Planlagt behandling i følgende utvalg: Sak nr.: Møtedato: Votering:

Transkript

1 Saksframlegg Dato: Saksnummer: Deres ref.: / Deres ref Planlagt behandling i følgende utvalg: Sak nr.: Møtedato: Votering: Kommunalstyret for byutvikling Plan Detaljregulering for Bussveien langs Foruskanalen fra kollektivbrua til Åsenvegen Forslag til vedtak: Forslag til detaljregulering for Bussveien langs Foruskanalen fra kollektivbrua til Åsenvegen, plan nr 2596 med plankart datert Statens vegvesen , alternativt plankart sist revidert Kultur og byutvikling med reguleringsbestemmelser datert , sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn. Vedtaket fattes med hjemmel i plan- og bygningsloven Sammendrag Hensikten med planforslaget er å videreføre kollektivtraseen med standard for Bussveien fra kollektivbrua over E39, via Vassbotnen og vestover fram til den allerede etablerte kollektivforbindelsen i Lagerveien. Bussveien vurderes som et viktig tiltak for Forus-området generelt, og for byområdet som helhet. Etableringen av Bussveien på Forus vil gi et sterkt forbedret kollektivtilbud, med god framkommelighet og prioritet. I tillegg medfører Bussveien en kraftig oppgradering av systemet for gående og syklende. Sykkelsystemet langs Foruskanalen kobles på Sykkelstamvegen som skal etableres langs E39. Planforslaget gir mulighet for videre realisering av Bussveiens linje C mot Sola sentrum og Stavanger lufthavn, Sola. Disse forholdene vil i sum bidra til at trafikkbelastningen på Forus kan reduseres, og er et viktig tiltak for å oppnå 0-vekst målet i byområdet. Planforslaget legger også til rette for oppgradering og økt bruk av grøntdraget langs Foruskanalen. Totalt sett er dette en plan som vil gi et betydelig løft for kvalitet, framkommelighet og punktlighet for kollektivtransporten, sykling og gåing i Forusområdet. I området ved Posten og Sykkelstamveien er det utarbeidet to planforslag. I planforslaget fra Statens vegvesen er påkoblingspunktet til sykkelstamvegen fjernet. Rådmannen har utarbeidet et alternativt forslag hvor påkoblingsmuligheten til sykkelstamavegen er beholdt, i tråd med vedtatt kommuneplan. Rådmannen anbefaler at det samlede planforslaget inkludert rådmannens alternative forslag sendes på høring og offentlig ettersyn. 1

2 Plan Detaljregulering for Bussveien langs Foruskanalen fra kollektivbrua til Åsenvegen 1. Bakgrunn for saken Hensikten med planforslaget er å videreføre kollektivtraseen med standard for Bussveien fra kollektivbrua over E39, via Vassbotnen og vestover fram til den allerede etablerte kollektivforbindelsen i Lagerveien. Planforslaget regulerer Bussveien vestover til Åsenvegen i Sola kommune, som på sikt vil gi forbindelse til Skadberg og Sola sentrum, og etterhvert til Stavanger lufthavn, Sola. Hovedmålet med planen er å sikre kollektivprioritering, å legge om atkomster for å få full framkommelighet og komfort for Bussveien, og å gi sikre gode og attraktive løsninger for gående og syklende gjennom området. I kommuneplanene for Stavanger, Sandnes og Sola kommune er planområdet hovedsakelig vist som næringsområde. Tilliggende områder er planlagt med og vil få økt arbeidsplassintensitet, og Bussveien vil være sentral for å overføre arbeidsreiser til kollektivtransport, sykkel og gange til og fra Forus. Figur 1 Oversiktskart over Bussveien, linje B og C på Forus, med planområdet omtrentlig markert med grønn boks. Kartutsnitt hentet fra Detaljreguleringen omfatter en strekning på totalt 1280 meter. Første delstrekning, ca 430 meter, omfatter eksisterende veganlegg (Vassbotnen), som skal gjøres om fra ordinær kjøreveg til busstrasé. Resterende delstrekning omfatter nyanlegg. Dette innebærer bygging av ny trasé for Bussveien vest for Svanholmen, der det i dag er etablert gang-/sykkelveg. 2. Gjeldende planer Kommuneplan Kommuneplanen for Stavanger kommune viser hovedkollektivnett langs Foruskanalen og videre vestover til Åsenveien i Sola kommune. For øvrig er området satt av til næringsbebyggelse, friområde og turvei. Strekningen langs Foruskanalen og mot Åsenveien er også en del av hovednett for sykkel. 2

3 IKDP Forus Sola, Stavanger og Sandnes kommuner utarbeider en felles interkommunal kommunedelplan for Forus (IKDP Forus) med en tidshorisont fram til Kommunene har en felles ambisjon om å videreutvikle Forus som et næringsområde av nasjonal og regional betydning. Gjennom IKDP Forus vil kommunene legge rammer for Forus til å bli rustet for framtiden, i første omgang for de kommende 25 årene. Bussveiens holdeplasser med god bussbetjening skal få betydning for hvor planen plasserer virksomheter med mange ansatte og for utbygging med høy tetthet. Det gjelder begge aksene, nord-sør og øst-vest, gjennom Forus. Planen skal utarbeides i løpet av 3 år med sluttbehandling i kommunene i 4. kvartal Reguleringsplan for Forus næringspark, plan 1767 i Stavanger kommune Gjeldende reguleringsplaner for Forus næringspark regulerer en gjennomgående kollektivakse med indikert bybanetrasé fra Travbaneveien i øst, via Vassbotnen og vestover langs Åsenvegen i Sola kommune. Videre vestover i Sola kommune ligger kollektivanlegget på sørsiden av Åsenvegen. Fra Vassbotnen og fram til krysset med Forusbeen, ved Sola golfklubb, ligger traseen i sin helhet i Sandnes kommune. Figur 2 Utsnitt av samlet reguleringsplan for Forus næringspark plan 1767 i Stavanger kommune, plan i Sandnes kommune Reguleringsplan for del av kollektivtrasé, kollektivbru over E39, plan 2268 i Stavanger kommune og plan i Sandnes kommune Det er vedtatt reguleringsplan for kollektivbru over E39 i Stavanger og Sandnes kommune. Denne går fra Grenseveien/Travbaneveien ved Statoil øst til Vassbotnen. Reguleringsplanen for kollektivbrua ligger delvis i Stavanger og delvis i Sandnes kommune, og ble behandlet og vedtatt parallelt i de to kommunene. Kollektivbrua treffer dagens veg i Vassbotnen, slik at det er direkteføring fra brua inn på kjøreveg fram til Svanholmen. Plan 2406 detaljregulering for kollektivprioritering gjennom Forus felt A og E, Hinna bydel, Stavanger kommune Reguleringsplanen legger til rette for innføring av kollektivprioritering i Lagerveien fram til Kontorveien. Strekningen er nå etablert med kollektivprioritering fram til IKEA-tomta. Detaljreguleringen legger også til rette for forlengelse av Lagerveien som kollektivtrasé sør for Forusbeen og fram til kollektivanlegget langs Foruskanalen. 3

