Saksframlegg. FELLES FYLKESPLAN FOR TRØNDELAG - ARBEIDET MED SAMHANDLINGSPROGRAM 2006 Arkivsaksnr.: 03/16487

Transkript

1 Saksframlegg FELLES FYLKESPLAN FOR TRØNDELAG - ARBEIDET MED SAMHANDLINGSPROGRAM 2006 Arkivsaksnr.: 03/16487 Forslag til vedtak: Formannskapet slutter seg til det foreslåtte opplegg for videre arbeid med Samhandlingprogram 2006, med sikte på vedtak i desember Formannskapet vil ha et særlig fokus på følgende innsatsområder: - Olavsarven, koblingen Trondheim Stiklestad og utvikling av Trondheim som kirkelig tyngdepunkt, i tråd med konklusjonene fra kirkemøtet kulturbaserte næringer og opplevelsesnæringer inkl satsing på lokale mattradisjoner - knutepunktinstitusjoner: kunstinstitusjoner i Trondheim må få bedre rammebetingelser - innovasjon og verdiskaping med utgangspunkt i universitetet - utvikle kunnskapsregionen - NTNUs og HiSTs lokaliseringer må ivareta hensynet til framtidens universitet og regionens behov. Saksfremlegg - arkivsak 03/

2 Saksutredning: Bakgrunn Felles fylkesplan for Trøndelag , kreative Trøndelag, her alt e mulig uansett, ble vedtatt av begge fylkesting på Stiklestad og av bystyret Som en videreføring av mål og strategier i felles fylkesplan over i konkret handling ble Samhandlingsprogram 2005 utarbeidet. Dette ble vedtatt av Bystyret i møte , og er også vedtatt av de to fylkestingene. Prosessen for å utarbeide samhandlingprogram for 2006 er nå igangsatt. I begge fylkeskommunene og i Trondheim kommune har administrasjonen og de ulike arbeidsgruppene i fylkesplanarbeidet deltatt og kommet med innspill til nytt program. Dette innebærer blant annet en vurdering av status for Samhandlingsprogram 2005 for å finne ut hvilke tiltak som kan anses som gjennomført og hvilke som bør inngå også i programmet for En kort statusrapport for tiltakene i samhandlingsprogrammet for 2005 per vedlegges saken (vedlegg 1). Mer detaljert informasjon om framdriften i tiltakene kan finnes på nettsiden Forslag til samhandlingsprogram for 2006 skal drøftes under et felles møte for begge fylkesting og formannskapet på Røros 12. oktober. Det foreligger per dato innstilling fra fylkesrådet i Nord-Trøndelag (vedlegg 4) og saksframstilling til fylkesutvalget i Sør-Trøndelag (vedlegg 5). Som et grunnlag for formannskapets drøftinger av nytt samhandlingsprogram gir rådmannen en kortfattet saksframstilling. Gjennomføring Samhandlingsprogram 2005 Trøndelagsrådet er styringsgruppe for de to fylkeskommunenes og Trondheim kommunes felles arbeid med samhandlingsprogrammet. Programmet for 2005 ble drøftet på rådets møter 16. mars, 2. juni og 19. september. Til hvert møte i Trøndelagsrådet er det utarbeidet statusrapport for arbeidet med alle tiltakene/prosjektene. Under de fleste av de ti satsingsområdene er det etablert arbeidsgrupper med deltakelse fra de to fylkeskommunene og Trondheim kommune, og til dels også eksterne partnere. Ifølge vedlegg 1 er 19 av i alt 46 tiltak i Samhandlingsprogram 2005 å anse som avsluttet. Dette omfatter i hovedsak tiltak som er gjennomført slik de står i Samhandlingsprogram 2005, i tillegg kommer tiltak som er uaktuelle fordi de har utviklet seg ulikt i fylkene. Noen av tiltakene føres videre gjennom at de danner grunnlag for nye satsinger og tiltak. Disse vil komme i forslag til Samhandlingsprogram Andre tiltak gjelder prosjekter som ikke er avsluttet, men som er kommet over i en fase hvor de ikke lenger trenger spesiell oppmerksomhet. Tiltak som er vurdert som avsluttet i 2005: 1. Etablering av Midtnorsk Filmsenter Kommentar: Er etablert, men fortsatt behov for utvikling og økonomisk sikring 2. Etablere en turne- og distribusjonsorganisasjon for regionale kunstneriske ressurser i Trøndelag, som etter hvert har hele Norge som virkeområde. Kommentar: Er etablert i Trøndelag, omfatter i første omgang Den kulturelle skolesekken. 3. Etablere språksenter på Røros og Snåsa, der Røros prioriteres først. Kommentar: Er under etablering på Røros, Snåsa ikke aktuelt ennå. Saksfremlegg - arkivsak 03/

