Systematisk offentleg innovasjonsarbeid

Transkript

1 Systematisk offentleg innovasjonsarbeid Ny FoI-strategi for Møre og Romsdal- Workshop Onsdag 8. juni 2016, Alexandra Hotell Molde. Professor Dr. Roar Amdam 1

2 1. Forsking, planlegging og innovasjon prega av to grunnlaggande ulike perspektiv P1. Ekspertdriven/forskardriven Her skil ein skarpt mellom framskaffinga av kunnskapen og bruken av kunnskapen. Kan vere banebrytande, men kan bli avstand mellom forskar og brukar. Instrumentell planlegging og læring, lineære innovasjon, mode 1. Eksperten skal vere objektiv. Grunnforsking er typisk. 2

3 P2. Samarbeidsdriven Brei deltaking i kunnskapsoppbygging og gjennomføringa skal gi meining og makt til kontinuerleg endring. Formålet er å bygge ned avstanden mellom kunnskap og handling. Kommunikativ planlegging og læring, interaktiv innovasjon, mode 2 Forskaren/planleggaren deltek aktivt i prosessen. (Aksjonsforsking er typisk). Men føreset kommuniktiv rasjonalitet med maktlikevekt og begrunningstvang. 3

4 Triple Helix 4

5 Helsekuben M&R er eit partnarskap for fremming av kunnskapsbasert utvikling i helse- og omsorgstenestene. Utgangspunktet for Helsekuben er endringar i tenestene, der brukarane i hovudsak skal få eit tilrettelagt tenestetilbod i kommunane. Utfordringa er at brukarane ofte møter ein spesialisert og fragmentert tenesteproduksjon, der mangel på samhandling medfører at både produktiviteten, effektivitet og kvaliteten er svakare enn muleg og ønskeleg. 5

6 Frivillige lag og organisasjonar Næringsorganisasjonar Bedrifter Politi Bankar m.m. Dialogbasert partnerskap Andre FOLKEVALD KONTROLL Støttande leiing RESSURSAR Gjensidig avhengigheit TILLIT PRODUKT OG EFFEKTAR Fylkeskommunen Fylkesmannen Kommunar Skular, universitet, forsking Departement og direktorat Sjukehus m.m. 6

7 Byråkrati, marknad eller nettverk? NPM (marknadsinspirert) inneber både oppgradering av tilsette leiarar og indirekte folkevald styring noko som medfører eit rigid og stort kontrollsystem med m.a.: Overmåling og målforskyving Einingsegoisme framfor samhandling Standardprosdyrar framfor fagleg skjønn? Lite læring, innovasjon og svekka legitimitet? 7

8 2. Innovasjon er systematisk hardt arbeid over tid for å fremme noko som er nytt, nyttiggjort og nyttig 8

9 Schumpeter: Innovasjon som kombinasjonar drivne fram av entreprenøren Utnytting av ein ny type råvare Introduksjon av eit nytt produkt eller teneste Introduksjon av ein ny produksjonsmetode Inntrenging i ein ny marknad/behovsområde (produktet kan vere gamalt) Ny organisering Entreprenøren er aktøren som gjennomfører innovasjonane 9

10 Seks sentrale tema for innovativ forvaltning Teigen 2007:14 i Rønning og Teigen: En innovativ forvaltning Innovasjon i den offentlege sektor Produksjon Organisering Politikk Offentleg produksjon av tenester, elkraft, olje, gass m.m. Talet på adm forvaltningsnivå, funksjonsdeling, samarbeid m.m. Oppdeling i departement, forvaltningsnivå, arbeidsdeling, privatisering m.m. Den offentlege sektor som innovasjonsfremmar i den private sektor Etablering av høgskuler, støtte, infrastruktur, endringsagent - Innovasjon Norge m.m. Næringsdepartementa, korporativisme, segmentering, Innovasjon Norge m.m. Insitament, subsidiar, skatteog avgiftspolitikk, skattefunn m.m. 10

11 Fremmarar av innovasjon i offentleg sektor (European Union, 2013) Store nasjonale institusjonar er innovasjonsleiande Statlege sentrale institusjonar er like innovative som uavhengige desentraliserte institusjonar Introdusering av nye lover og regelverk, reformer (mest innovasjonsdrivande) Deretter budsjettkutt 11

12 Hemmarar av innovasjon i offentleg sektorer (European Union, 2013) Ressursmangel når det gjeld pengar og personar Manglande regulerande verktøy/politikk Manglande støtte og stimulans til medarbeidarane frå leiinga 12

13 Andre funn i undersøkinga (European Union, 2013) Undersøkinga viser høg innovasjonstakt i offentleg sektor Innovasjon i offentlig sektor har positive effektar på: brukartilgangen til informasjon, betre brukartilfredsheit, raskare levering av tenester, og på bedrifters vilje til å vere innovative. 13

14 3. Vellykka offentleg innovasjon Mulgan og Albury (2003:3) Vellykka innovasjonar i offentleg sektor er å skape og å sette i verk nye prosessar, varer og tenester, og å sette i verk nye leveringsmetodar som fører til vesentleg forbetring i produktivitet, effektivitet og kvalitet. 14

15 Behov Sosial-økonomiske problem Resultat som fremming av verdiar (Impacts) Resultat som måloppnåing I (Outcomes) Mål Organisasjonar eller program Inntak (Input) Produksjon Produkt/ prestasjon (Output) Relevans Produktivitet Effektivitet Kvalitet - fremming av demokrati, berekraft m.m. 15

16 Systematisk innovasjonsarbeid - planlegging og leiing Institusjonell planlegging/leiing Strategisk planlegging/ leiing Taktisk planlegging/ leiing Operativ Planlegging/ leiing Årsmelding/evaluering 16

17 5. Aktuelle utfordringar Forstå kva forsking og innovasjon kan vere Overvinne innovasjonshemmarane Mangel på tillit og erkjenning av gjensidig avhengigheit Einingsegosime/fragmentering Nullfeilskultur 17

18 6. Akteulle mulegheiter Stimulere systematisk innovasjonsarbeid ved bruk av plan- og rapporteringssystemet Auke legitimiteten til offentleg sektor ved å levere betre kvalitet Fremme aktiv brukarmedverking Handtere gjenstridige og komplekse problem Søke neste praksis i staden for beste praksis Helsekuben M&R 18

19 Drømmeløftet 2016 En statusrapport fra Innovasjon Norges mobiliseringsarbeid i 2015 hvordan ta Norge fra særstilling til omstilling, til ny særstilling Havrommet Ren energi Bioøkonomi Helse og velferd Smarte samfunn Kreativ næring og reiseliv 19

20 7. Systematisk innovasjonsarbeid Oppsummering Innovasjon er systematisk hardt arbeid over tid for å fremme noko som er nytt, nyttiggjort og nyttig. Takk for meg! 20