4 Sykkelstamvegen Plan 2439 for Sykkelstamvegen i Stavanger kommune ble vedtatt i Stavanger bystyre og viser påkobling og trasé for Sykkelstamvegen langs E39, og med kobling til sykkelvegen som går langs Foruskanalen og over kollektivbrua. Planforslaget fra Statens vegvesen er i hovedsak i tråd med gjeldende planer, men det blir foreslått å fjerne en påkobling til Sykkelstamv egen. R ådmannen har utarbeidet et alternativ forslag i tråd med kommuneplanen og gjeldende regulering hvor påkoblingen opprettholdes. 3. Varsel om oppstart Statens vegvesen har opparbeidet reguleringsplanen i tett samarbeid med kom mune Stavanger, Sandnes og Sola. Statens vegvesen var ansvarlig for utsendelse av brev og varsel om planoppstart. Reguleringsplanen har følgende plannummer i de respektive kommunene: Stavanger kommune: 2596 Sandnes kommune: Sola kommune: 0567 Plantittelen er felles for alle kommunene: «Detaljregulering for Bussveien langs Foruskanalen, fra kollektivbrua til Åsenvegen». Kunngjøring oppstart av planarbeid Planforslaget er varslet iht Oppstart av planarbeid ble kunngjort i Stavanger Aftenblad og på kommunenes hjemmesid er i slutten av oktober 2015 i Stavanger Aftenblad, Sandnesposten og Solabladet. Grunneiere, naboer og høringsinstanser ble varslet ved brev datert Figur 3 Oversiktskart for de tre planområdene. 4

5 Ved kunngjøring av oppstart av planarbeidet kom det inn 13 uttalelser fra offentlige instanser. I tillegg har det kommet konkrete spørsmål fra grunneiere i området som er besvart av Statens vegvesen direkte til den enkelte grunneie. De fleste innkomne merknadene er gitt til planen som helhet, mens noen merknader er spesifikke for den enkelt kommune. Merknadene er referert og kommentert i kapittel 6.1 i planbeskrivelsen. Det har vært avholdt informasjonsmøte med noen av grunneierne den Disse er i hovedsak virksomheter som vil få nye adkomstforhold som en konsekvens av kollektivprioritering. 4. Beskrivelse dagens situasjon Planområdet omfatter eksisterende veganlegg Vassbotnen med tilliggende parkbelte og gang-/ sykkelveg. Omkringliggende områder er i begrenset grad utbygd i dagens situasjon. Det ligger noe kontor- og næringsbebyggelse på nordsiden av Foruskanalen, mens det på sørsiden av Foruskanalen ligger mye parkering og kontorbygget Statoil vest. Vest for Svanholmen ligger det et anlegg for Renovasjonen IKS nord for Foruskanalen. Dette området består av lagerbygninger, og skal på sikt transformeres iht. avholdt arkitektkonkurranse. Områdene på sørsiden av Bussveien er i stor grad ubebygd eller benyttes til utelager. I gjeldende reguleringsplan for Forus næringspark utgjør kollektivanlegget og parkbeltet en arealstrukturerende akse, og legger opp til betydelig høyere arealutnyttelse enn i dagens situasjon. Figur 4 Ortofoto av området, med dagens situasjon. Kilde: kart.finn.no. Planområdet er i praksis helt flatt, og ligger på kote Forus-området ligger i et storskala landskap med en kraftig visuell avgrensing med fjellene på østsiden av Gandsfjorden. De største grøntområdene på Forus er lokalisert langs Foruskanalen i grensen mellom Sandnes og Stavanger kommune, og i felt S og langs Åsenvegen/Foruskanalen i Sola kommune. Mye av grønnstrukturen ligger derfor innenfor planområdet. En del virksomheter har opparbeidet sine egne arealer med en parkmessig karakter. Andre stedsidentifiserende elementer i området er for eksempel Statoil sitt hovedkontor øst for E39. Kollektivbrua framstår også som et orienterende element i området. 5

