Detaljregulering fv. 834 Nordstrandveien. Vurdering av krav om KU / planprogram

Transkript

1 Detaljregulering fv. 834 Nordstrandveien Vurdering av krav om KU / planprogram 1

2 Innhold 1. Vurdering av KU-forskriften Vurdering av krav om planprogram Grunnlag i KU-forskriften Problemstillinger Alternativer Medvirkning Oppsummering

3 1. Vurdering av KU-forskriften 2.Planer som alltid skal behandles etter forskriften a) regionale planer med rammer for utbygging, b) kommuneplanens arealdel, c) kommunedelplaner med områder for utbyggingsformål, d) områdereguleringer, og detaljreguleringer på mer enn 15 dekar, som omfatter nye områder til utbyggingsformål, Detaljreguleringen vil omfatte regulering til utbyggingsformål, dvs. vegformål, sykkelfelt eller sykkelveg, fortau og evt. annen veggrunn (teknisk anlegg). Bestemmelsen om detaljreguleringer på mer enn 15 dekar er ny i forhold til tidligere forskrift. Bakgrunnen for at bestemmelsen er tatt inn, er erfaring med at det blir benyttet detaljreguleringer der det etter intensjonen i plan- og bygningsloven er forutsatt brukt områderegulering. Det understrekes at 2 bokstav d gjelder uavhengig av om type utbygging er listet opp i vedlegg I eller ikke. e) områdereguleringer som fastsetter rammer for tiltak i vedlegg I og vedlegg II, SVV tolker det slik at bestemmelse 2d) er ny for å få bedre kontroll på KU og feltutbygging, mens det her handler om planlegging av nye løsninger for gående og syklende i tilknytning til eksisterende veg. Nesten alle planer SVV har er >15 daa utbyggingsformål og selv enkle planer ville da utløse KU krav etter denne spesielle bestemmelsen. Det legges ikke opp til områderegulering. 3

4 f) reguleringsplaner for tiltak i vedlegg I. Vedlegg I. Planer som alltid skal konsekvensutredes 15. Motorveier og andre avkjørselsfrie veier som er forbeholdt motorisert trafikk. 16. Anlegg av ny vei med minst fire kjørefelt eller utbedring og/eller utvidelse av en eksisterende vei som har to kjørefelt slik at den får minst fire kjørefelt, dersom en slik vei har en lengde på minst 10 km. 17. Veier med investeringskostnader på mer enn 500 millioner kr. 3.Planer som skal vurderes nærmere a) områdereguleringer som innebærer andre vesentlige endringer av kommuneplan enn angitt i 2 bokstav d, Sjekk vurderinger vedlegg I, neste punkt Bypakke Bodø har avsatt midler til prosjektet som ligger under terskelverdien på 500 millioner kroner. Statens vegvesen ønsker å utarbeide detaljregulering. b) detaljreguleringer på inntil 15 dekar som innebærer endringer av kommuneplan eller områderegulering, Detaljreguleringen vil være på mer enn 15 daa, men utløser ikke noen endring av kommuneplan eller områderegulering. c) reguleringsplaner for tiltak i vedlegg II. Vedlegg II. Planer etter 3 som skal vurderes etter vedlegg iii Infrastrukturprosjekter e) Bygging av veier, havner og havneanlegg, herunder fiskehavner og offshorerelaterte havner, samt utvidelse eller vesentlig endret bruk av eksisterende havner eller farleder. Sjekk vedlegg II, neste punkt Prosjektet går ut på å oppgradere Nordstrandveien med et tilbud for gående og syklende. Dagens veglinje justeres eventuelt, avhengig av hvilken løsning for myke trafikanter en velger. Det planlegges ikke noen ny veg. 4

