Torsdag 31.oktober 2013 FAGSAMLING OM SKULE

Transkript

1 Torsdag 31.oktober 2013 FAGSAMLING OM SKULE

2 Sentrale hensyn bak bestemmelsene (frå udir sin gjennomgang) Ivareta søkernes rettssikkerhet Likere praksis Hindre usaklig forskjellsbehandling Prioritet i inntaket for en elev er et konkurransefortrinn Særlig på populære utdanningsprogram (på populære skoler) vil det at en elev prioriteres gå på bekostning av en annen elev Bestemmelsene må fungere i praksis Rettighetene elevene har etter loven skal oppfylles Kari Volden 2

3 (frå udir sin gjennomgang) Den nye forskrifta Ryddet i ansvarsplasseringen innad i fylkeskommunen - Alle avgjørelser lagt til fylkeskommunen - Fylkeskommunen avgjør om disse skal delegeres Ryddet i fordeling av oppgaver mellom kommuner og fylkeskommuner - Bla ansvaret for sakkyndig vurdering ved søknad om fortrinnsrett til særskilt utdanningsprogram og realkompetansevurdering Fastsatt plikt til å fastsette lokal forskrift om inntak og lokal forskrift om formidling Kari Volden 3

4 Inntaksforskrifta kap. 6 Fokus på endringar i høve: - Presiseringar - Fordeling av ansvar mellom kommune og fylkeskommune - Søkarar med behov for fortrinnsrett/spesialundervisning - Minoritetsspråklege søkarar - Søkarar med rett til teiknspråkopplæring Jf. 3-9 i opplæringslova Kari Volden 4

5 Korleis har det vore fram til no? Alle som hadde hatt rett til spesialundervisning i gr-skulen og som har hatt behov for det i vgo, har søkt om skuleplass innan 1. februar - også dei som ikkje hadde hatt rett til spesialundervisning gr-skulen Elevar som hadde hatt behov for meir tid i vgo (4. og 5. år) søkte om utvida rett innan 1. februar saman med søknad om skuleplass PPT har utarbeidd sakkunnig vurdering innan 1.februar for alle elevar som ønskjer spesialundervisning i det vidare løpet Kari Volden 5

6 6-7. Informasjonsplikt Fylkeskommunen skal sørgje for nødvendig informasjon til grunnskolane og dei vidaregåande skolane i fylket om dei reglane som skal nyttast ved inntak til vidaregåande opplæring. Skolane må sikre at elevane og deltakarane får nødvendig informasjon om inntak til vidaregåande opplæring Kari Volden 6

7 6-8. Søknadsfrist Søknadsfristen for inntak til vidaregåande opplæring er 1. februar for søkjarar som a) har enkeltvedtak om spesialundervisning etter opplæringslova 5-1, og som søkjer om fortrinnsrett ved inntak etter 6-15 til 6-19 og 6-30 til 6-32, eller om individuell behandling etter 6-22 og 6-35 b) har enkeltvedtak om særskild språkopplæring etter opplæringslova 2-8 eller 3-12 c) er nyleg komne til Noreg d)har rett til teiknspråkopplæring etter opplæringslova 3-9 e) søkjer om individuell behandling etter 6-25 og 6-38 Kari Volden 7

8 6-8. Søknadsfrist, forts Søknadsfristen for andre med rett til vidaregåande opplæring etter opplæringslova 3-1 er 1. mars Kari Volden 8

9 Kva for elevar er dette? a) Elevar som har enkeltvedtak om rett til spesialundervisning jf 5-1 og: har rett til eit særskilt utdanningsprogram (berre for Vg1) har sterkt nedsett funksjonsevne og behov for omfattande tilrettelegging, gjeld på alle trinn i vgo manglar vurdering med karakter i meir enn halvparten av faga har rett til opplæring i og på teiknspråk etter opplæringslova 3-9, og som ønskjer opplæring med tolk på ein ordinær vidaregåande skole har vedtak om utvida tid på Vg1, Vg2 eller Vg3 Kari Volden 9

