Fagkyndig vurderer at planen ikke utløser krav om konsekvensutredning jamfør Forskrift om konsekvensutredninger av

Transkript

1 Torget Skiptvet - Meieribyen Notat Fagkyndig vurderer at planen ikke utløser krav om konsekvensutredning jamfør Forskrift om konsekvensutredninger av Revisjon A. utarbeidet av Jon-Martin Kolnes, Mad arkitekter Revisjon B, Astrid Humerfelt, Mad Oslo AS Revisjon C. utarbeidet av Jon-Martin Kolnes, Mad arkitekter NB! Merknad 1: Geoteknisk notat kan beskrive forhold som medfører at vurderingene i dette notatet må gjennomgås på nytt før saken legges ut på offentlig ettersyn. Fysiske prøveboringer vil komme som et trinn 2 etter at notatet angir en boreplan og foreslår hvilke områder som må undersøkes nærmere, prøveboringene vil derfor først skje noe seinere. Merknad 2: eiendom Gnr 55 / Bnr 132 er innlemmet i planområdet. Illustrasjonsprosjektet belyser hvordan eiendommen kan utvikles videre. I revisjon C er det gjort en ny vurdering og hvor innhold i planforslaget syd for Koffeld veien er kjent. Etter fagkyndig sin vurdering utløser ikke planen krav om konsekvensutredning Forskrift om konsekvensutredning 1 Formålet med forskriften er å sikre at hensynet til miljø og samfunn blir tatt i betraktning under forberedelsen av planer og tiltak, og når det tas stilling til om og på hvilke vilkår planer eller tiltak kan gjennomføres. Henvisning til paragraf i Forskrift om konsekvensutredninger Beskrivelse / stikkord 6 (vedlegg I) Plan som alltid skal behandles etter forskriften: Kommentar fra fagkyndig Planen treffer ikke oppfangskriterier opplistet i 6 a) ikke relevant b) Torget Skiptvet - Meieribyen er en detaljregulering etter plan- og bygningsloven og vår vurdering er at planen ikke faller inn under type tiltak og omfang listet opp i tabellen i vedlegg I. For punkt 24 er planen under terskelen på m2 (se egen vurdering av vedlegg II nr 11j) For punkt 25 mener vi at planen i all hovedsak er i samsvar med overordnet plan og ønsket utvikling for kommunen. c). ikke relevant Utløser det krav om konsekvensutredning?

2 Side 2 7 (vedlegg II) 8 (vedlegg II) Planer og tiltak etter andre lover som alltid skal konsekvens utredes, men ikke ha melding: Planer og tiltak som skal konsekvensutredes hvis de kan få vesentlige virkninger for miljø eller samfunn: 9 Opplysninger som skal legges frem av forslagsstiller som grunnlag for ansvarlig myndighets vurdering etter 11 eller 12: 10 Kriterier for vurderingen av om en plan eller et tiltak kan få vesentlige virkninger for Ikke relevant da planen skal behandles etter plan- og bygningsloven Planen vurderes å ikke treffe oppfangskriterier i forskriften og utløser derfor ikke krav om konsekvensutredning. Vi vurderer at planen ikke gir vesentlige virkninger for miljø og samfunn. Vi vil redegjøres for virkninger av planen til offentlig ettersyn. Nødvendige undersøkelser, utredninger og tilhørende temanotater vil følge saken og kvittere ut respektive planfaglige temaer. Foreløpig vurdering av om planen kan få vesentlige virkninger for miljø eller samfunn etter 10. Basert på kjent kunnskap gir vi en kortfattet beskrivelse på hvert bokstavpunkt: a) planen, tiltakets fysiske egenskaper og lokalisering og planlagte rivningsarbeider vurderes å ikke gi vesentlige virkninger for miljø eller samfunn. b) Ut ifra kjent kunnskapsgrunnlag er det ikke miljøverdier i eller nær planområdet som antas å bli vesentlig berørt og som krever særskilte hensyn c) Punkt c vurderes som ikke relevant for denne planen: (planens eller tiltakets forventede vesentlige virkninger som følge av reststoffer, utslipp og produksjon av avfall) d) Punkt d vurderes som ikke relevant for denne planen: (forventede vesentlige virkninger som kan følge av bruken av naturressurser.) For 10 andre ledd, (egenskaper ved planen og tiltaket omfatter), bokstav a), b) og c) Vurderer vi at planen ikke utløser krav om konsekvensutredning. For punkt c) vil planen være i strid med sentrumsplanen for Skiptvet men vi vurderer at avvikene ikke er av en slik karakter at de alene utløser krav om Foreløpig. Må avklares i samråd med kommunen når Geoteknisk rapport foreligger

