E6 Sør-Fron Endring av reg.plan Odenrud- Nord-Fron gr

Transkript

1 E6 Sør-Fron Endring av reg.plan Odenrud- Nord-Fron gr Endring ved Øvre Svartlykkja Region øst Mars 2012

2 FORORD Reguleringsplan for E6 Odenrud Nord-Fron grense ble vedtatt av kommunestyret i Sør-Fron den og (Strekningen Augla-Strand). Denne er en av flere planer som danner grunnlaget for utbygging av ny E6 mellom Ringebu og Otta. Det arbeides nå med detaljprosjektering på strekningen. I den forbindelse har en sett behov for å gjøre mindre endringer/tilpassinger i forhold til tidligere godkjente planer, noe som medfører behov for en formell endring av vedtatt reguleringsplan. Etter dialog med grunneiere og Sør-Fron kommune ifbm grunnervervsprosessen etter vedtatt reguleringsplan er man kommet til enighet om mindre justeringer av adkomstveg forbi gården Øvre Svartlykkja. Justeringene går ut på at adkomstvegen tilpasses noe bedre til et eksisterende vegfar i området, samt justeres noe unna dyrket mark og tilpasses bedre til skogkanten ned mot Øvre Svartlykkja. Endringen vil bestå i en justering av gjeldende plankart, tegning R110. Statens vegvesen Region øst legger derfor i samarbeid med Sør-Fron kommune frem forslag til reguleringsendring for dette området, som er en del av planen E6 Odenrud Nord-Fron grense. Forslaget til planendring er omtalt i dette notatet og er vist på plankart og bestemmelser datert 15. mars Det vises for øvrig til gjeldende reguleringsplan for E6 Odenrud Nord-Fron grense for grundigere omtale av bakgrunn, overordnede forutsetninger, fullstendig beskrivelse og konsekvensanalyse med mer. Oppstart av planendringen ble varslet i Gudbrandsdølen Dagningen 16. januar Samtidig ble grunneiere (de som var kjent) og aktuelle offentlige etater underrettet skriftlig. Offentlig ettersyn Forslaget til reguleringsendring legges ut til offentlig ettersyn og sendes aktuelle etater og berørte grunneiere til uttalelse. Frist for å komme med merknad framgår av annonse og oversendingsbrev. Det presiseres at forslaget gjelder endring av en del av gjeldende plan og at det er det som er endret som skal behandles nå og som det ønskes merknader til. Kontaktpersoner: Tomas Moen, Statens vegvesen, tlf / Lillehammer, mars 2012 side 2

3 Innholdsfortegnelse: Forord 2 1 Om vedtatt reguleringsplan E6 Odenrud Nord-Fron grense 4 2 Bakgrunn for planendringen 5 3 Beskrivelse av planendringen Justering av adkomstvegen ved Øvre Svartlykkja Grunnerverv / arealoversikt 6 4 Konsekvenser av planendringen Innledning Prissatte konsekvenser av tiltaket Anleggskostnad Beregninger av nytte Ikke prissatte konsekvenser Landskapsbilde Nærmiljø og friluftsliv Kulturminner og kulturmiljø Naturmiljø Naturressurser Sammenstilling av konsekvensene 9 5 Oppsummering og anbefaling 9 6 Om risiko- og sårbarhetsanalyse (ROS) 9 7 Om ytre miljø-plan 9 Vedlegg Reguleringsplanbestemmelser datert 15. mars 2012 Reguleringsplankart, R110D, datert 15. mars 2012 side 3

