"Idrettsplan for Bergen - orientering om byrådets oppfølging av endringsforslag og flertallsmerknader"

Transkript

1 Dato: 20. september 2010 Byrådssak 474/10 Byrådet "Idrettsplan for Bergen - orientering om byrådets oppfølging av endringsforslag og flertallsmerknader" ROLO SARK Hva saken gjelder: Saken omhandler byrådets oppfølging av idrettsplanen "Idrettsbyen Bergen - et steg foran " Byrådet har i sine vurderinger lagt vekt på å innarbeide de aller fleste uttalelsene fra bystyret, og vil legge disse til grunn for videre oppfølging av idrettsplanen. Gjennomføringen vil til enhver tid være knyttet til byrådsavdelingens kapasitet og økonomiske ressurser. Byrådet sier seg lei for den tid det har tatt å produsere denne saken. Begrunnelse for fremleggelse for bystyret: "Idrettsplan for Bergen - orientering om byrådets oppfølging av endringsforslag og flertallsmerknader". Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: Bystyret tar sak om oppfølging av Idrettsplan for Bergen - "Idrettsbyen Bergen - et steg foran " til orientering. Monica Mæland byrådsleder Harald Victor Hove byråd for kultur, kirke, idrett og eierskap 1

2 Saksutredning: Bakgrunn/innledning: Saken omhandler byrådets oppfølging av idrettsplanen Bystyrets vedtak og flertallsmerknader fra komiteèr er tatt med i denne saken. Nærmiljøanlegg: tilslutning fra A, SV, V og R. (I bystyrets møte fikk merknaden også tilslutning fra "Det må legges frem en egen sak for bystyret om Bergen kommunes plan for nærmiljøanlegg for f.eks skating, bmx, dirtjump sykling og lignende." Det arbeides med utvikling av nærmiljøanlegg etter prinsippene som er gitt i idrettsplanen, der nærmiljøanlegg ved idrettsparker, skoler og boområder prioriteres. Det blir tatt hensyn til at det skal bygges ulike typer nærmiljøanlegg. Det er i 2010 bygget og/eller under utbygging 10 nye nærmiljøanlegg ved idrettsparker og skoler. Videre utbygging vil bli vurdert som en del av fremtidig økonomiplanarbeid og i tråd med de prioriteringer idrettsplanen innebærer. tilslutning fra H, SV, KrF, V og R. (I bystyrets møte fikk merknaden også tilslutning fra "Søreide er et område med stor befolkningsøkning og vekst i elevtallet. I forbindelse medutbygging av ny skole er det viktig at det også blir lagt til rette for idrettsaktivitet. Bystyret ber byrådet legge frem sak om nærmiljøanlegg med kunstgressdekke på Søreide." Bane med kunstgressdekke på Søreide skole er ferdig opparbeidet. Det er under utarbeidelse egen reguleringsplan for sentrale deler av Søreide, plannummer 6003 av , der areal til fremtidige baner/anlegg vil avklares. I skolebruksplanen inngår flerbrukshall(ops) i plan for nye Søreide skole. Byarena i Bergen: tilslutning fra A+SV+V+R. (I bystyrets møte fikk merknaden også tilslutning fra "Bergen bystyre ønsker egen sak om fremtidig Storhall eller By-Arena, for å ta stilling til både innhold og plassering av en evt. slik arena. Avgjørelse vedrørende Byarena utsettes derfor inntil videre. Sak fremlegges senest første halvår Saken må også inneholde en realistisk finansieringsplan." Byrådet vil lage en utredning og fremme en sak i løpet av våren

