Notat: Gjennomgang av saksgang knyttet til regulering av kollektivbro over E39, Forus. Plan nr

Transkript

1 Utvalg for byutvikling sak 37/11 vedlegg 3 Notat Arkivkode : O: : Saksnr. : Til : Bygningssjefen Fra : Byplansjefen Dato : Kopi : Internt notat Notat: Gjennomgang av saksgang knyttet til regulering av kollektivbro over E39, Forus. Plan nr På bakgrunn av møte avholdt med Forus Næringspark AS, Statens vegvesen, Stavanger kommune og Sandnes kommune til stede, samt revidert plan- og profiltegninger datert , har byplansjefen foretatt en ny gjennomgang av saken. Bakgrunn For området er det reguleringsplan for del av kollektivtrasé kollektivbro over E39, plan nr , som gjelder. Hensikten med planen er å legge til rette for etablering av kollektivanlegg inkl. bro over E39, stoppesteder, grøntdrag og g/s-trasé, jf. rekkefølgetiltak a) i reguleringsplanen for Forus Næringspark, plan nr Reguleringsplanen legger til rette for to separate broløsninger, en bussbro med g/s-veg og en bybanebro. Videre åpner reguleringsplanen for trinnvis utbygging, og midlertidige løsninger for busstraséen i perioden før bybanetraséen blir etablert. Kollektivtraséen med tilhørende g/s-forbindelser er et viktig element for å oppnå et mer miljøvennlig transportalternativ til/fra og gjennom Forusområdet. I en tidlig fase av planprosessen ble det vurdert å avholde en arkitektkonkurranse for utforming av broene, men forslagsstiller fikk i stedet aksept for å velge formgiver i samarbeid med kommunene. NUNO arkitektur AS ble valgt til å utarbeide et arkitekttegnet konseptforslag. Det illustrerte prosjektet har vektlagt estetiske hensyn og legger til grunn hovedprinsipper om platebro med formet tverrsnitt og formede søyler. I skisseprosjektet er det arbeidet med forskjellige signaleffekter i forhold til funksjon, landskap og bebyggelse. Videre er det arbeidet med å skape en sammenheng i form og detaljering mellom de to broene, samtidig som det er fokusert på å skape en spennende opplevelse for trafikanter som beveger seg på E39 og langs grøntaksen/foruskanalen. Som en del av det estetiske uttrykket er det arbeidet med å gi broene identisk kurvatur og planen stiller krav om lik høydeprofil. Ved dimensjonering av broene er det tatt utgangspunkt i bybanen som har strengere krav knyttet til utforming enn bussen. side 1 av 5

2 Konseptforslaget ble kostnadsberegnet til å være om lag 20 mill NOK dyrere enn en standard broløsning, og formgivingen ble derfor ikke bundet i reguleringsplanen. Det ble utført beregninger som tilsa at en løsning hvor enkelte av elementene fra forprosjektet ble videreført ville koste 3-4 mill NOK, men dette ble ikke visualisert. For å sikre at kollektivanlegget ble planlagt med høyere estetiske ambisjoner enn en standard bro, ble det stilt krav til broenes utforming gjennom reguleringsbestemmelsene: 4.6 Bussbro med gang- og sykkelveg og bybanebro Reguleringsplanen legger til rette for utbygging av to broer, bussbro med gang- og sykkel veg og bybanebro. Broene skal ha lik høydeprofil. Broene skal gis en tiltalende estetisk utforming, gjerne iht. hovedprinsippene vist i illustrasjon T102 og T103. Broene skal utformes i henhold til universell utforming. Det skal utarbeides detaljplaner som skal godkjennes av relevante myndigheter. Før utbygging skal tiltaket byggemeldes og godkjennes av kommunalstyret for byutvikling. Byggemelding skal være illustrert og redegjøre for formgiving, belysning, materialvalg mm. Byplansjefens vurdering Formgivning - estetikk Innsendt forslag til utforming av bussbro med g/s-veg er utarbeidet av Statens vegvesen i samarbeid med NUNO arkitektur AS. I likhet med andre broer langs E39 har kollektivbroa fått en tradisjonell platekonstruksjon som ikke bidrar til å fremheve denne spesielt. Den estetiske utformingen ligger ikke i selve konstruksjonen, men i design av rekkverk, belysning og til en viss grad brofundament. De 3-4 mill NOK som i finansieringsplanen er avsatt til estetisk kvalitetsheving medgår til sistnevnte. I motsetning til de andre broene over motorveien vil kollektivbroa lande i terrengnivå på begge sider av motorveien. Lave brofundamenter og luftig søylekonstruksjon gjør at formuttrykket også vil skille seg ut i forhold til de andre broene langs motorveien. side 2 av 5

