OPPDRAGSBESKRIVELSE VEDLEGG TIL. Konkurransegrunnlag for Anskaffelse av konsulentbistand for Karlsøy kommune til følgende oppdrag:

Transkript

1 OPPDRAGSBESKRIVELSE VEDLEGG TIL Konkurransegrunnlag for Anskaffelse av konsulentbistand for Karlsøy kommune til følgende oppdrag: Regulering av industriområder og steinbrudd med utskipningskai på Ringvassøy og Vannøy Sak 14/55 Åpen anbudskonkurranse Forskrift om offentlige anskaffelser del I og II Side 1 av 16

2 1. OPPDRAGET Bakgrunn Utvidelse av industriområde Vannavalen (Østre Vannøy) Beskrivelse av planområdet Bebyggelse / infrastruktur Gjeldende planstatus Eiendomsforhold Terrengforhold Trafikkforhold Sentrale naboeiendommer Konsekvenser av tiltak Aktuell historikk Samordning / utbyggingsavtaler Utvidelse av steinbrudd Kvalsberg (Vannøy) og regulering av utskipningskai Beskrivelse av planområdet Bebyggelse / infrastruktur Gjeldende planstatus Eiendomsforhold Terrengforhold Trafikkforhold Sentrale naboeiendommer Konsekvenser av tiltak Aktuell historikk Samordning / utbyggingsavtaler Utvidelse av industriområde Hansnes v/ industrikai Beskrivelse av planområdet Bebyggelse / infrastruktur Gjeldende planstatus Eiendomsforhold Terrengforhold Trafikkforhold Sentrale naboeiendommer Konsekvenser av tiltak Aktuell historikk Samordning / utbyggingsavtaler Utvidelse av industriområde Hansnes v/ Grågårdsbukta Beskrivelse av planområdet Bebyggelse / infrastruktur Gjeldende reguleringsstatus Eiendomsforhold Terrengforhold Trafikkforhold Sentrale naboeiendommer Konsekvenser av tiltak Aktuell historikk Samordning / utbyggingsavtaler Beskrivelse av oppdraget Spesielt for oppdragene Generelt for oppdragene Leveranse Fremdrift Leveranser og betaling...16 Side 2 av 16

3 1. OPPDRAGET 1.1. Bakgrunn I henhold til Kommuneplanens arealdel skal det utarbeides detaljregulering (reguleringsplaner) for områder avsatt til steinbrudd / masseuttak med utskipningskai og områder avsatt til industriformål Utvidelse av industriområde Vannavalen (Østre Vannøy) Beskrivelse av planområdet Planområdet, område 1 på forsidens kartutsnitt, består av følgende eiendommer: Gnr./bnr. 54/55, 54/56, 54/57, 54/61, 54/78, 54/79, 54/82, 54/83 og 54/84, Karlsøy kommune. Planområdet omfatter arealer i sjø og på land, avmerket med GULT på vedlagte kartutsnitt. Kartskissene og angivelse av arealets utstrekning er kun veiledende. Deler av sjøområdet skal fylles ut. Det vil være aktuelt med utvidelse av/nye kaianlegg. Det anses som en del av oppdraget å ta høyde for usikkerhet rundt planområdenes eksakte utstrekning Bebyggelse / infrastruktur Planområdet er delvis bebygd, delvis ubebygd. Bebyggelsen er i hovedsak moderne industribebyggelse tilknyttet dypvannskai. Eksisterende industri har høy aktivitet i hovedsak innen fiskeforedling (klippfisk) Gjeldende planstatus Området er, i kommuneplanens arealdel, avsatt til industriformål. Området er ikke regulert. Side 3 av 16