4 1 OM VEDTATT REGULERINGSPLAN E6 ODENRUD NORD-FRON GRENSE Reguleringsplan for E6 Odenrud Nord-Fron grense ble vedtatt av kommunestyret i Sør-Fron den og (Strekningen Augla-Strand). Området som blir berørt av endringen ligger innenfor reguleringsplankart nr. R110 og gjelder ca 350 meter av planlagt ny felles adkomstveg ved garden Øvre Svartlykkja. Tiltaket berører fysisk nå, som i gjeldende plan, eiendommene 146/3, 146/1, 145/1 og 146/16. Figur 1: Utsnitt av tegning R110 i reg.plan E6 Odenrud - Nord-Fron grense: Område der adkomstveg er justert vist med rødt. Nedenfor er det gjengitt noen hovedtrekk fra vedtatt reguleringsplan innenfor det aktuelle området: E6: Like nord for krysset ved Harpefoss vest ligger vegen i tilnærmet terrenghøyde over en kort strekning, før den igjen senkes ned i skjæring videre nordover forbi Hardvollsmorka. Gjennom skjæringa flates stigningen på vegen ut framover mot parsellslutt nedenfor gardsbruket Øvre Svartlykkja ved Nord- Fron grense. Etter at vegen kommer ut av skjæringa ligger den i prinsippet i høyde med terrenget. Av hensyn til støyforholdene ved gardstun og bebyggelse ovenfor/til venstre for veglinja, samt friluftsområdet i Hardvollsmorka på motsatt side, er det foreslått støyvoller på begges sider av vegen, i høyde ca. 2 m over vegbanen. Forbi bruket Øvre Svartlykkja er høyden økt til 4m. Da terrenget stiger noe på venstre side ligger vegen delvis i skjæring her, noe som gjør at vollen blir betydelig lavere på baksiden mot bebyggelsen / dyrket mark. Lokalveger, adkomster: Den kommunale vegen «Anleggsvegen», som i dag går nordover fra kryssområdet ved Harpefoss vest, må legges om over ca 900 meter for å unngå konflikt med ny E6. Vegen føres langsmed E6 nordover til den koples inn på eksisterende veg. For å spare mest mulig inngrep mot Hardvollsmorka er vegen lagt tett inntil ny E6, stedvis ned i skjæringsskråningen fra E6. Videre nordover ligger Anleggsvegen i dagens trasé helt fram til Nord-Fron grense, med unntak av noe justering høydemessig i forbindelse med vilt- og lokalvegkryssing ved Øvre Svartlykkja. På vest/sør-siden av E6 er det innregulert ny adkomstveg for landbruket fra den eksisterende «Anleggsvegen» og fram til området ved Øvre Svartlykkja. Øst for Øvre Svartlykkja er det lagt opp til en viltkryssing over E6 i form av en ca. 40 meter bred passasje over E6. Adkomstvegen til Øvre Svartlykkja legges over denne, sammen med en ny adkomst- og landbruksveg i sør/østlig retning som binder sammen områdene på begge sider av E6. side 4

5 2 BAKGRUNN FOR PLANENDRINGEN Etter dialog med grunneiere og Sør-Fron kommune etter vedtatt reguleringsplan er man kommet til enighet om mindre justeringer av adkomstveg forbi gården Øvre Svartlykkja. Opprinnelig trase for atkomstvegen har også vært påklaget av berørte grunneiere. Fylkesmannen avviste klagene og har vist til denne planlagte reguleringsendringen av vegen. Adkomstvegen skal bli tilpasset til et eksisterende vegfar i området, samt justert noe unna dyrket mark og tilpasset bedre til skogkanten ned mot Øvre Svartlykkja. 3 BESKRIVELSE AV PLANENDRINGEN 3.1 Justering av adkomstvegen ved Øvre Svartlykkja Området for regulering vil bli noe forskjøvet i forhold til gjeldende plan, med de samme formål som i gjeldende plan. Figur 2: Utsnitt av gjeldende plankart R110 med foreslått justert adkomstveg vist med rødt. Fra den eksisterende Anleggsvegen nederst på figuren, over ny E6 og ca 50 meter videre oppover er vegen uendret. Herfra og videre er vegtraséen tilpasset en eksisterende traktorveg, samt forskjøvet en del sidevegs i øvre del. Her er det også lagt inn en annen ny avkjørsel/adkomst til driftsdelene på gården Øvre Svartlykkja, noe som vil være hensiktsmessig for driften og trafikken her i forbindelse med dette. Endringen gir en noe bedre arrondering av gjenværende del av eiendommen 146/1, på oversiden av adkomstvegen. Det foreslås ikke endringer av formål. Området dekkes som i gjeldende plan av formålene Veg (V09), Annen veggrunn- grøntareal, samt Landbruksområder med Bestemmelsessone for anleggs- og riggområde. Reguleringsbestemmelsene er ikke endret sammenlignet med side 5

