116/6, 5 - PÅLEGG OM SIKRING OG ISTANDSETTING ELLER RIVING AV EKSISTERENDE BEBYGGELSE PÅ BISLINGEN - FASTSETTELSE TVANGSMULKT

Transkript

1 Denne saken er et enkeltvedtak etter bestemmelsene i Lov om behandlingsmåten i offentlig forvaltning (forvaltningsloven). Arkivsaksnr.: 14/ Arkivnr.: GNR 116/6/5 Saksbehandler: byggesaksbehandler, Trine Myrmo 116/6, 5 - PÅLEGG OM SIKRING OG ISTANDSETTING ELLER RIVING AV EKSISTERENDE BEBYGGELSE PÅ BISLINGEN - FASTSETTELSE TVANGSMULKT Lovhjemmel: Plan- og bygningsloven 31-3, 31-5, 32-5 Klageadgang: Plan- og bygningsloven 1-9, jfr. forvaltningslovens kap. VI Rådmannens innstilling: ::: Sett inn rådmannens innstilling under denne linja Med hjemmel i plan- og bygningslovens 31-3 gis det med dette pålegg om sikring og istandsetting, eller riving av bygning nr og (nr. i henhold til Matrikkelen) på gnr 116 bnr. 6 fnr. 5, Bislingen, og istandsetting eller rivning av det lille bygget i slalåmbakken på naboeiendommen gnr 116 bnr. 6 fnr. 14. Med istandsetting menes at fasadene er istandsatt slik at det ikke er knuste og igjenkledde vinduer og dører og slik at bygget ikke inviterer til hærverk eller er til fare for dyr og mennesker. Det skal være glass i vinduene dersom ikke eier har et annet forslag som Lunner kommune godkjenner. Frist for ivaretakelse av pålegget settes til 1. juni Begrunnelse for pålegg er gitt i varsel om pålegg, vedtatt av formannskapet og og i vedlagte saksutredning. Med hjemmel i plan- og bygningslovens 32-5 fastsettes en tvangsmulkt for å få gjennomført gitte pålegg innen gitt frist. Tvangsmulkten fastsettes som en kombinasjon av engangsbeløp og løpende mulkt. Dersom Lunner kommune den ikke har fått skriftlig beskjed om at pålegget er etterfulgt, gis det en tvangsmulkt på kr ,-, og etter dette gis det en løpende dagmulkt på kr 1000,- for de påfølgende dagene, inntil Lunner kommune får skriftlig melding om at pålegget er etterfulgt. Begrunnelse for dagsmulkten er gitt i vedlagte saksutredning. Det er eiers/ tiltakshavers ansvar at plan- og bygningslovgivningens krav, overholdes. Et pålegg som ikke etterkommes innen fastsatt frist, vil kunne følges opp med forelegg som kan få samme virkning som rettskraftig dom, jf. pbl 32-6 og Forelegg og andre opplysninger: Det er eiers/ tiltakshavers ansvar at plan- og bygningslovgivningens krav, overholdes. Et pålegg som ikke etterkommes innen fastsatt frist, vil kunne følges opp med forelegg som kan få samme virkning som rettskraftig dom, jf. pbl 32-6 og Det orienteres om at Blir pålegg i rettskraftig dom eller dermed likestilt forelegg ikke etterkommet kan Side 1 av 11

