Saksframlegg. FELLES FYLKESPLAN - SAMHANDLINGSPROGRAM - DELEGERING TIL FORMANNSKAPET Arkivsaksnr.: 03/16487

Transkript

1 Saksframlegg FELLES FYLKESPLAN - SAMHANDLINGSPROGRAM - DELEGERING TIL FORMANNSKAPET Arkivsaksnr.: 03/16487 Forslag til innstilling: For å forenkle samarbeidsprosessen i forhold til Nord-Trøndelag og Sør-Trøndelag fylkeskommuner delegerer bystyret den politiske behandlingen av samhandlingsprogram for 2006 og senere samhandlingsprogram i planperioden til formannskapet. Saksfremlegg - arkivsak 03/

2 Saksutredning: Bakgrunn Felles fylkesplan for Trøndelag , kreative Trøndelag, her alt e mulig uansett, ble vedtatt av begge fylkesting på Stiklestad og av bystyret Som en videreføring av mål og strategier i felles fylkesplan over i konkret handling ble Samhandlingsprogram 2005 utarbeidet. Dette ble vedtatt av Bystyret i møte , og er også vedtatt av de to fylkestingene. Prosessen for å utarbeide samhandlingsprogram for 2006 er nå igangsatt. Dette innebærer en vurdering av status for Samhandlingsprogram 2005 for å finne ut hvilke tiltak som kan anses som gjennomført og hvilke som bør inngå også i programmet for En kort statusrapport for tiltakene i samhandlingprogrammet for 2005 vedlegges denne saken (vedlegg 1). Mer detaljert informasjon om framdriften i tiltakene kan finnes på nettsiden På bakgrunn av den omfattende politiske prosessen ved behandlingen av Felles fylkesplan og Samhandlingsprogram 2005 har ordfører tatt initiativ til å vurdere arbeidsdelingen mellom bystyret og formannskapet ved behandlingen av kommende samhandlingprogram. Behandling av felles fylkesplan og samhandlingsprogrammet Arbeidet med en felles Trøndelagsplan for to fylkeskommuner og Trondheim kommune har vært et nybrottsarbeid, hvor prosessens forløp har blitt utformet under veis. Aldri før har en tilsvarende prosess funnet sted mellom to fylkeskommuner og en storbykommune. Ulike politiske styringssystemer i de to fylkeskommunene, med parlamentarisme i Nord-Trøndelag og en tradisjonell modell med fylkesutvalg og fylkesting i Sør-Trøndelag, har gjort prosessen ekstra krevende å koordinere. Kommunenes sentralforbund (KS) finansierer en evaluering av dette planarbeidet, som utføres av Norut NIBR i samarbeid med Norut Samfunn. Delrapport om arbeidet fram til vedtatt felles fylkesplan foreligger nå. Rapporten tar for seg bakgrunnen for samarbeidet, planleggingsfasen og beslutningene som munnet ut i den felles Trøndelagsplanen. Rapporten analyserer relasjonene mellom samarbeidspartnerne. Viktige stikkord er forholdet mellom makt og tillit, og plan som prosess og produkt. Rapporten peker også på sentrale avveininger og dilemmaer som anses som kritiske for det videre samarbeidet. Forskerne er nå i gang med å følgeevaluere arbeidet med Samhandlingsprogram Prosjektet skal avsluttes våren Delrapport 1 med sammendrag er å finne på nettstedet Ved utarbeidelsen av Felles fylkesplan og Samhandlingsprogram 2005 ble det besluttet å kjøre en bred politisk prosess, som involverte alle bystyrekomiteene. Dette innbefattet politisk tilslutning til Trondheim kommunes deltakelse i samarbeidet, det ble avgitt høringsuttalelser, og det ble fattet endelige vedtak, først for felles fylkesplan og senere for samhandlingsprogrammet. Ved behandlingen av et foreløpig forslag til samhandlingsprogram vedtok bystyret: Evalueringsrapport, med gjennomgang av tiltak og resultater, legges fram for bystyret når samhandlingsplanen skal rulleres. Dette vedtaket impliserer at bystyret skal behandle rullering av kommende samhandlingsprogram. Samtidig er det underveis og i etterkant av den politiske behandlingen av Felles fylkesplan og Saksfremlegg - arkivsak 03/