4 Eiendomsforhold Planområdet har følgende eiendomsforhold: Gnr./bnr. 54/55 Karlsøy kommune Gnr./bnr. 54/56 Karlsøybruket AS Gnr./bnr. 54/57 Karlsøybruket AS Gnr./bnr. 54/61 Karlsøy kommune Gnr./bnr. 54/78 Nordnorsk Salt AS Gnr./bnr. 54/79 Nordnorsk Salt AS Gnr./bnr. 54/82 Nordnorsk Salt AS Gnr./bnr. 54/83 Nordnorsk Salt AS Gnr./bnr. 54/84 Karlsøy kommune Ubebygde områder eies av Karlsøy kommune Terrengforhold Terrenget på planområdet er svakt skrånende mot sjøen i retning sør og øst. De ubebygde områdene har sporadisk vegetasjon, noe krattskog og fjell i dagen. Planområdet har betydelige arealer egnet for utfylling i sjø med dybde inntil -4 meter Trafikkforhold Hele planområdet ligger inntil fylkesvei (FV) 305. Eksisterende adkomst fra FV 305 nord-øst i planområdet. Det er pr. i dag ingen registrerte utfordringer med hensyn til trafikkavvikling. Området har kollektivdekning (buss) på FV 305 hovedsakelig knyttet opp mot skolebarntransport Sentrale naboeiendommer Alle tilgrensende eiendommer er ubebygd og uregulert Konsekvenser av tiltak Det knyttes usikkerhet til grunnforhold og konsekvenser ved utfylling i sjø. I tillegg til en generell konsekvensutredning må det gjøres nødvendige geotekniske vurderinger / beregninger i forhold til fare for utglidning / grunnbrudd og evt. beskrives risikoreduserende / avbøtende tiltak Aktuell historikk Det finnes ingen historikk knyttet til regulering av området. Planområdet vil anslagsvis være daa Samordning / utbyggingsavtaler Ved utbygging av industriområde Vannavalen kan det bli aktuelt med rekkefølgebestemmelser for å sikre gjennomføring av nødvendig teknisk-, og trafikal infrastruktur i området. Generelt forutsigbarhetsvedtak i gjeldende arealplan for Karlsøy vil gjelde også for Vannavalen. Det kan bli knyttet utbyggingsavtaler til gjennomføringen av tiltakene. Side 4 av 16

5 1.3. Utvidelse av steinbrudd Kvalsberg (Vannøy) og regulering av utskipningskai Beskrivelse av planområdet Planområdet, område 2 på forsidens kartutsnitt, er et større felt sør på Vannøy, ovenfor fylkesveg og om lag to km vest for fergeleiet, samt et mindre område nedenfor fylkesveien. Området består av følgende eiendommer: Gnr./bnr. 47/26 og 47/28, Karlsøy kommune. Arealet er en utvidelse av eksisterende, regulert steinbrudd samt etablert utskipningskai. Planområdet avmerket med GULT på vedlagte kartutsnitt gjelder utvidelse av steinbrudd. Dagens regulerte steinbrudd er avmerket med RØDT. Det BLÅ området skal reguleres til kaiområde / havn. Kartskissene og angivelse av arealets utstrekning er kun veiledende. Det avmerkete arealet dekker 284 da. Det anses som en del av oppdraget å ta høyde for usikkerhet rundt planområdenes eksakte utstrekning. Side 5 av 16

6 Bebyggelse / infrastruktur Planområdet er delvis bebygd, delvis ubebygd. Bebyggelsen består av utskipningskai med veisystem for lektetransport av steinmasser. Eksisterende virksomhet har betydelig aktivitet innen bergverksdrift. I nord avgrenses området av en 132 kv høyspentlinje fra Fakken vindpark. En mindre høyspentlinje, 22 kv, krysser hele planområdet. 22 kv kraftlinje over planområdet Gjeldende planstatus Området er, i kommuneplanens arealdel, avsatt til steinbrudd og havn. Området er ikke regulert. Deler av planområdet er regulert til steinbrudd (markert med rød skravur) Eiendomsforhold Planområdet eies av Karlsøy kommune Terrengforhold Terrenget i planområdet er kupert, skrånende mot sjøen i retning sør. Området har spredt skogbevokst areal som for det meste består av fjell Trafikkforhold Hele planområdet ligger inntil fylkesvei (FV) 305. Adkomst via det regulerte området fra FV 305 sør i planområdet. Det er pr. i dag utfordringer med hensyn til trafikkavvikling. Steinmasser som skipes ut over kai krysser fylkesveien ved lasting. Frakt av masser vil, etter utvidelse av steinbruddet, i stor grad skje via lektere fra utskipningskai nedenfor fylkesveg. Krav om avbøtende tiltak for trafikksikkerhet skal tas med i bestemmelsene. Området har kollektivdekning (buss) på FV 305 hovedsakelig knyttet opp mot skolebarntransport Sentrale naboeiendommer Tilgrensende eiendommer er i hovedsak ubebygd. Nærmeste boligbebyggelse er i Kvalshausvika ca én km vestover. Mot øst grenser planområdet til en fritidseiendom. Naboeiendommer er uregulert. Side 6 av 16