3 4. Utvikle bedre dialog om arealbruken i reindriftsområdene på tvers av kommune- og fylkesgrenser. Kommentar: Det foregår to atskilte prosjekter i fylkene som det ikke er aktuelt å samordne i denne omgang. 5. Videreutvikle Eksportsatsing Trøndelag og Europakontoret. Kommentar: I godt gjenge, over i driftsfase. 6. Etablering av samhandlingsarenaen Marint forum Trøndelag. Kommentar: Er etablert, koples til matsatsing. 7. Realiserer OECD-prosjektet om NTNU og høgskolenes bidrag til regional utvikling i Trøndelag. Kommentar: Prosjektet er i full gang, koples til regional forskningsstrategi. 8. Trøndersk matfestival august i Trondheim. Legges inn under Oi Trøndersk Mat og Drikke AS. 9. Etablere og forankre selskapet: Oi Trøndersk Mat og Drikke AS. Kommentar: Er etablert, behov for videre forankring. 10. Etablere en arena (nettverk) for samhandling med reiselivsaktører som distributør og informasjonskanal og aktører som har større arrangement/evenement. Kommentar: Flere nettverk er etablert. 11. Ivareta de midtnorske interessene gjennom aktiv politisk deltakelse i prosessen fram mot stortingsbehandlingen av rapporten om den blå-grønne matalliansen våren Finansiere og etablere et selskap for realisering av gassrørledning fra Tjeldbergodden til Skogn, med grenrør til Trondheim og andre steder hvor det identifiseres tilstrekkelige volumer. Kommentar: Blir avklart i løpet av Tilrettelegge for ytterligere distribusjon av gass (CNG/LNG) for småskalabrukere. Kommentar: Avhenger av gassrør-utfall. Uansett uaktuell i Regionen utarbeider felles uttalelse vedrørende handlingsprogram for vegvesenet, Jernbaneverket, Avinor og Kystverket om bevilgninger til stamvegnettet, jernbanen og flyplasser, samt forbindelsene til Jämtland. 15. Det avvikles seminar om samla samferdselsstruktur. 16. Etablere prosjektet etrøndelag. Kommentar: Er etablert. 17. Etablere IKT-tjenesteforum for erfaringsoverføring og motivasjon. Kommentar: Ikke aktuelt. 18. Gjennomføre vindkraftseminar våren 2005 for å sikre en best mulig utvikling av vindkraftpotensialet i Trøndelag. 19. Kartlegge og konkretisere hvilke Storskala bioenergiprosjekter som kan være aktuelle for gjennomføring hvis rammevilkårene gjør det mulig. Kommentar: Ikke aktuell, er delvis gjennomført. Noen av disse tiltakene bør etter rådmannens oppfatning vurderes videreført/konkretisert i nytt samhandlingsprogram, bl a kan dette gjelde tiltakene 1, 5 og 6. Mange igangsatte prosjekter skal videreføres selv om de ikke tas med i Samhandlingsprogram Saksfremlegg - arkivsak 03/

