil som er identisk med den skriftlige versjonen. Dersom det er avvik mellom skriftlig og elektronisk versjon, vil den skriftlige versjon være gjeldende. Alle tilbydere må prise tilbudet i henhold til vedlagte prismatrise. Avvik fra dette kan medføre at tilbudet blir avvist. 4.2 Tilbudets gyldighet Tilbudet må ha en vedståelsesfrist på minimum 90 dager, regnet fra tilbudsfrist. 4.3 Alternative tilbud Det er ikke anledning til å gi alternative tilbud. 4.4 Endring og tilbakekalling av tilbud Et tilbud kan tilbakekalles eller endres inntil tilbudsfristens utløp. Tilbakekalling skal skje skriftlig. Endring av tilbudet er å betrakte som et nytt tilbud og skal utformes i samsvar med pkt Avgjørelsen 5.1 Tildelingskriterier Alle godkjente tilbud vil bli evaluert med score, hvor 6 er høyest og 0 er lavest. Tildeling av kontrakt vil skje til det økonomisk mest fordelaktige tilbudet i forhold til tildelingskriteriene. Nedennevnte tildelingskriterier er angitt i vektet rekkefølge: Tildelingskriterium Vekt Kompetanse 30 % Erfaring 50 % Pris 20 % Tildelingskriterium 1: IAM-arkitektens kompetanse IAM-arkitektens kompetanse skal beskrives innenfor følgende tre områder; 1. Kunnskap om IAM-produktleverandører, samt status for større produktutrullinger i Norge. Konkurransegrunnlag Side 8 av 12

9 2. Katalogtjenere (AD, LDAP, metakataloger og virtuell LDAP) og design av katalogstrukturer 3. Konsepter som vedrører autentisering, autorisasjon, administrasjon, audit og rapportering. Etterspurt kompetanse framgår av Beskrivelse av bistand (Bilag 1). Hvordan IAMarkitekten innfrir denne, besvares i Bilag 1, og dokumentere s i form av CV i Bilag 3 Tillegg 1. Tildelingskriterium 2: IAM-arkitektens erfaring IAM-arkitektens erfaring skal beskrives innenfor følgende tre områder; 1. Utarbeide kravspesifikasjon for innkjøp av IAM-systemer 2. Eget bidrag i IAM-prosjekter 3. Eget arbeid med IAM-suiter, og produkter eller komponenter som inngår i disse Etterspurt erfaring framgår av Beskrivelse av bistand (Bilag 1). Hvordan IAMarkitekten innfrir denne, besvares i Bilag 1, og dokumenters i form av bekreftet attest eller beskrivelse fra mottaker, navn/tlf.nr. på referanseperson hos oppdragsgiver (Oppdragsgiver skal bli gitt mulighet til å kunne kontakte referanseperson). Benytt gjerne vedlagte mal (Vedlegg 2) Tildelingskriterium 3: Pris Pris skal framgå av Pris og prisbestemmelser (Bilag 4), og vil bli vurdert i forhold til; 1. Timepris for arbeid og evt. reisetid 2. Kostnader i forhold til reise og opphold I vurdering av pris, vil leverandører uten behov for reise bli vektlagt positivt. Dette ut fra et miljømessig hensyn. Tilbyder har et selvstendig ansvar for å dokumentere de ulike tildelingskriteriene. 5.2 Avvisning I konkurransen vil avvisningsreglene i FOA og komme til anvendelse. Oppdragsgiver forbeholder seg retten til å avlyse konkurransen eller forkaste alle tilbud, dersom det foreligger saklig grunn. 5.3 Kontraktstype Kontrakten vil basere seg på vedlagt Bistandsavtale med bilag(vedlegg 3). Det kan ikke tas vesentlige forbehold mot kontrakten. 5.4 Særlige kontraktsvilkår, jf. FOA 3-11 (2) Dersom det skal ytes tjenester eller bygge- og anleggsarbeid som del av kontrakten konkurransen gjelder, skal følgende bestemmelse med krav om gjengs lønns- og arbeidsvilkår gjelde, jf. forskrift 8. februar 2008 nr. 112 om lønns- og arbeidsvilkår i offentlige kontrakter: Leverandøren skal sørge for at ansatte i egen organisasjon og ansatte hos eventuelle underleverandører ikke har dårligere lønns- og arbeidsforhold enn det som følger av tariffavtaler, regulativ eller det som er normalt for vedkommende sted og yrke. Dette Konkurransegrunnlag Side 9 av 12