7 Konsekvenser av tiltak De mest negative konsekvensene er knyttet til støy og støv. Det stilles krav om støydempende tiltak, driftsplan og restaureringsplan ved avsluttet virksomhet. Driftstidsbestemmelser kan legges inn. Anlegget vil i utstrakt grad benytte knuseverk, noe som vil ha konsekvenser for støy- og støvproblematikken Aktuell historikk I området som i kartet er merket med rød skravur, har det vært sporadisk uttak av stein i flere tiår. Dette området ble regulert til steinbrudd i Utskipningskaia ble bygget i Etter at området ble regulert, har det vært drevet kontinuerlig uttak av steinmasser fram til Samordning / utbyggingsavtaler Ved utbygging av Kvalsberget steinbrudd kan det bli aktuelt med rekkefølgebestemmelser for å sikre gjennomføring av nødvendig teknisk- og trafikal infrastruktur i området. Generelt forutsigbarhetsvedtak i gjeldende arealplan for Karlsøy vil gjelde også for Kvalsberget. Det kan bli knyttet utbyggingsavtaler til gjennomføringen av tiltakene. Side 7 av 16

8 1.4. Utvidelse av industriområde Hansnes v/ industrikai Side 8 av 16

9 Beskrivelse av planområdet Planområdet, område 3 på forsidens kartutsnitt, er et sjøareal sentralt på Hansnes i tilknytning til Gnr./bnr. 44/167, Karlsøy kommune. Arealet er en utvidelse av eksisterende nærings- og industriområde sentralt på Hansnes. Det er tale om utfylling i sjø utenfor eksisterende industriområde og grensende mot industrikai. Nærings- og industriområder på Hansnes framstår som en utfordring. Eksisterende sentrumsplan for Hansnes er utvidet via utfylling i sjø, og det aller meste av dette arealet er utbygd. Det er imidlertid muligheter for ytterligere utfyllinger. Planområdet er avmerket med GRØNT, NR 3, på vedlagte kartutsnitt. Kartskissene og angivelse av arealets utstrekning er kun veiledende. Det avmerkete arealet utgjør ca 25 da. Det anses som en del av oppdraget å ta høyde for usikkerhet rundt planområdenes eksakte utstrekning Bebyggelse / infrastruktur Planområdet er ubebygd. Fra nord-øst i planområdet og ut i sjø ligger det en kommunikasjonskabel for datatrafikk (FIBER). Ca midt på tilstøtende landområde og ut i sjø ligger hovedavløpsledningen (urenset) fra kommunesenterets boligbebyggelse. Tilgrensende eiendom har et nyetablert bilverksted med behov for utslipp fra oljeutskiller. Øvrig industrivirksomhet kan ha, eller har behov for infrastruktur som berører planområdet Gjeldende planstatus Området har status NFFF i kommuneplanens arealdel. Planområdet er regulert til trafikkareal i sjø. Tilgrensende eiendommer er regulert Eiendomsforhold Planområdet eies av Karlsøy kommune Terrengforhold Terrenget i planområdet er sjø med sjøbunn av hovedsakelig marine avsetninger i ukjent lagtykkelse og lagdeling. Havbunnen er skrånende uten markert marbakke, med største dybde < -10 meter (NGO 1954) Trafikkforhold Hele planområdet ligger inntil eksisterende regulert og utbygd nærings- / industriområde. Adkomst via nærings-/ industriområdet fra vest og fra eksisterende dypvannskai fra øst. Området har kollektivdekning (buss) i gangavstand på FV 863 hovedsakelig knyttet opp mot skolebarntransport Sentrale naboeiendommer Tilgrensende eiendommer er i hovedsak bebygd til sjøtransport, nærings- og industriformål, brannstasjon, kommunalteknikk og avfallshandtering. Side 9 av 16