5 Vedlegg III. Vurdering av vesentlige virkninger for miljø og samfunn a) områder som er vernet, midlertidig vernet eller foreslått vernet etter naturmangfoldloven kap. V eller etter markaloven 11, Tiltaket berører utbygd vegareal mellom Mælen i nord og Rønvikkrysset i sør og berører ikke noen områder som er vernet etter naturmangfoldloven. b) kulturminner eller kulturmiljø som er fredet, midlertidig fredet eller foreslått fredet etter kulturminneloven eller vernet etter plan- og bygningsloven, eller hvor det finnes eller er stor sannsynlighet for å finne automatisk fredete kulturminner som inngår i et kulturmiljø med stor tidsdybde, Mellom gnr. 138/2845 og gnr. 138/3768 ligger en kommunal eiendom der det er registrert et automatisk fredet kulturminne, en gravhaug fra jernalderen. I nærheten til planområdet er det kjent andre kulturminner fra samme tidsperiode, og det er derfor grunn til å vurdere at det er potensial for hittil ukjente automatisk fredete kulturminner i urørte jordmasser innenfor planområdet. I forbindelse med planarbeidet skal det vies spesiell oppmerksomhet til dette kulturminnet. Det vil bli utarbeidet en konsekvensutredning for deltema kulturmiljø. c) laksebestander i områder som er omfattet av ordningen med nasjonale laksevassdrag og nasjonale laksefjorder, Ikke noen aktuell problemstilling. d) en forekomst av en utvalgt eller truet naturtype, verdifull naturtype av verdi A eller B, truet eller prioritert art, eller mot økologisk funksjonsområde for en prioritert art, I Miljødirektoratets naturbase er det ikke registrert utvalgte naturtyper som tiltaket kommer i berøring med. e) naturområder som er særlig viktige for utøvelse av friluftsliv, I Miljødirektoratets naturbase er det ikke registrert friluftsområder som tiltaket kommer i berøring med. f) særlig verdifulle landskap, store sammenhengende naturområder med urørt preg eller vernede vassdrag, Tiltaket er ikke i konflikt med noen av de nevnte kriteriene. 5

6 g) utøvelsen av samiske utmarksnæringer, eller er lokalisert i reindriftens særverdiområder eller minimumsbeiter og vil kunne komme i konflikt med reindriftsinteresser, Ikke noen aktuell problemstilling. h) større omdisponering av landbruks-, natur- og friluftslivsområder eller områder som er regulert til landbruk og som er av stor betydning for landbruksvirksomhet, Ikke noen aktuell problemstilling. i) vesentlig økt belastning av luftforurensning, støy eller lukt, eller vesentlig forurensning til vann, grunn eller sedimenter eller vesentlig stråling, Hensikten med planarbeidet er å få flere til å gå og sykle, noe som er positivt med tanke på luftforurensning og støy. I forbindelse med planarbeidet vil det bli utarbeidet støysonekart. I den sammenheng vil også støytiltak vurdert. j) vesentlig økning av utslipp av klimagasser, k) risiko for alvorlige ulykker, ras, skred eller flom, Plantiltakene har som hensikt å legge til rette for gående og syklende, noe som reduserer utslipp av klimagasser. Ved å gi separate tilbud for gående og syklende skal risikoen for trafikkulykker reduseres. l) konsekvenser for befolkningens helse eller helsens fordeling i befolkningen, Undersøkelser av grunnforhold er obligatorisk ifm. detaljreguleringen. Vegvesenet er kjent med varierende grunnforhold. Ved behov vil det bli iverksatt avbøtende tiltak. Plantiltakene skal legge til rette for separate gangog sykkelløsninger som fremmer gåing og sykling som alternativ transportform. Dette i seg selv vurderes som positivt for befolkningens helse. m) vesentlig påvirkning av miljømessig sårbarhet, naturens tålegrense eller områder der fastsatte grenseverdier er overskredet, Tiltaket er ikke vurdert å gi overskridelser av fastsatte grenseverdier eller naturens tålegrense. n) omfattende bruk av eller båndlegging av naturressurser Det båndlegges ikke naturressurser. Så langt det er mulig skal vegmasser fra dagens veg benyttes til bygging av ny veg. Ellers vil dette må bli behandlet 6