6 gjeldende plan, bortsett fra at bestemmelsen for formålet «V» er supplert med egen bestemmelse for vegen V09 med angivelse av hvilke eiendommer som skal være rettighetshavere til den ( 4.4). Følgende eiendommer er, så vidt Vegvesenet er kjent med, registrert med bruksrett til Hardvollsvegen: Gnr Bnr Registrert eier Adresse Postnr Poststed MYHRUM JONNY STABBURSVEGEN LILLEHAMMER HALLE TROND HARDVOLLSVEGEN SØR-FRON HAGEN RUNE SKRANGELLIVEGEN SØR-FRON SKURDAL SVEIN GÅLÅVEGEN SØR-FRON ROLSTAD ERLAND GÅLÅVEGEN SØR-FRON SKURDAL ARNT SKORIL 2647 SØR-FRON HAVERSTAD FRODE OG SIGRID MARIE HARDVOLLSVEGEN SØR-FRON JOHANSEN JOHN GUNNAR HARDVOLLSVEGEN SØR-FRON MOEN ROALD HARDVOLLSVEGEN SØR-FRON SOLHEIM KJELL BAKSIDEVEGEN SØR-FRON IVERSEN THOR HARDVOLLSVEGEN SØR-FRON MOEN ROALD HARDVOLLSVEGEN SØR-FRON GRØNDAL JAN HARDVOLLSVEGEN SØR-FRON HAUGEN JAN TERJE OG DORTHE JUUL GÅLÅVEGEN SØR-FRON MOEN ROALD HARDVOLLSVEGEN SØR-FRON HAUGEN JARLEIF BAKSIDEVEGEN SØR-FRON HAVERSTAD FRODE OG SIGRID MARIE HARDVOLLSVEGEN SØR-FRON SOLHEIM KJELL BAKSIDEVEGEN SØR-FRON JOHANSEN JOHN GUNNAR HARDVOLLSVEGEN SØR-FRON SOLHEIM KJELL BAKSIDEVEGEN SØR-FRON ÅBERG ANNE HARDVOLLSVEGEN SØR-FRON RENSHUS RAGNHILD ODBJØRG BAKSIDEVEGEN SØR-FRON RENSHUSLØKKEN BJØRN HARDVOLLSVEGEN SØR-FRON MYHRUM JONNY STABBURSVEGEN LILLEHAMMER IVERSEN THOR HARDVOLLSVEGEN SØR-FRON RENSHUSLØKKEN OLAV HARDVOLLSVEGEN SØR-FRON HAUGEN ARNE OG BERIT HARDVOLLSVEGEN SØR-FRON NORD-FRON KOMMUNE SOLBERG HANS PETTER OG ANNIE RUSTE 2640 VINSTRA 3.2 Grunnerverv / arealoversikt I vedtatt reguleringsplan E6 Odenrud - Nord-Fron grense er ca. 378 daa dyrket mark, herav 150 dekar jord/dyrkingsjord, samt 356 daa skog beregnet permanent beslaglagt. Midlertidig beslag er beregnet til 413 daa dyrket mark (herav 239 daa jord/dyrkingsjord) og 157 dekar skog.. Den foreslåtte planendringen vil gi en økning i permanent beslag av dyrket mark på ca 0,5 daa og i beslag av skog på ca 0,7 daa. Midlertidig beslag er tilnærmet uendret. side 6

7 4 KONSEKVENSER AV PLANENDRINGEN 4.1 Innledning Området ligger innenfor det som ble omfattet av varsling og av vurderinger / konsekvensutredning i tilknytning til reguleringsarbeidet, bl.a. ved vurderinger av alternative adkomster på stedet. Beskrivelsen til vedtatt reguleringsplan omfatter en fullstendig konsekvensanalyse knyttet til prissatte og ikke-prissatte konsekvenser. Prissatte konsekvenser i form av både kostnader og nytte beregnes for fire hovedgrupper av aktører: Trafikanter og transportbrukere Operatører som driver offentlig transportvirksomhet eller forvalter veg-infrastrukturen Det offentlige Samfunnet for øvrig; ulykker, støy, luftforurensing, restverdi og skattekostnader Ikke-prissatte konsekvenser omfatter temaene Landskapsbilde Nærmiljø og friluftsliv Kulturminner og kulturmiljø Naturmiljø Naturressurser Den fullstendige konsekvensanalysen er utarbeidet i henhold til metodikken i håndbok 140 Konsekvensanalyser, som bygger på prinsippet om vurdering av verdi, omfang som grunnlag for å fastsette konsekvensen. I forbindelse med forslaget om reguleringsendringen gis det i det etterfølgende en kort vurdering av virkningen innen det enkelte konsekvenstema 4.2 Prissatte konsekvenser av tiltaket Anleggskostnad Reguleringsendringen vil sannsynligvis ikke medføre endring av anleggskostnadene. Den nye adkomstvegen er noe kortere enn det som er vist i gjeldende plan, mens den nye avkjørselen til Øvre Svartlykkja utligner dette Beregninger av nytte Endringen vil ikke gi påviselig endring av nytte/kostnadsforholdet. side 7