3 Krohnsminde: tilslutning fra A+SV+V+R. (I bystyrets møte fikk merknaden også tilslutning fra "Bystyret ber om sak vedrørende de videre planene for baneområde v/krohnsminde. Krohnsminde idrettsplass, videre utvikling av tomten mot Ibsensgate. "Komite for miljø og byutvikling behandlet saken i møtet sak og avga følgende innstilling: 1. Bergen bystyre ber byrådet starte arbeidet med å endre gjeldende reguleringsplan for Krohnsminde idrettsplass (tomt F2) fra byggeformålet kontor/offentlig til formålet friområde anlegg for lek, idrett og sport, og byggeområde for offentlig bygning med kombinasjonsformålet barnehage/idrett. 2. Bystyret forutsetter at reguleringsarbeidet finansieres innenfor BKKI v/tenesteområde Idrett". Byrådet samarbeider med Hordaland fylkeskommune om utbygging av garderober og klubblokaliteter ved Årstad VGS/Krohnsminde idrettsplass, i tråd med vedtak i Bergen bystyre møtet sak "Garderober og klubblokaliteter forutsettes finansiert innenfor gjeldende økonomiplan , jf og punkt 1 i bystyresak Det er innarbeidet totalt kr. 15 mill i økonomiplanen, kr. 3 mill i 2012 og kr. 12 mill i 2013". I henhold til fremdrift av Hordaland fylkeskommune sine utbyggingsplaner, vil det kunne være behov for å fremskynde investeringen med ett år. Byrådet vil arbeide videre med oppfølging av bystyret/komiteèns vedtak. FIKS Bergen "Frivillighetssentral": Merknader med flertall fremsatt i Komite for helse og sosial Pål Hafstad Thorsen (A) fremsatte på vegne av A følgende merknad som også fikk tilslutning fra H, FrP, SV, KrF og R. (I bystyrets møte fikk merknaden også tilslutning fra "Bystyret mener at planene om FIKS -Bergen (6.1) er spennende som aktivitetstiltak forbarn, ungdom og voksne. Det legges til rette for FIKS kids/ ung/ unik/ livsstil/ og SvømBergen. I forbindelse med FIKS -Bergen lyder det følgende i Idrettsplanen: "FIKS Bergen" vil være varemerket for Bergen kommune innen tilrettelegging for nevnte målgrupper undersatsingsområdene FIKS Kids (6-12 år), FIKS Ung (13-25 år), FIKS Unik (særskilte grupper), FIKS Livsstil (voksne og eldre) og Svøm Bergen(svømmeopplæring trinn). Videre: Bergen kommune ser nye behov for aktivitetstiltak og vil i større grad bringe inn en kreativ nytenkning på fysisk aktivitet, idrett og friluftsliv. For å imøtekomme noen av behovene vil Bergen kommune legge til rette for at det finnes et alternativ til de kommersielle tilbudene, og for de som ikke finner seg til rette i den tradisjonelle organiserte idretten. Bystyret foreslår at byrådet vurderer å starte opp en byomfattende FIKS - frivillighetssentral, som et supplement og en mulighet for å samle nok mannskap og frivillige til å gjennomføre alle de spennende planene og prosjektene i FIKS -Bergen. En frivillighetssentral utløser betydelige statlige midler, sammen med minimum 40% lokal finansiering av driften. En slik sentral kan bli et lokalt kraftsenter for FIKS - Bergen." 3

4 Arbeidet med FIKS Bergen er iverksatt fra og med 2010 innenfor tjenesteområde idrett. Sak om FIKS Frivillighetssentral kan bli vurdert som en del av fremtidige økonomiplanarbeid. Fordelingsnøkkel skolebruksplanen: Bergen bystyre behandlet saken i møtet sak og fattet følgende vedtak: Bystyret ber byrådet innarbeide i Idrettsplanen allerede vedtatte flerbrukshaller i tilknytning til skoler som vedtatt i "Modernisering av bergensskolen " bystyresak 299/06. Det utarbeides en kostnadsnøkkel for fordeling av drifts- og investeringskostnadene ved disse, mellom skole- og idrettsbudsjettene for å sikre en riktigere fordeling av kostnadene i forhold til bruk. I 2011 utredes løsninger og prioriteringer mellom idrett og skole i flerbrukshaller knyttet til skoleanlegg. Støtteordning private anlegg: Trude H. Drevland (H) fremsatte på vegne av H og KrF følgende merknad som også fikk tilslutning fra A. (I bystyrets møte fikk merknaden også tilslutning fra "Bystyret ber Byrådet legge frem sak hvor det vurderes om idretter tilsluttet Norges Idrettsforbund som finansierer sine investeringer og drift med egne midler, i fremtiden bør kunne søke om tilskudd fra Bergen kommune. Slike investeringer fra idrettslagene er ofte finansiert via stor dugnadsinnsats, og en evt. tilskuddsordning vil kunne lette dugnadsinnsatsen noe. Andre anlegg innenfor idretten finansieres også med tippemidler, men i tilegg ofte finansiert nærmest 100 % av kommunen, det vil derfor være rimelig at de selvfinansierte anleggene har tilgang til en støtteordning." Tilskuddsordningene dugnadsmidler, husleierefusjon og refusjon lysløyper innenfor tjenesteområde idrett er slått sammen til en refusjonsordning "Refusjon av utgifter til anlegg etter søknad". Denne utgjør i 2010 kr. 3,29 mill. Av denne potten er det i 2010 bevilget kr ,- til Bergen Turlag for etablering av friluftslivets hus i Bergen, resterende vil fordeles etter søknad fra lag/org. I 2010 er det under utarbeidelse nye kriterier for ordningen. Arna Karateklubb: tilslutning fra H, FrP, KrF, SV, V og R. (I bystyrets møte fikk merknaden også tilslutning fra "Arna karateklubb er en aktiv klubb med en økende medlemsmasse. Nå brukes bl.a. Indre Arna skole til treningslokale, men klubben vil miste dette tilbudet når skolen blir lagt ned. Arna karateklubb trenger egnet øvingslokale eller tilrettelegging av en sentral 4