6 4.1 Veg- og trafikkløsning Tilknytning til overordnet vegnett Bussveien kommer fra fv. 44 Forussletta, ved Hans og Grete stien/midtbergmyrå i øst, og går over kollektivbrua og inn i dagens Vassbotnen. Dagens ordinære kjøretrafikk i Vassbotnen vil måtte opphøre, men det gis alternativ tilkomst til Statoil vest ved Koppholen, og til Vassbotnen 17 til 23 ved ny adkomst gjennom felt E3a og E3b. På sikt vil Statoil vest ha adkomst fra Vassbotnen sørøst, ref. planforslag for dette området. Svanholmen vil ha samme vegføring og kobling mot hhv. fv. 443 Forusbeen i nord og fv. 349 Løwenstrasse i sør, og vil således kunne fungere som i dag som gjennomkjøringsveg. Utforming av veger Kollektivtraseen reguleres med en bredde på 7,0 meter gjennom hele planområdet. Anlegget planlegges i tråd med Statens vegvesen sine normaler. Figur 5 Snitt i profil 400, bussvei med sykkelveger og fortau. Planområdet har veldig flatt terreng, og lengdefall/tverrfall vil være nødvendig for å sikre avrenning. Fall legges inn strategisk for å gjøre bussturen mest mulig behagelig. Ved holdeplassene reguleres det areal til 2,5 meter bred perrong, i tillegg til en 1,0 meter bred møbleringssone, jfr. veileder for utforming av bussholdeplasser for Bussveien. Figur 6 Snitt i profil 700, situasjon ved holdeplass. Kryssing av Svanholmen Vest for Svanholmen blir hele kollektivtraseen et nyanlegg, dvs. at ingen deler av anlegget finnes i dag. Det har blitt vurdert at traseen bør trekkes så langt sør fra Foruskanalen som mulig, for å unngå mulige geotekniske utfordringer/setningsproblematikk opp mot Foruskanalen. I kryssområdet Vassbotnen/ Svanholmen vil det være en rekke kryssingspunkter og trafikantgrupper som skal passere. Det blir to gjennomgående gang- og sykkeltraseer i retning øst-vest (parallelt med Bussveien), og sykkelfelt og fortau i retning nord-sør (parallelt med kjøreveg og på tvers av Bussveien). Det legges opp til signalkryss i dette området, og med følgende prioritering for framkommelighet: 1. Bussveien 6

7 2. Syklister og gående i retning øst-vest 3. Syklister og gående i retning nord-sør 4. Biltrafikk i retning nord-sør Figur 7 Utsnitt fra plankartet viser kobling og kryssing av Svanholmen. Varelevering til Statoil Varelevering til Statoil vil foregå via Vassbotnen og Bussveien. Det kan kun skje varelevering fra nordlig retning av Svanholmen, og tilsvarende kun utkjøring i nordgående retning. Som del av detaljreguleringen for Statoil sitt nye kontorbygg er det planlagt en bom før man kommer inn på Statoil-området, men det skal være plass til ett kjøretøy mellom Bussveien og denne bommen. Det vil si at det er først når det kommer to eller flere vareleveringskjøretøy samtidig at en av disse ev. vil måtte stå og vente i selve Bussveien. Dette forholdet er akseptert av Rogaland fylkeskommune, Statens vegvesen og Sandnes kommune. I følge reguleringsplanen for nytt Statoil-bygg kan det dreie seg om inntil 15 vareleveranser per døgn. Det er også sagt at Statoil vil håndtere dette direkte med leverandørene, og gjøre oppmerksom på at varebiler ikke kan bli stående i Bussveien. Det vil bli etablert snuplass ifbm. varelevering inne på Statoil sitt område, slik at kjøretøy ikke må rygge ut på Bussveien for å snu. Kobling med Lagerveien mot nord Midt på strekningen som planforslaget omfatter kobler kollektivanlegget seg på den vedtatte planen for kollektivtrasé i Lagerveien, plan Formålsgrensene er noe forskjøvet som følge av denne sammenkoblingen. Svingradius er justert til r = 30 for å ta høyde for ev. bybane. Det er vurdert at krysset ikke signalreguleres. Det vil innføres lysregulering av kryssingspunktet over Bussveien, ved holdeplassen. 7

8 Figur 8 Utsnittet fra plankart viser kobling mot Lagerveien mot nord og mot Koppholen mot sør. Det er foreslått en forbindelse fra kollektivanlegget videre sørover til Koppholen i Sandnes kommune, som en videreføring av Lagerveien fra nord. Bussveiens kryssing av Forusbeen Bussveien vil på sikt måtte krysse Forusbeen over til sørsiden av Åsenvegen. Krysset er i dag bare delvis opparbeidet iht. gjeldende reguleringsplaner for området. Bussveien vil måtte koble seg på regulert kollektivanlegg sør for Åsenvegen, jfr. både reguleringsplan for Forus næringspark og pågående reguleringsplan 0542 i Sola kommune. Iht. gjeldende reguleringsplan for Forus næringspark skal kryssområdet bygges om ved at koblingen nordover over Foruskanalen til Røynebergsletta stenges. Krysset blir da et T-kryss med tre og fire kjørefelt i hver arm. Det legges til grunn at alle armene vil få rødt lys når bussene skal passere gjennom krysset. 8

9 Figur 9 Kryssområdet lengst vest mellom Bussveien, Forusbeen og Åsenvegen. I denne kryssutformingen er det lagt opp til ett kjørefelt i hver kjøreretning på fv. 443 Forusbeen i øst-vestgående retning. Dette utvides til to kjørefelt i vestgående retning, for å kunne få plass til venstresvingefelt (sørgående kjøreretning). På fv. 443 Forusbeen i nord-sørgående retning er det regulert to kjørefelt i hver kjøreretning. I Åsenvegen er det lagt opp til ett kjørefelt i vestgående retning og to kjørefelt i østgående retning, der det høyre feltet må få påbudt sving til høyre (sørgående kjøreretning). Så langt i prosjektet er det derfor lagt opp til at dette krysset avvikles i fire ulike faser i permanent situasjon, jfr. Planbeskrivelse (side 44). Midlertidig fase for Bussveien gjennom krysset Forusbeen/Åsenvegen Inntil videre er det avklart med Sola kommune at endelig utforming av løsning av krysset, inkludert adkomstforhold til Sola golfklubb, avklares i pågående reguleringsplan Foreliggende reguleringsplan er derfor avsluttet like før dagens adkomstveg til golfklubben. Det er også vist en midlertidig opparbeidelse av kryssområdet der Bussveien kan kobles inn som en femte arm i dagens rundkjøring. Det vil ikke bli bygd sykkelveg med fortau på sørsiden av Bussveien fram til kryssområdet i den midlertidige opparbeidelsen, men gang-/sykkelvegsystemet på nordsiden vil bli etablert. I tillegg kan deler av sykkelveg med fortau på sørsiden av Bussveien bli bygd, fra øst mot vest til planlagt bru over Foruskanalen. Egen faseplan for denne løsningen er utarbeidet. Løsningen innebærer også at dagens kryssområde ikke omarbeides inntil endelig løsning for Bussveien linje C, i retning Sola sentrum, er avklart endelig gjennom nevnte pågående reguleringsplan. 9

