Saksframlegg Dato: Saksnummer: Deres ref.:

Transkript

1 Saksframlegg Dato: Saksnummer: Deres ref.: / Deres ref Planlagt behandling i følgende utvalg: Sak nr.: Møtedato: Votering: Kommunalstyret for byutvikling Plan Detaljregulering for stenging av Eiganesveien i forbindelse med etablering av ny bomstasjon Forslag til vedtak: Plan 2601, detaljregulering for stenging av Eiganesien i forbindelse med etablering av ny bomring rundt sentrum, med plankart datert og planbestemmelser datert , sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn. Vedtaket fattes med hjemmel i plan- og bygningsloven Sammendrag I forbindelse med Bypakke Nord-Jæren skal det etableres 5 tette bomringer i byområdet. I Stavanger blir det ring rundt sentrum, rundt Forus Lura og bomstasjon mot Randaberg i nord. Bomringene skal etableres som tette ringer. Det er nødvendig for å unngå omkjøringer, økt trafikkbelastning og redusert trafikksikkerhet i boligområder og redusert trafikksikkerhet. For å oppnå tette ringer er det nødvendig å stenge flere veier. Dette planforslaget legger opp til stenging av Eiganesveien ved gatenummer 135 og 137. Det etableres snuhammer der veien stenges, og området mellom veistengingene foreslås omdisponert fra kjørevei til gang- og sykkelvei. 1

2 Plan Detaljregulering for stenging av Eiganesveien i forbindelse med etablering av ny bomstasjon Bakgrunn for saken Saksinnstillingen utgjør planbeskrivelsen i henhold til plan- og bygningslovens 4-2. Bypakke Nord-Jæren er en bompengepakke for kommunene Stavanger, Sandnes, Sola og Randaberg. Forslag til Bypakke Nord-Jæren ble behandlet i bystyret i 2014, og senere vedtatt av fylkestinget. Bypakke Nord-Jæren skal behandles i Stortinget i løpet av høsten, og har forventet oppstart i Hovedmålene i Bypakke Nord-Jæren er: Nullvekst i personalbiltrafikk i byområdet på Nord- Jæren. God framkommelighet for alle trafikantgrupper med hovedvekt på kollektiv, sykkel og gange samt næringslivets transporter. Figur 1 Illustrasjon som viser bomringene og betalingsretning Bomringene skal etableres som tette ringer rundt viktige reisemål i byområdet, i tillegg til et ytre snitt i Randaberg kommune, se illustrasjon. For å unngå omkjøring, forhindre uønsket trafikk og redusert trafikksikkerhet i boliggater, er det nødvendig å stenge følgende veier i Stavanger: Eiganesveien, Agathe Backer Grøndals vei, Byhaugveien, Lindeveien og Jåttåveien. Denne planen gjelder stenging av Eiganesveien. Illustrasjonen nedenfor viser bomringen rundt Stavanger sentrum og forslag til veistenging. 2

3 Figur 2 Illustrasjonen viser bomringen rundt Stavanger sentrum (markert med rødt) og forslag til veistenginger (markert med grønt), Eigannesveien markert med gul sirkel. Fakta Gjeldende planer Kommuneplan for Stavanger ( ) I kommuneplanen er området disponert til boligformål med hensynssone for bevaring av kulturmiljø. Eiganesveien er en del av sykkelnettet i Stavanger og er bydelsrute fra E39 fram til Welhavens gate og hovedrute videre til Møllegata. Kulturminneplan I kulturminneplanen er Eiganesveien markert som et kulturminne med høy verdi. Reguleringsplaner Oversikt over planer innenfor planområdet: - Plan 397, boligbebyggelse. - Plan 1591, Tjensvollkrysset med tilliggende områder. Illustrasjonen til nedenfor viser utsnitt av planer i området. Planområdet er disponert til trafikkareal i gjeldende planer. Pågående planer Planprogram Bussvei Planprogrammet for Bussvei akse vest er på høring. I dette planarbeidet er det lagt til grunn at sykkeløsningen på strekningen sentrum til Mosvatnet skal løses i parallelt gatenett. 3

