Kommunen si verktøyskasse for sentrumsutvikling -planformelle og andre virkemiddel

Transkript

1 Kommunen si verktøyskasse for sentrumsutvikling -planformelle og andre virkemiddel

2 Endra føresetnader for urban produksjon i den vestlege verda Globalisering- flyt av økonomi, kultur og folk Frå jordbruks- og industrisamfunn til kunnskaps-, opplevelses- og rekreasjonssamfunn Aukande urbanisering Miljø- og klimautfordringar Nyliberal og kapitalistisk ideologi Stadskonkurranse og -markedsføring Kosmopolittisk kultur en intelligent, interaktiv, flytende dynamikk

3 Endra offentleg politikk Statleg politikk: Baserer seg på et (antatt) fungerande marked Arealplanlegginga skal sikre politiske mål for sentrumsutvikling Evanger illustrasjon

4 Kommunenes endra handlingsrom, rolle og verkemiddel Fra government (styre) til governance (veilede) Fra utbyggingspolitikk til fordelingspolitikk Fra masterplanlegger til samhandlingspilot Vaksdal illustrasjon

5 Endra handlingsrom for kommunane Arealbruksavklaringar Bistand til naudsynt infrastruktur Utbyggingsavtalar Bybane som byutviklingsredskap, Bergen

6 Sentrumsutviklingsarbeid er utettervend...kva tydar det?

7 Sentrumsutviklingsarbeid er tversovergripande

8 Sentrumsutviklingsarbeid er tversovergripande Tverrfagleg Sektorovergripande- horisontalt Spenner ulike nivå i forvaltninga- vertikalt Involverer politisk og administrativt nivå Grensesnitt offentlege og private Omfattar alle plannivå Omfattar og uformelle prosesser og tiltak

9 Sentrumsutviklingsarbeid er tversovergripande Tverrfagleg Sektorovergripande- horisontalt Spenner ulike nivå i forvaltninga- vertikalt Involverer politisk og administrativt nivå Grensesnitt offentlege og private Omfattar alle plannivå Omfattar og uformelle prosesser og tiltak Omfatter alle kommunens ansvarsområde: Bustad Næring Samferdsel Tekniske oppgåver Undervisning Helse og omsorg Kulturliv og fritid Identitet og stadskonkurranse

10 Sentrumsutviklingsarbeid er tversovergripande Kommunen kan ta ei koordinerande og initierande rolle: Mange og ulike interesser Mange og ulike aktørar Komplekse prosesser

11 Sentrumsutviklingsarbeid er tversovergripande...utettervend + prosessfokusert Kommunen kan ta ei koordinerande og initierande rolle: Mange og ulike interesser Mange og ulike aktørar Komplekse prosesser

12 Kommunen som koordinator Samarbeid mellom offentleg og privat og mellom ulike sektorar er ei suksesskriterie Geilo

13 Kommunen som pådrivar Bearbeidet matrise fra Nordahl, B. (2011). Utbyggerstyrt byutvikling? (Vol. 2011:21). Oslo: NIBR. Berit Nordahl og Elin Børrud

14 Små og mellomstore stader sin catch 22 Bearbeidet matrise fra Nordahl, B. (2011). Utbyggerstyrt byutvikling? (Vol. 2011:21). Oslo: NIBR.

15 Her skjer det ingenting Her skjer det ingenting Bearbeidet matrise fra Nordahl, B. (2011). Utbyggerstyrt byutvikling? (Vol. 2011:21). Oslo: NIBR.

16 Når kommunen tek initiativ, påverker det markedet Bearbeidet matrise fra Nordahl, B. (2011). Utbyggerstyrt byutvikling? (Vol. 2011:21). Oslo: NIBR.

17 Nye formar for eksperimentell og prosessfokusert tilnærming Aktivisering og utprøving av nye offentlige rom som plattform for lokal deltaking og demokrati Urban sjøfront, Sandnes: Den spiselige byen

18 Midlertidige initiativ kan gi kulturentreprenørskap og sentrumsutvikling Byteltet i Egersund

19 Integrert samfunnsutvikling er viktigare enn nokon sinne før - koble tenester, klimaarbeid, fortetting, sentrumsutvikling og markedsføring...

