Konkurransegrunnlag for åpen anbudskonkurranse under EØS-terskel ved. inngåelse av rammeavtale for kjøp av: Dysleksitest Sak nr. 2010/14676 RA-2696

Transkript

1 Konkurransegrunnlag for åpen anbudskonkurranse under EØS-terskel ved inngåelse av rammeavtale for kjøp av: Dysleksitest Sak nr. 2010/14676 RA-2696

2 Innholdsfortegnelse 1. Innledning Bakgrunn Anskaffelsens formål Kunngjøring Oppdraget/Spesifikasjon Oppdeling av leveransen Gjennomføring av konkurransen Språk Konkurranseform Fremdrift for anskaffelsen Informasjonsformidling i søknads- og tilbudsfasen Leverandørs deltakelseskostnader Tilbudsbefaring/tilbudskonferanse Offentlighet Krav til leverandøren Krav til kvalifisering Frist for levering av tilbud Leveringsadresse Merking Åpning og håndtering av tilbud Krav til tilbudet Tilbudsdokumentet: Tilbudets gyldighet Alternative tilbud Endring og tilbakekalling av tilbud Avgjørelsen Tildelingskriterier Avvisning Kontraktstype Særlige kontraktsvilkår, jf. FOA 3-11 (2) Forbehold Vedlegg HMS egenerklæring 10 Konkurransegrunnlag Side 2 av 10

3 1. Innledning 1.1 Bakgrunn Tileretteleggingstjenesten ved SST, Studieavdelingen, Universitetet i Oslo bistår studenter som har behov for individuell tilrettelegging av sin studiesituasjon. Studenter kan få: Behovsutredning og rådgivning, utlån av hjelpemidler og tilpassning på lesesalen, utredning for lese- og skrivevansker samt utskrivning av attest, veiledning og kurs i studiestrategier og hva dysleksi er ut fra forskning. Dyslektikere kan også få opplæring i nyere rettskrivnings programmer og programmer som oppleser tekst. Dyslektikere er den største gruppen Tilretteleggingstjenesten bistår, og som nevnt, har behov for veiledning og utprøving av teknologiske programmer i tillegg til testing og utskrivning av attester. De siste to årene har antall studenter med behov for utredning for dysleksi økt betydelig, og kapasitet for testing av studenter med dysleksi er sprengt. Pr. i dag er det kun en spesialpedagog ved Tilretteleggingstjenesten som er ansvarlig for testing av denne gruppen. Det er ikke tilstrekkelig. 1.2 Anskaffelsens formål Universitetet i Oslo har behov for å bistå fakultetene med fortløpende testing av studenter som søker om tilrettelagt eksamen pga lese- og skrivevansker. Tilretteleggingstjenesten ønsker å øke kapasiteten for testing av studenter med dysleksi ved å kjøpe denne tjenesten eksternt. 1.3 Kunngjøring Anskaffelsen er kunngjort i Doffin-basen Oppdraget/Spesifikasjon Antatt volum på avtalen: Rammeavtalens varighet er år. Omfanget av leveransen er estimert til tester pr år. Det estimerte omfanget vil ikke være bindende ved inngåelse av kontrakt. Kjøp av tjenesten er avhengig av om det er budsjett dekning for denne tjenesten. Se Prismatrise (Vedlegg 2) for ytterligere informasjon om hva det skal gis tilbud på. Prismatrisen skal fylles ut elektronisk i henhold til Vedlegg 2 og leveres i xls-format. Det skal ikke endres på dette formatet, men tilbyder kan skrive inn kommentarer i kommentarfeltet i prismatrisen. 1.5 Oppdeling av tjenesten Det vil være anledning til å gi tilbud på deler av volumet av anskaffelsen. Oppdragsgiver velger om hele leveransen skal gis til EN leverandør eller om leveransen skal deles mellom flere leverandører. 1. Gjennomføring av konkurransen 2.1 Språk All skriftlig og muntlig kommunikasjon i forbindelse med denne konkurransen skal foregå på norsk. Konkurransegrunnlag Side 3 av 10

