Saksframlegg. SØKNAD OM FINANSIERING AV FORPROSJEKT FOR GASSRØR INN TRONDHEIMSFJORDEN Arkivsaksnr.: 04/20285

Transkript

1 Saksframlegg SØKNAD OM FINANSIERING AV FORPROSJEKT FOR GASSRØR INN TRONDHEIMSFJORDEN Arkivsaksnr.: 04/20285 Forslag til vedtak: 1. Formannskapet bevilger kr ,- til forprosjekt for gassrør inn Trondheimsfjorden. Tilskuddet dekkes over Såkornfondet, forutsatt at kapitalen konverteres til aksjer i selskapet. 2. Det er en forutsetning for deltagelse at også de øvrige aktørene i partnerskapet deltar med kapital som forutsatt i søknaden. 3. Dersom forprosjektet fører til etablering av selskapet Trønderpipe AS, forutsettes den innskutte kapitalen konvertert til aksjer til Trondheim kommune. Saksfremlegg - arkivsak 04/

2 Saksutredning: Sammendrag Trondheim kommune har mottatt søknad fra Trønderpipe om deltagelse i finansiering av forprosjekt for gassrør inn Trondheimsfjorden. Trønderpipe er et selskap under stiftelse, og søknaden er derfor fremmet av Nord-Trøndelag Energiverk på vegne av selskapet. Det søkes om kr ,- fra Trondheim kommune. De totale kostnadene for forprosjektet er beregnet til kr ,-. Forprosjektet skal danne grunnlaget for etablering av selskapet Trønderpipe AS. Rådmannen anbefaler at Trondheim kommune bevilger kr ,- til forprosjektet. Bakgrunn Trondheim kommune tok våren 2004 initiativ til en regional gassdugnad for å sikre gassrør inn Trondheimsfjorden. Det videre arbeidet er forankret i Trøndelagsrådet, og har munnet ut i en Forretningsplan for Trønderpipe AS, - et selskap for realisering av gassrør inn Trondheimsfjorden. Kostnadene til prosjektet ble delt likt mellom Trondheim kommune og de to fylkeskommunene med kr på hver. Arbeidet med forretningsplanen ga et godt grunnlag for koordinerte innspill til Stortingets behandling av St. meld. nr 47 våren Stortingets behandling resulterte i et politisk forlik som åpner for statlig medvirkning til gassrør inn Trondheimsfjorden. I Inst. S nr 135 ( ) heter det: Stortinget ber Regjeringen gi Statnett, eventuelt annet statlig selskap, sammen med kommersielle aktører i oppdrag å gå inn i konkrete drøftinger med industrien i Grenland og Trøndelag med sikte på å realisere rørløsninger for transport av gass. En statlig støtte til rør inn Trondheimsfjorden begrenses til å støtte grenrør inn til for eksempel Trondheim, Orkdal og Verdal og eventuelt utvidelse av rørdiameter for hovedrøret for å gi plass til gass til disse mottakssteder. Resultatene av disse prosessene kan danne grunnlag for distribusjon av gass til andre steder langs kysten, for eksempel Mongstad. Et gassrør inn Trondheimsfjorden står og faller med realisering av kraftvarmeverket på Skogn. Uten kraftverket som kunde for kjøp av gass, vil kostnadene for øvrige gasskjøpere gi en for høy transporttariff og hindre en forsvarlig økonomi for en rørbunden gasstransport. Rørbunden gasstransport vil gi laveste transporttariff for volum av de mengder som det vil være snakk om til kraftvarmeverk og øvrige gassbrukere. Realisering av kraftvarmeverket avhenger av at det oppnås gassleveringsavtale med en pris som gir lønnsom produksjon av elektrisitet og varme. Gassforhandlingene forventes sluttført i løpet av sommeren/tidlig høst. Det er nødvendig at gassrørprosjektet fortsetter også i denne venteperioden med forberedende arbeide knyttet til bl.a. selskapsetablering og finansiering. Når Industrikraft Midt-Norge (IMN) har grunnlaget for å fatte investeringsbeslutning, vil tiden være knapp for realisering av røret til kraftverket må stå klart for prøvekjøring. Nord-Trøndelag Energiverk AS har sagt seg villig til å ta en oppmannsrolle i det videre arbeidet med gassrørarbeidet inntil grunnlaget for en selskapsstiftelse er på plass. Saksfremlegg - arkivsak 04/

