VURDERING ETTER FORSKRIFT OM KONSEKVENSUTREDNINGER

Transkript

1 Oppdragsgiver: Oppdrag: Dato: Skrevet av: Kontrollert: Bergen Kommune, Etat for utbygging Nye Holen Skole - Reguleringsplan Heidi Hauen Nils Johan Mannsåker VURDERING ETTER FORSKRIFT OM KONSEKVENSUTREDNINGER INNHOLD Innledning...1 Kapittel 2. Planer og tiltak som omfattes av forskriften.3 Kapittel 3. Vurdering av om planer eller tiltak etter 8 krever konsekvensutredning...4 Konklusjon..6 1 INNLEDNING Dette skrivet har til hensikt å vurdere om reguleringsplanarbeidet for Nye Hole skole vil utløse krav om konsekvensutredning etter Forskrift om konsekvensutredninger av Ønsket tiltak for planområdet vurderes her mot forskriftenes kapittel og Kapittel Bakgrunn for vurderingen er at reguleringsplanen innebærer en sammenslåing av skolebyggene til et større areal hvor ute oppholdsarealene strekker seg over flere landskapsnivåer og legger til rette for en arkitektonisk sammenheng. I tillegg utbedres og tilrettelegges det for en bedre adkomst fra krysset Kringsjåveien Øvre Holen. Planforslaget handler om å regulere allerede eksisterende skoleformål med tilhørende uteoppholdsareal for skule. Planområdet inneholder i tillegg tilsluttende veiareal m.m. Bruttoareal for skolebygg er ca m2. Dette ligger under areal som automatisk utløser krav om konsekvensutredning. Dagens skoleområde omfatter ca. 10da. Samlet areal innenfor plangrensen er 18da. Areal ut over dagens skoleområde er altså 8da. Figur 1: Forslag til plangrense VURDERING ETTER FORSKRIFT OM KONSEKVENSUTREDNINGER 1

2 Figur 2: Utsnitt fra kommuneplanens arealdel som viser at Eiendommene er satt til bebyggelse og anlegg. Figur 3: Tilgrensende plan, Plan-ID Tomten for Nye Holen skole er avsatt til bebyggelse og anlegg i Kommuneplanens arealdel (KPA) arealplan-id Reguleringsplaner som omfatter deler av området er: Laksevåg Holen Vågedalen, Veiplan. Plan-ID Laksevåg, Endring av gangvei, Plan-ID Planer i nærheten av området, Eiendommen grenser til: Laksevåg, Vågedalen boligområde. Plan-ID Laksevåg, Johan Berentsens vei. Plan-ID Laksevåg. Laksevåg senter og Laksevåg industrihus. Plan-ID Laksevåg RV 555 Kringsjåveien. Bussprioritering. Plan-ID VURDERING ETTER FORSKRIFT OM KONSEKVENSUTREDNINGER 2

3 Planområdet ligger plassert i et skrått terreng. Det er ikke dokumentert skred eller steinsprang, men det kan være en risiko for det i skrent omkring de to skoleplassene, om nødvendig skal tiltak iverksettes. Ref. til ROS-analysen dater I reguleringsplanen er deler av området vist med høy Radon aktsomhet og det er oppdaget asbestreser i Ungdomsskole og Gymnastikkbygget som skal rives. Dette er omtalt og vurdert i ROS-analysen dater KAPITTEL 2. PLANER OG TILTAK SOM OMFATTES AV FORSKRIFTEN Planer og tiltak som alltid skal konsekvensutredes og ha planprogram eller melding a) kommuneplanens arealdel etter 11-5 og regionale planer etter plan og bygningsloven 8-1, kommunedelplaner etter 11-1, og områdereguleringer etter 12-2 når planene fastsetter rammer for tiltak i vedlegg I og II b) reguleringsplaner etter plan og bygningsloven for tiltak i vedlegg I. Unntatt fra dette er reguleringsplaner der det konkrete tiltaket er konsekvensutredet i en tidligere plan og der reguleringsplanen er i samsvar med denne tidligere planen c) tiltak i vedlegg I som behandles etter andre lover enn plan og bygningsloven. Fylkeskommunen er ansvarlig myndighet for regionale planer. Kommunen er ansvarlig myndighet for kommunale planer. Ansvarlig myndighet for planer og tiltak etter bokstav b og c fremgår av vedlegg I. For tiltak etter bokstav b der gjennomføring av tiltaket ikke krever ny plan, er forurensningsmyndigheten ansvarlig myndighet hvis tiltaket krever tillatelse etter forurensningsloven. Hvis en plan etter plan og bygningsloven endres mellom varsel og oppstart av planarbeidet og utleggelse av planforslaget til offentlig ettersyn, og endringen medfører at planen omfattes av første ledd bokstav a eller b, skal planen behandles etter reglene i kapittel 5 og VURDERING AV 6 Reguleringsplanen som skal utarbeides er en detaljreguleringsplan. Aktuelle paragrafer for utsjekking er dermed 6 bokstav b og c. b) Reguleringsplaner etter plan og bygningsloven for tiltak i vedlegg I. Unntatt fra dette er reguleringsplaner der det konkrete tiltaket er konsekvensutredet i en tidligere plan og der reguleringsplanen er i samsvar med denne tidligere planen Det vurderes at foreslått tiltak i planen ikke faller inn under punkt 1-30 listet oppi vedlegg I. c) Tiltak i vedlegg I som behandles etter andre lover enn plan og bygningsloven. Det vurderes at planen ikke legger til rette for tiltak etter vedlegg I som behandles etter andre lover enn plan og bygningsloven Planer og tiltak etter andre lover som alltid skal konsekvensutredes, men ikke ha melding. a) tiltak i vedlegg II som behandles etter energi-, vannressurs- eller vassdragsreguleringsloven b) planer og programmer etter andre lover som fastsetter rammer for tiltak i vedlegg I og II og som vedtas av et departement. VURDERING ETTER FORSKRIFT OM KONSEKVENSUTREDNINGER 3