3 Samhandlingsprogram 2005 uttrykt at prosessen var for omfattende, og rådmann har i forståelse med ordfører søkt å finne fram til en forenklet prosedyre ved behandling av de senere utgaver av samhandlingsprogrammet, som skal revideres årlig i planperioden Konklusjon Forslag til samhandlingsprogram for 2006 skal drøftes under et felles møte for begge fylkesting og formannskapet på Røros 12. oktober, deretter i Trøndelagsrådet og , før endelig behandling i fylkeskommunenes og Trondheim kommunes organer i desember For å forenkle samarbeidsprosessen i forhold til Nord-Trøndelag og Sør-Trøndelag fylkeskommuner fremmes forslag om at bystyret delegerer behandlingen av samhandlingsprogram for 2006 og senere samhandlingsprogram i planperioden til formannskapet. Rådmannen i Trondheim, Gerhard Dalen Kommunaldirektør Sigmund Knutsen Rådgiver Vedlegg Samhandlingsprogram for 2005 kortfattet status. Utkast per utarbeidet til Trøndelagsrådets møte Saksfremlegg - arkivsak 03/

4 VEDLEGG1 Samhandlingsprogram for 2005 kortfattet status Statusen er her inndelt i to deler. Tiltak som kan utgå av samhandlingsprogrammet kommer først. Deretter kommer tiltak som foreslås videreført, enten uendret eller i omformulert form. For en mer omfattende rapport vises det til nettstedet www:trondelagsradet.no I. Tiltak som er gjennomført. Dette omfatter i hovedsak tiltak som er gjennomført slik de står i Samhandlingsprogrammet, i tillegg kommer tiltak som er uaktuelle fordi de har utviklet seg ulikt i fylkene. Noen av tiltakene føres videre gjennom at de danner grunnlag for nye satsinger og tiltak. Disse vil komme i forslag til Samhandlingsprogram Andre tiltak gjelder prosjekter som ikke er avsluttet, men som er kommet over i en fase hvor de ikke lenger trenger spesiell oppmerksomhet. Kunst og kultur som næring og opplevelse 1. Etablering av Midtnorsk Filmsenter. Kommentar: Er etablert, men fortsatt behov for utvikling og økonomisk sikring. 2. Etablere en turne- og distribusjonsorganisasjon for regionale kunstneriske ressurser i Trøndelag, som etter hvert har hele Norge som virkeområde. Kommentar: Er etablert i Trøndelag, omfatter i første omgang Den kulturelle skolesekken. Styrke og synliggjøre sørsamisk kultur, språk og samfunnsliv 3. Etablere språksenter på Røros og Snåsa, der Røros prioriteres først. Kommentar: Er under etablering på Røros, Snåsa ikke aktuelt ennå 4. Utvikle bedre dialog om arealbruken i reindriftsområdene på tvers av kommune- og fylkesgrenser Kommentar: Det foregår to atskilte prosjekter i fylkene som det ikke er aktuelt å samordne i denne omgang. Et internasjonalt trøndersk næringsliv 5. Videreutvikle Eksportsatsing Trøndelag og Europakontoret. Kommentar: I godt gjenge, over i driftsfase 6. Etablering av samhandlingsarenaen Marint forum Trøndelag. Kommentar: Er etablert, koples til matsatsing. Trøndelag som landets ledende utdannings- og kompetanseregion Saksfremlegg - arkivsak 03/

