Planbeskrivelse TRAFIKKHAVN VELDEØYANE - ENDRING

Transkript

1 Planbeskrivelse TRAFIKKHAVN VELDEØYANE - ENDRING Arkivsak: 15/2772 Arkivkode: PLANR Sakstittel: PLAN REGULERINGSPLAN FOR TRAFIKKHAVN VELDEØYANE - ENDRING - UTVIDELSE AV KAIAREAL MOT ØST- DEL AV 86/23 - Planområdet er på ca. 35 da. beliggende på Veldeøyane, Karmøy. Planområdet omfatter to mindre holmer, Nore Flataskjær og Mellomskjær, samt tilliggende sjøområder øst for det eksisterende havne- og industriområdet. Planarbeidet omfatter del av gnr. 83 bnr. 23. Planområdet og tilgrensende arealer sett fra nordøst. Kilde: Karmsund havnevesen

2 Reguleringsarbeidets formål: Planområdet er regulert og er del av reguleringsplan Trafikkhavn, Veldeøyene. Størstedelen av holmene er regulert til friområde i gjeldende plan. I kommuneplanen, godkjent i juni 2015, ble arealformålet endret til framtidig havneområde. Den foreliggende reguleringsendring er en oppfølging av kommuneplanens bestemmelser der det stilles krav om utarbeiding av reguleringsplan for områder der arealbruken i kommuneplanen blir endret. Utsnitt av gjeldende reguleringsplan:

3 Utsnitt av godkjent kommuneplan. Formål: Framtidig samferdselsanlegg, havn Området ligger øst for eksisterende havneområde med ISPS-restriksjoner. ISPSrestriksjoner innebærer adgangsbegrensninger til området for å bedre sikkerheten for skip i internasjonal fart. Planområdet vil bli en del av området med ISPS-restriksjoner. Landskapstilpasning og visuelle konsekvenser: Utvidelsen av havneområdet medfører nedsprengning av 2 holmer mellom den etablerte havna med industriområdet beliggende bak, og Karmsundet. Holmene har en høyde på 3-4 meter og har svært begrenset effekt som visuell buffer mellom farleden og

4 havne- og næringsaktivitetene på Husøy. Etter nedsprengning og utfylling vil området ble en flate på ca kote 2 med kaifront mot Karmsundet og arealer for containerlagring vest for kaia. Strandsone : Endringsforslaget omfatter friområder og sjøarealer som er utilgjengelige for landverts adkomst. Adkomsten er gjennom industriområdet på Husøy og havneområdet med ISPS-restriksjoner. Arealet er kanskje tilgjengelige fra båt, men er med sin plassering neppe et aktuelt utfartsmål. Reguleringsområdet omfatter sjøområder som forutsettes utfylt samt nødvendige sjøarealer for å kunne etablere kai med funksjonelle dybdeforhold. Biologisk mangfold, flora og fauna: En er ikke kjent med forhold relatert til biologisk mangfold som krever spesiell oppmerksomhet i forbindelse med endringen av arealbruk. Kulturminner: Avaldsnes kirke med Nordvegen historiesenter ligger ca. 2 km fra det framtidige havneområdet. Kirka med omkringliggende kulturlandskap har status som kulturvernområde. Sett fra Avaldsnes kirke, ligger planområdet mot sør-sørøst. Avstanden gjør at planområdet i svært liten grad er synlig fra kirkeområdet. Visuelt vil det framtidige havneområdet fremstå som et planert område der det vil bli lagret containere. Omfanget av lagringen vil variere. Samlet er omdisponeringen vurdert til å ha marginalt negative konsekvenser for kulturvernområdet ved Avaldsnes kirke. Det er pr. i dag ikke registrert eller påvist automatiske fredede kulturminner på land. Stavanger maritime museum har gjennomført marinarkeologiske undersøkelser uten å finne kulturminner. Endelig rapport fra disse undersøkelsene foreligger ikke ennå, men kommunen har fått en uformell orientering, og en regner med at endelig rapport vil foreligge i forbindelse med høringen av planforslaget. I planens bestemmelser er det for øvrig tatt inn at dersom det blir gjort funn i forbindelse med gjennomføring av planen, skal Rogaland Fylkeskommune varsles, og alt arbeid stanses inntil vedkommende myndighet har vurdert funnet, jf. Lov om kulturminner 8, 2. ledd. El-forsyning I forbindelse med utvikling av havna, vil det bli behov for økt tilgang til strøm. Landstrøm kan bli aktuelt. Induksjonslading er en teknologisk mulighet, og fortøyning til kai med bruk av metoder som krever strøm er noe som andre moderne havner benytter seg av. Denne teknologien vil forutsette bedret leveringskapasitet for strøm. Haugaland Kraft er i gang med å utrede plassering av ny trafostasjon for virksomheten på Husøyområdet. Så langt er en plassering av et slikt anlegg ikke aktuelt innenfor havneområdet.