3 I forprosjektet hadde broen en buet underside. Den mer ekspressive plastisiteten er nå sløyfet av kostnadshensyn (kalkulert til + 6 mill NOK). Det estetiske uttrykket er derfor ikke så gjennomgripende som i forprosjektet. Det kan sies å ha en mer ornamentaktig karakter, og ambisjonsnivået er ikke på høyde med det som ble lagt til grunn for forprosjektet. Til tross for dette er broens form tilpasset situasjonen og overbevisende gjennomarbeidet, og broa framstår med en helhetlig estetisk utforming. Trafikkforhold Reguleringsplanen medfører at deler av Vassbotnen blir stengt for biltrafikk. Planen viser at Vassbotnen stenges for videre kjøring i retning Svanholmen ved Forus Atrium, hvor det etableres en snuplass. Gjennomføring av dette er innarbeidet som et rekkefølgekrav, og er fulgt opp i innsendt byggesøknad. Øst for E39 er det i dag en forbindelse mellom G1 (Statoils hovedkontor) og H1 (DnBNor m.fl.). Kollektivanlegget medfører at denne forbindelsen må stenges for biltrafikk pga for lav fri høyde under broene, men kan opprettholdes som g/s-veg. Forbindelsen er ikke nødvendig for å opprettholde adkomst til parkeringsplassen ved DnBNor m.fl., da det allerede er etablert adkomst for personbiler fra sør. Dette er fulgt opp i innsendt byggesøknad. For å sikre adkomst for brannbil og varelevering til felt H1, når overnevnt forbindelse blir stengt er det nødvendig å tilrettelegge en passasje på minimum 3 m mellom bygg og parkeringshus på felt H1. Gjennomføring av dette er innarbeidet som et rekkefølgekrav, og forutsettes fulgt opp i forbindelse med innsendt byggesøknad. Av innsendt søknad går det fram at dagens kryss mellom Travbaneveien og Grenseveien beholder dagens utforming. Området øst for dette krysset er regulert som kollektivanlegg og annen veggrunn. I dette området er det foreslått flere midlertidige løsninger fram til bybanen blir etablert: Midlertidig holdeplass buss på sørsiden av broa med midlertidig g/s-rampe fra busslomme til Statoil Midlertidig g/s-forbindelse på sørsida av broa mot øst Midlertidig trasé bussgate Midlertidig justering av eksisterende kryss Midlertidige g/s-forbindelse mot Travbaneveien De midlertidige løsningene i øst skyldes at planen ikke bygges fullt ut med kollektivgate mot fv 44 før bybane etableres. Reguleringsplanen åpner for at kollektivanlegget kan bygges trinnvis, først busstrasé og g/s-veg, og så bybanetrasé. Videre åpnes det for at det kan bygges en midlertidig løsning fram til bybanen blir etablert. En forutsetning for dette er at den midlertidige løsningen skal sikre høy attraktivitet for kollektivbrukerne. Den midlertidige løsningen som foreslå,s er forelagt Rogaland fylkeskommune og Kolumbus for kommentar. Kolumbus har i e-post av bekreftet at de har ingen merknader til foreslått midlertidig løsning. Byplansjefen har derfor ingen innvendinger til foreslått midlertidig løsning i øst. På vestsiden av E39 er g/s-forbindelsen mellom kollektivbroa til Vassbotnen foreslått flyttet midlertidig mot nord, nærmere busstraséen. Den midlertidige traséen vil være i konflikt med regulert bybanetrasé, og vil måtte bygges om når bybanen blir etablert. Forslaget begrunnes med at den midlertidige løsningen vil medføre mindre inngrep i naboeiendommen enn den regulerte løsning, og at selv om regulert løsning bygges, vil en framtidig bygging av side 3 av 5