10 Figur 10 Midlertidig fase for Bussveien gjennom krysset Forusbeen/Åsenvegen. 4.2 Kjøreatkomst til Vassbotnen Planforslaget innebærer at dagens avkjørsel fra Vassbotnen til virksomhetene på nordsiden av Foruskanalen stenges og dagens avkjørsel fra Vassbotnen til Statoil vest sin parkeringsplass stenges. Det etableres en midlertidig løsning for Statoil med ny adkomst til dagens parkeringsanlegg fra Svanholmen ved Koppholen. På sikt skal Statoil vest ha adkomst via fv. 349 Løwenstrasse og Vassbotnen sørøst, jfr. forslag til detaljregulering i Sandnes kommune. Det må tillates varelevering til Statoil via Vassbotnen på omtrent samme sted som dagens avkjørsel. Dette forholdet er akseptert av Rogaland fylkeskommune. Adkomst til næringseiendommene Dagens adkomst til de tre næringseiendommene Vassbotnen 17, 19 og 23 (Øgreid, Seabrokers og Møller bil) vil bli stengt, og virksomhetene vil få ny adkomst fra Svanholmen via område E3a og E3b ved Elkjøp (Svanholmen 2) og Posten (Vassbotnen 15). Dette er næringsområdet som ligger mellom Vassbotnen, Svanholmen, fv. 443 Forusbeen og E39. Ny adkomstløsning gir ca 600 meter veglengde. Planforslaget gir muligheter for arealutvikling tett på bussveitraseen og å gir en attraktiv tilkomst fra gang-/sykkelveg, parkbelte og Bussveien fra sør. Regulert påkoblingspunkt til sykkelstamveien Det er regulert flere påkoblingspunkt for Sykkelstamveien i nærheten til planområdet. Disse påkoblingspunktene er definert som en del av hovedsykkelnettet i kommuneplanen for Stavanger. Ny adkomstvei til næringseiendommene har betydning for trafikksikkerheten i påkoblingspunkt B (se figuren nedenfor) for sykkelstamvegen mellom Posten og Seabrokers. 10

11 Figur 11 Kommuneplani Stavanger.Hovedsykkelruta(rød) og Sykkelstamveien(blå) Figur 12 Gjeldeneregulering, medadkomstsomstengesog alternativ adkomst. Påkoblingspunkttil sykkelstamveien (rosa). Prinsipp til ny adkomstvei(rød). 11

12 Statens vegvesen sitt forslag (Alternativ A) I Statens vegvesen sitt forslag fjernes påkoblingspunkt B til sykkelstamveien (mellom Posten og Seabookers/Statoil). Det reguleres egen kjøreveg fra Svanholmen videre mot nordøst fram mot E39. Vegen vil bli lagt mellom Elkjøp og Posten og videre fram mot E39. Ved Sykkelstamvegen og rampe ved E39 føres adkomstvegen mot øst og følger langs den planlagte Sykkelstamvegen fram til eksisterende adkomstveg som går mellom Vassbotnen 23 og Vassbotnen 19. Her kobler vegene seg sammen, og går sørover til Vassbotnen 17. Ny adkomstløsning til næringsområdet nord for Vassbotnen foreslås regulert som felles kjøreveg. Figur 12 Statens vegvesen sitt forslag. Adkomst til næringsvirksomheter i felt E3b ved stenging av avkjørsel fra Vassbotnen og fjerning av påkoblingspunktet til sykkelstamveien. Statens vegvesen foreslår regulert sykkelveg med fortau (5,0 meter bredde) fra det gjennomgående tilbudet som går langs Foruskanalen nordover i retning E39, dvs. i området mellom Seabrokers/Statoil (Vassbotnen 23) og Posten (Svanholmen 4). I saken er det lagt ved et notat fra Statens vegvesen som viser de trafikale vurderinger av sykkelstamvegenes påkobling mot Vassbotnen 23. Rådmannen sitt alternative forslag (Alternativ B) I dette planforslaget er påkoblingspunktet til Sykkelstamvegen flyttet ca. 30 meter mot vest. Atkomstveien trekkes 20 meter inn slik at avstanden mellom sykkelstamvegen og kryssningspunktet får tilfredstillende frisikt. Dette medfører større ingrep i Posten sin tomt. 12

13 Figur 13 Rådmannen sitt forslag. Adkomst til næringsvirksomheter i felt E3b ved stenging av avkjørsel fra Vassbotnen med flytting av påkoblingspunktet til sykkelstamveien og justering av adkomstveien. I det forslaget beholdes påkoblingspunktet for sykkelstamvegen. Sykkelstamvegen kobler seg på hovednettet for sykkel som er regulert til 3 m sykkevei. Dette er ikke etablert. 4.3 Tilgjengelighet for gående og syklende Det planlegges nye sammenhengende forbindelser for sykkel og gange i øst-vestretning, både sør og nord for Foruskanalen. Det planlegges sammenhengende sykkelveg med fortau sør for Bussveien, og ny løsning for gående og syklende langs Svanholmen. Universell utforming All infrastruktur som bygges av Statens vegvesen skal være universelt utformet, og som en delstrekning av Bussveien vil kollektivtraseen ha universell utforming. Det er utarbeidet egen formingsveileder for bussholdeplassene. Prinsipper for universell utforming er sikret i reguleringsplanens bestemmelser. 13