10 gjelder bare for ansatte som direkte medvirker til å oppfylle kontrakten. Lederen av virksomheten er ansvarlig for at denne regelen etterleves. Alle avtaler leverandøren inngår som innebærer utføring av arbeid under denne kontrakten skal inneholde tilsvarende bestemmelser. Dersom leverandøren ikke etterlever klausulen, har oppdragsgiveren rett til å holde tilbake deler av kontraktssummen til det er dokumentert at forholdet er i orden. Summen som blir holdt tilbake skal tilsvare ca. 2 ganger innsparingen for arbeidsgiveren. Leverandøren skal på oppfordring legge frem dokumentasjon om de lønns- og arbeidsvilkårene som blir benyttet. Dokumentasjonsplikten omfatter også underentreprenører (underleverandører). 5.5 Forbehold Eventuelle forbehold må spesifiseres i tilbudsbrevet. Forbeholdet må være presist og entydig, og skal være slik at oppdragsgiver kan vurdere avviket (prissette) uten kontakt med leverandøren. På generelt grunnlag vil vi minne om at tilbydere ved anbudskonkurranser hvor det ikke er anledning til å forhandle med tilbyderne bør være varsomme med å ta forbehold til konkurransegrunnlaget da det må avvises dersom det ikke er mulig å evaluere hva forbeholdene vil innebære for leveransen. 6. Vedlegg Vedlegg 1: HMS-egenerklæring (mal) Vedlegg 2: Attest (mal) Vedlegg 3: Bistandsavtalen Statens standardavtale om konsulenttjenester SSA-B Bilag 1: Beskrivelse av bistanden Bilag 2: Prosjekt- og framdriftsplan Bilag 3: Administrative bestemmelser Bilag 3 Tillegg 1: CV for tilbud konsulent og nøkkelpersonell Bilag 4: Pris og prisbestemmelser Bilag 5: Endringer i den generelle avtaleteksten Bilag 6: Endringer i ytelsen etter avtaleinngåelse Bilag 7: Opsjoner Konkurransegrunnlag Side 10 av 12

11 HMS-egenerklæring Denne bekreftelsen gjelder: Firma Adresse Postnr./-sted Land* Det bekreftes med dette at denne virksomheten arbeider systematisk for å oppfylle kravene i helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen og ved det tilfredsstille kravene i forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheten (Internkontrollforskriften) fastsatt ved kgl. res. 6. desember 1996 i medhold av lov 4. februar 1977 nr. 4 om arbeidervern og arbeidsmiljø mv., jf. Lov 17. juni 2005 nr Det bekreftes at virksomheten er lovlig organisert i henhold til gjeldende skatte- og arbeidsmiljøregelverk når det gjelder ansattes faglige og sosiale rettigheter. Det aksepteres at Oppdragsgiver etter anmodning vil bli gitt rett til gjennomgåelse og verifikasjon av virksomhetens system for ivaretakelse av helse, miljø og sikkerhet. Daglig leder (sign.) Dato: Det bekreftes med dette at det er iverksatt systematiske tiltak for å oppfylle ovennevnte krav i helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen. Representant for de ansatte (sign.) Dato: * The following applies for foreign contractors: We hereby confirm that we have taken in consideration the legislation for health, environment and safety as pursuant of the secondary law about the working to rule for health, environment and safety (The instruction for internal control), prescribed by Royal resolution 6 December 1996 pursuant to the worker protection (Lov om arbeidervern) act of 4. February 1977 no. 4 and the health and safety at work act (Lov om arbeidsmiljø mv.) of 17 June 2005 no We hereby accept that if requested, the Purchaser will be given the right to control and verify the Bidder s system for taking care of the work of health, environment and safety. Binding signature: Manager (Signature) Date: Konkurransegrunnlag Side 11 av 12

12 ATTEST Oppdragsgiver Oppdragsbeskrivelse Tidspunkt/Varighet Kontraktsverdi Prosjektleder Prosjektteam Vurdering av: Krav til fremdrift (I hvilken utstrekning er kravet til fremdrift i oppdraget overholdt?) Kostnader (Er oppdraget blitt løst innenfor de definerte kostnadsrammer? Dersom avvik hva er årsaken) Dialog Samarbeid Service (I hvilken utstrekning har dette fungert mellom dere og leverandøren?) Prosjektteam (Gi en vurdering av prosjektleder og teamets evne til å utføre oppdraget) Tilfredshet (Hvor godt fornøyd er dere totalt sett med leverandørens prestasjoner på dette oppdraget?) Representant for oppdragsgiver Stilling i forhold til dette prosjektet Dato Oppdragsgivers signatur Konkurransegrunnlag Side 12 av 12