4 Figur 3 Utsnitt som viser planer i området Varsel om planoppstart Oppstart av reguleringsarbeidet ble varslet mars 2016, med frist om innspill satt til Oppstart av planarbeidet ble varslet i Stavanger Aftenblad, på kommunens nettside, på Statens vegvesen sin nettside, samt ved brev til naboer og andre berørte parter. Det kom inn 4 uttalelser fra offentlige instanser, og en fra Eiganes Vel. Alle merknadene er oppsummert og kommentert i planbeskrivelsen, kapitel 6. Beskrivelse av planområdet Beliggenhet og avgrensning Planområdet ligger i Eiganesveien i Stavanger kommune. Området er avgrenset av Eiganesveien i øst og vest, boligbebyggelse i nord og park i sør. Plangrensen er tilpasset planlagt tiltak og er derfor redusert i etterkant av varsel om oppstart. Eierforhold Planforslaget berører kun offentlig trafikkareal. Eksisterende bebyggelse og arealbruk Planområdet består av eksisterende kjøreveg og fortau i Eiganesveien. Planområdet grenser til boligbebyggelse i nord og park i sør. 4

5 Figur 4 Eiganesveien vest for planområdet. Transportsituasjon Eiganesveien har fartsgrense 30 km/t og er skiltet gjennomkjøring forbudt. Vegen er opparbeidet med ensidig fortau. Dagens ÅDT er 1700 kjøretøy/dag. Barn og unge Eiganesveien er en viktig skoleveg. I tilgrensende parkområdet er det opparbeidet lekeplass som brukes mye av barnehagene i området. Naturmangfold og biologisk mangfold Der er ikke kjennskap til at der er verdifulle områder for biologisk mangfold som berøres av tiltaket. Kulturminner og fornminner Eiganesveien går gjennom sentrale områder av hensynssonen «trehusbyen» i gjeldende kommuneplan, og selve Eiganesveien er et kulturminne med høy verdi. Beskrivelse av planforslaget Formål med planforslaget Formålet med planen er å stenge Eiganesveien fysisk for gjennomkjøring med bil, mellom Ogmund Finnsonsvei og B. Christophersens gate. 5

6 Figur 5 Illustrasjon som viser planlagt tiltak. Reguleringsformål og arealregnskap Planområdet er 94 m2, fordelt på formålene som fremgår av tabellen nedenfor: Reguleringsformål Størrelse (m2) Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur Fortau 34,5 Annen veigrunn grøntanlegg 59,5 Sum 94 Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur Fortau Planforslaget legger til rette for en gangforbindelse mellom en regulert tursti i Mosvannsparken og det ekisterende fortauet på nordsiden av Eiganesveien. Annen veggrunn grøntanlegg Planforslaget legger til rette for fysisk veisperring innenfor området regulert til annen veggrunn. Virkninger Forhold til overordnede planer Planforslaget er i tråd med overordnede planer og vedtak, og er nødvendig for å etablere Bypakke Nord-Jæren. 6

7 Konsekvenser for trafikkforhold Eiganesveien er i dag skiltet med gjennomkjøring forbudt og har begrenset trafikk, som består av lokaltrafikk til og fra boliger. Tiltaket vil hindre gjennomkjøring fysisk og eksisterende skilt må oppdateres. Stenging av Eiganesveien vil medføre endret kjøremønster for boliger som har adkomst via Eiganesveien på strekning mellom Holbergsgate og Lektor Einar Høigårds gate. De som bor vest for stengingen må kjøre ut via E39 og de som bor øst for stengingen må kjøre ut via Holbergsgate. Det antas at trafikkmengdene ikke endres merkbart for de som bor i området, med unntak om de som bor rett ved stengingen som får redusert trafikk. Tabellen nedenfor gir oversikt over hvilke veier/eiendommer som i størst grad blir påvirket av veistengingen og får endret kjøremønster. De eiendommene som finnes på vest sida av stengingen er utenfor bomringen. De eiendomene på øst sida av stengingen er innenfor sentrumsringen. Sted På vestsiden av stengingen På østsiden av stengingen Eiendommer med endret kjøremønster Ogmund Finnsonsvei (23 boliger) Hjaltlandsgata (24 boliger) Bertha Bergs gate (24 boliger) Eiganesveien (50 boliger) Dr. Eyes gate (19 boliger) Lektor E. Hoigårds gate (13 boliger) Gamle Madlaveien (13 boliger) Lauritz Kloster gate (5 boliger) Totalt ca. 150 berørte boliger. Eiganesveien (8 boliger) B. Christophersens gate (38 boliger) Totalt ca. 45 berørte boliger. 7