14 Løsning langs Foruskanalen Figur 14 Snitt som viser løsning for gående og syklende på begge sider av Foruskanalen og Bussveien. Nord for Foruskanalen planlegges en løsning med gangveg som er 3,0 meter bred parallelt med sykkelveg på 3,0 meter. I tillegg planlegges en opphøyet, fysisk barriere (regulert til «annen veggrunn grøntareal») mellom gangvegen og sykkelvegen med en bredde på minimum 0,65 meter. I denne opphøyningen kan man ha takløk/sedum eller gressarmeringsstein, og endelige utformingen fastsettes i byggeplanene. I bestemmelsene til planen åpnes det for en utvidelse av rabatten med inntil 2,0 meter sør for sykkelvegen. Gangvegen parallellforskyves da mot sør, mens sykkelvegen holdes konstant. Figur 15 Utsnittet fra illustrasjonsplanen viser eksempel på hvordan rabatten mellom gangbane og sykkelbane kan utvides og gi plass til større grønne felter, til høyre i bildet. Til venstre vises et eksempel på utvidelse av kanalen med sittetrapper som vil være tilgjengelige fra gangvegen. Det er ønskelig med en gangveg som gir en bedre opplevelse enn man oppnår med en monoton, lang strekning. I den grad det skjer noe langs vegen oppleves strekningen som kortere. Langs nordsiden av Foruskanalen legges det derfor til rette for en gangveg som kan følge vegetasjonen, og hvor det kan etableres kontakt mellom gangveg og vannspeil i Foruskanalen. Her er det mulighet for plassdannelser og benker, som skal være universelt utformede. På egnet sted kan kanalens vannspeil utvides, f.eks. i forbindelse med sittetrapper ned mot kanalen. Det vurderes også at betongkanten langs Foruskanalen kan beplantes med vannplanter og andre planter med sterke røtter som kan binde jorda i bratte skråninger (ingeniørbiologi). Dette kan bidra til 14

15 mer biologisk liv i Foruskanalen, ha en viss rensende effekt og det kan sikre mot fall og gi bedre muligheter for å komme seg opp igjen dersom man skulle falle ned i Foruskanalen. For å sikre god variasjon og for å få fram intensjonene for anlegget med variert linjeføring, møteplasser, gjerne kombinert med utvidelser av kanalen et par steder, reguleres det inn en gangveg på 3,0 meter, i tillegg til at det i parkdraget langs gangvegen åpnes for en friere utforming. Den planlagte løsningen går over til etablert løsning med kombinert gang-/ sykkelveg på 4,0 meter bredde ved den eksisterende avkjørselen til Vassbotnen 17 til 23 og fram til og over kollektivbrua over E39. Her er det ikke aktuelt å gjøre tiltak for å utvide gang-/sykkelvegløsningen. Løsning langs Lagerveiens forlengelse I Lagerveien nord for Foruskanalen videreføres dagens regulerte løsning (vedtatt ). Det vil si at det reguleres 2,5 meter bredt fortau langs Lagerveien. Tidligere regulert holdeplass er flyttet til østsiden av krysset for å gi bedre overgang mellom ulike busslinjer/-ruter. Det har blitt vurdert om det skal legges til rette for sykkelfelt eller annen sykkelløsning i Lagerveiens forlengelse, men dette er forlatt fordi det vil medføre endringer i nylig opparbeidet løsning nord for fv. 443 Forusbeen, gjennom Tvedt-kvartalet m.m. I planforslaget er det sikret et areal med 2,5 meter bredde på hver side av traseen i tilfelle det senere skulle bli behov for å bygge om med sykkelfelt eller enveisregulert sykkelvei. Figur 16 Utsnitt fra gjeldende reguleringsplan 2406, med 2,5 meter bredt fortau langs Lagerveiens forlengelse til venstre, og forslag til ny regulering med mulighet for framtidig utvidelse til høyre. Kryssingspunkter Planforslaget legger opp til følgende kryssingspunkter for myke trafikanter: 15

16 Kryssing av Bussveien ved holdeplass ca 100 meter vest for kollektivbrua. Her vil det være tilkobling mot Statoil i sør og til kontor- og næringsvirksomhet i nord. Sistnevnte vil bli forbundet med etablert kjørebru over Foruskanalen, som kan konverteres til tilbud kun for myke trafikanter når denne adkomstvegen legges om. Kryssingspunkt ved holdeplass vil bli signalregulert. Kryssing i alle de fire armene av krysset Bussveien/Vassbotnen x Svanholmen. Kryssing i tre av fire armer i krysset Bussveien (Foruskanalen) x Bussveien (Lagerveiens forlengelse). I tillegg vil det være kryssingspunkt ved holdeplassen ca 80 meter mot øst. Kryssingspunkt ved holdeplass vil bli signalregulert. I krysset Bussveien x Forusbeen/Åsenvegen vil det bli mulighet for kryssing i retning østvest like sør for krysset (parallelt med Bussveien). Her må myke trafikanter krysse over fire felt (fv. 443 Forusbeen) Krysset vil bli lysregulert, og myke trafikanter må trolig «spørre» etter grønt lys. Det vil også bli kryssing av selve Bussveien på østsiden av krysset, i nord-sørretning. Her vil det trolig «alltid» kunne være grønt lys for myke trafikanter så lenge ikke bussen anroper. I tillegg vil det være mulig å krysse fv. 443 Forusbeen på østsiden av kryssområdet, både med en løsning tett opp i krysset (forutsettes lysregulert og aktiv «spørring» etter grønt lys for myke trafikanter) og en kryssing ca 125 meter øst for krysset (uregulert, kryssing i plan med fotgjengerfelt). Begge de to sistnevnte kryssingspunktene er foreslått videreført omtrent på dagens plassering. Det legges opp til kryssing av Foruskanalen på seks ulike steder. Kryssingen lengst øst er allerede etablert som en del av kollektivbrua. Forslag til plassering av kryssingspunkter vises i figuren under. Dette forholdet er også nærmere beskrevet i kapittelet om trafikksikkerhet. Lengste avstand mellom kryssingspunkt er ca 230 meter. Figur 13 Oversiktskart over forslag til framtidige kryssingspunkt for myke trafikanter over Foruskanalen. Dagens vegbru (som blir stengt for biltrafikk) over Foruskanalen fra Vassbotnen bør oppgraderes og tilpasses fotgjengere. Deler av brua kan nyttes til oppholdsareal. Tilgjengelighet til holdeplasser Det planlegges to holdeplasser langs denne delstrekningen av Bussveien. Det blir ca 340 meter mellom holdeplassene. Holdeplassene er plassert slik at de får god tilgjengelighet til eksisterende og utvidet gang-/og sykkeltilbud. Holdeplassen i øst er lagt i nærheten av dagens holdeplass, og vil i 16

