Store datasentre til Østfold - finansiering av planarbeidet for Gylderåsen i Våler

Transkript

1 Saksnr.: 2018/7203 Løpenr.: /2018 Klassering: L12 Saksbehandler: Åse Torill Gustavsen Møtebok Saksframlegg Behandlet av Møtedato Utvalgssaksnr. Næring og kulturkomiteen Store datasentre til Østfold - finansiering av planarbeidet for Gylderåsen i Våler Vedlegg: 1 Søknad om støtte til planarbeid - områderegulering - Gylderåsen datasenter Komitélederens forslag til vedtak 1. Østfold fylkeskommune gir tilsagn på inntil kroner begrenset til 50% av kostnadene i støtte til reguleringsprosessen ifm. prosjektet «Store datasenter til Østfold». 2. Tilsagnet er knyttet til videreføring av hovedprosjektet fase 1 3 i sak 2018/ Tilsagnet dekkes av midler avsatt til Partnerskap for næringsutvikling i Østfold. Komitélederens behandling Ingen endring. Sarpsborg, 27. august 2018 Andreas Lervik leder av Næring og kulturkomiteen

2 Fylkesrådmannens anbefaling 1. Østfold fylkeskommune gir tilsagn på inntil kroner begrenset til 50% av kostnadene i støtte til reguleringsprosessen ifm. prosjektet «Store datasenter til Østfold». 2. Tilsagnet er knyttet til videreføring av hovedprosjektet fase 1 3 i sak 2018/ Tilsagnet dekkes av midler avsatt til Partnerskap for næringsutvikling i Østfold. Sarpsborg, 9. august 2018 Anne Skau fylkesrådmann Håkon Johnsen fylkesdirektør Bakgrunn for saken Partnerskap for næringsutvikling i Østfold (tidligere Næringsriket) anbefaler at «Store datasenter til Østfold» videreføres som fyrtårnprosjekt. Sarpsborg kommune har sammen med Våler kommune påtatt seg eierskap og videreføring av prosjektet som i forprosjektfasen ble gjennomført av Smart Innovation Østfold. (Se egen sak til dette møtet) Østfold fylkeskommune har mottatt en søknad fra Våler kommune om et tilskudd på kroner som skal delfinansiere planarbeidet for områderegulering av Gylderåsen av Våler kommune. Beløpet skal dekke deler av kostnaden kommunen har til reguleringsprosessen for prosjektet Store datasenter til Østfold. Fakta Partnerskap for næringsutvikling i Østfold anbefaler å videreføre prosjektet Store datasenter til Østfold etter gjennomgang av sluttrapport for forprosjekt og hovedprosjekt fase 0 og plan for videreføring i hovedprosjektet. Møtereferat fra Partnerskapet for næringsutvikling i Østfold, 7. mars 2017: Vedtak: Partnerskapet viderefører fyrtårnprosjektet «Store Datasenter til Østfold» i sin portefølje. Prosjektet går over i Fyrtårnprosjektfasen. Rapportering til partnerskapet skjer ved milepæler, beslutningspunkter og avslutning. Partnerskapet gir en anbefaling om deltakelse og finansiering av prosjektet til organisasjoner både i og utenfor partnerskapet. Partnerskap for næringsutvikling i Østfold ønsker at Østfold skal tiltrekke seg store dataselskaper innen datalagring som Google, Microsoft og Amazon samt andre nye aktører 2

3 som europeisk bilindustri, kinesiske internettselskaper og andre amerikanske IT-selskaper. Dette skal igjen føre til høy verdiskaping og mange kompetansearbeidsplasser på sikt. Forprosjekt og hovedprosjekt fase 0 De innledende prosjektfasene er gjennomført av Smart Innovation Norway med COWI som leverandør. Fokuset har vært på å avdekke mulige hindringer for etablering, og konklusjonen er at for Våler og Sarpsborg er det i denne fasen ikke funnet vesentlige forhold som er til hinder for å gjøre lokasjonene til attraktive valg for etablering av store («Hyperscale») datasentre. Østfold fylkeskommune har tidligere bevilget kroner til forprosjektet «Store datasentre til Østfold» (Nærings- og kulturkomiteen PS 118/2016) kroner til videre utredning til hovedprosjekt fase 0 (Nærings- og kulturkomiteen PS 81/2017) til Smart Innovation Østfold. Fasene er avsluttet og midlene er utbetalt. Anbefalingen fra forprosjektet viser at det er noen lokasjoner som har forutsetningene for å komme i betraktning i forhold til utbygging av store datasentre med hensyn på krafttilgang og fiber. Mulig egnet tomt og avstand til flyplass var også med som kriterier. Etter vurdering av 22 lokasjoner i Østfold ble det anbefalt videre undersøkelser og utredninger knyttet til tomtearealer i tilknytning til trafostasjonene Hasle og Tegneby i henholdsvis Sarpsborg og (ved) Våler. Gjennomføring av planfasen (1.1) i delprosjekter hvor hver av kommunene selv er ansvarlig Sarpsborg kommune har i partnerskap med Våler kommune påtatt seg å videreføre prosjektet. Våler og Sarpsborg etablerer hvert sitt delprosjekt for å klargjøre tomtealternativer og kommunene tar ansvar for gjennomføring av lokale reguleringsprosesser. Det betyr at hver kommune tar selv ansvar for konsekvensutredninger, tillatelser, detaljregulering, konsesjoner og å komme frem til avtaler med grunneiere, samt dialog med lokalsamfunn. Våler kommune er i gang med den lokale reguleringsprosessen hvor det i første omgang ble arbeidet inn mot den nye fylkesplanen (ref. journalsak 2018/7203). Deretter ble det bestilt utarbeiding av planprogram for områderegulering. En områderegulering er kommunens egen plan og skal således også bekostes av kommunen. Det er mulig å sette planarbeidet bort til private aktører. Planprogrammet for områderegulering lå ute til offentlig ettersyn til første uka i juni. Kommunen ønsker å engasjere en konsulent til å utarbeide områdereguleringen. Våler kommune søker derfor Østfold fylkeskommune om kroner som skal dekke deler av Våler kommunes egenkapital til hovedprosjektet fase 1.1. Finansiering fra ØFK Kapital fra kommunene Egeninnsats kommunene Totalt Forprosjekt (avsluttet) Hovedprosjekt fase 0 (avsluttet) Hovedprosjekt fase 1 3: 3