3 Side 3 miljø eller samfunn: 11 Ansvarlig myndighets vurdering av planer etter 8 første ledd bokstav a 12 Ansvarlig myndighets vurdering av tiltak etter 8 første ledd 13 osv. i kap. 4 bokstav b Utarbeidelse av planprogram eller melding med forslag til utredningsprogr am: Svar på konsekvensutredning. Vi foreslår derfor dialog med kommunen om hvilken type dokumentasjon og grunnlag som skal utarbeides i saken slik at virkninger av planen blir godt belyst. For bokstav d) vurderer vi på bakgrunn av tilgjengelig kartfestet informasjon om grunnforhold (Norkart) og tilhørende underlag at det på nåværende tidspunkt ikke utløser krav om konsekvensutredning. Dette er en foreløpig vurdering. Kommunen har bestilt fysiske prøveboringer og tilhørende vurdering av områdestabilitet - geoteknisk rapport av Rambøll. Ny vurdering må foretas når den foreligger. For 10 tredje ledd, (Lokalisering og påvirkning på omgivelsene.) Vurderer vi at planen eller tiltaket ikke medfører eller kommer i konflikt med punktene: a), b), c), d), e), f) eller g). For punkt h) vurderer vi at det kan være risiko for alvorlig ulykke som en følge av kvikkleireskred dersom grunnforholdene er av en slik beskaffenhet. Imidlertid er dette noe som vil avklares grundig og tidlig i planprosessen. Vi vektlegger også at geoteknisk notat, basert på fysiske prøveboringer i grunnen både gir et godt beslutningsgrunnlag og samtidig gi føringer for kompenserende tiltak, rekkefølge samt grunnlag for vurdering av risiko. Her skal kommunen gjøre sin vurdering Her skal kommunen gjøre sin vurdering Vi mener planen ikke utløser krav om konsekvensutredning og at høring av planprogram derfor ikke er relevant i denne saken. Avklares av kommunen Ja / Avklares av kommunen Ja / Avklares av kommunen Ja /

4 Side 4 spørsmål eller det er krav til planprogram? Her skal kommunen gjøre sin egen vurdering Generell vurdering av momenter som tilsier at planen ikke utløser krav om konsekvensutredning Størrelse, plan- område/formål og omfang Planområdet utgjør cirka m 2 etter innlemmelse av Gnr 55/ Bnr 132 og gang sykkelvei opp til Sagveien. Arealstørrelsen isolert sett tilsier at planen ikke vil utløse krav om konsekvensutredning. Bygningsmassen som planlegges utgjør cirka m 2 BRA nybygg og cirka 900 m 2 BRA eksisterende bygg over bakken. Totalt m 2 BRA nybygg og eksisterende over bakken. Og cirka m 2 BRA nybygg under bakken. Totalt m 2 BRA totalt for alt areal både over og under bakken. Eksisterende bygning på Gnr 55/ Bnr 132 utgjør -----informasjon ikke tilgjengelig på nåværende tidspunkt---. Dette er godt under grensen på m 2 og omfang av bebyggelse, slik prosjektet er utformet per i dag, utløser derfor ikke krav om konsekvensutredning. Ref forskrift om konsekvensutredning vedlegg 1 tabell punkt 24 Fjernvirkning, byggehøyde, lokale vind, sol- og skyggeforhold Byggehøyder planlegges hovedsakelig i 3-5 etasjer med en bygning som blir 6 etasjer med en inntrukket 7 etasje. Sentrumsplan for Skiptvet tilsier maks 5 etasjer. Tilbakemelding fra regionalt planforum er at det er aksept for dette. Vi vil belyse fjernvirkning og andre konsekvenser av byggehøyde til offentlig ettersyn, vår vurdering er ellers at økt høyde utover det sentrumsplanen tillater ikke medfører nevneverdig negativ påvirkning på nærområdet i form av mer skygge, mer innsyn fra nye gjenboere og tap av utsikt. Trafikk Skiptvet sin hovedgjennomfartsåre, Storveien har gjennomsnittlig årlig døgntrafikk (ÅDT) mellom 3000 og 4500 passeringer beregnet for Ref Norkart områdeanalyse datert 31 august Endret trafikk som følge av planen/tiltaket vurderes å utgjøre en svært liten del av denne trafikken og økningen ansees derfor som minimal. Det planlegges med en lavere andel parkeringsplasser enn kommunens norm legger opp, til for å sikre at planen følger opp statlige og regionale føringer om at all trafikkvekst primært skal skje med gange, sykkel og kollektivreiser. Grunnforhold Det er marine avsetninger i planområdet og muligens et tidligere bekkeløp som per i dag ligger i rør under området. Prøveboringer og geoteknisk rapport skal utarbeides av Rambøll og er bestilt av Skiptvet kommune. Geoteknisk rapport vil bli lagt ved saken til offentlig ettersyn. Området antas å kunne ha forekomst av kvikkleire. Om 10 i Forskrift om konsekvensutredning I vurderingen av om en plan eller et tiltak kan få vesentlige virkninger for miljø eller samfunn, skal det ses hen til egenskaper ved planen eller tiltaket, jf. annet ledd og planen eller tiltakets lokalisering og påvirkning på omgivelsene, jf. tredje ledd. Det skal også i nødvendig grad ses hen til egenskaper ved virkninger nevnt i fjerde ledd. Egenskaper ved planen eller tiltaket omfatter: a) størrelse, planområde og utforming