17 prinsippet dekke de samme områdene som i dag, i tillegg til ev. nye kontorarbeidsplasser ved Statoil vest eller næringsområdet nord for Vassbotnen. Figur 14 Oversiktskart med forslag til plassering av holdeplasser på Bussveien langs Foruskanalen 4.4 Tilknytning til infrastruktur/annen infrastruktur Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur Bussveien reguleres som kollektivanlegg. På strekningen fra Svanholmen til Statoil sitt nybygg tillates det adkomst for varelevering til Statoil, mens øvrige deler av anlegget blir eksklusivt for busser. Svanholmen og ny adkomstveg til Vassbotnen 17 til 23 reguleres som kjøreveg, mens det reguleres gang-/sykkelveg nord for Bussveien og Foruskanalen og sør for Bussveien. Langs Svanholmen reguleres det fortau og sykkelfelt. Under hovedformålet samferdsel og teknisk infrastruktur er det regulert et areal for tekniske bygg/konstruksjoner, ved Svanholmen i Stavanger kommune. Dette arealer omfatter et eksisterende kommunalteknisk anlegg. Her er det også lagt til rette for etablering av en såkalt likeretterstasjon. Dette er aktuelt for strømforsyning av trolleybuss, og skal omfatte et bygg på inntil 100 m 2, med mulighet for adkomst 24 timer i døgnet og tilstrekkelig oppstillingsplass for lastebil. Detaljer rundt dette bygget er ikke avklart og forutsettes løst i fellesskap for samtlige anlegg innenfor hele Bussveien. Det er ikke satt spesielle reguleringsbestemmelser knyttet til utforming av et slikt bygg, bortsett fra at det skal ha en god estetisk utforming og tilpasses stedlige forhold. Planlagte offentlige anlegg Hele veganlegget innenfor planområdet forutsettes som offentlig eid og driftet anlegg, inkludert parkbeltene. Forus Næringspark AS eier Foruskanalen, og vedlikeholdet er delt mellom Forus Næringspark AS og kommunene. Forus Næringspark AS eier også tilstøtende arealer, grøntanlegg og gang-/sykkelveger. 4.5 Grønnstruktur/uteoppholdsareal De eksisterende parkbeltene langs Foruskanalen er regulert som parkbelte i industristrøk i gjeldende reguleringsplan for Forus næringspark. Dette formålet eksisterte i plan- og bygningsloven av 1985, men ble ikke videreført i loven av Siden områdene inngår som del av Bussveien og har karakter av et gjennomgående grøntbelte med god estetisk kvalitet, foreslås hele parkbeltet nå regulert til offentlig park. 17

18 Det er intensjonen å bevare mest mulig av eksisterende trær, spesielt i området øst for Svanholmen. I området vest for Svanholmen blir det trolig vesentlig mer nyanlegg og ombygging, og her blir trolig det meste av parken opparbeidet og beplantet på nytt. Det legges opp til at parkbeltene på sikt skal kunne bli attraktive tur- og oppholdsområder. 4.6 Vann- og avløp, brågrønn faktor Eksisterende vann- og avløpsledninger Det ligger både hovedvannledning Ø600 og hovedavløpsledning Ø1200 gjennom planområdet. Ledningene har et restriksjonsområde på fire meter til hver side. Teknisk infrastruktur må vurderes nærmere i detaljprosjektering, og i dialog med ledningseierne. Vann og avløp i dette planforslaget Det legges ikke opp til rensetiltak utover sandfang, pga. lave trafikkmengder. Overvann fra veg forutsettes tilført Foruskanalen som i dag. Nye ledninger etableres for å samle opp overvannet med et redusert antall påkoblinger på Foruskanalen. Det er ikke vurdert behov for omlegging av eksisterende ledninger. Det er utarbeidet egne temategninger for vann- og avløpsledninger. Krav om VA-rammeplan, jfr. bestemmelser i kommuneplanen Det er utarbeidet en forenklet VA-rammeplan for denne reguleringen, fordi det planlagte veganlegget i liten grad endrer avrenningsforholdene fra dagens situasjon. Det er heller ikke identifisert konflikter av betydning eller behov for omlegging av eksisterende VA-infrastruktur, da nye høyder blir nærmest uendret fra dagens situasjon. Dagens vegtrasé endres til kollektivtrasé med gangforbindelser og sykkelveger. Traseen går parallelt med Foruskanalen, og det forutsettes at overvann knyttes direkte til denne uten rensing eller fordrøyning. I den grad avrenningsforholdende endres vil dette kun påvirke Foruskanalen. Denne er oppgitt til å ha god kapasitet. Nye ledninger etableres for å samle opp overvannet med et begrenset antall påkoblinger på Foruskanalen. Foruskanalen vil også fungere som flomvei. Kanter og terrengforming må utformes slik at vann vil renne fra vegbane til kanal ved flomhendelser. Kummer plasseres i hovedsak i grøntområder og gangveier. Kummer i kjørebane og sykkelvei unngås. Det er ikke ønskelig å plassere infrastruktur i Bussveien dersom den skal kunne konverteres til bybane i framtiden, og endelig plassering avklares i detaljprosjekteringen. Blågrønn faktor Beregnet ut fra arealdisponeringen i planforslaget får området en høy blågrønn faktor. Det er store grønne arealer i planområdet og sammen med Foruskanalen har dette stor innvirkning på det blågrønne regnskapet. Bevaring av eksisterende store og mellomstore trær nord for Bussveien gir området en ekstra verdi, både estetisk og som element i overvannshåndtering. Bevaring, nyplanting og etablering av trær vil være viktig i byggefasen. Planområdet her oppnår nær 0,7 i blågrønn faktor, som er kravet kommuneplanen. 5. Vurdering av planforslaget En helhetlig beskrivelse av konsekvensene av planforslaget finnes i kapittel 6 i planbeskrivelsen. De viktigste punktene er tatt med nedenfor. 18

