Saksframlegg Dato: Saksnummer: Deres ref.:

Transkript

1 Saksframlegg Dato: Saksnummer: Deres ref.: / Deres ref Planlagt behandling i følgende utvalg: Sak nr.: Møtedato: Votering: Kommunalstyret for byutvikling Plan Detaljregulering for stenging av Byhaugveien i forbindelse med etablering av ny bomstasjon. Forslag til vedtak: Plan 2611, detaljregulering for strenging av Byhaugveien i forbindelse med etablering av ny bomring rundt sentrum, med plankart datert og planbestemmelser datert , sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn. Vedtaket fattes med hjemmel i plan- og bygningsloven Sammendrag I forbindelse med Bypakke Nord-Jæren skal det etableres 5 tette bomringer i byområdet. I Stavanger blir det ring rundt sentrum, rundt Forus Lura, og bomstasjon mot Randaberg i nord. Bomringene skal etableres som tette ringer. Det er nødvendig for å unngå omkjøringer, økt trafikkbelastning og redusert trafikksikkerhet i boligområder og redusert trafikksikkerhet. For å oppnå tette ringer er det nødvendig å stenge enkelte veier. Dette planforslaget legger opp til fysisk stengig av Byhaugveien for biltrafikk. 1

2 Plan Detaljregulering for stenging av Byhaugveien i forbindelse med etablering av ny bomstasjon. Bakgrunn for saken Saksinnstillingen utgjør planbeskrivelsen i henhold til plan- og bygningslovens 4-2. Bypakke Nord-Jæren er en bompengepakke for kommunene Stavanger, Sandnes, Sola og Randaberg. Forslag til Bypakke Nord-Jæren ble behandlet i bystyret i 2014, og senere vedtatt av fylkestinget. Bypakke Nord-Jæren skal behandles i Stortinget i løpet av høsten og har forventet oppstart i Hovedmålene i Bypakke Nord-Jæren er: Nullvekst i personalbiltrafikk i byområdet på Nord- Jæren. God framkommelighet for alle trafikantgrupper med hovedvekt på kollektiv, sykkel og gange samt næringslivets transporter. Figur 1 Illustrasjon som viser bomringene og betalingsretning Bomringene skal etableres som tette ringer rundt viktige reisemål i byområdet, i tillegg til et ytre snitt i Randaberg kommune, se illustrasjon. For å unngå omkjøring, forhindre uønsket trafikk og redusert trafikksikkerhet i boliggater er det nødvendig å etablere tette ringer. Det er derfor nødvendig å stenge følgende veier i Stavanger: Eiganesveien, Agathe Backer Grøndals vei, Byhaugveien, Lindeveien og Jåttåveien. Denne planen gjelder stenging av Byhaugveien. Illustrasjonen nedenfor viser bomringen rundt Stavanger sentrum og forslag til veistenging. 2

3 Figur 2 Illustrasjonen viser bomringen rundt Stavanger sentrum (markert med rødt) og forslag til veistenginger (markert med grønt). Byhaugveien markert med gul sirkel. Tidligere behandling av saken Saken ble politisk behandlet for første gang i kommunalstyret for byutvikling den Saken ble da utsatt i påvente av formannskapet sin klagebehandling til bombstasjon i Nedre Stokkavei. Formannskapet vedtok den at klagen tas til følge. Saken fremmes derfor igjen til behandling i kommunalstyret for byutvikling. Vedtak KBU, (sak 231/16) Kommunalstyret for byutviklings enstemmige vedtak: Saken utsettes i påvente av formannskapet sin klagebehandling i sak: «Saksframlegg Gnr/bnr 58/ Nedre Stokkavei - bomstasjon 105». Formannskapets flertallsvedtak, (sak 256/16) Alternative forslag på vegne av H, V, KrF, Sp ble vedtatt med 11 stemmer (H, V, KrF, MDG, SV, Sp): 1. Stavanger kommune fortsetter arbeidet med alternativ plassering av bomstasjon på rampene til E Klagen tas til følge, og det gis rammetillatelse til bomstasjon i henhold til Fylkestingets vedtak om Bypakke Nord-Jæren Stavanger kommune vil i samarbeid med de andre partene i Bypakke Nord Jæren jobbe videre for at Stortinget vedtar alternativ plassering av bomstasjonene. 4. Evt merkostnader ved alternativ plassering av bomstasjoner dekkes av Stavanger kommune. 3