4 Ansvarlig myndighet for tiltak etter bokstav a fremgår av vedlegg II. Fagdepartementene er ansvarlig myndighet for planer eller programmer etter bokstav b VURDERING AV 7 Det vurderes at tiltaket ikke faller inn under tiltak listet opp i vedlegg II. Det vurderes videre at tiltaket ikke faller inn under 7 bokstav b Planer og tiltak som skal konsekvensutredes hvis de kan få vesentlige virkninger for miljø eller samfunn Følgende planer og tiltak skal konsekvensutredes hvis de kan få vesentlige virkninger etter 10, men ikke ha planprogram eller melding: a) reguleringsplaner for tiltak i vedlegg II. Unntatt fra dette er reguleringsplaner der det konkrete tiltaket er konsekvensutredet i en tidligere plan og der reguleringsplanen er i samsvar med denne tidligere planen b) tiltak i vedlegg II som behandles etter en annen lov enn plan- og bygningsloven. Ansvarlig myndighet for bokstav a og b fremgår av vedlegg II. For tiltak etter bokstav a der gjennomføring av tiltaket ikke krever ny plan, er forurensningsmyndigheten ansvarlig myndighet hvis tiltaket krever tillatelse etter forurensningsloven. Hvis det mellom varsel og oppstart av planarbeidet etter plan- og bygningsloven og utleggelse av planforslag til offentlig ettersyn fremkommer nye opplysninger eller skjer endringer i faktiske forhold som medfører at planen likevel kan få vesentlige virkninger for miljø eller samfunn, skal det i planforslaget gis særskilt redegjørelse for planens virkninger VURDERING AV 8 Det vurderes at tiltaket ikke faller inn under tiltak listet opp i vedlegg II punkt Det vurderes at tiltaket ikke faller inn under tiltak i vedlegg II som skalbehandles etter annen lov enn plan- og bygningsloven. 3 KAPITTEL 3. VURDERING AV OM PLANER ELLER TILTAK ETTER 8 KREVER KONSEKVENSUTREDNING Under kapittel 3 er det 9 og 10 som er aktuelle å vurdere med tanke på ku-plikt. 11 og 12 omhandler ansvarlig myndighets vurdering Opplysninger som skal legges frem av forslagsstiller som grunnlag for ansvarlig myndighets vurdering etter 11 eller 12 For planer etter plan- og bygningsloven skal opplysninger etter denne paragrafen foreligge før oppstartsmøte, jf.plan- og bygningsloven For tiltak etter andre lover skal opplysningene foreligge senest ved søknad om tillatelse. Forslagstiller skal også selv gjøre en foreløpig vurdering av om planen skal eller tiltaket kan få vesentlige virkninger for miljø eller samfunn etter 10. Basert på kjent kunnskap skal det gis en kortfattet beskrivelse av: a) planen eller tiltaket, tiltakets fysiske egenskaper og lokalisering og eventuelle rivningsarbeider b) miljøverdier som antas å bli vesentlig berørt og som krever særskilte hensyn VURDERING ETTER FORSKRIFT OM KONSEKVENSUTREDNINGER 4