4 2.2 Konkurranseform Denne anskaffelsen skal gjennomføres som åpen anbudskonkurranse under EØS terskelverdi i henhold til Lov om offentlige anskaffelser og tilhørende forskrift om offentlige anskaffelser (FOA) del I og II. Kvalifikasjons- og konkurransegrunnlag sendes ut i samlet dokumentasjon (dette dokument). 2.3 Fremdrift for anskaffelsen Anskaffelsen er planlagt gjennomført som følger: Aktivitet Dato Kunngjort i Doffin Fast Utsendelse av konkurransegrunnlag Fast Frist for spørsmål og svar til konkurransegrunnlag Fast Tilbudsfrist Fast Evaluering av kvalifikasjoner og tilbud Estimat Kontraktstildeling Estimat 2.4 Informasjonsformidling i søknads- og tilbudsfasen Oppdragsgiver forbeholder seg retten til å rette, supplere og endre konkurransegrunnlaget innen tilbudsfristen, iht. FOA 8-2. Dersom oppdragsgiver retter, supplerer eller endrer konkurransegrunnlaget, skal rettelsene, suppleringene og endringene sendes alle som har mottatt konkurransegrunnlaget. Eventuelle spørsmål tilbydere måtte ha til konkurransegrunnlaget må fremmes innen frist oppgitt i matrisen i punkt 2.3 fremdrift for anskaffelsen. Fristen er satt slik at oppdragsgiver skal ha tilstrekkelig tid til å utarbeide svar og sende ut til alle tilbydere innen tilbudsfristens utløp. Alle spørsmål fra tilbyderne vil bli besvart og sendt i anonymisert form til samtlige som har fått tilsendt konkurransegrunnlaget. Alle henvendelser skal skje skriftlig på e-post til kontaktperson for denne anskaffelsen: Kontaktperson: E-post: Ingvild Ruud Ingvild.ruud@admin.uio.no 2.5 Leverandørs deltakelseskostnader Kostnader som tilbyder pådrar seg i forbindelse med utarbeidelse, levering, og oppfølging vil ikke bli refundert. Deltakelse vil ikke på noen måte forplikte oppdragsgiver til å inngå kontrakt med tilbyder, eller involvere oppdragsgiver i økonomiske forpliktelser. 2.6 Tilbudsbefaring/tilbudskonferanse Det vil ikke bli avholdt tilbudsbefaring/tilbudskonferanse. Konkurransegrunnlag Side 4 av 10

5 2.7 Offentlighet Allmennheten har rett til innsyn i tilbud og protokoll etter at valg av leverandør er gjort, se lov 19. mai 2006 nr. 16 om rett til innsyn i dokument i offentleg verksemd (offentleglova) 23 tredje avsnitt, jf. forskrift av 7. april 2006 nr. 402 om offentlige anskaffelser (FOA) 3-5. Oppdragsgiver er pålagt å følge prinsippet om merinnsyn, jf. offentleglova Krav til leverandøren 3.1 Krav til kvalifisering Leverandøren må oppfylle følgende krav for å bli kvalifisert til å delta i konkurransen: 1. Signert tilbudsbrev 2. Obligatoriske krav: Krav: Skatteattester. Dokumentasjonskrav: Skatteattester ikke eldre enn 6 mnd fra tilbudsfrist. Med skatteattester menes: For norske leverandører: - skjema fra skattedirektoratet (RF-1244) utstedt av skattefogd for merverdiavgift - skjema fra skattedirektoratet (RF-1244) utstedt av kemner- /kommunekasserer for skatt/arbeidsgiveravgift. For utenlandske leverandører: - Utenlandske firmaer må framlegge tilsvarende attester fra sine land som viser at de har ordnede skatte- og avgiftsforhold. Dersom myndighetene i aktuelt land ikke utsteder slike attester, må leverandør fremlegge en erklæring som bekrefter at alle skatter/avgifter er betalt. Erklæring må være signert av økonomiansvarlig. - Tilbyder skal redegjøre for eventuelle restanser. Krav: For arbeid som skal utføres i Norge skal oppdragsgiver kreve at samtlige leverandører fremlegger en egenerklæring om at leverandøren oppfyller, eller ved eventuell tildeling av kontrakt, vil oppfylle lovbestemte krav i Norge innen helse, miljø og sikkerhet (HMS). Dokumentasjonskrav: HMS egenerklæring i samsvar med FOA vedlegg 2 om HMS. Benytt gjerne vedlagte mal (vedlegg 1). Attesten skal ikke være eldre enn 6 mnd fra tilbudsfrist. 3. Juridisk og finansiell stilling. Krav: Lovlig etablert foretak. Dokumentasjonskrav: Konkurransegrunnlag Side 5 av 10