10 6-15. Fortrinnsrett til eit særskilt utdanningsprogram Søkjarar som har rett til spesialundervisning etter opplæringslova 5-1, har rett til inntak til eit særskilt utdanningsprogram på Vg1 når vilkåra her er oppfylte. Desse søkjarane skal ha fortrinn ved fordeling av plassar. For å ha eit fortrinn etter føresegna her må søkjaren ha rett til spesialundervisning og ha eit særleg behov for inntak til eit bestemt utdanningsprogram. Søkjaren må ha eit omfattande behov for spesialundervisning på grunn av vanskane som ligg til grunn for søknaden. I vurderinga av om søkjaren har eit særleg behov for inntak til eit særskilt utdanningsprogram, må det godtgjerast at vanskane til søkjaren gjer at val av utdanningsprogram har svært mykje å seie for moglegheita søkjaren har til å fullføre vidaregåande opplæring med yrkes- eller studiekompetanse. Om søkjaren sannsynlegvis kan fullføre tre utdanningsprogram, har han eller ho ikkje eit særleg behov for inntak etter føresegna her. Kari Volden 10

11 6-15. Fortrinnsrett til eit særskilt utdanningsprogram, forts... Sakkunnig instans er den pedagogisk-psykologiske tenesta i fylkeskommunen, jf. opplæringslova 5-6. Det må liggje føre ei sakkunnig vurdering frå den pedagogisk-psykologiske tenesta som tilrår eit bestemt utdanningsprogram, jf Kommunen må etter samtykke frå søkjaren innan 1. oktober melde søkjaren til fylkeskommunen for ei sakkunnig vurdering etter 6-16 frå den pedagogisk-psykologiske tenesta til fylkeskommunen. Kari Volden 11

12 6-15. Fortrinnsrett til eit særskilt, forts. utdanningsprogram Kommunen må i meldinga leggje ved siste enkeltvedtak om spesialundervisning med sakkunnig vurdering og gjere greie for a) vanskane som ligg til grunn for enkeltvedtaket om spesialundervisning, og kvifor dei meiner søkjaren oppfyller vilkåra for inntak til eit særskilt utdanningsprogram b) tidlegare tiltak c) kva vanskane vil ha å seie for vidaregåande opplæring. Kari Volden 12

13 Sakshandsaming og krav til meldinga Fylkeskommunen og kommunen sine oppgåver må sjåast i samanheng Kommunen skal innan melde inn søkaren til FK for sakkunnig vurdering Kommunen vil få ei tilbakemelding om kva vurdering FK har gjort Ved søknadsfristen 1.2. skal også sakkunnig vurdering frå FK (PPT vgo) vere klar. Fylkeskommunen skal ta stilling til desse søknadane tidleg, slik at det er god tid til å planlegge elevens skolestart. Søkarar som får avslag på søknad om fortrinnsrett til særskilt utdanningsprogram skal overførast til det ordinære inntaket - Skal også fattas vedtak med avslaget kan klages på. Kari Volden 13

14 6-17. Fortrinnsrett for søkjarar med sterkt nedsett funksjonsevne Søkjarar med rett til spesialundervisning og som har sterkt nedsett psykisk eller fysisk funksjonsevne, kan søkje om inntak til Vg1 etter føresegna her. Søkjaren må på grunn av den nedsette funksjonsevna ha eit særleg behov for å bli teken inn på ein skole som er særskilt tilrettelagd, og det må liggje føre dokumentasjon som underbyggjer det særlege behovet til søkjaren. Søkjaren har rett til eit av tre valde utdanningsprogram. Fylkeskommunen vurderer på individuelt grunnlag om det er tungtvegande grunnar for at søkjaren bør takast inn til ein bestemt skole. Søkjaren har ikkje rett til inntak til ein bestemt skole. Kommunen skal innan 1. oktober kvart år, på bakgrunn av samtykke frå søkjaren, melde frå til fylkeskommunen om elevar på 10. årstrinn som har sterkt nedsett funksjonsevne, og som fullfører grunnskolen det aktuelle skoleåret. Kari Volden 14

