Fra Felleskjøp til frappucino

Transkript

1 Fra Felleskjøp til frappucino Hvordan lande kompaktbyidealet på små og mellomstore steder Tina Kvammen Mjøs Sinclair

2 Det kosmopolittiske livet på landet

3 Gøy på landet- i byen

4 Søken etter stedlig, lokal identitet blir viktigere

5 Stedskonkurranse

6 Global liveability som lokaliseringskriterium

7 Bærekraftutfordringen

8 Bærekraftutfordringen

9 Naturressurstilgangen

10 By og land hand i hand

11 Det grønne skiftet + kritikk mot smart & kompakt - modellen

12 Kompaktbyen

13 Kompaktbyen Tetthet- utnyttelse og innbyggere Tydelig avgrensning mot en annet omland Offentlig infrastruktur

14 Kompaktbyen Tetthet- utnyttelse og innbyggere Tydelig avgrensning mot en annet omland Offentlig infrastruktur Romlig blanding av arealbruk Finkornet struktur Sammenhengende struktur Høy økonomisk og sosial interaksjon God konnektivitet God tilgang Ulike typer transport Høy grad av faste overflater Lav åpen- lukket ratio Høy offentlig kapasitet Kosmopolittisk livsstil Kulturelt mangfold

15 Kompaktbyen Tetthet- utnyttelse og innbyggere Tydelig avgrensning mot en annet omland Offentlig infrastruktur Romlig blanding av arealbruk Finkornet struktur Sammenhengende struktur Høy økonomisk og sosial interaksjon God konnektivitet God tilgang Ulike typer transport Høy grad av faste overflater Lav åpen- lukket ratio Høy offentlig kapasitet Bærekraftig Kosmopolittisk livsstil Kulturelt mangfold

16 Kompaktbyen Tetthet- utnyttelse og innbyggere Tydelig avgrensning mot en annet omland Offentlig infrastruktur Romlig blanding av arealbruk Finkornet struktur Sammenhengende struktur Høy økonomisk og sosial interaksjon God konnektivitet God tilgang Ulike typer transport Høy grad av faste overflater Lav åpen- lukket ratio Høy offentlig kapasitet Kosmopolittisk livsstil Kulturelt mangfold Bærekraftig Ecological Social Economic

17 Kompaktbyens spenninger

18 Kompaktbyens spenninger

19 Smiberget, Fyllingsdalen

20 Smiberget, Fyllingsdalen Sælenvannet Neset Naustet Hestene Bondemarken Stranden Amazonas Gamleveien Steinen Stupet Under altanen Rumpetrolldammen Skogen Kassen Røykekroken Plenen Knausen Bonden Storesteinen Midten Bakken Haugen Buskene Flaten Parken Hoppet Stranden Dissene Bondeskogen Akebakken Strikket Gresset Engen Barnehagen Hytten Banen

21 Relevante tema Bilde av endringer i bomiljø siste 60 år Kvaliteter som kommer under press i vekstscenario Endrete forutsetninger for byproduksjon En arv - de nordiske velferds(by)idealene Endringer i det offentlige sitt handlingsrom og rolle

22 Byen er ikke lenger en by og landet er ikke lenger det det var Globalisering Kunnskaps- og opplevelsessamfunn- rekreasjonssamfunn Tiltakende urbanisering Miljø- og klimautfordringer Nyliberal og kapitalistisk ideologi Stedskonkurranse og -markedsføring en intelligent, interaktiv, flytende dynamikk

23 Kommunenes endrete handlingsrom Fra government (styre) til governance (veilede) Fra utbyggingspolitikk til fordelingspolitikk Fra masterplanlegger til samhandlingspilot Vulkan Nord, Oslo

24 Endret offentlig politikk Statlig politikk Baserer seg på et (antatt) fungerende boligmarked Arealplanleggingen skal sikre boligpolitiske mål

25 Endret offentlig politikk Statlig politikk Baserer seg på et (antatt) fungerende boligmarked Arealplanleggingen skal sikre boligpolitiske mål Boligmeldingen 2013: Virkemidler for kommunene Urbant jordskifte Krav til boligstørrelse og nærområde Utbyggingsavtale Kommunalt eierskap Forkjøpsrett

26 Endret handlingsrom for kommunene Kommunens handlingsrom: Arealbruksavklaringer Bistand til nødvendig infrastruktur Utbyggingsavtaler Bybane som byutviklingsredskap, Bergen