6 Norsk tilbyder skal fremlegge firmaattest utstedt av Brønnøysundregistrene. Attesten skal ikke være eldre enn 6 mnd. Utenlandsk tilbyder skal fremlegge attest(er) for registrering i faglige registre bestemt ved lovgiving i det landet hvor tilbyder er etablert. Krav: Det kreves god soliditet. Dokumentasjonskrav: Tilbyders årsregnskap inkl. revisjonsberetning for siste år skal vedlegges. Dersom regnskap for siste år ikke er ferdigstilt ved tilbudsfristen, skal midlertidig regnskap for inneværende år vedlegges. 4. Tekniske og faglige kvalifikasjoner. Krav: Erfaring fra tilsvarende tjenester. Dokumentasjonskrav: Liste over de viktigste, relevante utførte tjenester de siste år, herunder opplysninger om verdi og tidspunkt for levering. Bruk referanser fra samme utførte tjenester (se punkt Tildelingskriterier (Oppdragsgiver skal bli gitt mulighet til å kunne kontakte referanseperson). 5. Krav: Avrop på avtalen Leverandøren må kunne ta imot bestilling på e-post. Bestillinger skal gå gjennom Universitetet i Oslo sitt elektroniske bestillingssystem. Dokumtasjonskrav: Tilbyder må beskrive eget bestillingsmottak. 6. Miljø Krav: Tilbyder skal ta hensyn til miljøet. Leverandøren skal benytte miljøvennlig papir i sin dokumentasjon/levere rapport elektronisk. Dokumentasjonskrav: Tilbyder må vedlegge relevant dokumentasjon på at de følger de miljøhensyn som nevnes over. Manglende dokumentasjon eller mangelfulle opplysninger kan føre til at tilbud blir avvist, jfr. FOA Frist for levering av tilbud Tilbud må være oppdragsgiver i hende innen kl Tilbud som ankommer oppdragsgiver for sent vil bli avvist. Leverandøren har selv risikoen for at tilbudet kommer fram til leveringsadressen angitt i punkt Leveringsadresse Tilbudet skal leveres til: Universitetet i Oslo Innkjøpsseksjonen Sogn Arena, 4. et. Klaus Torgårdsvei Oslo Konkurransegrunnlag Side 6 av 10