8 4.3 Ikke prissatte konsekvenser Landskapsbilde Planendringen vil gi noe mindre omfang av synlige inngrep i terrenget, noe som kan sies å være positivt for landskapsbildet Nærmiljø og friluftsliv Aktuell veg som endres vil ha samme funksjon og tilnærmet samme beliggenhet som i gjeldende plan. Virkningen for nærmiljø og friluftsliv vil derfor ikke bli vesentlig endret Kulturminner og kulturmiljø Området ble undersøkt for kulturminner gjennom behandlingen av gjeldende reguleringsplan. Oppland fylkeskommune har i sin uttalelse til oppstartskunngjøring skrevet at det ikke er kjent automatisk fredete kulturminner i konflikt med tiltaket. Statens vegvesen antar derfor at foreslått endring ikke vil ha noen betydning for dette temaet Naturmiljø I konsekvensutredningen til gjeldende reguleringsplan kommer området inn under delstrekningen «Bru over Lågen Nord-Fron grense» der samlet konsekvensomfang i anleggsfasen ble satt til middels til stort negativt. I nærhet til området for aktuell endring ligger enkeltlokalitet nr 50 Harpefoss/Hundorp bakside (Hardvollsmorka), som er klassifisert som «Viktig helårs beiteområde for elg og rådyr» i verdsettingsgrunnlaget. Gitt viltvekt 3 i Naturbase. For lokaliteten ble konsekvensene i gjeldende plan vurdert til liten til middels negative, både i anleggsfasen og i den permanente driftsfasen. Foreslått endring gir kun mindre forskyvninger av en adkomstveg sett i forhold til hovedtiltaket med ny E6. Den planlagte viltkryssingen ved Øvre Svartlykkja vil ikke bli endret og en kan ikke se at forskyvningen av adkomstvegen gir noen forskjell i konsekvens for aktuell lokalitet eller planlagte avbøtende tiltak Naturressurser I vedtatt reguleringsplan E6 Odenrud - Nord-Fron grense er samlet permanent arealbeslag for dyrket mark og skog beregnet til ca. 734 daa. Av dette er ca. 378 daa dyrket mark (herav 150 dekar jord/dyrkingsjord), samt 356 daa skog. Midlertidig beslag er beregnet til 570 daa; 413 daa dyrket mark (herav 239 daa jord/dyrkingsjord) og 157 dekar skog.. Den foreslåtte planendringen vil gi en økning i permanent beslaget av dyrket mark på ca 0,5 daa og i beslag av skog på ca 0,7 daa. Midlertidig beslag er tilnærmet uendret. Det er den nye avkjørselen / driftsvegen ned til driftsbygningen på Øvre Svartlykkja som gir økningen for dyrket mark, justeringen av vegen for øvrig gir en marginal reduksjon. Ut fra at vegen ned til driftsbygningen er ønsket av grunneieren går Statens vegvesen ut fra at endringen totalt sett er fordelaktig for landbruket. side 8

9 4.4 Sammenstilling av konsekvensene For prissatte konsekvenser gir ikke endringsforslaget noen forandring av anleggskostnadene. For ikke prissatte konsekvenser kan man ikke se at forslaget samlet sett gir noen reell forskjell i forhold til gjeldende plan. 5 OPPSUMMERING OG ANBEFALING Hensikten med endringsforslaget er å bidra til en mer tilpasset løsning etter ønske fra grunneierne. Samlet konsekvens påvirkes ikke i vesentlig grad. Statens vegvesen vil derfor anbefale at den foreslåtte endringen i reguleringsplanen vedtas. 6 OM RISIKO- OG SÅRBARHETSANALYSE (ROS) Som en del av prosjektet ble det gjennomført risikoanalyser for ny E6 mellom Frya og Otta i forbindelse med de godkjente reguleringsplanene. Det vises til en egen rapport som fulgte gjeldende reguleringsplan for E6 Odenrud - Nord-Fron grense. Den foreslåtte planendringen vil ikke påvirke konklusjonene fra ROS-analysen. 7 OM YTRE MILJØ-PLAN I forbindelse med utarbeidelse av gjeldende reguleringsplaner for E6 har Statens vegvesen Region Øst utarbeidet en skisse til plan for ytre miljø YM-plan. Den foreslåtte endringen gir ikke grunnlag for endring av YM-planen. side 9