5 tomt til bygging av nytt klubbhus. Bystyret ber byrådet fremlegge en sak om alternative lokaler til Arna karateklubb." Arna Karateklubb har et medlemstall på 191 medlemmer. Klubben sine treningstider i Indre Arna skolegymsal er samlet 9 timer mandag - onsdag. Arna Karateklubb vil kunne bruke Indre Arna skole sin gymsal så lenge skolen skal fungere som avlastningsskole. Byrådet vil vurdere alternative løsninger for å avhjelpe Arna Karateklubb sitt behov for treningssted når det foreligger konkret dato for nedleggelse av skolen. Driftsordning: tilslutning fra V og R. (I bystyrets møte fikk merknaden også tilslutning fra "Bystyret ber Byrådet å legge frem en sak om de driftsordningene som foreligger for idrettsanleggene, herunder brukstider og begrensninger samt om idretten selv bidrar til en effektiv drift av anleggene. Hensikten er å få vurdert om man kan oppnå rimeligere drift og dermed at flere midler går direkte til idrettsformål. " Byrådet vil vurdere nye driftsformer ved kommunale idrettsanlegg. Dette sees i sammenheng med vedtak om effektivisering innen formål idrett i byrådsavdelingen, og som er igangsatt i gjeldende økonomiplan. Der vil også idrettslagenes medvirkning bli vurdert med hensyn til tilsyn og enkle driftsoppgaver. OPS-prosjekt: tilslutning fra A og V: "Bystyret ber byrådet utrede og fremme en sak om idrettanlegg kan etableres innenfor en ramme av OPS-prosjekt." tilslutning fra V: "Hvordan kan private initiativ kan bidra til å etablere idrettsanlegg og hva tilligger kommunen å bidra med? Om slike prosjekter gir tilsvarende rammevilkår som heleide kommunale anlegg? Og om hvordan kan OPS organiseres i en slik sammenheng?" Det finnes ikke OPS der private eier anleggene og Bergen kommune leier dette. Bergen kommune har 8 flerbrukshaller(flaktveithallen, Bjørnarhallen, Kalandseid idrettshall, Mathopen idrettshall, Bjarghallen, Nordneshallen, Vadmyrahallen og Vitalitetssenteret)som helt eller delvis blir driftet av idrettslag etter avtaler, såkalte tjenesteutsettingskontrakter. Det blir i tillegg gitt tilskudd til private(idrettslag) som eier og driver egne anlegg eller leier lokaler av andre. 5

6 Byrådet ser positivt på OPS som et mulig alternativ i kommunale investeringsprosjekter, herunder også idrettsanlegg og vil legge til rette for en mulig realisering når forutsetningene ligger til rette for det. Byrådet vil løpende vurdere bruk av OPS i forbindelse med fremtidige investeringsprosjekter. Kampsport: tilslutning fra H, KrF, SV, V og R (I bystyrets møte fikk merknaden også tilslutning fra FrP og "Bystyret forutsetter at kampsportmiljøet i Bergen sentrum sikres nytt kampsports anlegg som erstatning for eksisterende lokaler i Sentralbadet. Bystyret ber byrådet fremlegge en sak om alternative lokaler til kampsportmiljøet i Bergen sentrum." Byrådet har lagt til rette for kampsport gjennom å gi økonomisk støtte til etablering og drift av Bergen kampsportssenter. Senteret er åpent for alle, og flere idrettslag har sitt tilhold der. Byrådet arbeider videre med å gi idrettene innenfor kampsport alternative treningssteder når Sentralbadet skal stenge i Integrering funksjonshemmede: tilslutning fra H, FrP, SV, KrF, V og R. (I bystyrets møte fikk merknaden også tilslutning fra "Komiteen ber om at byrådet legger frem en sak om integrering av fysisk funksjonshemmede i idretten." Byrådet vil prioritere treningstid til målgruppen i enkelte idrettsanlegg. Byrådet har fokus på integrering av funksjonshemmede gjennom FIKS Bergen, tilskuddsordninger og ved tildeling av treningstider. Det er fokus på universell utforming av anlegg ved nybygging og rehabilitering. Slettebakken: tilslutning fra H, FrP, SV, KrF, V og R. (I bystyrets møte fikk merknaden også tilslutning fra "Bystyret ber byrådet legge frem en statusrapport, innen 1. november 2009, for komite for kultur, idrett og næring angående utskifting av avfallsmassene ved idrettsparken på Slettebakken." 6