5 7. Realiserer OECD-prosjektet om NTNU og høgskolenes bidrag til regional utvikling i Trøndelag. Kommentar: Prosjektet er i full gang, koples til regional forskningsstrategi. Mat i Trøndelag 8. Trøndersk matfestival august i Trondheim. Kommentar: Gjennomført. Legges inn under Oi Trøndersk Mat og Drikke AS. 9. Etablere og forankre selskapet: O! Trøndersk Mat og Drikke AS Kommentar: Er etablert, behov for videre forankring. 10. Etablere en arena (nettverk) for samhandling med reiselivsaktører som distributør og informasjonskanal og aktører som har større arrangement/ evenement. Kommentar: Flere nettverk er etablert. 11. Ivareta de midtnorske interessene gjennom aktiv politisk deltakelse i prosessen fram mot stortingsbehandlingen av rapporten om den blå-grønne matalliansen våren Kommentar: Gjennomført. Infrastruktur for naturgass 12. Finansiere og etablere et selskap for realisering av gassrørledning fra Tjeldbergodden til Skogn, med grenrør til Trondheim og andre steder hvor det identifiseres tilstrekkelige volumer. Kommentar: Blir avklart i løpet av Tilrettelegge for ytterligere distribusjon av gass (CNG/ LNG) for småskalabrukere. Kommentar: Avhenger av gassrør-utfall. Uansett uaktuell i Større andel av statlige samferdselsmidler til regionen 14. Regionen utarbeider felles uttalelse vedrørende handlingsprogram for vegvesenet, Jernbaneverket, Avinor og Kystverket om bevilgninger til stamvegnettet, jernbanen og flyplasser, samt forbindelsene til Jämtland. Kommentar: Gjennomført. 15. Det avvikles seminar om samla samferdselsstruktur. Kommentar: Gjennomført. Digital dugnad 16. Etablere prosjektet etrøndelag. Kommentar: Er etablert. 17. Etablere IKT-tjenesteforum for erfaringsoverføring og motivasjon Kommentar: Ikke aktuelt. En framtidsrettet energisatsing Saksfremlegg - arkivsak 03/

6 18. Gjennomføre vindkraftseminar våren 2005 for å sikre en best mulig utvikling av vindkraftpotensialet i Trøndelag. Kommentar: Gjennomført. 19. Kartlegge og konkretisere hvilke Storskala bioenergiprosjekter som kan være aktuelle for gjennomføring hvis rammevilkårene gjør det mulig. Kommentar: Ikke aktuell; er delvis gjennomført. II. Videreføres - i samme eller justert form Disse tiltakene er i hovedsak langsiktige med omfattende prosesser. Prosjektene er i utvikling og flere av tiltakene trenger justering, kursendring eller omformulering/ konkretisering. Kunst og kultur som næring og opplevelse 1. Etablere Trøndelag som pilotregion for Kultur og næring, med utgangspunkt i nye og tradisjonelle virkemidler i innovasjonssystemet. Arbeide for at dette kommer inn i statsbudsjettet for Kommentar: Restarte prosess med definering av innhold i tiltaket. Omformuleres. 2. Arbeide for statlig finansiering av Bergkunstmuseum i Stjørdal og husflids- og håndarbeidssenteret Birka på Berkåk. Kommentar: Behov for fortsatt innsats 3. Arbeide for å etablere Norsk popmuseum i Namsos og Arkiv for norsk populærmusikk i Trondheim. Kommentar: Behov for fortsatt innsats, omformuleres. Trondheim og Trøndelag som nasjonalt kirkelig tyngdepunkt 4. Forsterke arbeidet med å gjøre Trondheim til fast møtested for kirkemøtet gjennom kontakt med Kirkerådet. Kommentar: Tiltakene sees i sammenheng og vurderes på nytt. 5. Etablere sterkere samhandling mellom de ulike arrangementer knyttet til Olavstradisjonen både i Trondheim og på Stiklestad. Kommentar: Behov for fortsatt innsats. 6. Arbeide for økt statlig støtte til Nidarosdomen som nasjonalhelligdom og arrangementer rundt Olavstradisjonen Kommentar: Tiltakene sees i sammenheng og vurderes på nytt. 7. Arbeide for at Nidaros rolle i det internasjonale kirkelige og økumeniske arbeidet styrkes, blant annet ved å arrangere internasjonale kirkemøter. Kommentar: Tiltakene sees i sammenheng og vurderes på nytt. Styrke og synliggjøre sørsamisk kultur, språk og samfunnsliv Saksfremlegg - arkivsak 03/