15 Melding frå kommune til fylkeskommune Det må ligge føre dokumentasjon av søkaren sine særlege behov - Døme: tidlegare enkeltvedtak om rett til spesialundervisning og sakkunnig vurdering som enkeltvedtaket byggjer på, IOP, dokumentasjon frå spesialisthelsetenesta, Statped. etc. Kari Volden 15

16 4 vilkår for å oppfylle fortrinnsretten: 1) Vedtak om spesialundervisning - 2) Sterkt nedsett funksjonsevne - Fysisk og/eller psykisk 3) Må pga den sterkt nedsette funksjonsevna ha eit særleg behov for å bli tatt inn til ein skule som er særskilt tilrettelagt - Må være samanheng mellom den sterkt nedsette funksjonsevna og behovet for inntak etter føresegna her - Den særskilte tilrettelegginga kan vere: særleg kompetanse, fysisk tilrettelegging (universell utforming), tilgang på hjelpemiddel, ekstra lærartetthet etc. Kari Volden 16

17 4 vilkår for å oppfylle fortrinnsretten, forts: 4) Dokumentasjon ved innsøking Enkeltvedtak om rett til spesialundervisning frå siste skuleår, sakkunnig vurdering som enkeltvedtaket byggjer på, IOP og evnt. dokumentasjon frå spesialisthelsetenesta, Statped. etc. som ikkje låg ved meldinga til FK 1.okt. Kari Volden 17

18 Forskrifta 6-18/ opplæringslova 3-9 Fortrinnsrett for søkjarar med rett til opplæring i eller på teiknspråk etter opplæringslova 3-9 Søkjarar som har rett til opplæring i eller på teiknspråk etter opplæringslova 3-9, kan søkje om inntak til Vg1 med bruk av tolk i ein ordinær vidaregåande skole. Søkjaren kan òg søkje om inntak til ein knutepunktskole etter 6-40 til Søkjaren må i søknaden opplyse om han eller ho prioriterer høgast inntak etter føresegna her eller inntak til ein knutepunktskole. I samband med søknad om fortrinnsrett for søkjarar med rett til opplæring i eller på teiknspråk etter opplæringslova 3-9 og opplæring med tolk i ein ordinær vidaregåande skole, skal det liggje føre ei sakkunnig vurdering som mellom anna skal greie ut og ta standpunkt til Kari Volden 18

19 Forskrifta 6-18/ opplæringslova 3-9, forts a) det behovet søkjaren har for å få opplæring i og på teiknspråk b) om behovet til søkjaren blir sikra best gjennom opplæring i eit teiknspråkleg miljø eller gjennom opplæring på ein ordinær skole med tolk c) om søkjaren har tilleggsvanskar utover høyrselshemminga, slik at det kan vere behov for spesialundervisning etter opplæringslova 5-1. Den sakkunnige vurderinga skal ikkje ta stilling til sjølve språkvalet til eleven. Det er eleven si eiga oppfatning av språkleg identitet som er avgjerande her. Sakkunnig instans er den pedagogisk-psykologiske tenesta i fylkeskommunen, jf. opplæringslova 5-6. Fylkeskommunen kan plassere eleven på ein skole som er tilrettelagd etter behova til eleven. Eleven har rett til inntak til eit av tre valde utdanningsprogram. Kari Volden 19

20 Forskrifta 6-18/ opplæringslova 3-9, forts Presisering av at søkar må prioritere kva som er det høgst prioriterte ønskje; knutepunktskule og teiknspr-miljø eller tolk i ord. vgs Presisering av at PPT er sakkunnig instans Presisering av innhaldet i sak.vurd frå PPT Kari Volden 20

21 6-9 Krav til søknaden Fylkeskommunen fastset søknadsskjema som søkjarar må nytte. Alle søkjarar med lovfesta rett til vidaregåande opplæring etter opplæringslova 3-1 må føre opp tre alternative utdanningsprogram på Vg1 i prioritert rekkjefølgje. Søkjarar til Vg2 og Vg3 fører opp eit eller fleire programområde i prioritert rekkjefølgje som dei er kvalifiserte til på grunnlag av det utdanningsprogrammet på Vg1 eller det programområdet på Vg2 som dei har gjennomført. Kari Volden 21