3 Det er i partnerskapet lagt opp til at de største energiselskapene i regionen, samt fylkeskommunene og Trondheim kommune står for de videre utredningene frem til IMNs investeringsbeslutning er tatt. I revidert nasjonalbudsjett ble GASSCO AS gitt i oppdrag å undersøke det kommersielle grunnlaget for gassrør til Grenland og inn Trondheimsfjorden nærmere. Videre ser Olje- og Energidepartementet (OED) det som naturlig at Statnett deltar i drøftingene. Som en oppstart på dette arbeidet ba GASSCO om et møte med aktørene i Trøndelag. I regi av Trøndelagsrådet ble et slikt møte tilrettelagt og gjennomført på Hell Møtet viste at det vil være absolutt nødvendig at styringen og trykket i prosjektet ligger hos lokale/regionale aktører. Settes det ikke større trykk på fremdrift enn hva GASSCO har lagt opp til, vil det definitivt ikke være noe gassrør på plass i tide for realisering av kraftvarmeverket innen tidsrammen for den gitte konsesjonen. Det er etter Rådmannens oppfatning nødvendig at det tas lokalt ansvar for framdrift i denne mellomfasen. På dette grunnlag har NTEs styre fattet vedtak om ta en oppmannrolle i prosjektet i en interimsfase og ber om at partene skyter inn kr hver, til sammen kr Dette vil være tilstrekkelig til at arbeidet kan fortsette med nødvendig trykk fram til grunnlaget for en investeringsbeslutning foreligger og det kan stiftes selskap. Det er forutsatt ført eget regnskap for prosjektet. Dersom prosjektet avsluttes og innskutt kapital ikke fullt ut er benyttet, tilbakebetales overskytende aktørene proratarisk. Dersom det kommer til selskapsstiftelse, skal partene tildeles aksjer i rørselskapet tilsvarende innskutt beløp. NTE ønsker en tilbakemelding på sin henvendelse snarest mulig og ønsker å arrangere et eiermøte før 5. juli for å oppdatere alle og for samling om en videre strategi og arbeidsform. Selv om Formannskapet ikke har mulighet til å behandle saken før dette møtet, er Rådmannen innstilt på at Trondheim kommune er representert i dette møtet. Fakta Det søkes om totalt kr ,- fra NTE på vegne av selskap under stiftelse Trønderpipe fordelt likt med kr ,- på hver av de følgende: Nord-Trøndelag fylkeskommune (NTFK) Sør-Trøndelag fylkeskommune (STFK) Trondheim kommune Trønder Energi AS Trondheim Energiverk AS Nord-Trøndelag Elektrisitetsverk FKF NTFK fremmer sak for fylkesrådet primo juli. For øvrig har alle parter tidligere gitt positive signaler om medvirkning til Trønderpipeetablering. STFK har allerede behandlet saken i fylkesutvalget, og gitt sin tilsutning til å bevilge ,- kroner til forprosjektet. Bygging av gassrør til Skogn og realisering av kraftvarmeverkplanene til Industrikraft Midt-Norge har vært Saksfremlegg - arkivsak 04/

4 en sentral sak for regionen siden slutten av 90-tallet. IMN fikk konsesjon for bygging av et 800 MW kraftverk av Regjeringen Stoltenberg uten krav om CO2-håndtering. To andre gasskraftverk har også fått konsesjon uten CO2-krav. Det ene, på Kollsnes, er lagt dødt. Statkraft og Hydro vil i løpet av juni fatte beslutning om å benytte konsesjonen gitt for kraftverk på Kårstø. Realiseringen av kraftverket på Skogn har slitt med å komme fram til en lønnsom gassprisavtale Arbeidet med det har det siste året blitt revitalisert. En avtale må være på plass senest tidlig høst 2005 for at kraftverket skal overholde tidsfristen som er satt i konsesjonsvilkårene det vil si produksjonsklart senest 31. desember Når det gjelder CO2-problematikken, er det gjennomført flere samtaler med Industrikraft Midt-Norge. De understreker at det vil bli lagt til rette for håndtering av CO2 ved kraftvarmeverket. Arbeidet med å få på plass andre elementer i prosjektet - spesielt en gassavtale som vil sikre gjennomføringen av prosjektet - har tatt all oppmerksomhet til IMN de siste månedene. Arbeidet med CO2-håndtering har derfor blitt lagt til side en periode. Statoil og Shell arbeider med en nærmere kartlegging av mulighetene for bruk av CO2 til økt utvinning på Heidrun- og Draugenfeltet. Statoil har fokusert på CO2 fra bla Tjeldbergodden, og fra regionale myndigheters side er det i flere sammenhenger påpekt behovet for å se Skognprosjektet også i dette bildet. Vi har holdt nær kontakt med SINTEF og gassteknisk senter ved NTNU om problemstillinger rundt CO2, samt avholdt møter med representanter for forskningsmiljøene og næringslivet. Dialog med flere næringslivsaktører bla Reinertsen Engineering og Orkla Engineering som arbeider med å finne løsninger på CO2-problematikken. På siste møte i Trøndelagsrådet gav Oljedirektoratet info om CO2-studien som Regjeringen har fått i oppdrag fra Stortinget om å se nærmere på i forbindelse med Stortingets behandling av St. meld. nr. 47 ( ) Om innovasjonsverksemda for miljøvennlege gasskraftteknologiar mv. Energi og miljøkomiteen uttalte i den sammenheng bla: "Komiteen viser til at Stortinget i forbindelse med Petroleumsmeldingen ber Regjeringen gjennomføre en studie av potensialet ved bruk av CO2 som trykkstøtte, og er kjent med at Oljedirektoratet som en del av dette, sammen med industrien, gjennomfører en studie som skal foreligge i mars Komiteen ber Regjeringen legge frem resultatene fra studien i Revidert nasjonalbudsjett for 2005." Konklusjonen i denne studien er som følger: CO2-injeksjon er teknisk mulig og det er et stort teknisk potensial for økt oljeutvinning, men det er oljedirektoratets vurdering at CO2-injeksjon ikke framstår som et kommersielt alternativ for økt oljeutvinning for lisenseierne på norsk sokkel i dag. Dette har sin bakgrunn i at: - Terskelkostnadene for å etablere en CO2-leveransekjede er så høye at andre metoder for økt oljeutvinning er mer attraktive for lisenseierne med dagens teknologier. - CO2 til økt oljeutvinning er kapitalintensivt i startfasen samtidig som inntektene først kommer etter flere år og over en lang tidsperiode. Risikoen i prosjektet er derfor betydelig og omfattende. Saksfremlegg - arkivsak 04/