5 Eiendomsforhold: Karmøy kommune er grunneier innenfor planområdet. Planoppstart: Kunngjøring og varsling om oppstart planarbeid ble gjort med frist for merknader satt til Det kom inn følgende uttalelser og merknader til oppstart av planarbeidet: 1. Statens vegvesen 2. Haugaland Kraft 3. Fylkeskommunen regionalplanavdelinga 4. Fylkesmannen i Rogaland 5. Fylkeskommunen seksjon for kulturarv i samarbeid med Stavanger maritime museum 6. Stavanger maritime museum 7. Kystverket Vest 8. Veldetun velforening Kommunen har ved utarbeiding av planen vurdert og kommentert innkomne merknader på følgende måte: 1. Statens vegvesen sier i sin uttalelse: Har ingen merknader til planarbeidet på nåværende tidspunkt i planprosessen. Viser til uttalelsen og tar synspunktene til etterretning. 2. Haugaland kraft sier i sin uttalelse: Det kan være aktuelt med ny nettstasjon/trafokiosk innenfor planområdet. Viser til uttalelsen og regner med at dersom effektuttaket krever det, vil en finne arealer til ny trafostasjon i funksjonell nærhet av planområdet. 3. Rogaland fylkeskommune - regionalplanavdelingen: Ber om at landskap, naturmangfold og forurensning vies særskilt oppmerksomhet i planarbeidet. Viser til uttalelsen og tar synspunktene til etterretning. Det er ikke rasjonelt å vie spesiell oppmerksomhet til landskap og biologisk mangfold ut over den ble gjort i arbeidet med kommuneplanen med tilhørende konsekvensutredning. Forurensningsspørsmålet er knyttet til massedeponi i sjø og vil bli ivaretatt i byggesaken for utfyllingen.

6 4. Fylkesmannen i Rogaland sier i sin uttalelse: Fylkesmannen har ingen merknader til utvidelsen. Minner om at utfylling i sjø krever egen tillatelse. Viser til uttalelsen og tar synspunktene til etterretning. Tillatelse etter forurensningsloven vil bli ivaretatt i byggesaken. 5. Rogaland fylkeskommune seksjon for kulturarv og Stavanger maritime museum sier i sin felles uttalelse: Det vil være behov for befaring og eventuell marinarkeologisk registrering før det kan gis endelig uttalelse. Det er ikke potensial for nye funn av automatisk freda kulturminner på land. Fylkeskommunen kan likevel kunne ha merknader eller innsigelser til bygg og andre installasjoner dersom dette kan virke skjemmende ovenfor kulturmiljøet på Avaldsnes. Viser til uttalelsen og tar synspunktene til etterretning. Det er ikke aktuelt å oppføre bygg eller andre større installasjoner innenfor området. Kaiområdet vil bli brukt til logistikkfunksjoner innenfor de rammer som reguleringsplanen stiller. 6. Stavanger maritime museum sier i sin separate uttalelse: Stiller krav om å få gjennomføre marinarkeologiske registreringer. Viser til uttalelsen og har akseptert kostnadsoverslag for gjennomføring av registreringene. 7. Kystverket Vest sier i sin uttalelse: De tiltakene som planlegges i området må utformes slik at den tåler den belastningen den blir påført av drag og bølgeslag. Det må i bestemmelsene stilles krav til utforming av belysningen slik at den ikke forstyrrer navigasjonsbelysningen, og at tiltak som faller inn under havne- og farvannsloven skal godkjennes av havnemyndighet. Viser til uttalelsen, og bestemmelsene har fått et innhold i tråd med Kystverkets ønsker. Merknader: 8. Veldetun velforening sier i sin merknad: Stiller spørsmål om hvorfor denne reguleringsplanen ikke innebærer krav til planprogram og konsekvensutredning.

7 Viser til planbeskrivelse for plan 488-2, et område vest for det foreliggende planområdet, og stiller spørsmål ved om et referert utdrag fra planbeskrivelsen for denne planen også vil gjelde den foreliggende plan. Savner en detaljert beskrivelse av planen. Refererer til beskrivelse knyttet til plan vedrørende bufferområder og stiller spørsmål ved om formuleringen også gjelder foreliggende plan. Går ut fra at Stutøy blir beholdt som buffer mot Avaldsnes og Bukkøy i framtidige reguleringer. Peker på at totalbelastningen fra trafikk, støy, lukt og ulike former for forurensning fra Husøyområdet har økt de seinere år. Dette er til sjenanse for beboerne på Veldetun, og velforeninga ber om at dette ikke må fortsette å øke, Krav til planprogram og konsekvensutredning gjelder reguleringsplaner som kan få vesentlige virkninger for miljø og samfunn. I forskrift til plan- og bygningsloven om konsekvensutredninger er det nærmere beskrevet hvilke planer dette gjelder. Det foreliggende forslag til plan, som er en utvidelse av havneområdet, har teknisk sjef vurdert ikke å ha vesentlige virkninger for miljø og samfunn. For den foreliggende planen er det planmyndigheten, altså Karmøy kommune, som tar stilling til dette. Til den foreliggende behandling av planforslaget er det utarbeidet en planbeskrivelse som tar for seg relevante forhold herunder buffersoner og forholdet til eventuell forurensning. I forbindelse med utarbeiding av kommuneplanen ble det foreslått og godkjent en utvidelse av næringsområdet på Stutøy. Dette vil bli behandlet i en egen reguleringsplan. Formuleringen knyttet til reg.plan som det henvises til, kan med andre ord ikke beholdes uendret. Stutøy er den naturlige buffer mellom Husøy og Avaldsnes, og er beholdt som det i kommuneplanens arealdel. Som nevnt over, er arealet noe redusert, men målsetningen for det kommende reguleringsarbeidet for dette området, er at effekten skal beholdes uendret gjennom avbøtende tiltak. For denne reguleringsplanen det for øvrig utarbeidet planprogram for konsekvensutredning. Uttalelser og merknader er vedlagt