4 Utarbeiding av Samhandlingsprogram 2006 Til Trøndelagsrådets møte forelå et foreløpig arbeidsutkast til samhandlingprogram for 2006 med både videreførte, omformulerte og foreslåtte nye tiltak uten prioritering (vedlegg 2). På møtet var eksterne partnere bredt representert under et miniseminar om samhandlingsprogrammet for Noen av partnerne hadde forberedte innlegg som grunnlag for gruppediskusjoner. I etterkant av seminaret ble det foretatt en individuell avstemning, i den hensikt å få en indikasjon på tiltak som bør inngå i samhandlingsprogrammet for 2006 innen temaene kultur, næringsutvikling og kompetanseutvikling. Gjennom drøftingene i Trøndelagsrådet kom det signaler om at flere punkter bør redigeres sammen og sorteres under noen hovedpunkter, og at det er viktig at vi evner å gjennomføre det som tas inn av tiltak. Det framkom også en del indikasjoner på retningen for noen av områdene, som gir nyttig grunnlag for den videre prosessen. I prioriteringen av tiltak for samhandlingsprogrammet i 2006 legges det vekt på at kriteriene for 2005 fortsatt er aktuelle: Det må gjøre en forskjell at de to fylkeskommunene og Trondheim jobber sammen Det må finnes ressurser å sette inn fra aktørene Det må være en sjanse for å lykkes. Det er viktig å minne om disse kriteriene for tiltak som skal inn i samhandlingsprogrammet. En rekke av de tiltakene som var med i samhandlingsprogrammet for 2005 er utkvittert som oppstartet. Mange av disse er nå over i en driftsfase, som innebærer fortsatt behov for økonomisk innsats fra partnerskapet. Dette er forpliktelser i form av f eks driftskostnader eller i form av andre forpliktelser i en prosjektperiode. Nye tiltak som innebærer nye forpliktelser vil komme som et tillegg til disse, og partene må ha ressurser til å gjennomføre alle tiltakene. Det er også viktig å minne om at det kan være mange tiltak og prosjekter de tre samarbeidspartnerne skal arbeide med i 2006, både hver for seg og sammen, men som ikke tas med i samhandlingsprogrammet. Dette kan ha ulike grunner, f eks kan det skyldes at arbeidet er av mer langsiktig karakter. Samhandlingsprogrammet for 2005 var strukturert noe forskjellig fra felles fylkesplan. Det har vist seg at det derfor ikke har vært så enkelt å sammenholde tiltakene med strategiene i fylkesplanen. Det foreslås derfor en ny struktur for Samhandlingprogram 2006 som er lik fylkesplanens struktur. Dette vil forhåpentlig gi et bedre grunnlag for en god prosess om programmet for Imidlertid hadde rådmannen helst sett at satsingsområdet mat ble behandlet integrert med opplevelsesnæringer, og vil arbeide for å videreutvikle denne sammenhengen i det videre arbeid. Tiltakene som skal følges opp enten slik de var i forrige program eller i omarbeidet form er synliggjort i rammer i vedlagte arbeidsutkast (vedlegg 2). En kortfattet oversikt over tiltak i 2006, som har framkommet i den administrative prosessen og er sortert etter om de er uendret, omformulert eller nye, er vist i vedlegg 3. Dette viser seks tiltak som overføres uten endring fra SHP 2005, 23 tiltak fra SHP 2005 som er omformulert/justert, og hele 45 forslag til nye tiltak. I utgangspunktet er det svært mange tiltak i programmet for Det er derfor ønskelig å begrense antallet nye tiltak i 2006 så mye som mulig, for å ha kapasitet til å utføre de prioriterte tiltakene godt nok. Rådmannen mener at dersom nye tiltak skal med i samhandlingsprogrammet for 2006 så bør dette være Saksfremlegg - arkivsak 03/