27 Eksisterende virkemidler NIBR 2014:8 Viktigste virkemiddel Boligpolitikken Bistand til infrastruktur + arealbruksavklaring Utbyggingsavtale Forkjøpsrett Koble boligsosial handlingsplan til KPA Områderegulering Strategisk planlegging Eiendomskjøp Tomtepolitikk Husbanken Rolf Barlindhaug Arne Holm Berit Nordahl Helge Renå NIBR-rapport 2014:8 Boligbygging i storbyene - virkemidler og handlingsrom

28 Rollen som reguleringsmyndighet viktigst...men ikke tilstrekkelig Det synes som om dagens virkemidler innenfor reguleringsmyndigheten er for begrensende... NIBR-rapport 2014:8...kommuner som har mål ut over å bygge nok, velger å involvere seg på eiersiden i prosjektene. Rolf Barlindhaug Arne Holm Berit Nordahl Helge Renå Boligbygging i storbyene - virkemidler og handlingsrom

29 Nye handlingsrom- engasjement på eiersiden Ny tomtepolitikk: Kristiansand: KPA 20-25% av areal til bolig skal komme fra kommunen Sandnes: 40% (15-20 % biligere enn markedet) Tomteselskap: BergenTomteselskap Sandnes Tomteselskap Strategisk eiendomskjøp: Oslo Jåtten B7, Sandnes, selvbyggerordning

30 Eksempelsamplingen viser at eierskap er ett virkemiddel Vi hadde stått svakere om vi ikke hadde hatt grunneierfunksjoner oppi dette... Saksbehandler i kommune Hvaltorget, Sandefjord

31 Viktige utfordringer Radikale bilder av fremtidens urbanitet Nye arenaer for demokratisk meningsbryting Samhandlingsprosesser vertikalt- og horisontalt mellom sektorinteresser Strategisk tilnærming med fleksibilitet mot stadig endring Nye territorielle samspillsmodeller- regionale strategier Integrert: helhetlig visjon + enkeltprosjekt + langsiktig økonomi Situasjonstilpassede virkemidler Åkle, Iveland Den levende bygda, Vegardshei

32 Timing versus markedssvingningene jamfør E. Børrud/ B. Nordahl Bearbeidet matrise fra Nordahl, B. (2011). Utbyggerstyrt byutvikling? (Vol. 2011:21). Oslo: NIBR.

33 Små og mellomstore steders catch 22 Bearbeidet matrise fra Nordahl, B. (2011). Utbyggerstyrt byutvikling? (Vol. 2011:21). Oslo: NIBR.

34 Her skjer det ingenting Her skjer det ingenting Bearbeidet matrise fra Nordahl, B. (2011). Utbyggerstyrt byutvikling? (Vol. 2011:21). Oslo: NIBR.

35 Kommunen må vise at de vil satse på stedsutvikling! Bearbeidet matrise fra Nordahl, B. (2011). Utbyggerstyrt byutvikling? (Vol. 2011:21). Oslo: NIBR.

36 Temporære byrom + lokaldemokrati Aktivisering og testing av nye offentlige rom som plattform for lokal deltakelse Urban sjøfront, Sandnes: Den spiselige byen

37 Uttesting kan gi kulturentreprenørskap Byteltet i Egersund

38 Uttesting kan gi ny næring og bolyst Mjøsvågen Osterøy

39 Integrert samfunnsutvikling -koble tjenester, klima, fortetting, stedsutvikling og markedsføring

40 K hu omm se u t ne Sats på sterke og attraktive sentra- og sentrum! Manger skule ng n er ge je sv e ers ne Ma Pre Fri ste se villig gard ntr he e ale ts n/ n kyrk dø yv eg en ng le er ku ng gs Ma ehø folk Ma Ra Co op Bjørgvin DPS Mangerspollen en Re 10 ma 00 tts ve g Radøyvegen Id re Rad velfe øy rdss en ter Sm iths Grønålen fotballbane R og adø bib y u lio ngd te o k m ss ku le Ra dø yh all en Klesvika Ne sv atn et Hestvika Prestholmen Manger kai Kva hvis Manger var ein liten landsby med gater, torg og parker...kor stor var denne byen? Teikn ei line rundt Mangerlandsbyen med ein raud prikk i midten D rau M anger Kartkafé BIM-verktøy ArchiCAD GSPublisherEngine 18 NOR Filplassering: /Volumes/Muren/A. CUBUS-PROSJEKT/2015-prosjekt/ Manger mulighetsstudie/ TEGNINGER/ I ARBEID/Hovedfil prosjekt.pln Tone Boska