22 6-9 Krav til søknaden Søkjarar skal som hovudregel sende søknaden til fylkeskommunen i det fylket han eller ho er folkeregistert på tidspunktet for søknaden. Dette gjeld òg for han eller ho som søkjer om inntak til ein knutepunktskole i eit anna fylket. Søkjarar som planlegg å flytte og kan dokumentere dette, sender søknaden til tilflyttingsfylket. Kari Volden 22

23 Minoritetsspråklege søkarar 6-3 Krav om lovleg opphald erstattar 6-9 Det er eit vilkår for inntak til vidaregåande opplæring at søkjarar har lovleg opphald i Noreg. Søkjarar som oppheld seg i landet i påvente av vedtak om opphaldsløyve, har ikkje rett til inntak til vidaregåande opplæring. Søkjarar som oppheld seg i landet i påvente av vedtak om opphaldsløyve, kan takast inn til vidaregåande opplæring i påvente av vedtak om opphaldsløyve, men dei har ikkje rett til å fullføre skoleåret dersom dei får avslag på søknaden om opphaldsløyve (Lokal forskrift; ( ) Mindreårige søkjarar som oppheld seg (...) Kari Volden 23

24 6-13 vilkår for inntak (tidlegare 6-10) Vilkår for inntak til vidaregåande opplæring til utdanningsprogram på Vg1 er at søkjaren har fullført norsk grunnskoleopplæring eller tilsvarande. Dette kan dokumenterast ved vitnemål for fullført norsk grunnskole eller stadfesting av at søkjaren fyller eitt av desse vilkåra: a) er skriven ut av grunnskolen etter opplæringslova 2-1 fjerde ledd. b) har gjennomgått allmenn grunnopplæring i utlandet i minst 9 år. c) har tilsvarande realkompetanse som fullført norsk grunnskoleopplæring for vaksne etter opplæringslova 4A-1 og denne forskrifta Kari Volden 24

25 6-13 vilkår for inntak, forts Søkjarar som hevdar at dei har gjennomgått allmenn grunnopplæring i utlandet etter bokstav b, må sjølve dokumentere dette eller grunngi at det er sannsynleg at han eller ho oppfyller vilkåret. Om fylkeskommunen finn at vilkåret ikkje er oppfylt, skal saka sendast til kommunen som avklarar om søkjaren har tilsvarande realkompetanse etter bokstav c. Kommunen har ansvaret for å vurdere om søkjaren har tilsvarande realkompetanse som fullført norsk grunnskoleopplæring etter bokstav c. Kommunen gjennomfører ei vurdering av realkompetansen til søkjaren og gjer eit enkeltvedtak der det går fram om søkjaren oppfyller vilkåret i bokstav c etter krava i 4-33, jf. opplæringslova 4A-1, eller om søkjaren treng meir grunnskoleopplæring. Når fylkeskommunen har ansvar for grunnskoleopplæringa er ansvaret for gjennomføring av realkompetansevurdering av søkjaren tilsvarande lagt til fylkeskommunen. Kari Volden 25

26 Kva skal realkompetansevurderast? Forskrifta 4-33 Vitnemål i grunnskolen: Alle deltakarar skal ha vitnemål når dei fullfører grunnskoleopplæringa. Vitnemålet til deltakaren skal innehalde standpunktkarakterar og eksamenskarakterar. Kravet til vitnemål er sluttvurdering i faga norsk, engelsk og matematikk og to av faga: o matematikk munnleg o Naturfag o Samfunnsfag o religion, livssyn og etikk (RLE) Kari Volden 26

27 Forskrifta 4-33 Vitnemål i grunnskolen, forts Deltakarar som har teiknspråk eller samisk som førstspråk, kan få standpunktkarakterar i dette faget ført på vitnemålet i tillegg eller staden for norsk. Deltakarar med samisk i fagkrinsen skal ha vitnemål med norsk og samisk tekst. Deltakarar i grunnskolen som har hatt individuell opplæringsplan, skal få dette ført på vitnemålet dersom deltakaren ønskjer det. Kommunen har ansvaret for å skrive ut vitnemål for deltakarar og privatistar i grunnskolen. Kari Volden 27