7 v/ingvild Ruud 3.4 Merking Tilbud skal merkes: Sak 2010/14676, RA-2696 Rammeavtale dysleksitest, v/ingvild Ruud. Åpnes kun av adressat. Det skal leveres i lukket og nøytral innpakning/konvolutt. 3.5 Åpning og håndtering av tilbud Det vil bli avholdt lukket åpning rett etter innleveringsfristen. Det vil bli skrevet protokoll fra åpningen. Leverandører har ikke anledning til å være tilstede under åpningen. Tilbudene vil ikke bli returnert. 3. Krav til tilbudet 4.1 Tilbudsdokumentet: Det skal leveres tilbud på oppdrag som beskrevet i dette konkurransegrunnlag. Dette dokument og vedlagte dokumenter danner grunnlag for kontrakt med valgt tilbyder/leverandør, og oppstiller således krav som er relevant for tilbyder ved utforming av tilbud. For å sikre alle tilbydere lik og rettferdig behandling er det avgjørende at tilbudene er likt bygget opp. Vi krever derfor at tilbudet skal leveres i A4-format, være innbundet eller satt i perm, inndelt med skilleark i følgende rekkefølge: 1. Signert tilbudsbrev med fortegnelse over dokumenter og vedlegg, samt aksept av vedståelsesfrist. Tilbudsbrevet skal inneholde: Tilbyders navn og adresse, tilbyders organisasjonsnummer, kontaktperson med e-postadresse og tlf.nr. og en beskrivelse av eventuelle forbehold, med prismessige konsekvenser. 2. Dokumentasjon på at kvalifikasjonskravene er oppfylt, jfr. Konkurransegrunnlagets pkt Tilbudet: Tilbyders svar på forespørsel. 4. Dokumentasjon på de ulike tildelingskriteriene. 5. Utfylt prisskjema. 6. Annen relevant informasjon fra tilbydere 7. Tilbyder skal levere en kopi av tilbudet hvor de opplysninger, tilbyder mener er underlagt taushetsplikt, er sladdet (Jf FOA 3-6), eller som av andre grunner skal være unntatt fra innsyn. Oppdragsgiver gjør oppmerksom på at informasjon fra tilbyder bare er veiledende, da oppdragsgiver er forpliktet til å gjøre en selvstendig vurdering av innsynskrav opp mot lovverket, jf. Tilbud skal leveres i 2 originale eksemplarer, samt 1 fullstendig elektronisk eksemplar på CD/DVD/annet elektronisk medium. Dersom det er avvik mellom skriftlig og elektronisk versjon, vil den skriftlige versjon være gjeldende. Alle tilbydere må prise tilbudet i henhold til vedlagte prismatrise. Avvik fra dette kan medføre at tilbudet blir avvist. 4.2 Tilbudets gyldighet Tilbudet må ha en vedståelsesfrist på minimum 90 dager, regnet fra tilbudsfrist. Konkurransegrunnlag Side 7 av 10

8 4.3 Alternative tilbud Det er ikke anledning til å gi alternative tilbud. 4.4 Endring og tilbakekalling av tilbud Et tilbud kan tilbakekalles eller endres inntil tilbudsfristens utløp. Tilbakekalling skal skje skriftlig. Endring av tilbudet er å betrakte som et nytt tilbud og skal utformes i samsvar med pkt Avgjørelsen 5.1 Tildelingskriterier Tildeling av kontrakt vil skje til det økonomisk mest fordelaktige tilbudet i forhold til følgende tildelingskriterier og vekting: Tildelingskriterium Vekt 1. Kompetanse 35 % 2. Kvalitet 25 % 3. Kapasitet 25 % 4. Pris 15 % Tildelingskriterium 1 Kompetanse: Ved vurdering av kompetanse vil vi legge vekt på CV, attester og referanser på den/de som skal utføre oppdraget. (For referanser bruk vedlagte skjema/attest.) Tildelingskriterium 2 Kvalitet: Ved vurdering av kvalitet vil vi legge vekt på utførelse av test og veiledning samt innhold og utførelse av rapport. Tilbyder må legge ved beskrivelse av test og veiledning, samt eksempel på rapport utført av den/de som tilbys til denne tjenesten. Kvalitet vil også bli vurdert opp mot skriftlige referanser (bruk vedlagte skjema/attest). Tildelingskriterium 3 Kapasitet: Ved vurdering av kapasitet vil vi legge vekt på hvor mange studenter tilbyder kan utrede pr år. Oppgi antall. Tildelingskriterium 4. Pris: Ved vurdering av pris vurderer vi det totale pristilbudet som framkommer i prismatrisen. Prisene skal være faste i avtaleperioden og oppgis i norske kroner (NOK), eksklusive merverdiavgift. Valutaklausuler aksepteres ikke. Tilbyder har et selvstendig ansvar for å dokumentere de ulike tildelingskriteriene. 5.2 Avvisning I konkurransen vil avvisningsreglene i FOA og komme til anvendelse. Oppdragsgiver forbeholder seg retten til å avlyse konkurransen eller forkaste alle tilbud, dersom det foreligger saklig grunn, som for eksempel manglende budsjett dekning. 5.3 Kontraktstype Kontrakt med valgt leverandør vil basere seg på vedlagte utkast til kontrakt (vedlegg 4). Bestemmelser som framgår av konkurransegrunnlaget (dette dokument) med vedlegg Konkurransegrunnlag Side 8 av 10