8 Figur 6 Illustrasjon som viser endret kjøremønster for tilgrensende boliger. Vegstengingen er markert med grønt. Konsekvenser for barn og unge Eiganesveien er i dag opparbeidet med fortau på nordsiden av veien, mellom Holbergsgate og Lektor Einar Høigårds gate. Veistengingen er utformet slik at en legger til rette for at regulert turveg, i parkområdet sør for Eiganesveien, tilknyttes eksisterende fortau på nordsiden av Eiganesveien. Tiltaket sikrer på denne måten en egen trase fra gående for kryssing av Eiganesveien. Dette vurderes som et positivt tiltak for barn og unge. Støy Planforslaget legger ikke til rette for økt trafikk i området. Boligene som ligger nærmest veistengingen vil trolig få redusert trafikkstøy pga. redusert trafikk som følge av tiltaket. Konsekvenser for naturmangfold og biologisk mangfold Der er ikke registrert spesielle naturverdier, naturtyper, eller arter innenfor området (Kilde: miljostatus.no). Tiltaket vurderes ikke å få vesentlig betydning for økosystemene i området. Konsekvenser for funksjonshemmede Tiltaket medfører ingen endring i forhold til universell utforming. Vurdering Bypakke Nord-Jæren vil bli behandlet av Stortinget i høst og etablert i løpet av Hovedmålene i Bypakke Nord-Jæren er: Nullvekst i personalbiltrafikk i byområdet på Nord- Jæren. God framkommelighet for alle trafikantgrupper med hovedvekt på kollektiv, sykkel og gange samt næringslivets transporter. Bypakke Nord-Jæren skal blant annet finansiere sykkelstamvegen, Bussveien, utbyggingen av E39 nordover og en rekke mindre gang og sykkeltiltak. Bypakken skal gi bedre 8

9 kollektivtilbud, bedre forhold for de som går og sykler og bedre framkommelighet på veiene. Gjennom en rekke tiltak skal Nord-Jæren oppnå lavere klimautslipp, kortere bilkøer og mindre trafikkstøy. For å etablere en tett ring rundt Stavanger sentrum er det nødvendig å stenge Eiganesveien. Stenging av Eiganesveien sikrer at det ikke blir uønsket gjennomgangstrafikk. Samtidig vil de som bor i området få noe lenger kjørvei avhengig av hvor de skal og det kan bli noe høyere trafikkbelastning i noen gater. Planforslaget vil bidra å redusere antall kjøretøy i veien, hindre ulovlig gjennomkjøring og gi et mer trafikksikkert tilbud for syklende og gående langs Eiganesveien. Eiganesveien er del av bydels- og hovedsykkelnettet i Stavanger og er vist i kulturminneplanen som et kulturminne med høy verdi. Planprogrammet for Bussvei akse vest er på høring. I dette planarbeidet er det lagt til grunn at sykkeløsningen på strekningen sentrum til Mosvatnet skal løses i parallelt gatenett. For Eiganesveien innebærer det at sykkelløsningen på hele strekket fra Tjenvollkrysset og til Møllegata må tilrettelegges bedre. En stenging av Eiganesveien vil bidra til redusert biltrafikk og muligheter for bedre tilrettelegging for gående og syklende. Konklusjon Stengning av Eiganesveien er et nødvendig tiltak for etablering av Bypakke Nord-Jæren. Det er forutsatt en tett bomring rundt Stavanger sentrum. Rådmannen anbefaler planforslaget utlagt til offentlig ettersyn og høring. Gunn Jorunn Aasland direktør Hildegunn Hausken transportplansjef Carles Bas-Coloma saksbehandler Vedlegg: 2601 Oversiktskart.pdf 2601 Planbeskrivese.pdf 2601 Plankart, datert pdf 2601 Bestemmelser Eigenesveien, datert pdf Illustrasjon bomring Stavanger sentrum 1.pdf Illustrasjon bomring Stavanger sentrum 2.pdf Dokumentet er elektronisk godkjent og sendes uten signatur. 9