41 Utfordre rådende aktører og mønstre med scenarioteking- hva hvis...? DrauManger Kartkafé Tone Boska

42 Hvordan kan kommunen styre? Muligheter for kommunen til å styre aktivitet: der de ønsker det når de ønsker det med de kvaliteter de ønsker DrauManger Kartkafé Tone Boska Samspill mellom markeder & myndighet DrauManger Kartkafé Tone Boska

43 Hvordan kan kommunen styre? Muligheter for kommunen til å styre aktivitet: der de ønsker det når de ønsker det med de kvaliteter de ønsker DrauManger Kartkafé Tone Boska Samspill mellom markeder & myndighet Gjennom enkeltprosjekt og enkeltaktør DrauManger Kartkafé Tone Boska

44 Lind: visjon + juss + økonomi i markedsstyrt byutvikling Visjoner og målsettinger Juridiske forhold (grunneier) Økonomiske forhold Ulike handlingsrom nkeltprosjekt og enkeltaktør Samspill mellom markeder & myndighet Gjennom enkeltprosjekt og enkeltaktør DrauManger Kartkafé Tone Boska

45 Nordisk modell: visjoner + juss Visjoner og målsettinger Juridiske forhold (grunneier) Økonomiske forhold...aller viktigst: Spør framtida om råd Samspill mellom markeder & myndighet Gjennom enkeltprosjekt og enkeltaktør DrauManger Kartkafé Tone Boska

46 Virkemidler må tilpasses situasjonen 1 Analysere kommunens rolle ift. visjon + juss + økonomi 2 Hva er konteksten? Claud Monets alle, Sandvika 3 Definere effektive virkemidler Sentralveien, Ås Samspill mellom markeder & myndighet Gjennom enkeltprosjekt og enkeltaktør

47 Tilpasset virkemiddel påvirker markedet Planskapte verdier (KPA + områdeplan) Prioriterte investeringer i infrastruktur Stedsutvikling og attraktivitet Jessheim tverrforbindelse konkurranse Påvirker markedsskapte verdier Samspill mellom markeder & myndighet Gjennom enkeltprosjekt og enkeltaktør

48 Korrigering av marked Økt bruk av: Ekspropriasjon Komunal bruk av forkjøpsrett Samspill mellom markeder & myndighet Gjennom enkeltprosjekt og enkeltaktør

49 Supplering av myndighetsrollen er nødvendig Sentrale myndighetspolitikk: Kommunen rendyrker rollen som planmyndighet Kompleksisteten i utviklingssituasjonen gjør at kommunene må supplere denne tilnærmingen Samspill mellom markeder & myndighet Gjennom enkeltprosjekt og enkeltaktør

50 Compact city paradox- functionality but no liveability

51 Dyrk kvalitetene ved å være et mindre sted! Skårer høyt på: Liveability: grønt + plass = katt og kaniner- faktoren Affordability: rimelig areal og tomter Rekreative gratisverdier = nær naturen- faktoren Høyt skår på fellesskap= landsby-faktoren om enke

52 Dyrk kvalitetene ved å være et mindre sted! Skårer høyt på: Liveability: grønt + plass = katt og kaniner- faktoren Affordability: rimelig areal og tomter Rekreative gratisverdier = nær naturen- faktoren Høyt skår på fellesskap= landsby-faktoren om enke OBS! Ikke markedsfør bygda som et stillestående sted, hvis dere vil ha energi og innovasjon til bygda!

53 Hva er annerledes og relevant for de små og mellomstore stedene? Utfordringer: Mindre markedspress Lavere priser på areal Mindre urban tradisjon Mer bilbasert kultur- av nødvendighet Forgubbing- omsorgstjenester Liten kommune- liten økonomisk kraft Lite planmiljø- kompetanse og kapasitet om enke

54 Initiativet tilhører den som tar det 3 uformelle råd fra oss som har jobbet med eksempelsamlingen Utforsk kommunenes mulighetsrom Lag bredt forankrete visjoner Styrk kompetansen i kommunen om enke Stedsutvikling og byrom, Geilo