5 Side 5 b) bruken av naturressurser, særlig arealer, jord, mineralressurser, vann og biologiske ressurser c) avfallsproduksjon og utslipp d) risiko for alvorlige ulykker og/eller katastrofer. Lokalisering og påvirkning på omgivelsene omfatter en vurdering av om planen eller tiltaket kan medføre eller komme i konflikt med: a) verneområder etter naturmangfoldloven kapittel V eller markaloven 11, utvalgte naturtyper (naturmangfoldloven kapittel VI), prioriterte arter, vernede vassdrag, nasjonale laksefjorder og laksevassdrag, objekter, områder og kulturmiljø fredet etter kulturminneloven b) truede arter eller naturtyper, verdifulle landskap, verdifulle kulturminner og kulturmiljøer, nasjonalt eller regionalt viktige mineralressurser, områder med stor betydning for samisk utmarksnæring eller reindrift og områder som er særlig viktige for friluftsliv c) statlige planretningslinjer, statlige planbestemmelser eller regionale planbestemmelser gitt i medhold av plan- og bygningsloven av 27. juni 2008 nr. 71 eller rikspolitiske bestemmelser eller rikspolitiske retningslinjer gitt i medhold av plan- og bygningsloven av 14. juni 1985 nr. 77. d) større omdisponering av områder avsatt til landbruks-, natur- og friluftsformål, samt reindrift eller områder som er regulert til landbruk og som er av stor betydning for landbruksvirksomhet e) økt belastning i områder der fastsatte miljøkvalitetsstandarder er overskredet f) konsekvenser for befolkningens helse, for eksempel som følge av vann- eller luftforurensning g) vesentlig forurensning eller klimagassutslipp h) risiko for alvorlige ulykker som en følge av naturfarer som ras, skred eller flom. I vurderingen av om planen eller tiltaket kan få vesentlige virkninger og følgelig skal konsekvensutredes, skal det ses hen til virkningenes intensitet og kompleksitet, sannsynlighet for at virkningene inntreffer og når de inntreffer, varighet, hyppighet og mulighet for å reversere eller begrense dem, om virkningene strekker seg over landegrensene, samt samlede virkninger av forslaget til plan eller tiltak og andre eksisterende, godkjente eller planlagte planer eller tiltak. Vurdering: Vi vurderer at planens egenskaper, lokalisering og påvirkning på omgivelsene ikke gir vesentlige virkninger for miljø eller samfunn. Med egenskaper mener vi størrelse/områdeavgrensing og utforming (herunder plassering og byggehøyder) Planens formål, størrelse og omfang er under størrelsesbegrensning og/eller berører ikke formålstypene i vedlegg 1 til Forskrift om konsekvensutredning og vi vurderer derfor at planen ikke skal konsekvensutredes etter kriterier i vedlegg 1. Vi henviser til plan- og bygningsloven 3.1. tredje ledd Planleggingen skal bygge på økonomiske og andre ressursmessige forutsetninger for gjennomføring og ikke være mer omfattende enn nødvendig. Vår foreløpige vurdering er at planen ikke treffer oppfangskriteriene i Forskrift om konsekvensutredning og derfor ikke skal konsekvensutredes. Det understrekes at fysiske undersøkelser og videre utredning av planens virkninger/plantema kan medføre at planen likevel må konsekvensutredes. For punkt c) i 10 i forskriften vil planen være i strid med sentrumsplanen for Skiptvet, men vi vurderer at avvikene ikke er av en slik karakter at de alene utløser krav om

6 Side 6 konsekvensutredning. Vi foreslår derfor dialog med kommunen om hvilken type dokumentasjon og grunnlag som skal utarbeides i saken slik at virkninger av planen blir godt belyst. For bokstav d) i 10 i forskriften vurderer vi på bakgrunn av tilgjengelig kartfestet informasjon om grunnforhold (Norkart) og tilhørende underlag at det på nåværende tidspunkt ikke utløser krav om konsekvensutredning. Dette er en foreløpig vurdering. Kommunen har bestilt fysiske prøveboringer og tilhørende vurdering av områdestabilitet - geoteknisk rapport av Rambøll. Ny vurdering må foretas når den foreligger. konklusjon: Reguleringsplan for Torget Skiptvet Meieribyen utløser ikke krav om konsekvensutredning slik planen nå er utformet. Referanser og grunnlagsmateriale: Norkarts områdeanalyse generert inneholder blant annet Kartfestet informasjon om grunnforhold, trafikk (ÅDT og ulykkestatstikk/punkter), kulturminneverdier, naturverdier, kartlagte naturtyper med mere. Oppslag på internett Naturbase.no NGU løsmassekart Karttjeneste for Skiptvet kommune, relevante temakart og kommuneplan, sentrumsplan osv. KMD sin veileder til forskrift om konsekvensutredning