4 5. Evaluering av bomstasjonene gjennomføres senest 2 år etter at de tas i bruk. Fakta Gjeldene planer Kommuneplan for Stavanger ( ) I kommuneplanen er området disponert til boligformål. Reguleringsplaner Planområdet er regulert til offentlig trafikkområde i plan 342, vedtatt Figur 3 Utsnitt som viser planer i området Varsel om planoppstart Oppstart av reguleringsarbeidet ble varslet mars 2016, med frist om innspill satt til Oppstart av planarbeidet ble varslet i Stavanger Aftenblad, på kommunens nettside, på Statens vegvesen sin nettside, samt ved brev til naboer og andre berørte parter. Det kom inn 3 private uttalelser og 3 uttalelser fra offentlige instanser. Alle merknadene er oppsummert og kommentert i planbeskrivelsen, kapitel 6. Private er opptatt av tilkomstforhold mm. Beskrivelse av planområdet Avgrensning Planområdet ligger i Byhaugveien. Plangrensen er tilpasset planlagt tiltak og er derfor redusert i etterkant av varsel om oppstart. 4

5 Figur 4 Illustrasjon som viser planområdet. Eierforhold Planforslaget berører offentlig trafikkareal. Planen berører også to private eiendommer, 59/232 (ca. 6 m 2 ) og 59/231 (ca. 4 m 2 ), som er regulert til offentlig trafikkareal. Eksisterende bebyggelse og arealbruk Planområdet består av eksisterende kjørevei, og grenser til boligbebyggelse. Figur 5 og 6 Byhaugveien fra Seehusens gate og Nedre Stokkavei Transportsituasjon Byhaugveien har fartsgrense 30 km/t og er enveisregulert mellom Nedre Stokkavei og krysset Byhaugveien x Seehusens gate, med tillatt kjøreretning mot nord. Det er to boliger som har direkte adkomst fra delstrekningen som er enveisregulert. Barn og unge Byhaugveien blir brukt til skolevei. Naturmangfold og biologisk mangfold Der er ikke kjennskap til at der er verdifulle områder for biologisk mangfold innenfor eller i umiddelbar nærhet til planområdet (Kilde: Miljostatus.no). Kulturminner og fornminner Det er ikke kjennskap til kultur- eller forminner innenfor planområdet (Kilde: Askeladden). Området er markert med hensynssone for bevaring av kulturmiljø. 5

6 Beskrivelse av planforslaget Formål med planforslaget Formålet med planen er å stenge Byhaugveien fysisk for gjennomkjøring med bil, mellom Nedre Stokkavei og Seehusens gate. I planforslaget foreslås det at veien stenges i krysset Byhaugveien x Seehusens gate. Planforslaget medfører ingen fysisk endring i utformingen av eksisterende trafikkareal, men planen medfører at deler av Byhaugveien blir gang- og sykkelvei og at det etableres en fysisk veisperring iht. illustrasjonen nedenfor. Figur 7 Illustrasjon som viser planlagt tiltak 6

7 Reguleringsformål og arealregnskap Planområdet er 363 m2, fordelt på formålene som fremgår av tabellen nedenfor: Reguleringsformål Størrelse (m2) Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur Gang- og sykkelvei 363 Sum 363 Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur Gang- og sykkelvei Planforslaget legger til rette for fysisk veisperring i den nordlige delen av området, og at regulert kjørevei blir regulert til gang- og sykkelvei. Det foreslås å omdisponere eksisterende kjørevei til gang- og sykkelvei. Forhold til overordnede planer Planforslaget er i tråd med føringer i overordnede planer og vedtak. Regulering av stenging av Byhaugveien skjer iht. prinsippene som ligger til grunn for vedtak om Bypakken Nord- Jæren i Fylkestinget Konsekvenser for trafikkforhold Byhaugveien er enveisregulert mellom Nedre Stokkavei og krysset Byhaugveien x Seehusens gate, med tillatt kjøreretning mot nord. Veien har begrenset trafikk, som består av lokaltrafikk til og fra boliger. Tiltaket vil hindre gjennomkjøring fysisk og eksisterende skilt må oppdateres. Tabellen nedenfor gir oversikt over hvilke eiendommer som i størst grad blir påvirket av veistengingen og får endret kjøremønster. Fra sør (Holbergsgate m.m.) og vest (Ytre ringvei vest m.m.) blir veien 0 1,1 km lengre for boligene nord for stengingen når de kjører hjemover (pga. Byhaugveien i dag er enveiskjørt). Den ekstra kjørelengden kjøres på en mer overordnet og trafikksikker vei enn boliggatene på Byhaugen. Disse eiendommene vil være innenfor sentrumringen. Sted På nordsiden av stengingen (Tiltaket medfører bare endring når en kjører hjemover fra sør og vest). Eiendommer med endret kjøremønster Byhaugveien (21 boenheter) Knud Baades gate (13 boenheter) Seehusenes gate (27 boenheter) Bruveien (11 boenheter) Carl Sundt Hansens gate (13 boenheter) Mester Gottfrieds vei (28 boenheter) Peter Reimers gate (10 boenheter) Knut Baades gate (13 boenheter) Lars Dahles vei (25 boenheter) Solanbakken (36 boenheter) Almeveien (15 boenheter) Lindeveien(1-2 boenheter) Bennetters gate (12 boenheter) Mester Jochums vei (12 boenheter) Andrew Smiths gate (35 boenheter) Totalt ca. 273 boenheter 7

