Behandlet av Møtedato Saknr 1 Bystyret /15 KOMMUNEPLANENS AREALDEL SLUTTBEHANDLING

Transkript

1 Arkivsak-dok. 14/02528 Arkivkode Saksbehandler Marius Lid Behandlet av Møtedato Saknr 1 Bystyret /15 SAKSPROTOKOLL KOMMUNEPLANENS AREALDEL SLUTTBEHANDLING Bystyret har behandlet saken i møte sak 32/15 Møtebehandling Trond Ingebretsen fremmet følgende forslag: 1. Parkeringsnorm. Bystyret ønsker å tilrettelegge for næringsetablering i Porsgrunn kommune. Dette må gjøres på en form som er retningsgivende (veiledende norm) og i tråd med omkringliggende kommuners praksis. Vi ønsker at det gjøres skjønnsmessige vurderinger tilpasset den enkelte næring/ andre arealformål ved å fjerne maksgrenser. Det gis dermed politisk handlingsrom ved utarbeidelse av nye reguleringsplaner. Hovedfokus må allikevel være å tilrettelegge for gående, syklende og et godt kollektivtilbud. Sak om parkeringsnorm tas ut av arealdelen nå. Ny sak fremlegges for bystyret i tråd med punktene over. 2. Valleråsen masseuttak. Planstatus for areal for masseuttak i Valleråsen endres ikke. Dagens planstatus som er «LNF, idrettsanlegg nåværende», beholdes. 3. Markagrense. Bymarka i Porsgrunn utgjør et vesentlig rekreasjonsområde til Porsgrunns befolkning. Det er et flittig benyttet turområde og inneholder en rik og mangfoldig flora og fauna. For å bevare bymarka som et helhetlig område som gjør det mulig for folk å drive med friluftsliv, rekreasjon og den type idrett som hører til i naturen, ønsker bystyret å sikre området mot stykkevis og delt utbygging. En "markagrense" vil både bevare naturområder, og skape avklaringer i forhold til hvilke andre områder som kan være aktuelle for endret bruk ved senere rulleringer av arealplanen. Administrasjonen bes komme tilbake til bystyret med egen sak om "markagrense". Sverre Siljan kom med følgende oversendelsesforslag: Kårbolig

2 Det tillates bygging av en kårbolig på hvert gårdsbruk. Det kan tillates å skille ut en bolig til neste generasjon dersom det ligger til rette for dette fra drifts- og aronderingsmessige hensyn. Gjeldende reguleringsplaner for området bør legges til grunn for en eventuell tillatelse. Administrasjonen legger frem et nytt forslag til denne endring innen Varig vern av bymark Administrasjonen bes om å legge frem et forslag om varig vern av bymark (Valleråsen, Årdalsåsen) innen Badeplass og kyststi I Langangen arbeides det med å legge ut to større boligområder. Disse områdene vil medføre at en kan bygge 160 nye boenheter. Områdene kan bli svært attraktive fordi de ligger tett opp til Vestfold fylke. I tillegg vil det etter hvert bli opparbeidet ny større næringsområder på Lannerheia og på Lønnebakke. Det er derfor svært viktig at Langangens befolkning får en infrastruktur som svarer i forhold til denne utviklingen. Tilgang til badeplass, utvidelse av båthavn og adkomst til kyststi mot Rognlia og Helgeroa er av største betydning for å stimulere en slik utvikling. Administrasjonen bes om å legge frem en plan for dette innen Sverre Siljan tok opp sitt forslag fra formannskapets behandling: 1. Valleråsen masseuttak tas ut av planen. 2. Byggeområdet utenfor Kjølnes Ring. Sammenhengende landbruksområder er av stor verdi for fremtidige generasjoner. Vallermyrene har en av de beste matjordkvalitetene som finnes på Østlandet. Byggeområdet utenfor Kjølnes ring tas ut og omreguleres til LNF-område. 3. Oversendelsesforslag. Hensynssoner til sammenhengende kulturlandskap og turområder. Det utarbeides planer for hvordan man kan bevare spesielle område i forhold til bynære turområder og sammenhengende kulturlandskap. Områder som Borgåsen, Frydentopp, Bjørntvedt, Bjørkedalen, Leerstang, Valleråsen er aktuelle. Det legges fram en plan for bystyret innen Endre Løwe fremmet følgende forslag: Forslagene er inndelt i: 1 forslag til vedtak og 2 forslag som kommer opp ved revisjon av arealplan eller så snart som mulig (oversendelsesforslag, OSF) OSF, Forslag som kommer opp ved revisjon av arealplan eller så snart som mulig: Forslag om bymiljø-estetikk: Det utarbeides en sak til politisk behandling, der det fremlegges muligheter for sanksjoner i de tilfeller der bygninger ikke blir ivaretatt, og utgjør en negativ konsekvens for miljø, kulturminner, sikkerhet eller estetikk. 2