7 eller medføre store mengder avfall, som spesialavfall. Dette er vanlig fremgangsmåte å vurderes som ikke utløsende for en KU. o) vesentlige miljøvirkninger i en annen stat, Ikke relevant. p) vesentlige konsekvenser for befolkningens tilgjengelighet til uteområder, bygninger og tjenester, eller Nytt tilbud for gående og syklende vil ikke nødvendigvis forbedre tilgjengeligheten, men gjøre det mer attraktivt å gå eller sykle. q) statlige planretningslinjer, statlige planbestemmelser eller regionale planbestemmelser gitt i medhold av lov 27. juni 2008 nr. 71 eller gjeldende rikspolitiske bestemmelser eller rikspolitiske retningslinjer gitt i medhold plan- og bygningsloven av 14. juni RPR vernede vassdrag: blir ikke berørt RPR for å styrke barn og unges interesser planlegging: nye løsninger for gående og syklende skal være trygge for barn og unge. SPR klima- og energiplanlegging i kommunene: hensikten med planarbeidet er å få flere til å gå og sykle i tråde med kommunens klimapolitikk. SPR differensiert forvaltning av strandsonen langs sjøen: blir ikke berørt SPR for samordnet bolig-, areal- og transportplanlegging: ingen vesentlige virkninger. 2. Vurdering av krav om planprogram 2.1. Grunnlag i KU-forskriften 5. Planprogram Forslagsstiller skal utarbeide forslag til planprogram. Kravet til planprogram gjelder ikke for planer etter 3 bokstav c. Planprogrammet skal gjøre rede for formålet med planarbeidet, beskrive det aktuelle området og hvilke problemstillinger som anses viktige for miljø og samfunn i det konkrete planarbeidet, basert på eksisterende kunnskap. Relevante og realistiske alternativer skal beskrives, og det skal fremgå hvordan behandlingen av disse skal ivaretas i planarbeidet. Det skal også gjøres rede for planprosess med frister, deltakere og opplegg for medvirkning, spesielt for grupper som antas å bli særlig berørt. Det skal foreligge kart over planområdet. Forslaget til planprogram skal, med utgangspunkt i relevante rammer og krav gitt i 7 og vedlegg IV, redegjøre for hvilke forhold som skal utredes og belyses i konsekvensutredningen. Det skal beskrives hvilke fremgangsmåter eller metoder som skal benyttes i utredningene for å fremskaffe nødvendig og beslutningsrelevant kunnskap. Planprogrammet skal utformes slik at det kan tas stilling til om planarbeidet er gjennomført i samsvar med planprogrammet. 7

8 [...] Problemstillinger Hovedformålet med planforslaget er å legge til rette for separate tilbud for gående og syklende. Samtidig skal kollektiv prioriteres foran bil. Aktuelle problemstillinger er knyttet til arealtilgjengelighet med tanke på valg av standardprofil i og med at det finnes bebyggelse med mer eller mindre stor avstand til Nordstrandveien Alternativer Detaljregulering av Nordstrandveien er del av Bypakke Bodø. Hensikten med Bypakke Bodø er bl.a. å legge til rette for gående, syklende og kollektiv. Dette skjer i samarbeid mellom Statens vegvesen og Bodø kommune, og i tråd med kommunens klimapolitikk. Nordstrandveien er i kommunens handlingsplan for sykkel lagt inn som hovedsykkelrute. Dagens vegstandard oppfyller ikke kravene til hovedsykkelrute for syklende og trenger derfor en oppgradering. I og med at Nordstrandveien er del av en hovedsykkelrute er premissene lagt og med tanke på traséalternativer låst i planleggingen. Statens vegvesen ønsker å legge til rette for gode løsninger for gående og syklende som krever areal. På grunn av eksisterende bebyggelse vil det kanskje ikke overalt være mulig å få den profilbredden som er ønskelig slik at en må vurdere alternative normalprofiler Medvirkning Ut over regionale statlige myndigheter er grunneiere relevante aktører i planprosessen. Spesielt med hensyn til arealtilgjengelighet er det viktig å informere og involvere grunneiere tidlig i planprosessen. I tillegg skal andre interessegrupper tas med i planprosessen for å ivareta deres interesser. Dette er f.eks. FAU Rønvik skole, Voksenopplæring Bodø, Nedre Rønvik velforening. Ved en tidlig involvering skal det skapes forståelse for planarbeidet samt at innspill fra de berørte kan gå inn planløsningen. 3. Oppsummering Etter gjennomgang av KU-forskriftens enkelte punktene vurderer vi det som ikke nødvendig med utarbeiding av planprogram eller konsekvensutredning for de fleste punktene med unntak av kulturminner. Kulturminner skal det vies spesiell oppmerksomhet i planarbeidet. 8