20 K hu omm se u t ne Korleis jobbe prosessfokusert og ekseperimentelt? Manger skule ng n er ge je sv e ers ne Ma Pre Fri ste se villig gard ntr he e ale ts n/ n kyrk dø yv eg en ng le er ku ng gs Ma ehø folk Ma Ra Co op Bjørgvin DPS Mangerspollen en Re 10 ma 00 tts ve g Radøyvegen Id re Rad velfe øy rdss en ter Sm iths Grønålen fotballbane R og adø bib y u lio ngd te o k m ss ku le Ra dø yh all en Klesvika Ne sv atn et Hestvika Prestholmen Manger kai Kva hvis Manger var ein liten landsby med gater, torg og parker...kor stor var denne byen? Teikn ei line rundt Mangerlandsbyen med ein raud prikk i midten D rau M anger Kartkafé BIM-verktøy ArchiCAD GSPublisherEngine 18 NOR Filplassering: /Volumes/Muren/A. CUBUS-PROSJEKT/2015-prosjekt/ Manger mulighetsstudie/ TEGNINGER/ I ARBEID/Hovedfil prosjekt.pln Tone Boska

21 Utfordre aktører og lokal kultur med scenarioteking... Kva hvis...? DrauManger Kartkafé Tone Boska

22 Korleis ønskjer kommunen å styre- jamfør Berit Irene Nordahl, NMBU? Kommunen har som må å styre aktivitet: til der dei ønsker det når dei ønsker det med dei kvalitetar dei ønsker DrauManger Kartkafé Tone Boska Samspill mellom markeder & myndighet DrauManger Kartkafé Tone Boska

23 Korleis ønskjer kommunen å styre- jamfør Berit Irene Nordahl, NMBU?? Kommunen har som må å styre aktivitet: til der dei ønsker det når dei ønsker det med dei kvalitetar dei ønsker DrauManger Kartkafé Tone Boska Samspel mellom markeder & myndighet Gjennom enkeltprosjekt og enkeltaktør DrauManger Kartkafé Tone Boska

24 Lind: Kva er det offentlege sin verkemiddel i markedsstyrt byutvikling? Visjonar og målsettingar Juridiske forhold (grunneigar) Økonomiske forhold Samspill mellom markeder & myndighet Gjennom enkeltprosjekt og enkeltaktør DrauManger Kartkafé Tone Boska

25 Lind: Kva er det offentlege sin verkemiddel i markedsstyrt byutvikling? Visjonar og målsettingar Juridiske forhold (grunneigar) Økonomiske forhold Ulike handlingsrom nkeltprosjekt og enkeltaktør Samspill mellom markeder & myndighet Gjennom enkeltprosjekt og enkeltaktør DrauManger Kartkafé Tone Boska

26 Nordisk modell: visjonar + juss er sterke Visjonar og målsettingar Juridiske forhold (grunneigar) Økonomiske forhold Samspill mellom markeder & myndighet Gjennom enkeltprosjekt og enkeltaktør

27 Virkemidler må tilpassast situasjonen 1 Analysere kommunen si rolle ift. visjon + juss + økonomi 2 Kva er konteksten? Claud Monets alle, Sandvika 3 Definere mest effektive verkemiddel Sentralveien, Ås Samspill mellom markeder & myndighet Gjennom enkeltprosjekt og enkeltaktør

28 Tilpassa verkemiddel påvirker markedet best Planskapte verdier (KPA + områdeplan) Prioriterte investeringer i infrastruktur Stedsutvikling og attraktivitet Jessheim tverrforbindelse konkurranse Påvirker markedsskapte verdiar Samspill mellom markeder & myndighet Gjennom enkeltprosjekt og enkeltaktør

29 Korrigering av marked Auka bruk av: Ekspropriasjon Komunal bruk av forkjøpsrett Samspill mellom markeder & myndighet Gjennom enkeltprosjekt og enkeltaktør

30 Supplering av myndighetsrollen er nødvendig Sentrale myndighetspolitikk: Kommunen rendyrker rollen som planmyndighet Kompleksisteten i utviklingssituasjonen gjør at kommunene må supplere denne tilnærmingen Samspill mellom markeder & myndighet Gjennom enkeltprosjekt og enkeltaktør

31 Studiar viser at visjonsbygging er effektive verkemiddel E l v e b y e n M a n d a l Mandal visjon illustrasjon

32 Konkrete bilete klarer å samle aktører til å dra i same retning Mandal

33 I tillegg til å byggje samarbeidskultur: politikare administrasjon grunneigare næringsliv frivilligheit eldsjeler Mandal

34 Kvalitet gir stolthet og inspirerer til sekundæreffekt Mandal

35 Kva ligg i verktøyskassa? Planjuss: Samfunnsplan, KPA, områdeplan, reguleringsplan, byggesak Økonomisk (juridisk): BID, utbyggingsavtale, kommunal eigedom, forkjøpsrett, urbant jordskifte, offentlege byggeprosjekt Visjon: Stadanalyse, mogleikheitsstudie, midlertidig utprøving, medverknad om enke Evanger Illustrasjon

36 Sentrumsutvikling som prosess Evanger Illustrasjon

37 Viktige utfordringar Forankring av senterstruktur i heile kommunen Vi treng radikale bilete av framtidig urbanitet Nye arenaer for planlegginga Samhandlingsprosesser vertikalt- og horisontalt mellom sektorinteresser Strategisk tilnærming som gir fleksibilitet Regionale strategiar for samhandling innanfor bu og arbeidsregion Situasjonstilpassa verkemidler Åkle, Iveland Den levende bygda, Vegardshei