5 tiltak som anses som særlig vesentlige og som krever sterk mobilisering. Det er behov for en konsentrasjon av tiltak for å få et tydeligere fokus på noen få områder. Fylkesrådet i Nord-Trøndelag ønsker fokus på følgende områder i den videre prosess (møte ): - Verdiskaping i verneområdene. - Utmarkssatsing/kompetansesenter laks - Balansert utvikling i regionen, Steinkjers utfordring. - Skjellsenter Ytre Namdal. - Økt/samordnet profileringsinnsats. - Stiklestads rolle i tiltak vedrørende Olavstradisjonen. - Regionalt perspektiv på høgskole/universitetsutdanning. Fylkesutvalget i Sør-Trøndelag vil behandle saken i møte Rådmannen vil for sin del peke på følgende satsinger som særlig viktige for Trondheim i 2006: - Olavsarven, koblingen Trondheim Stiklestad og Trondheim som kirkelig tyngdepunkt, i tråd med konklusjonene fra kirkemøtet kulturbaserte næringer og opplevelsesnæringer inkl satsing på lokale mattradisjoner - knutepunktinstitusjoner: kunstinstitusjoner i Trondheim må få bedre rammebetingelser. Det kan skje gjennom et regionalt fellesløft hvor en også drøfter utnyttelse av disse institusjonene i regional sammenheng. - innovasjon og verdiskaping med utgangspunkt i universitetet - utvikle kunnskapsregionen - NTNUs og HiSTs lokaliseringer må ivareta hensynet til framtidens universitet og regionens behov. Det vil bli arbeidet videre med konkretisering av tiltak innen disse temaene. Den administrative prosessen fortsetter parallelt med drøftingene i de politiske organer. Arbeidsgruppene er gitt mulighet til å komme med innspill fram til 1.november. Etter felles fylkesting og Trøndelagsrådets møte vil de synspunkter og innspill som da foreligger bli bearbeidet administrativt før de på nytt blir lagt fram for Trøndelagsrådet Samhandlingsprogram 2006 skal deretter vedtas i begge fylkesting og i formannskapet, evt bystyret, i desember Rådmannen vil legge fram en egen sak for bystyret hvor det foreslås at den videre behandling av samhandlingsprogrammet delegeres til formannskapet. Konklusjon Rådmannen ser det som viktig for gjennomføringen at Samhandlingsprogram 2006 får et begrenset antall nye tiltak/prosjekter i tillegg til de tiltak som videreføres fra Samhandlingsprogram Eventuelle nye tiltak bør være av vital og felles betydning. SHP 2006 skal omhandle tiltak som skal ha spesiell oppmerksomhet i 2006 i en samordnet og felles innsats av Trondheim kommune og de to fylkeskommunene. Rådmannen foreslår at fokus bør være på Olavstradisjonen og Trondheim som kirkelig tyngdepunkt, kulturbaserte næringer, opplevelsesnæringer og knutepunktinstitusjoner, utvikling av av kunnskapsregionen, innovasjon og verdiskapning for hele regionen med utgangspunkt i universitetet. Endelig forslag til Samhandlingsprogram 2006 vil bli lagt fram for politisk behandling desember Saksfremlegg - arkivsak 03/

6 Rådmannen i Trondheim, Gerhard Dalen Kommunaldirektør Sigmund Knutsen Rådgiver Vedlegg 1. Samhandlingprogram for 2005 kortfattet status. Utkast per Samhandlingsprogram for Trøndelag Utkast per Samhandlingsprogram for 2006 kortfattet oversikt over tiltak. Utkast per Saksprotokoll og saksutredning Fylkesrådet i Nord-Trøndelag, møte Saksframstilling til møte Fylkesutvalget i Sør-Trøndelag Ettersendes: Protokoll fra Trøndelagsrådets møte med referat fra gruppearbeidet. Saksfremlegg - arkivsak 03/