3 Forslag til vedtak: Forslag om Jordvern: 1. En helhetlig oversikt over områder med dyrkbar jord som overføres til andre formål i planforslaget blir lagt fram før bystyret kan fatte endelig vedtak for disse endringene. 2. K22 og H190 omgjøres til område for LNF (jorder øst for høyskolen) B17 og 18 omgjøres til område for LNF 5100 (vestsiden) B 62,63,67 omgjøres til område for LNF 5100 (bergsbygda) B 82 omgjøres til område for LNF 5100 (heistad) Forslag til vedtak: Forslag om Bybane: 1.Byggegrenser for framtidig bybane sikres i plankartet. OSF, Forslag som kommer opp ved revisjon av arealplan eller så snart som mulig: 2. Det vurderes i videre planlegging å la bybane gå til Moheim og evt til byggefelt i Bjørkedalen. Forslag til vedtak: Forslag om grenseverdi Mikrotesla: Pkt 20 i bestemmelser og retningslinjer: Grensen for elektromagnetisk stråling endres til 0,3 MikroTesla i stedet for 0,4. OSF, Forslag som kommer opp ved revisjon av arealplan eller så snart som mulig: Forslag til bestemmelser, evt retningslinjer eller føringer, i reguleringssaker i Porsgrunn kommune: 1. I reguleringsplaner legges inn et krav ved behandling ved første høring: utbygger må visualisere utbyggingen i et Max Case Scenario i 3D, der byggene visualiseres i sitt største fysiske potensialet ift reguleringsbestemmelsene. Visualiseringen utføres i en grålig farge og uten noen uttrykk eller annet som kan virke estetisk styrende. 2. 3

4 Ved større utbygginger i sentrum eller andre områder av betydning for byens renommé, burde det utlyses arkitektkonkurransen, eller utbygger må legge fram 3 alternative enkle skissetegninger, slik at politikerne og folk får alternative uttrykk å velge mellom og kan gi innspill til utbygger om hva de vil foretrekke i videre planarbeid. Forslag til bestemmelse, evt retningslinje eller føring, i byggesaker: 1. Utbygging skal skje slik tegninger og planer i byggesak-søknaden viser, og med det innhold og den kvalitet landskapsarkitekt og arkitekt har beskrevet i tegninger og tekster. Forslag om småhus: Administrasjonen legger fram en sak om mulighetene for bygging av småhus, f.eks maks50 m2, på eksisterende eneboligtomter, både som utskilte eiendommer og som del av eksisterende tomt. Forslag til vedtak: Høyskoleområdet K30: K30 reguleres med max byggehøyde på 40 meter, begrenset ellers av grunnforhold. Gunnar West Sørlie fremmet følgende forslag vedr rekkefølgekrav i Bergsbygda: Utbygging av nye enheter i Bergsbygda kan ikke igangsettes før utbyggingsavtaler om trafikksikkerhetstiltak på strekningen Døvikmoen-Berg gård er inngått. Utbyggingsavtalene skal finansiere trafikksikkerhetstiltak på denne strekningen. I utbyggingsavtalene må det beskrives hvilke beløp som skal betales inn, og når dette forfaller til betaling, Beløpet betales inn til Porsgrunn kommune. Det blir deretter opp til kommunen/fylkekommunen hvem som skal utføre sikkerhetstiltak. Ved slike utbyggingsavtaler har kommunen/tiltakshaver for gjennomføring av trafikksikkerhetstiltak rimelig forutsigbarhet knyttet til å kunne forskuddtere utgifter til realisering av tiltakene. Slike avtaler er nå inngått i Kragerø kommune vedrørende ny bro over til øyene. Med velvilje fra kommunen lar dette seg gjennomføre. Kommunen har også innsett at det er nødvendig å stimulere til/ta en aktiv rolle i etablering av eksempelvis trafikksikkhetstiltak. Det er trolig ingen utbygger/entreprenør som alene makter det løftet å etablere g/s vei på denne strekningen. 4