19 5.1 Konsekvenser for den trafikale situasjonen Planforslaget er i tråd med overordnede planer, og følger disse opp ved å tilrettelegge for Bussveien og et svært oppgradert tilbud for myke trafikanter. Dette vil være et viktig tiltak for å nå 0-vekstmålet for personbiltrafikken, ved å tilrettelegge for at flere skal kunne reise med buss, sykle og gå. Framkommelighet for kollektivtrafikken Planforslaget sikrer en separat og eksklusiv kollektivtrasé uten hindringer og full framkommelighet for Bussveien. Dette forholdet er viktig for å øke konkurransekraften til bussene. Intensjonen er at de tre kryssene på strekningen skal programmeres slik at bussene vil få grønt lys og alle andre trafikantgrupper og vegarmer blir stoppet med rødt lys. Framkommelighet for bussene i anleggsperioden vurderes å kunne ivaretas ved at nytt anlegg for Bussveien vest for Svanholmen kan bygges samtidig som at bussene fortsetter å kjøre i midlertidig trasé ved Svanholmen 3 (Renovasjonen IKS). Forholdet for myke trafikanters forhold og trafikksikkerhet Planforslaget medfører en betydelig oppgradering av gang-/sykkelvegsystemet i området. Det etableres tosidig sykkelveg med fortau, der anlegget på nordsiden av Foruskanalen også blir vesentlig bedre enn normalene krever. Her blir det en løsning med separering av gående og syklende. En gangveg med en grønn barriere mot sykkelvegen øker sikkerheten for både syklister og gående. En fysisk barriere vil redusere faren for plutselig bråbrems eller unnasvinging dersom gående trør ut i sykkelbanen. I tillegg gis det mulighet for etablering av sykkelfelt i Svanholmen med mulighet for enveisregulert sykkelvei med fortau, der syklister skilles fra kjørevegen og fra gående/fortau med kantstein. Begge løsningene, og innføring av lysregulerte kryss, vurderes å øke trafikksikkerheten i området. Universell utforming innebærer tilgjengelighet, trygghet og sikkerhet for alle mennesker. Sikkerhet er vesentlig for at flere skal gå. Det er lagt opp til god trafikksikkerhet i planforslaget, gjennom et separert tilbud til gående og syklende. Trafikksikkerheten i krysningspunkt blir lysregulert, for å gi bussen full framkommelighet. Trafikkmengde Dagens trafikkmengde på Vassbotnen er anslått til 500 (ÅDT). Trafikken er trolig vesentlig redusert de siste årene siden Vassbotnen har vært stengt for gjennomkjøring etter at kollektivbrua ble påbegynt og etablert. Den resterende privatbiltrafikken vil forsvinne som følge av etableringen av Bussveien. I prognosene er det estimert at Vassbotnen og Bussveien fram til Lagerveiens forlengelse vil ha ÅDT = 800 til Dagens trafikkmengde i Svanholmen er (ÅDT). For støyberegningene er det lagt til grunn framskriving i tråd med Nasjonal transportplan, som gir ÅDT = om 20 år. Full framkommelighet for Bussveien og prioritert framkommelighet for myke trafikanter vil muligens gi et «nullpunkt» i krysset mellom Bussveien og Svanholmen ved at trafikk nord for krysset vil kjøre til fv. 443 Forusbeen, mens trafikk sør for krysset vil kjøre sørover til fv. 349 Løwenstrasse. Stor «treghet» i dette krysset for privatbiler er for øvrig en nødvendig konsekvens, og kan bidra til at Bussveien oppleves som mer attraktiv enn transport med privatbil. Adkomstforhold til Vassbotnen Dagens adkomst til Statoil vest og Vassbotnen 17, 19 og 23 via Bussveien vil ikke lenger bli tillatt. Statoil vest vil få midlertidig adkomst via Svanholmen ved Koppholen. Statoil har også selv lagt opp til ny adkomstløsning østfra, som vil bli etablert når nybygget etableres. 19

