Planprogram. MASSEUTTAK / INDUSTRIOMRÅDE PARALDSNES GBnr PARALDSNESET

Transkript

1 Planprogram 4026 PARALDSNESET Arkivsak: 10/616 Arkivkode: PLANR 4026 Sakstittel: PLAN NR DETALJREGULERING MED KONSEKVENSUTREDNING MASSEUTTAK / INDUSTRIOMRÅDE PARALDSNES GBnr TILTAKSHAVER : Randaberg Næringspark AS v/ Frode Byberg Randabergveien Randaberg PLANANSVARLIG : Byggadm v/ Øyvind Skogerbø Goaveien Randaberg E-post: os@bygg-adm.no 1. INNLEDNING

2 1.1. Beskrivelse av planområdet Planområdet omfatter hele gnr 75 bnr 102.Anslått til 230 da. Arealet består vesentlig av fjell i dagen, lynghei og små myrsøkk. Eiendommen grenser mot sjø fra vest til sørøst. Mot nord og nordøst grenser eiendommen inn mot tilsvarende utmarksterreng og Sundveien. Området eies av Randaberg Næringspark AS Planstatus I gjeldende kommuneplan utgjør planbegrensingen noe under halvparten av et området i sin helhet avsatt til Industri. Det foreligger ingen tidligere reguleringsplaner for eiendommen. Området er tidligere avsatt til industri i forbindelse med en planlagt videre drift av de nå nedlagde Visnes gruver Utløsende faktorer for KU Jf. Forskrift om KU av 26/6-09 gjelder krav om konsekvensutredninger iht 2, 3 og 4. Følgende utløsende faktorer gjelder iht forskrift. 2 Planer og tiltak som alltid skal behandles..vedlegg I A - Pkt 1 Industrianlegg, næringsbygg, med et bruksareal på mer enn m2 - Pkt 3 Uttak av malmer, mineraler, stein, grus, sand, leire eller andre masser dersom minst 200 dekar samlet overflate blir berørt eller samlet uttak omfatter mer enn 2 millioner m3 masse. - Pkt 32 Nyetablering av farleder, havner og havneanlegg, der skip på over tonn kan seile og anløpe. 3 Planer og tiltak som skal behandles etter 4, Vedlegg II A - Pkt 10 Masseuttak. - Pkt 12 Større deponier for masse på land - Pkt 14 Virksomhet som skal ha tillatelse til oppbevaring av eksplosiver i slike mengder at de blir sikkerhetsrapportpliktige etter Storulykkeforskriften. 4, Kriterier for vurdering av vesentlige virkninger på samfunn og miljø. - a) Planer lokalisert i eller kommer i konflikt med områder med særlig verdifulle landskap, naturmiljø, kulturminner eller kulturmiljø.. - b) Planer lokalisert i eller kommer i konflikt med viktige inngrepsfrie naturområder eller utgjør en trussel mot truede naturtyper, truede arter Overordnete planer og retningslinjer

3 Lover - Plan- og bygningslov - Naturmangfoldloven - Kulturminnelov - Forurensningslov - Mineralloven Statlig planretningslinjer for - samordnet areal- og transportplanlegging Fylkesplan for Rogaland Fylkesdelplaner for: - kystsonen i Rogaland - samferdsel i Rogaland - areal og transport på Haugalandet - friluftsliv, idrett, natur- og kulturvern Kommuneplan for Karmøy kommune Andre kommunale planer: - Landbruk-, natur og friluftsplan for Karmøy kommune - Kulturminneplan for Karmøy kommune - Gjeldende reguleringsplaner 2. FORMÅLET MED PLANARBEIDET Hovedformålet med planarbeidet er å legge til rette for industri i tråd med kommuneplanens forutsetninger, gjennom i første rekke masseuttak av fjell og bearbeiding av stedlige fjellmasser. Reguleringen forutsettes utført som en detaljplan. Formål med reguleringen vil være å: - Sikre forutsigbarheten i utviklingen av industriområdet - Avgrense aktiviteten med henblikk på miljøulemper, bruk og trafikkavvikling m.m. - Avklare nødvendig nabomessige forhold og tilstøtende aktiviteter - Avklare faunamessige forhold 3. VIKTIGE TEMA I PLANARBEIDET 3.1. Vei- /trafikksituasjon frem til området (bil/ myke trafikkanter skolevei) 3.2. Infrastruktur 3.3. Estetikk 3.4. Vann og avløp 3.5. Rekkefølgekrav 3.6. Arealutnyttelse/ tetthet 3.7. Gjennomførbarhet 3.8. Midlertidige tiltak 1. PLANPROSESS