7 Det er iverksatt arbeid i regi av byrådsavdeling for byutvikling, klima og miljø for å utrede alternative løsninger for avfallshåndtering ved idrettsanlegget på Slettebakken. Arbeidet gjennomføres i samarbeid med byrådsavdeling for kultur, kirke og idrett. Byrådet behandlet saken i møtet sak og fattet følgende vedtak: 1. I tråd med beskrivelse i saken iverksettes et avgrenset forprosjekt med formål å gjennomføre en sanering av avfallsdeponiet på Slettebakken. Konsekvensene for nærmiljøet ved gjennomføringen skal vurderes. 2. Forprosjekt skal fremskaffe kostnadstall, som grunnlag for beslutning om videre arbeid med deponiet. For det videre arbeid skal en belyse de tema som beskrives i notat datert fra Byrådsavdeling for kultur, kirke og idrett. Drifts- og brukeravtale med Hordaland fylkeskommune: tilslutning fra H, FrP, SV, KrF, V og R. (I bystyrets møte fikk merknaden også tilslutning fra "Bystyret ber byrådet inngå en bruker/driftsavtale med Hordaland Fylkeskommune for bedre samhandling mellom fylke og kommune til bruk av skoler og idrettshaller." Det pågår en prosess med å utvikle en drifts- og brukeravtale for å få til et nærmere samarbeid mellom Hordaland fylkeskommune og Bergen kommune om bruk av idrettsanlegg. Sædalen: tilslutning fra A+SV+V+R. (I bystyrets møte fikk merknaden også tilslutning fra "Bystyret ser absolutt behovet for idrettsarealer i det raskt voksende området i Sædalen. I arbeidet med kommuneplanens arealdel i.l.a 2010 vil bystyret vurdere prioritering av egnede arealer i området." Merknad med flertall fremsatt i Komite for miljø og byutvikling Per Stiegler fremsatte på vegne av A følgende merknad som også fikk tilslutning fra H, KrF, V, Sp og SV: (I sammenheng med punkt 1):"Areal til idrettsformål må i sterkere grad prioriteres ved KPA og etablering av større boligfelt." Merknad med flertall fremsatt i Komite for miljø og byutvikling Dag Skansen fremsatte på vegne H og KrF følgende merknad som også fikk tilslutning fra H, A, KrF, FrP, V, Sp og SV: (I sammenheng med punkt 1):"Idrettsmeldingen fremstår med en rekke gode planer og formål for ivaretakelse av behov for idrett, rekreasjon og friluftsliv. KMBY mener det bør tilrettelegges for det formål idrettsplanen tar frem i forbindelse med behandling av plansaker herunder kommuneplanens arealdel. Ved saker som omhandler arealutvikling, herunder planlegging og regulering av områder med utvikling og endring av boligkonsentrasjon, må det innarbeides arealdisponering til idrettsformål. Hensikten med dette vil være at man også innenfor idrettens behov kan etablere et tilfredsstillende tilbud innenfor sektoren i forkant, særlig for å tilfredsstille 7