20 Statens vegvesen sitt forslag Figur 15 Statens vegvesen sitt planforslag til adkomstveien, gjeldene reguleringsplan til sykkelstamveien og dagens situasjon (ortofoto) Vegløsningen medfører at tilkobling til Sykkelstamvegen stenges. Statens vegvesenet vil ikke tillate kryssing i plan mellom kjøreveg og den regulerte sykkelvegen, på grunn av at en ikke klarer å ivarta kravet til friksikt full ut. Konsekvensen er at påkoblingen til Sykkelstamvegen vil bli ivaretatt av påkoblingspunkt 350 meter mot nord og 400 meter mot sør. For syklister som skal til Vassbotnen 23, 19, 17 og fra Stavanger mot Forus øst blir sykkelavstanden rundt 200 meter lenger. Påkoblingspunkt C (fig 12) har krevende kurvatur og stigningsforhold. Arealinngrep på Posten sin tomt (Vassbotnen 15) er ca. 200 kvm regulert til «forretning/kontor» som nå blir regulert til offentlig vei. Arealet brukes i dag som parkeringsareal og totalt ca. 53 parkeringsplasser må fjernes. Det er mulig å reetablere parkeringsplassene på egen tomt. For Vassbotnen 23 må det fjernes ca 20 parkeringsplasser som er regulert til parkering (nordsiden av Seabookers sitt bygg/statoil). 20

21 Rådmannens alternative forslag Figur 16 Rådmannen sitt planforslag til adkomstveien. Dette påkoblingspunktet mellom Sykkelstamvegen og Foruskanalen er regulert og fastlagt i kommuneplanen for Stavanger, og rådmannen ønsker derfor at dette forslaget blir hørt. Til sluttbehandling vil det bli fremmet ett forslag. Dette området inngår i pågående planarbeid IKDP Forus og er vurdert som et mulig transformasjonsområde hvor det er aktuelt med en høyere tetthet. Forslaget ivaretar kravet til frisikt. Det gir en korte og mer direkte adkomst til eiendommene på nordsiden av Vassbotnen. Adkomst B (fig 12) har en bedre kurvatur og gir en mer lesbar sykkelrute enn adkomst via C. Forslaget innebærer at ca 1700 kvm regulert til «forretning/kontor» blir offentlig vei. Arealinngrepet blir på Vassbotnen 15 (Posten). Dette kan delvis bli kompensert ved å omregulere ca 400 kvm fra «annen veigrunn» til «forretning/kontor», slik at totalt arealinngrep blir ca 1300 kvm. Arealet brukes i dag som parkering-/manovreringsareal. Totalt blir ca. 65 parkeringsplasser fjernet gjennom dette planforslaget. For Vassbotnen 23 blir konsekvensene tilsvarende som Statens vegvesen sitt forslag. 5.2 Konsekvenser for natur og miljø Naturmangfoldloven (Lov 19. juni 2009 om forvaltning av naturens mangfold) (nml) trådde i kraft i

22 Det er ikke registrert spesielle naturforekomster, herunder truede dyrearter (rødlista) innenfor selve planområdet iht. naturbase.no eller i de nevnte andre planene. Det vurderes at det er tilstrekkelig kunnskapsgrunnlag i reguleringssaken, jfr. naturmangfoldloven, og at planforslaget ikke bryter med prinsippene i naturmangfoldloven. Det er ønskelig å bevare så mye som mulig av vegetasjonen, spesielt eksisterende store og mellomstore trær nord for Bussveien. Statens vegvesen har oversendt innmålingsdata for eksisterende trær. Dette er innarbeidet i illustrasjonsplan/landskapsplan. 5.3 Konsekvenser for Forusbeen 80 Det er lagt opp til å passere tett inntil bygget med sykkelvegen som går på nordsiden av Foruskanalen, men uten å rive bygget. Videre er det lagt opp til at en del av det sørvestre bygget på Stavanger kommune sin tomt for Renovasjonen IKS fjernes for å kunne etablere sykkelveg og gangveg på nordsiden av Foruskanalen. Hele eiendommen skal transformeres på sikt, jfr. Europan 13. Deler av dette bygget ligger allerede inne i regulert parkbelte i industristrøk. Det er utarbeidet grunnervervstegninger (W-tegninger) som synliggjør behovet for midlertidig og permanent erverv av eiendom. Disse viser at det er behov for rundt 40 dekar permanent erverv og rundt 50 dekar midlertidig erverv. 6. Oppsummering og konklusjon Etablering av Bussveien er et svært viktig tiltak for å nå 0-vekstmålet for personbiltrafikken. Planforslaget gir også mulighet for videre realisering av Bussveiens linje C mot Sola sentrum og Stavanger lufthavn, Sola. Planen legger til rette for å gi bussen full framkommelighet, og dermed være et attraktivt tilbud for de reisende. I tillegg gir planforslaget en kraftig oppgradering av systemet for gående og syklende. Sykkelsystemet langs Foruskanalen kobles på Sykkelstamvegen som skal etableres langs E39. Totalt sett er dette en plan som vil gi et tydelig løft for kvalitet, framkommelighet og punktlighet for kollektivtransporten, sykling og gåing i Forus området. Rådmannen anbefaler at planforslaget fra Statens vegvesen, med alternativt forslag fra rådmannen med opprettholdelse av påkobling for Sykkelstamvegen, legges ut på høring og til offentlig ettersyn. Gunn Jorunn Aasland direktør Hildegunn Hausken transportplansjef Carles Bas-Coloma saksbehandler Vedlegg: Forslagstillers planbeskrivelse.docx Forslagstillers Ros-analyse.pdf 22

23 Notat - Påkoblingspunkt sykkelstamveien Vassbotnen.docx Notat - Sykkeltrafikale konsekvenser av et mindre påkoblingspunkt til Sykkelstamveien.docx Notat - Blågrønn-faktor.pdf Notat - Støyrapport.pdf Plankart Alternativ A (delområde 1), datert pdf Plankart Alternativ A (delområde 1, samlet Stavanger, Sandnes, Sola), datert pdf Plankart Alternativ A (delområde 2), datert pdf Plankart Alternativ A (delområde 2, samlet Stavanger, Sandnes, Sola), datert pdf Reguleringsbestemmelser, datert docx Plankart Alternativ B, datert pdf Dokumentet er elektronisk godkjent og sendes uten signatur. 23