5 I stedet bør utbygging av g/s veg /trafikksikkerhetstiltak være i regi av kommunen/eller TFK som eier vegen. PS Det er også viktig å huske at gjennomføring av trafikksikkerhetstiltak i offentlig regi vil sikre mva fradrag for dette. Antall nye boliger i Bergsbygda anslåes til ca 200 Når boplikten blir fjernet vil sikkert mange omregulere fritidseiendommer til boligeiendommer. Disse bør vel også betale samme sum dersom det er hjemmel for dette i lovverket. Ole Henrik Lia fremmet følgende forslag: Utbedring av g/s veg (trafikksikring) kan utføres i etapper, jmf forslag fra administrasjonen. Dette sikres i utbyggingsavtaler, som bestemmelser i reguleringsplanleggingen. Avtalene legges frem for PKT. Votering Administrasjonen Trond Ingebretsen punkt 1 enst vedtatt, administrasjonens forslag til nytt punkt 6 falt., punkt 2 vedtatt med 48 mot 1 stemme, punkt 3 enst vedtatt. Sverre Siljans oversendelsesforslag vedr kårbolig og badeplass og kyststi ble enst vedtatt, oversendelsesforslag ved varig vern av bymarka ble trukket. Sverre Siljans forslag fra formannskapet punkt 1 ble trukket, punkt 2 falt med 15 mot 34 Endre Løwes forslag om bymiljø- estetikk fikk 7 stemmer og falt, forslag om jordvern punkt 1 fikk 3 stemmer og falt punkt 2 fikk 2 stemmer og falt. Forslag om bybane punkt 1 fikk 8 stemmer og falt, punkt 2 falt med 7 stemmer. Forslag om grenseverdi Mikrotesla falt med 4 stemmer. Forslag til bestemmelser i reguleringssaker Punkt 1 falt med 6 stemmer, punkt 2 fikk 4 stemmer og falt. Forslag til bestemmelse i byggesaker punkt 1 fikk 1 stemme og falt og oversendelsesforslag om småhus fikk 1 stemme og falt. Gunnar West Sørlies forslag falt med 6 mot 43 stemmer som ble gitt til Ole Henrik Lias forslag. Vedtak Bystyret slutter seg til Formannskapets vedtak i møte den , sak 98/14, med følgende endringer: 1. Boligområde i Valleråsen (B94) erstattes i sin helhet med LNF-formål. 2. Sentrumsformålet på Gamle Urædd erstattes med formål Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur (jf. formål vist i reguleringsplan for Fylkesveg 32 Gimlevegen Augestadvegen, planid 244). 3. Sentrumsformålet på BEHA-området erstattes med kombinert formål forretning, kontor og industri (jf. formål vist i reguleringsplan for Løvenskioldsgate/ Vallermyrvegen (BEHA-området), planid 339). 4. Sentrumsformålet ved Porsgrunn stasjon erstattes med formål jernbane (jf. formål vist i reguleringsplan for Kammerherreløkka, planid 347 og Gamle Urædd Stadion, planid 367). 5

6 5. Kombinert område K22 (bolig, offentlig-privat tjenesteyting) ved Kjølnes ring erstattes i sin helhet med formål offentlig-privat tjenesteyting. Forslag som ble vedtatt: 1. Parkeringsnorm. Bystyret ønsker å tilrettelegge for næringsetablering i Porsgrunn kommune. Dette må gjøres på en form som er retningsgivende (veiledende norm) og i tråd med omkringliggende kommuners praksis. Vi ønsker at det gjøres skjønnsmessige vurderinger tilpasset den enkelte næring/ andre arealformål ved å fjerne maksgrenser. Det gis dermed politisk handlingsrom ved utarbeidelse av nye reguleringsplaner. Hovedfokus må allikevel være å tilrettelegge for gående, syklende og et godt kollektivtilbud. Sak om parkeringsnorm tas ut av arealdelen nå. Ny sak fremlegges for bystyret i tråd med punktene over. 2. Valleråsen masseuttak. Planstatus for areal for masseuttak i Valleråsen endres ikke. Dagens planstatus som er «LNF, idrettsanlegg nåværende», beholdes. 3. Markagrense. Bymarka i Porsgrunn utgjør et vesentlig rekreasjonsområde til Porsgrunns befolkning. Det er et flittig benyttet turområde og inneholder en rik og mangfoldig flora og fauna. For å bevare bymarka som et helhetlig område som gjør det mulig for folk å drive med friluftsliv, rekreasjon og den type idrett som hører til i naturen, ønsker bystyret å sikre området mot stykkevis og delt utbygging. En "markagrense" vil både bevare naturområder, og skape avklaringer i forhold til hvilke andre områder som kan være aktuelle for endret bruk ved senere rulleringer av arealplanen. Administrasjonen bes komme tilbake til bystyret med egen sak om "markagrense". Utbedring av g/s veg (trafikksikring) kan utføres i etapper, jmf forslag fra administrasjonen. Dette sikres i utbyggingsavtaler, som bestemmelser i reguleringsplanleggingen. Avtalene legges frem for PKT. Følgende oversendelsesforslag ble vedtatt: Kårbolig Det tillates bygging av en kårbolig på hvert gårdsbruk. Det kan tillates å skille ut en bolig til neste generasjon dersom det ligger til rette for dette fra drifts- og aronderingsmessige hensyn. Gjeldende reguleringsplaner for området bør legges til grunn for en eventuell tillatelse. Administrasjonen legger frem et nytt forslag til denne endring innen Badeplass og kyststi I Langangen arbeides det med å legge ut to større boligområder. Disse områdene vil medføre at en kan bygge 160 nye boenheter. Områdene kan bli svært attraktive fordi de ligger tett opp til Vestfold fylke. I tillegg vil det etter hvert bli opparbeidet ny større næringsområder på Lannerheia og på Lønnebakke. Det er derfor svært viktig at 6

7 Langangens befolkning får en infrastruktur som svarer i forhold til denne utviklingen. Tilgang til badeplass, utvidelse av båthavn og adkomst til kyststi mot Rognlia og Helgeroa er av største betydning for å stimulere en slik utvikling. Administrasjonen bes om å legge frem en plan for dette innen Hensynssoner til sammenhengende kulturlandskap og turområder. Det utarbeides planer for hvordan man kan bevare spesielle område i forhold til bynære turområder og sammenhengende kulturlandskap. Områder som Borgåsen, Frydentopp, Bjørntvedt, Bjørkedalen, Leerstang, Valleråsen er aktuelle. Det legges fram en plan for bystyret innen