10 Konsekvenser av tiltak Det knyttes usikkerhet til grunnforhold og konsekvenser ved utfylling i sjø. I tillegg til en generell konsekvensutredning må det gjøres nødvendige geotekniske vurderinger / beregninger i forhold til fare for utglidning / grunnbrudd og evt. beskrives risikoreduserende / avbøtende tiltak Aktuell historikk Naboeiendommen mot nord-vest har et betydelig ubebygd område som tidligere har vært benyttet til avfallsdeponi. Området var tidligere sjøareal, og ble avgrenset mot sjøen med en skjermingsfylling. Deponiet er avsluttet med en toppfylling av jordmasser. Det er uklart om det i deponiet finnes avfall som kan ha negativ miljøpåvirkning, eks. i form av forurenset sigevann Samordning / utbyggingsavtaler Ved utbygging av industriområdet kan det bli aktuelt med rekkefølgebestemmelser for å sikre gjennomføring av nødvendig teknisk- og trafikal infrastruktur i området. Arealet må reguleres med krav om samordning med tilstøtende regulert område slik at trafikale løsninger og tekniske anlegg blir vurdert samlet. Generelt forutsigbarhetsvedtak i gjeldende arealplan for Karlsøy vil gjelde også for industriområdet. Det kan bli knyttet utbyggingsavtaler til gjennomføringen av tiltakene. Side 10 av 16

11 1.5. Utvidelse av industriområde Hansnes v/ Grågårdsbukta Side 11 av 16

12 Beskrivelse av planområdet Planområdet, område 4 på forsidens kartutsnitt, er et sjøareal sentralt på Hansnes i tilknytning til Gnr./bnr. 43/22, 44/4, 44/275, 44/276 og 44/202, Karlsøy kommune. Arealet vil regnes som utvidelse av eksisterende nærings- og industriområde sentralt på Hansnes. Det er tale om utfylling i sjø. Feltet strekker seg fra etablert pir i øst, langs mindre bebygd strandsone og til naust vest i Grågårdsbukta. Regulering vil kreve omlegging av utløpet av Grågårdselva. Nærings- og industriområder på Hansnes framstår som en utfordring. Eksisterende sentrumsplan for Hansnes er utvidet via utfylling i sjø, og det aller meste av dette arealet er utbygd. Det er imidlertid muligheter for ytterligere utfyllinger. Planområdet er avmerket med GRØNT, NR 4, på vedlagte kartutsnitt. Kartskissene og angivelse av arealets utstrekning er kun veiledende. Det avmerkete arealet utgjør ca 25 da. Det anses som en del av oppdraget å ta høyde for usikkerhet rundt planområdenes eksakte utstrekning Bebyggelse / infrastruktur Planområdet er ubebygd. Fra ca. midt i tilstøtende landområde og ut i sjø ligger det en kommunikasjonskabel for telekommunikasjon (TELEKABEL). Fra vest i planområdet og ut i sjø ligger en kommunal avløpsledning (urenset) fra skole og boligbebyggelse Gjeldende reguleringsstatus Området har status NFFF i kommuneplanens arealdel. Planområdet er uregulert. Tilgrensende eiendommer er regulert. Mot nord-øst er tilgrensende eiendom regulert eller under regulering til formål der fisketurisme inngår. Mot nord grenser planområdet til en opparbeidet "kulturpark" Eiendomsforhold Deler av planområdet eies av Karlsøy kommune. Mot sør-øst eies strandlinja av to ulike eiere (virksomheter). Mot nord-vest eies strandlinja av tre private grunneiere (Nausteiendommer) Terrengforhold Terrenget i planområdet er sjø med sjøbunn av hovedsakelig marine avsetninger i ukjent lagtykkelse og lagdeling. Havbunnen er skrånende uten markert marbakke. Dybden varierer fra 0 til antatt -7 meter (NGO 1954). Side 12 av 16