5 c) planens eller tiltakets forventede vesentlige virkninger som følge av reststoffer, utslipp og produksjon av avfall. d) forventede vesentlige virkninger som kan følge av bruken av naturressurser VURDERING AV 9 Forhold listet opp i 9 a-d ansees som oppfylt. I forkant av søknad om oppstartsmøte ble det utarbeidet materiale som ble oversendt sammen med anmodning om møte. Dette materiale er utarbeidet på grunnlag av forslagstillers foreløpige kjennskap til planområdet, plansituasjon og søk i tilgjengelige kartdatabaser Kriterier for vurdering av om en plan eller et tiltak kan få vesentlige virkninger for miljø eller samfunn Ledd planens egenskaper Vurderingen av om en plan eller et tiltak kan få vesentlige virkninger for miljø eller samfunn, skal det ses hen til egenskaper ved planen eller tiltaket, jf. annet ledd og planen eller tiltakets lokalisering og påvirkning på omgivelsene, jf. tredje ledd. Det skal også i nødvendig grad ses hen til egenskaper ved virkninger nevnt i fjerde ledd. Egenskaper ved planen eller tiltaket omfatter: a) størrelse, planområde og utforming b) bruken av naturressurser, særlig arealer, jord, mineralressurser, vann og biologiske ressurser c) avfallsproduksjon og utslipp d) risiko for alvorlige ulykker og/eller katastrofer VURDERING AV EGENSKAPER VED PLANEN ELLER TILTAKET Egenskaper ved tiltaket eller planen vurderes ikke å falle innunder 10 egenskaper ved planen eller tiltaket punkt a-d Ledd lokalisering og påvirkning av omgivelsene Lokalisering og påvirkning på omgivelsene omfatter en vurdering av om planen eller tiltaket kan medføre eller komme i konflikt med: a) verneområder etter naturmangfoldloven kapittel V eller markaloven 11, utvalgte naturtyper (naturmangfoldloven kapittel VI), prioriterte arter, vernede vassdrag, nasjonale laksefjorder og laksevassdrag, objekter, områder og kulturmiljø fredet kulturminneloven. b) truede arter eller naturtyper, verdifulle landskap, verdfulle kulturminner og kulturmiljøer, nasjonalt eller regionalt viktige mineralressurser, områder med stor betydning for samisk utmarksnæring eller reindrift og områder som særlig viktige for friluftsliv. c) statlige planretningslinjer, statlige planbestemmelser eller regionale planbestemmelser gitt i medhold av plan- og bygningsloven av 27.juni 2008 nr.71 eller rikspolitiske bestemmelser eller rikspolitiske retningslinjer gitt i medhold av plan- og bygningsloven av 14.juni 1985 nr.77 d) større omdisponering av områder avsatt til landbruks-, natur- og friluftsformål, samt reindrift eller områder som er regulert til landbruk og som er av stor betydning for landbruksvirksomhet. VURDERING ETTER FORSKRIFT OM KONSEKVENSUTREDNINGER 5

6 e) økt belastning i områder der fastsatte miljøkvalitetsstandarder er overskredet f) konsekvenser for befolkningens helse, for eksempel som følge av vann- eller luftforurensning g) vesentlig forurensning eller klimautslipp h) risiko for alvorlige ulykker som en følge av naturfarer som ras, skred eller flom. I vurdering av om planen eller tiltaket kan få vesentlige virkninger og følgelig skal konsekvensutredes, skal det ses hen til virkningenes intensitet og kompleksitet, sannsynlighet for at virkningene inntreffer og når de inntreffer, varighet, hyppighet og mulighet for å reversere eller begrense dem, om virkningene strekker seg over landegrensene, samt samlede virkninger av forslaget til plan eller tiltak og andre eksisterende, godkjente eller planlagte planer eller tiltak VURDERING AV LOKALISERING OG PÅVIRKNING PÅ OMGIVELSENE Punkt b er vurdert nærmere i det følgende: b. Planen omhandler Holen skole som har høy verneverdi. Ungdomsskole- og Barneskoleanlegget fra hhv og 1959 har høy arkitektonisk og arkitekturhistorisk verdi og begge er karakteristiske eksempler på 1950-tallets skolebyggeri tross deres forskjellige arkitektoniske utrykk. Av viktige krigsminne-områder kan nevnes Vågedalen, Jansonmarken (området omkring Damsgård), Oldernesset og Laksevågnesset, hvor ubåtbunkeren Bruno er lokalisert. Viktige kulturminner i nærområdet (med relasjon til angrepene den 4. Oktober 1944) er følgende: - Minneplaten fra 1955 (har siden 1970 vært i montert i inngangshallen til Barneskolen) - Minnesmerket utenfor inngangen til Barneskolen fra 2004 (av kunstner Jan Haugland). - Minnestøtten/minnesmerket i parken fra 1947 (Sivilforsvaret). - Forsvarets ubåtbunker fra tiden under okkupasjonen (kun 2 av de opprinnelige 7 haller står her i dag). - Minnelunden i Nygård gravplass fra 2011 (av skulptør Arne Mæland) Andre kulturminner med relasjon til Holen skole: - Askeladden-maleriet i Ungdomsskolens musikk-lokale (av kunstner Bjørn Tvedt). Samme kunstner har også malt fresko-maleriet i bygning 1C (ved hoved trappen, 2. etasje). Planen eller tiltaket vil ikke komme i konflikt med, eller påvirke de eksisterende minnesmerkene innenfor plangrensen eller i tilgrensede områder. 4 KONKLUSJON Med bakgrunn i gjennomgangen og vurderingen av planforslaget opp mot KU-forskriftens kapittel 2 og 3 vurderer forslagstiller at planforslaget ikke er KU- pliktig iht. KU- forskriften. VURDERING ETTER FORSKRIFT OM KONSEKVENSUTREDNINGER 6