9 går foran bestemmelser i utkastet til kontrakt. Endelig utforming av kontrakt skjer når leverandør er valgt. Det kan ikke tas vesentlige forbehold mot kontrakten. 5.4 Særlige kontraktsvilkår, jf. FOA 3-11 (2) Dersom det skal ytes tjenester eller bygge- og anleggsarbeid som del av kontrakten konkurransen gjelder, skal følgende bestemmelse med krav om gjengs lønns- og arbeidsvilkår gjelde, jf. forskrift 8. februar 2008 nr. 112 om lønns- og arbeidsvilkår i offentlige kontrakter: Leverandøren skal sørge for at ansatte i egen organisasjon og ansatte hos eventuelle underleverandører ikke har dårligere lønns- og arbeidsforhold enn det som følger av tariffavtaler, regulativ eller det som er normalt for vedkommende sted og yrke. Dette gjelder bare for ansatte som direkte medvirker til å oppfylle kontrakten. Lederen av virksomheten er ansvarlig for at denne regelen etterleves. Alle avtaler leverandøren inngår som innebærer utføring av arbeid under denne kontrakten skal inneholde tilsvarende bestemmelser. Dersom leverandøren ikke etterlever klausulen, har oppdragsgiveren rett til å holde tilbake deler av kontraktssummen til det er dokumentert at forholdet er i orden. Summen som blir holdt tilbake skal tilsvare ca. 2 ganger innsparingen for arbeidsgiveren. Leverandøren skal på oppfordring legge frem dokumentasjon om de lønns- og arbeidsvilkårene som blir benyttet. Dokumentasjonsplikten omfatter også underentreprenører (underleverandører). 5.5 Forbehold Eventuelle forbehold må spesifiseres i tilbudsbrevet. Forbeholdet må være presist og entydig, og skal være slik at oppdragsgiver kan vurdere avviket (prissette) uten kontakt med leverandøren. På generelt grunnlag vil vi minne om at tilbydere ved åpen anbudskonkurranse hvor det ikke er anledning til å forhandle med tilbyderne bør være varsomme med å ta forbehold til konkurransegrunnlaget da det må avvises dersom det ikke er mulig å evaluere hva forbeholdene vil innebære for leveransen. 5. Vedlegg Vedlegg 1: HMS-mal Vedlegg 2: Prismatrise Vedlegg 3: Attest Vedlegg 4: Kontrakt med bilag Konkurransegrunnlag Side 9 av 10

10 Vedlegg 1 HMS-egenerklæring Denne bekreftelsen gjelder: Firma Adresse Postnr./-sted Land* Det bekreftes med dette at denne virksomheten arbeider systematisk for å oppfylle kravene i helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen og ved det tilfredsstille kravene i forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheten (Internkontrollforskriften) fastsatt ved kgl. res. 6. desember 1996 i medhold av lov 4. februar 1977 nr. 4 om arbeidervern og arbeidsmiljø mv., jf. Lov 17. juni 2005 nr Det bekreftes at virksomheten er lovlig organisert i henhold til gjeldende skatte- og arbeidsmiljøregelverk når det gjelder ansattes faglige og sosiale rettigheter. Det aksepteres at Oppdragsgiver etter anmodning vil bli gitt rett til gjennomgåelse og verifikasjon av virksomhetens system for ivaretakelse av helse, miljø og sikkerhet. Daglig leder (sign.) Dato: Det bekreftes med dette at det er iverksatt systematiske tiltak for å oppfylle ovennevnte krav i helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen. Representant for de ansatte (sign.) Dato: * The following applies for foreign contractors: We hereby confirm that we have taken in consideration the legislation for health, environment and safety as pursuant of the secondary law about the working to rule for health, environment and safety (The instruction for internal control), prescribed by Royal resolution 6 December 1996 pursuant to the worker protection (Lov om arbeidervern) act of 4. February 1977 no. 4 and the health and safety at work act (Lov om arbeidsmiljø mv.) of 17 June 2005 no We hereby accept that if requested, the Purchaser will be given the right to control and verify the Bidder s system for taking care of the work of health, environment and safety. Binding signature: Manager (Signature) Date: Konkurransegrunnlag Side 10 av 10