4 1. Planfasen 1.1. Kommunenes planprosess for hver lokasjon (sum) Sarpsborg kommune Våler kommune Utarbeide planer for kraft, fiber, energigjenvinning, rådgivning mm * Kommersialiseringsfasen * Salg- og markedsføringsfasen TBD TBD TBD TBD * søknad fra Sarpsborg kommune, ref. egen sak til dette møtet. Fylkesrådmannens vurdering «Store datasenter til Østfold» er ett av fyrtårnprosjektene til Partnerskap for næringsutvikling i Østfold og er utviklet og prioritert av partnerskapet. Dette er et stort og langsiktig risikoprosjekt som muliggjøres ved at partnerskapet står sammen om initiativet. Sarpsborg kommune har kommet langt i sin reguleringsprosess, og deres utgift til planarbeidet, stipulert til 2,5 mill kroner har de finansiert i hovedsak fra fond avsatt til næringsformål. Våler kommune har jevnlige møter med Sarpsborg kommune og har god nytte av erfaringene de får ved at deres prosess kjøres litt i etterkant av tilsvarende i Sarpsborg. For Våler kommune er deltagelse i et prosjekt av et slikt omfang som Store datasenter til Østfold et meget stort økonomisk løft sett i forhold til størrelsen på kommunen og kommunens samlede budsjett. Markedsbehov og politisk vilje i Norge Som beskrevet i søknaden om støtte til hovedprosjektet er det et økene behov for store datasentre, Hyperscale datasenter med et forbruk over 50 MW, og Norden er et attraktivt område for etablering. Norge har høy skår på risikoindeks for datasenter og er attraktivt pga. stabilt demokrati, kompetent arbeidskraft, EU-tilpasset regelverk og fornybar kraft. Norge har derfor et godt utgangspunkt for å utvikle databasert næringsvirksomhet, mye basert på at kraftforsyningen er fornybar, fleksible, sikker og har konkurransedyktige priser. Det er stor politisk vilje i Norge til å satse og regjeringen kom nylig på banen med en pressemelding ( ) om ny datastrategi og annonserte at Norge kan bli et av verdens mest attraktive land for datasentre og databasert næringsliv. De tre viktigste tiltakene i regjeringens nye datasenter strategi er: 1. Eiendomsskatt på produksjonsutstyr- og installasjoner i verk og bruk fjernes 2. Totalt 100 millioner kroner for å legge til rette for flere fiberkabler til utlandet 3. Økt bevilgninger til Innovasjon Norges Invest in Norway-funksjon på 10 millioner 4

5 Gjennomføring av prosjektet Våler kommune får nyttig erfaring ved å følge prosessen i Sarpsborg, men har behov for å styrke kapasiteten gjennom å leie inn ekstern konsulent for å kunne være med videre i prosjektet. Det er mer krevende for en liten enn en stor kommune å frigjøre midler i denne størrelsesorden til et slikt tiltak med høy risiko. Fylkesrådmannen vurderer det slik at for at Våler kommune skal kunne ha mulighet til å være med videre i prosjektet «Store datasenter til Østfold» som er prioritert av Partnerskap for næringsutvikling i Østfold, er det riktig å til dels støtte Våler kommunes søknad om støtte til reguleringsprosessen. Det er viktig for Østfold å fremstå med to komplementære lokasjoner, da dette vil være et konkurransefortrinn for oss. Støtten dekkes av midler avsatt til prosjekter i Partnerskap for næringsutvikling i Østfold (Næringsriket) fra regionalt utviklingsfond. 5