4 Planarbeidet Frister Deltakere Medvirkning Oppstartsmøte Mars 2010 Karmøy kommune Randaberg Næringspark AS Byggadm Utarbeiding av planprogram Mai 2010 Byggadm Karmøy kommune Vedtak for å legge ut planprogrammet til offentlig ettersyn Juni 2010 HTS Høring av planprogrammet + Oppstartsvarsel 6 uker fra juni 2010 Byggadm Vedtak av planprogrammet Sept. HTS Utarbeiding av et planforslag med konsekvensutredninger 1.-gangs-behandling Høring av planforslaget med konsekvensutredninger Innarbeiding av innspill November 2010 Desember uker fra desember 2010 Feb. / mars 2011 Byggadm med innspill fra Karmøy kommune, - naturforvalter, - VARavdelingen, - kultur, mfl. HTS Karmøy kommune Teknisk etat, forvaltn.avd.. 2.-gangs-behandling Mars 2011 HTS Egengodkjenning April 2011 Kunngjøring av reguleringsplanen April 2011 Kommunestyret Karmøy kommune Annonseres i Karmøybladet og på kommunens hjemmesude. Berørte parter og myndigheter tilskrives spesielt, bla. Direktoratet for mineralforvaltning Offentlig møte (hvis behov) Annonseres i Karmøybladet og på kommunens hjemmeside. Berørte parter og myndigheter tilskrives spesielt, bla. Direktoratet for mineralforvaltning Byggadm

5 5. ALTERNATIVER Ved utarbeiding av planforslaget med konsekvensutredning skal det vurderes ulike alternativer til arealdisponering og plassering av masseuttak / industri med tilhørende strandsone og atkomsforhold. Alternative 0 vil være ingen endring av dagens situasjon PROBLEMSTILLINGER OG BEHOV FOR UTREDNINGER 5.1. Naturens mangfold Naturens mangfold omhandler naturgrunnlaget, naturtyper og det biologiske mangfoldet knyttet til de ulike naturtypene. Spesielt skal mulig lokalitet for hubro i området / nærområdet kartlegges. Verdifulle naturtyper, naturområder og artsmangfold skal kartfestes, beskrives og verdsettes ut fra kjente datakilder og egne befaringer/ vurderinger ved behov. Forslag og vurdering av avbøtende tiltak skal omtales 5.2. Landskap Tema landskapet handler om estetiske verdier i landskapet og menneskenes visuelle opplevelse av omgivelsene. De visuelle forhold knyttet til kulturlandskapet, kulturminner og kulturmiljøer inngår også under tema landskap. Landskapet i planområdet skal beskrives og viktige elementer som skal inngå er landform/ terrengform, vegetasjon, vann og vassdrag, bebyggelse, veger, kraftlinjer, utsiktspunkter og andre egenskaper. Det skal vurderes verdi, sårbarhet, omfang og konsekvenser. Konsekvensene synliggjøres med illustrasjoner. Forslag og vurdering av avbøtende tiltak skal omtales 5.3. Strandsone I 1-8. Forbud mot tiltak mv. langs sjø og vassdrag i Plan og bygningsloven 2008, første ledd står det: I 100-metersbeltet langs sjøen og langs vassdrag skal det tas særlig hensyn til natur- og kulturmiljø, friluftsliv, landskap og andre allmenne interesser. Det omtalte området innehar relativ lang strandsone. Derfor ligger store deler av planområdet i 100-metersbelte. I utgangspunktet ønskes strandsonen beholdt uberørt, med unntak at etablering av ny utskipningskai mot sørvest / Kvalavåg. Dette inngrepet berører ca m av strandsonen, men er godt tilrettelagt for dypvannskai og manøvrering av