13 Trafikkforhold Planområdet ligger inntil eksisterende regulert og utbygd nærings- / industriområde, samt "kulturpark" og i umiddelbar nærhet til fylkesvei 863. Adkomst via nærings-/ industriområdet fra øst, og via "kulturpark" fra nord. Området har kollektivdekning (buss) i gangavstand på FV 863 hovedsakelig knyttet opp mot skolebarntransport Sentrale naboeiendommer Tilgrensende eiendommer er i hovedsak bebygd med naust, eller bebygd til nærings- og industriformål, fisketurisme (næring), samt opparbeidet til "kulturpark" Konsekvenser av tiltak Det knyttes usikkerhet til grunnforhold og konsekvenser ved utfylling i sjø. I tillegg til en generell konsekvensutredning må det gjøres nødvendige geotekniske vurderinger / beregninger i forhold til fare for utglidning / grunnbrudd og evt. beskrives risikoreduserende / avbøtende tiltak Aktuell historikk Hele planområdet ligger innenfor det området som i kommunedelplan for RV 863 Langsundforbindelsen (arkivsak 05/00382) kalles Grågårdsbukta. Området er i kommunedelplanen anbefalt avsatt til deponi for overskuddsmasser fra tunneldrift. I planen knyttes det til dels negative kommentarer til at strandsonen med attraktive friluftsområder berøres av utfylling i sjø Samordning / utbyggingsavtaler Ved utbygging av området kan det bli aktuelt med rekkefølgebestemmelser for å sikre gjennomføring av nødvendig teknisk- og trafikal infrastruktur i området. Arealet må reguleres med krav om samordning med tilstøtende regulert område slik at trafikale løsninger og tekniske anlegg blir vurdert samlet. Generelt forutsigbarhetsvedtak i gjeldende arealplan for Karlsøy vil gjelde også for industriområdet. Det kan bli knyttet utbyggingsavtaler til gjennomføringen av tiltakene. Side 13 av 16

14 2. Beskrivelse av oppdraget 2.1. Spesielt for oppdragene Forslagsstiller, Plan- og utviklingsenheten (PLU), skal på vegne av Karlsøy kommune utarbeide detaljregulering for fire nærmere definerte områder på Vannøy og på Ringvassøy. Områdene er ikke tidligere regulert, men grenser i hovedsak til områder som er regulert eller har en bruk som er å oppfatte som regulert. Flere av områdene er avsatt til sine spesifikke formål i kommuneplanens arealdel, eller gjennom vedtatt kommunedelplan. Innenfor planområdene skal det være plass til eksisterende og nye industrietableringer med nødvendig infrastruktur. Det skal engasjeres konsulent til å gjennomføre reguleringen av området. Det forutsettes at konsulenten for detaljregulering har en tett dialog med PLU vedr. pågående planprogramprosesser, eller andre planer (kommunaltekniske), som kan ha betydning for oppdraget. Kontaktperson i PLU er Robert Larsen. Det forutsettes en stram fremdriftsplan for detaljreguleringen. PLU har foreslått en fremdrift hvor oppstart av planarbeid varsles seinest 6. juni 2014 og hvor planen oversendes til førstegangsbehandling i planutvalg innen utgangen av mai I konsulentens oppdrag inngår krav om utarbeidelse av planprogram og konsekvensutredning. Ytterligere utredninger kan være påkrevd. Hvordan konsekvensutredning skal innarbeides i planene må vurderes, men det antas at det må gjennomføres konsekvensutredninger med felles tema for hvert av planområdene, samt spesielle tema for noen av planene. Et eksempel på fellestema kan være trafikkløsninger (sjøog landbasert). Spesielle tema kan være grunnforhold (sjø) og støy/støv. Detaljreguleringer må utrede konsekvenser av nye- og eksisterende tiltak. Prisforespørselen gjelder angivelse av timepris samt timeanslag for utarbeidelse av fire detaljreguleringsplaner med begrensede utredninger av konsekvenser samt utarbeidelse av planprogram for henholdsvis industi/næringsvirksomhet og steinbrudd med utskipningskai. Prisforespørselen omfatter alt arbeid fram til politisk behandling og vedtak. Det forutsettes at konsulenten, straks etter kontraktsinngåelse, varsler oppstart av planarbeid. Det forutsettes videre at tidligere utført arbeid i plansaken er tilgjengelig for ny konsulent. Konsulenten må redegjøre for egen/innhentet kompetanse som dette oppdraget krever. Alt materiale som oversendes Karlsøy kommune som planmyndighet skal kvalitetssikres av PLU før oversendelse. Oppgaven inneholder følgende elementer: Utarbeidelse av planforslag samt varsling av berørte om oppstart av planarbeid. Planforslaget skal ta utgangspunkt i de føringer som blir gitt i oppstartsmøtet med PLU, samt føringer gitt av oppdragsgiver (dette oppdraget). Dette inkluderer utarbeidelse av nødvendig dokumentasjon og illustrasjoner av høy kvalitet. Side 14 av 16