4 bybanebroa medføre at g/s-vegen vil bli ødelagt og måtte bygges på nytt. Gjennom grunnforhandlinger har grunneier gitt uttrykk for at han ønsker at den midlertidige løsningen skal bygges fram til bybanenen blir etablert. I utgangspunktet mener byplansjefen at det er enklere for alle parter, også berørte grunneiere, å forholde seg til regulert løsning fram for midlertidige løsninger og flere grunnforhandlinger men reguleringsplanen åpner for at kollektivanlegget kan bygges trinnvis, noe som medfører to anleggsperioder osv. Regulert g/s-forbindelse fra Vassbotnen til bussbroa ligger tett inntil bybanetraséen, og vil trolig bli en del av anleggsområdet når bybanen etableres. Byplansjefen finner derfor å kunne godta den midlertidige g/s-trasséen. Gjennom prosjekteringsarbeidet har det vist seg vanskelig å tilfredsstille kravet til fri høyde der g/s-vegen krysser under bussbroa på vestsiden av E39. G/s-traséen er derfor foreslått trukket så langt mot øst som prosjektert brokar tillater. Dette gir fri høyde på 3,14 m, men dette er fortsatt i underkant av kravet som er 3,2 m. Det er kommunen som har ansvar for drift og vedlikehold av g/s-veger langs fylkesveger, og kommunalteknikk er derfor blitt kontaktet for å vurdere dette. Tilbakemelding fra kommunalteknikk er ikke mottatt, men vil bli videreformidlet. Endringer i forhold til planen Av innsendt søknad går det fram at broens lengde foreslås forkortet med 35 m i vest og 38 m i øst slik at broas totale lengde blir 202 m. Gjennom planarbeidet ble det vurdert en kort og en lang broløsning (hhv 202 m og 274 m). Det lange broalternativet muliggjorde høyere kjørehastighet for bybanen, men var vesentlig dyrere enn det kortere alternativet, og ble derfor i samråd med regionale myndigheter og bybanekontoret tatt ut av planen. Byplansjefen oppfatter derfor at lengden på broa er i tråd med planen. I vest er trappeforbindelsen til/fra kollektivbroa flyttet fra området mellom busstraséen og g/svegen til utsiden av g/s-vegen. Hensikten med dette er å oppnå bedre siktforhold. Endringen medfører at g/s-traséen må justeres mot sør (mot busstraséen). Dette arealet er regulert som parkbelte i industristrøk, men endringen er liten og byplansjefen har ingen merknader til justeringen. Det er etter ønske fra Statoil lagt inn en ny trappeforbindelse som forbinder g/s-traséen med gangvegsystemet i nordøst, ved hovedkontoret til Statoil. Denne forbindelsen er ikke regulert, men arealet er regulert som g/s-veg og annen trafikkareal. Byplansjefen ser at det vil være en fordel å korte ned avstanden mellom øst- og vestsiden av broa for gående. Byplansjefen kan ikke se at tiltaket vil få negative konsekvenser, og har derfor ingen merknader til den nye trappeforbindelsen. Nabomerknader I forbindelse med grunnforhandlinger har Statoil bedt om å få etablere en inn-/utkjørsel for sin buss direkte til busstraséen (gjennom den planlagte busslommen langs busstraséen). Reguleringsplanen legger ikke til rette for en slik forbindelse og det vil medføre at g/s-vegen punkteres samt medføre et ekstra kryss tett inntil to andre kryss. Vegvesenet fraråder derfor en slik løsning og har ikke tatt det med i sine byggeplaner. Byplansjefen støtter vegvesenets vurderinger. Det er mottatt flere innspill fra berørte grunneiere. Disse er blitt innarbeidet i byggeplanene og er vurdert under overskriftene trafikkforhold og endringer i forhold til planen. side 4 av 5

5 Konklusjon Selv om ikke broens uttrykk er like ekspressiv som i forprosjektet, vil det skille seg ut fra andre brokonstruksjoner langs E39. De midlertidige trafikkløsninger som framkommer av innsendt byggemelding, vurderes å oppfylle målene om gode forhold for kollektivtrafikken og god tilgjengelighet for myke trafikanter. Byplansjefen er derfor positiv til innsendt søknad. Med hilsen Mette Paavola byplansjef Håkon Auglend transportplansjef side 5 av 5