8 barn- og unges oppvekstvilkår. Rekkefølgebestemmelser til dette formålet kan også være et nyttig virkemiddel for å oppnå de mål som idrettsmeldingen fremmer." Kommuneplanens arealdel er under revisjon. Denne ventes lagt ut på høring høsten Areal til idrettsformål i området vil forhåpentlig finne sin avklaring i saken. Byrådet er i dialog med involverte aktører i Sædalen for å få innspill om behov og løsningsalternativer. Det arbeides kontinuerlig med innspill i regulerings- og plansaker hvor det er naturlig å sikre arealer til idrettsformål. Folkehelse: Merknader med flertall fremsatt i Komite for helse og sosial Pål Hafstad Thorsen (A) fremsatte på vegne av A følgende merknad som også fikk tilslutning fra H, FrP, SV, KrF og R. (I bystyrets møte fikk merknaden også tilslutning fra "Idrettsplanen for Bergen kommune peker på en del gode og viktige tiltak hvor man ser på det nære samspillet mellom en aktiv fritid og god helse for bergenserne. Bystyret mener at det i et folkehelseperspektiv må legges til grunn at ernæring, livsstil og fysisk aktivitet er viktig i helsefremmende og forebyggende arbeid. Samtidig som at idrett er en viktig faktor, og mulighetene for at det er fritt frem for en aktiv fritid for alle så må det utarbeides planer som knytter ernæring- og livsstils-rådgivning sammen med mulighetene som Idrettsplanen for Bergen kommune gir til å ta grep for en bedre folkehelse. Bystyret ønsker derfor at det som et ledd i kompetanseheving for frivillige, trenere og ledere som er knyttet til idrettsbevegelsen i Bergen, skal legges til rette for et tilbud om skolering i helsefremmende arbeid. Med fokus på folkehelsen, for kompetanseheving innen kunnskapen om (- strategier som kan) brukes i forebyggende og helsefremmende arbeid." Det prioriteres programmer og kursing for trenere og ledere i idretten på dette området gjennom Hordaland idrettskrets og Olympiatoppen Vest(OLTV). Olympiatoppen Vest, Hordaland fylkeskommune og Bergen kommune har sammen gjort en profilsatsing på Lynghaug og Ortun ungdomsskole med økt fokus på mer fysisk aktivitet i skolehverdagen. Byrådet vil opprettholde støtte til arbeidet gjennom tilskudd til satsing på profilskoler. Ny Krohnborg skole: Merknad med flertall fremsatt i Komite for oppvekst Abdelmajid Jerad fremsatte på vegne av A følgende merknad som også fikk tilslutning fra H, A, FrP, SV, KrF og V: "Det er svært viktig at Bergen kommune satser på idrettshall til flerbruk på Løvstakken på Ny Krohnborg skole. Området har store ufordringer knyttet til levekår, og har størst tetthet i Bergen av mennesker med flerkulturell bakgrunn, og man må raskt legge til rette for arenaer for aktivitet og inkludering. Det er derfor av stor betydning at idrettshallprosjektet på NyKrohnborg fortsetter som planlagt." Ny Krohnborg skole ble tømt for utstyr sommeren 2010, og elevene ble flyttet til avlastningskole på Ulriken. 8

9 Byrådet har igangsatt grunnarbeider på tomten og forventer innflytting ved skolestart høsten Fra byrådets side vil levekårstiltak bli iverksatt allerede fra budsjettåret Utbygging idrettsanlegg: tilslutning fra H, FrP, SV, KrF, V og R. (I bystyrets møte fikk merknaden også tilslutning fra "Bygging av nye idrettsanlegg må spesielt ses i sammenheng med befolkningsutviklingen i de ulike bydelene, og rapport om levekår." Byrådet har i idrettsplanen forutsatt en politikk som forholder seg til kommende utbyggingssaker for idrettsanlegg. Der skal det tas sterkere hensyn til befolkningsutviklingen i bydelene, og i tillegg vil det være oppmerksomhet til levekårsforhold. Byrådet vurderer idretts- og kulturfeltet som særlig viktig for å skape gode bomiljø i Bergen, hvilket fremgår av alle nye plandokument fra byrådsavdelingen og i fokus på levekårstiltak i budsjettforslag Unge kvinnelige trenere og ledere: tilslutning fra H, SV, KrF, V og R. (I bystyrets møte fikk merknaden også tilslutning fra "Bystyret ønsker at Bergen kommune i sitt samarbeid med idretten om kompetanseløftet for trenere og ledere retter særskilt oppmerksomhet på å utvikle kvinnelige trenere/ledere og trenere/ledere med flerkulturell bakgrunn." Byrådet gir tilskudd til utviklingsarbeid for unge trenere og ledere til Hordaland idrettskrets og Olympiatoppen Vest (OLTV). Det gis basistilskudd til 10 idrettslag for at de skal gjennomføre aktivitets- og opplæringstiltak for sine medlemmer. Byrådet vil legge vekt på den betydning dette samarbeidet kan ha og vil følge utviklingen med stor oppmerksomhet. 9