7 8. Arbeide for utvikling og utbygging av det sørsamiske senteret Saemien Sijte på Snåsa. NTFK er ansvarlig for det regionale økonomiske bidraget til denne utbyggingen. Kommentar: Behov for fortsatt innsats. 9. Utvikle bedre verktøy for å tilby samisk undervisning til en spredt beboende sørsamisk befolkning. Kommentar: Koples til opplæringsområdet/ etrøndelag 10. Det etableres et felles forum for samhandling i det sørsamiske området. Kommentar: Følges opp i tilknytning til samarbeidsavtalen med Sametinget. Et internasjonalt trøndersk næringsliv 11. Videreføre og konkretisere arbeidet med Innflagging Trøndelag, herunder å utarbeide Kvitbok for Trøndelag som synliggjør regionens styrker og svakheter. Kommentar: Forprosjektet er ferdig, behov for fortsatt innsats, omformuleres. 12. Etablere regionen som en del av Green City nettverket for ny anvendelse av miljøteknologi, teknologi for vannrensing, økologisk energiforbruk. Kommentar: Avklaring oktober Profilering av Trøndelag målrettet mot London, Amsterdam og København, for å styrke grunnlaget for internasjonale flyvinger til Værnes. Kommentar: Behov for fortsatt innsats, konkretiseres. Trøndelag som landets ledende utdannings- og kompetanseregion 14. Etablere bransjerettede arenaer for innovasjon og kommersialisering gjennom et tettere samarbeid mellom kompetanse-/ FoU-miljøene og nytt og eksisterende næringsliv Kommentar: Noen arenaer er etablert, men det er behov for fortsatt innsats, konkretiseres på hvilke bransjer som skal videreføres i Gjennomføre et forprosjekt for utvikling av en regional forsknings- og innovasjonsstrategi, herunder kommersialisering. Kommentar: Forprosjekt ferdigstilles i 2005, konkretiseres på hva som skal utføres i 2006, OECD-prosjektet koples til. 16. Avklare samlokalisering for NTNU. Kommentar: Omformuleres for å synliggjøre større bredde i tiltaket. 17. Etablere bindeledd og døråpnere mellom utdanningsnivåene, og mellom utdanningsmiljøene og det regionale næringsliv og arbeidsmarked for å få flere nyutdannede til å bosette seg i regionen. Kommentar: Omformuleres / konkretiseres. 18. Initiere et samarbeid med utdanningsinstitusjonene om felles rekrutterings- og profileringstiltak. Kommentar: Behov for fortsatt innsats, konkretiseres. Mat i Trøndelag Saksfremlegg - arkivsak 03/

8 19. Arbeide mot Verdiskapingsprogrammet for matproduksjon (VPS-mat) for å sikre grunnlaget for videre drift av navet for småskala matproduksjon på Mære også med sikte på en vektlegging av agroturisme og en rolle som kompetanseformidler innen distriktsbasert næringsliv og næringsutvikling. 20. Forbedre distribusjons- og salgskanalene for lokal mat fra små og mellomstore bedrifter for å sikre et mer differensiert mattilbud. Infrastruktur for naturgass 21. Utrede løsninger for CO2 (håndtering) - fangst, transport og lagring i tilknytning til gasskraftverket på Skogn, slik at dette kan bli Norges første gasskraftverk med full CO2-håndtering. Kommentar: Avhenger av gassrør-utfall 22. Arbeide for at den pågående utredning som Gassco foretar av ny eksportkapasitet fra Norskehavet, også skal inneholde en full utredning av en ny ilandføring til Tjeldbergodden og Trønderpipe. (jfr. Vedtak i fylkestingene i Nordland, Nord-Trøndelag, Sør-Trøndelag og Møre og Romsdal.) Større andel av statlige samferdselsmidler til regionen 23. Arrangere et felles møte med alle regionens stortingspolitikere som grunnlag for arbeidet med statsbudsjettet for Kommentar: Videreføres/ omformuleres. 24. For å ivareta behovet for godshåndtering i et intermodalt system bør Trondheim interkommunal havn og Skognterminalen i felleskap utvikles. Kommentar: Behov for fortsatt innsats, konkretiseres. Digital dugnad 25. Gjennomføre IKT ABC i alle videregående skoler i Trøndelag. Utvikle modellen slik at den tilpasses kommuner og bedrifter En framtidsrettet energisatsing 26. Arbeide for bedre tilskuddsordninger knyttet til utredninger for detaljerte varmeplaner, bygging av varmesentraler og fjernvarmenett. 27. Intensivere arbeidet med en planmessig og ambisiøs utvikling av bioenergi som energikilde i Trøndelag Saksfremlegg - arkivsak 03/

9 Saksfremlegg - arkivsak 03/