15 Alternativene skal vise: kartfremstillinger helhetsgrepet ved bruk av 3D-illustrasjoner og perspektivskisser bebyggelsesstruktur byggehøyder og terrenghøyder visualiserte sol- og skyggeforhold illustrasjoner av nær- og fjernvirkninger I oppdraget inngår videre samarbeid og avklaring med oppdragsgiver, PLU og andre berørte etater/myndigheter gjennom hele planfasen. Det skal jevnlig avholdes prosjektmøter. Avstemning av planforslaget mot kommunens pågående planprogram inngår i arbeidet og vil medføre en del møtevirksomhet. Likeså dialogmøter med PLU vedr planforslaget. Arbeidet omfatter videre alle momenter frem til innsendelse av planforslag til planmyndigheten (kommunen) samt justeringer i etterkant av offentlig ettersyn og frem til endelig vedtak av planforslaget. Offentlige folkemøter vil være en naturlig del av oppdraget i forbindelse med offentlig ettersyn Generelt for oppdragene Konsulenten skal ha ansvar for all kontakt og oppfølging overfor alle involverte parter, som PLU, offentlige høringsinstanser, andre berørte parter, interesseorganisasjoner, naboer o.a. under hele oppdragsperioden. Det må derfor påregnes nødvendig tidsbruk i forbindelse med dette. Oppdragsgiver skal konsulteres ved behov, og det må påregnes revisjonsrunder. Videre skal konsulenten ha løpende kontakt med oppdragsgiver frem til planen er lagt ut til offentlig ettersyn og politisk behandlet. Tilbudet skal ta høyde for dette. Det skal legges til rette for medvirkning der naboer og andre berørte parter inviteres til å delta. PLU vil være formell forslagsstiller. Reguleringsplanene skal være detaljreguleringer og det skal utarbeides nødvendige illustrasjoner som reguleringskart i 1:500, illustrasjonsplan, terrengsnitt, oppriss, dataperspektiver, soldiagram, modellfoto osv. Den skriftlige delen av oppdraget skal utarbeides og redigeres i henhold til Karlsøy kommunes gjeldende mal for reguleringsplaner. Side 15 av 16

16 Digitale kartdata kan rekvireres fra PLU uten avgift for konsulenten. Det skal henvises til oppdraget ved slik bestilling. Fastprisen skal inkludere alle kostnader knyttet til arbeid og materiell, herunder møter, befaringer, forundersøkelser, reiser, telefon, kopiering m.m. Følgende betales direkte av Karlsøy kommune: Annonsering, med unntak av oppstartsannonseringen som betales av konsulenten. Gebyrer for behandling av planforslagene Utgifter til digitale kart 3. Leveranse 3.1. Fremdrift Det forutsettes at arbeidet med detaljregulering påbegynnes umiddelbart etter avtaleinngåelse og utføres med en kontinuerlig fremdrift uten avbrekk. Det forutsettes at valgt konsulent har nok kapasitet til å gjennomføre den fremdriften som er skissert. Dette må dokumenteres i tilbudet. Av fremdriften bør det fremgå hvordan arbeidsinnsats/timeforbruk tenkes fordelt på de forskjellige faser av arbeidet Leveranser og betaling Det ferdige materialet leveres PLU i digital form samt 3 eksemplarer med situasjonskart og illustrasjoner i farger. Det innleverte materialet vil bli ansett som Karlsøy kommunes eiendom. Reguleringsplanene skal leveres i følgende format: Plandata i SOSI-format Basisdata i SOSI-format Dokumentasjon av utført SOSI-kontroll (*.txt-filen som SOSI-kontroll genererer) Avledet pdf-fil av planen i farger Plandokumenter på redigerbart tekstformat (planbestemmelser, planbeskrivelse med mer) Tegninger og illustrasjoner i dwg-format Arbeidet vil bli honorert etter fastpris til avtalt fremdriftsplan. Ved større endringer i innhold eller fremdrift kan fastprisen for oppdraget endres etter nærmere avtale. Side 16 av 16