5 - Selskapene har som regel beslutningskriterier med avkastningskrav på 8 pst. og høyere, og oljeprisforutsetningene deres er 22 til 25 USD/fat for denne typen langsiktige prosjekt. Dette er lavere enn utvinningskostnadene for de eksemplene som ligger til grunn for denne studien. Regjeringen understreker at studien inngår som en del av det arbeidet Olje- og energidepartementet, i samarbeid med andre berørte departementer, gjennomfører for å etterkomme Stortingets anmodningsvedtak. For å følge opp Stortingets anmodningsvedtak om forslag til hensiktsmessige virkemidler for å stimulere til bruk av CO2 som trykkstøtte for økt utvinning på norsk sokkel, har Olje- og energidepartementet tatt initiativ til et samarbeid med andre berørte departementer som Miljøverndepartementet og Finansdepartementet. Oljedirektoratets mulighetsstudie vil være en viktig brikke i dette samarbeidet. Regjeringens behandling av anmodningsvedtaket vil bli fremlagt i statsbudsjettet for Konklusjon Nord-Trøndelag fylkeskommune ved fylkesrådsleder tok etter Stortingets behandling av St. meld. nr 47 initiativ overfor NTE om å ta en oppmannsrolle for det videre arbeide i en mellomfase. NTE har påtatt seg denne rollen og har nå avsatt arbeidsressurser til å arbeide videre med Trønderpipeprosjektet. Møtet med GASSCO 6. juni bekreftet at det er nødvendig med et slikt koordinert, operativt og lokalt forankret påtrykk i det videre arbeide. Det forutsatte kapitalinnskuddet vil gi 1,2 mill kr som økonomisk ramme for arbeidet og vurderes som realistisk. Den forslåtte innretning for innskuddet vurderes som hensiktsmessig, da prosjektet står og faller med realiseringen av et kraftvarmeverk. Det vil være uhensiktsmessig å foreta en formell stiftelse av et rørselskap før IMN har grunnlag for å fatte sin investeringsbeslutning. Realisering av gassrør til Skogn er vedtatt som et av tiltakene i samhandlingsprogrammet for 2005 i Felles Fylkesplan. Rådmannen anbefaler at Trondheim kommune bevilger kr ,- til det videre arbeidet i en interimsperiode. Kapitalinnskuddet bevilges fra Såkornfondet, under forutsetning av at kapitalen konverteres til aksjer i Trønderpipe AS. Dersom forprosjektet ikke skulle munne ut i en selskapsdannelse forutsettes disse midlene tilbakeført til Såkornfondet, etter belastning av driftsbudsjettet under næring og region. Rådmannen i Trondheim, Inge Nordeide Rådmann Rolf Jarle Brøske rådgiver Saksfremlegg - arkivsak 04/

6 Vedlegg Søknad om finansiering av forprosjekt for gassrør inn Trondheimsfjorden Saksfremlegg - arkivsak 04/