6 større fartøy uten andre konsekvenser. For øvrig ønskes det store høydeforholdet i strandsonen benyttet som en naturlig støybuffer og til innsynskjerming. Det skal utarbeides en strandsoneanalyse med fokus på det aktuelle bruket. Det skal tas hensyn til mulighet for allmenn tilgjengelighet i analysen. Konsekvensene synliggjøres med illustrasjoner Risikoer ved havstigning Det anses ikke kritisk å aktualisere problemstillingen rundt den aktuelle klimaforskning som forventer en stigning av havets nivå i de neste årene og århundrene. Høydefastsettelsen for de aktuelle tiltak settes til å følge de aktuelle anbefalinger for normtall for byggehøyde over havet Sikring av jordressurser Tema sikring av jordressurser omfatter alle naturressurser knyttet til jord, skog og andre utmarksarealer, fisk og vilt, vannforekomster og ressurser knyttet il berggrunn og løsmasser. Areal som er viktig for landbruk samt drikkevannskilder med tilhørende nedslagsfelt skal kartfestes, klassifiseres og omtales Kulturminner og kulturmiljø Kulturminner er en ikke fornybar ressurs. De representerer verdifulle historiske miljøverdier og inngår som viktige elementer i den helhetlige samfunnsutviklingen. Det er ikke markert fornminner eller andre bevaringsverdige forekomster på kommunens plankart. Kjente kulturminne skal kartfestes og beskrives. Sannsynlighet for å finne automatisk fredete kulturminner skal vurderes. Kulturlandskapets historiske verdi skal omtales Transportbehov, energiforbruk og energiløsninger Transportbehov : Masseuttakets inn og uttransportering forutsettes i hovedsak å gå over

7 kai. Det må forutsettes likevel at en vesentlig transportdel vil måtte foregå over det eksisterende fylkesveinettet fram til Flyplassveien. Sundveien østover forutsettes ikke benyttet. Utarbeidelse av ÅDT-tall, analysere transportmessige konsekvenser på dagens veinett.. Vurdere behov for tiltak. Energiforbruk og løsninger: Industriområdet forutsettes i hovedsak å benytte tilført EL-forsyning og fossilt brensel, men det ligger godt til rette for uttak av vann,- og luftvarme til diverse forhold. Analysere framtidig energiforbruk og vurdere muligheter for redusert energibruk og fornybar energiløsninger Forurensning (klimagassutslipp, annet utslipp til luft, forurensning av jordbunn og vann, støy) Utbygging i planområdet kan føre til forurensninger. Planområdet er uberørt utmarksterreng som viser lite tegn på tidligere aktivitet. Det er derfor ingen grunn til å forvente gamle fyllinger, riving av forurensede bygg m.m. Det skal redegjøres for forurensninger prosjektet kan forårsake og for tiltak for å begrense disse forurensninger. Forslag og vurdering av avbøtende tiltak omtales 5.9. Overflatevannhåndtering Det forutsettes å etablere overflateavrenning via nødvendige sedimenteringsløsninger og sandfang direkte til sjø, gjennom eget internt overvannsanlegg Beredskap og ulykkesrisiko Nødvendig brannberedskap, håndtering av miljøfarlig avfall, støyforurensinger og farlig arbeid kartlegges. Det analyseres behovet for å etablere rutiner og sikre at de til enhver tid gjeldende lovverk gjøres gjeldende for planutformingen.

8 5.11. Arkitektonisk og estetisk utforming, uttrykk og kvalitet Virksomhetene planlagt vil kunne medføre midlertidige og mer permanente bygg- og terrengmessige tiltak som overskrider PBLs retningslinjer for bygghøyder og utforming. Det forutsettes å analysere hvilke planbegrensinger som må til for å ivareta overordnede og stedlige krav 6.0. Sammenstilling /Konklusjon Konsekvensutredningen skal sammen med reguleringsplanen gi en sammenstilling av virkningene og en vurdering av ulike alternativer