8 Lindeveien Byhaugveien Figur 8 Illustrasjon som viser endret kjøremønster for tilgrensende boliger. Veistengingen er markert med grønt. Renovasjon I dag kjører renovasjonsbilen gjennom Byhaugveien for å tømme abonnentenes avfallsbeholdere. Planforslaget medfører at Byhaugveien 3 og 5 må trille avfallbeholderne til Nedre Stokkavei på dager renovasjonsbilen henter avfallet i området. Konsekvenser for barn og unge Byhaugveien er i dag enveisregulert mellom Nedre Stokkavei og krysset Byhaugveien x Seehusens gate, med tillatt kjøreretning mot nord. På denne strekningen er det ikke opparbeidet fortau i dag. Planforslaget legger til rette for at kun to boliger skal ha atkomst fra nevnte strekning av Byhaugveien. Planforslaget medfører dermed redusert biltrafikk, noe som forbedrer vilkårene for syklister og fotgjengere. Støy Planforslaget legger ikke til rette for økt trafikk i området, men en endring i kjøremønster. 8

9 Konsekvenser for naturmangfold og biologisk mangfold Der er ikke registrert spesielle naturverdier, naturtyper, eller arter innenfor området (Kilde: miljostatus.no). Tiltaket vurderes ikke å få vesentlig betydning for økosystemene i området. Konsekvenser for funksjonshemmede Tiltaket medfører ingen endring i forhold til universell utforming. Det er viktig å sikre at den fysiske veistengingen ikke hindrer ferdsel med rullestol og barnevogn Vurdering Bypakke Nord-Jæren vil bli behandlet av Stortinget i høst og etablert i løpet av Hovedmålene i Bypakke Nord-Jæren er: Nullvekst i personalbiltrafikk i byområdet på Nord- Jæren. God framkommelighet for alle trafikantgrupper med hovedvekt på kollektiv, sykkel og gange samt næringslivets transporter. Bypakke Nord-Jæren skal blant annet finansiere sykkelstamveien, Bussveien, utbyggingen av E39 nordover og en rekke mindre gang og sykkeltiltak. Bypakken skal gi bedre kollektivtilbud, bedre forhold for de som går og sykler og bedre framkommelighet på veiene. Gjennom en rekke tiltak skal Nord-Jæren oppnå lavere klimautslipp, kortere bilkøer og mindre trafikkstøy. For å etablere en tett ring rundt Stavanger sentrum er det nødvendig å stenge Byhaugveien. Stenging av Byhaugveien sikrer at det ikke blir uønsket gjennomgangstrafikk eller snikkjøring langs veien. Samtidig vil de som bor i området få noe lenger kjørvei avhengig av hvor de skal, og det kan bli noe høyere trafikkbelastning i noen gater. Planforslaget vil bidra å redusere antall kjøretøy i veien, hindre ulovlig gjennomkjøring og gi et mer trafikksikkert tilbud for syklende og gående langs Byhaugveien. Konklusjon Stenging av Byhaugveien er et nødvendig tiltak for etablering av Bypakke Nord-Jæren. Det er forutsatt en tett bomring rundt Stavanger sentrum. Rådmannen anbefaler planforslaget utlast til offentlig ettersyn og høring. Gunn Jorunn Aasland direktør Hildegunn Hausken transportplansjef Carles Bas-Coloma saksbehandler Vedlegg: 2611 Bestemmelser, datert pdf 2611 Innkomne merknader varsling.pdf 2611 Oversiktskart.pdf 2611 Planbeskrivese.pdf 2611 Plankart, datert pdf Illustrasjon bomring Stavanger sentrum 1.pdf Illustrasjon bomring Stavanger sentrum 2.pdf Vedtak FSK, , Sak pdf Vedtak KBU, , Sak 231_16.pdf Dokumentet er elektronisk godkjent og sendes uten signatur 9