2 plan- og bygningsmyndighetene la de nødvendige arbeider utføre for regning av den som dommen eller forelegget er rettet mot, jf første ledd. Det vises til forhåndsvarsel datert Pålegg kan etter pbl 32-3 fjerde ledd tinglyses som heftelse på eiendommen dersom pålegget ikke gjennomføres Orientering om klageadgang: Vedtaket kan påklages, jf plan- og bygningsloven 1-9 jf forvaltningsloven 28 og 29. Klagefristen er 3 uker fra den dag vedtaket kom frem til den påførte adresse. Det er tilstrekkelig at klagen er postlagt innen fristens utløp. En eventuell klage skal sendes til Lunner kommune. Dersom det klages så sent at det kan være uklart om det er klaget i rett tid, bes det oppgitt når vedtaket kom frem. Om det er særlige grunner til det, kan klagefristen forlenges ved forespørsel, jf forvaltningsloven Dersom klagen blir sendt etter 3 uker fra vedtaket ble mottatt, kan den bli avvist. Det bør derfor opplyses hvorfor du ikke kan lastes for en eventuell forsinkelse. Klagen skal være undertegnet, angi hvilket vedtak det klages over, hvilke endringer som eventuelt ønskes, og hvilke grunner som anføres for klagen, jf. forvaltningsloven 32. Klagen bør også nevne eventuelle andre opplysninger som kan ha betydning for bedømmelsen av klagen. Selv om det er klagerett kan vedtaket vanligvis gjennomføres straks. Det er adgang til å søke om å få utsatt iverksettelse av vedtaket inntil klagefristen er ute eller klagen er avgjort, jf. forvaltningsloven 42. Med de begrensninger som fremgår av forvaltningsloven 18 og 19, har du rett til å se dokumentene i saken. ::: Sett inn rådmannens innstilling over denne linja Side 2 av 11

3 ... Sett inn saksopplysninger under denne linja Sammendrag: Formannskapet vedtok i sitt møte varsel om pålegg om sikring og istandsetting, alternativt riving av bygninger på Bislingen. Da eier mener at fristen som ble satt ikke er hensiktsmessigønsket at frist for eventuelle sanksjoner bør settes til , 5 måneder etter formannskapets varslede frist, behandles saken politisk. Rådmannen mener det er lurt å sette en frist som eier er enig i at er gjennomførbar. Rådmannen foreslår at det fattes vedtak om pålegg om sikring og istandsetting eller riving med frist for utførelse satt til Saksutredning: 1. FAKTABESKRIVELSE 1.1 Bakgrunn Formannskapet vedtok i møte (sak 62/15) varsel om pålegg om sikring og istandsetting alternativt riving av eksisterende bebyggelse på Bislingen. Bislingen Eiendom AS har i e-post, mottatt , bedt om at frist for nødvendige grep i forhold til bygningsmassen, settes til 1. juni Bakgrunnen for varselet om pålegg, var at bygningene på Bislingen, gnr 116/bnr 6/fnr 5 i ca. 4 år har vært sterkt preget av hærverk. Lunner kommune ga varsel om pålegg om sikring av bygningene og rydding på eiendommen. Eier har i flere omganger etter dette gjort rydde- og sikringsarbeider, og har satt opp solid veibom ved Mylla dam for å hindre at vandaler tar seg opp til bygningene. Eiendommen, slik den står i dag, er skjemmende for omgivelsene, og stadig nytt glasskår utgjør fare for beitedyr. Høsten 2012 ble det vurdert at selv om bygningene var skjemmende for omgivelsene, hadde bygningene fortsatt en verdi dersom man skulle ønske å sette bygningene i stand igjen. Eierne mente at selv om det regnet gjennom ødelagte vindusruter, så var gjennomluftingen så god at bygget ikke hadde fått fuktskader. Eier ønsket ikke å rive, i tilfelle reguleringsplanen for nytt hotell ikke skulle bli vedtatt. I så tilfelle kunne det bli aktuelt å gjenoppbygge bebyggelsen stadfestet Fylkesmannen kommunestyrets reguleringsplanvedtak for Bislingen. Lunner kommune hadde ønsket at rivearbeidene da raskt skulle igangsettes. Det har etter Fylkesmannens stadfestingsvedtak vært lite framdrift i rivesaken, samtidig som bygget framstår skjemmende og innbyr til mer hærverk. Side 3 av 11

4 Bilder fra juni 2015 Selve fjellstua ble reist i 1967, og tok i mot overnattingsgjester og hadde kafe-servering inntil høsten Etter omfattende hærverk er de fleste vinduene knust. Eier har tettet vinduene som nås fra bakkeplan, og stengt dørene. Selv om eier har gjort mye for å sikre bygget, oppdages stadig nye steder hvor folk og fe kan finne veien inn i bygget. I sommer var et par dører enkle å åpne, slik at mennesker kunne komme inn i bygget. Disse ble senere sikret. Inne er det mye knust glass fra de ødelagte vinduene. Det er også stadig nye glass-skår å finne utenfor de knuste vinduene. Side 4 av 11

5 Dette uthuset har også vært utsatt for hærverk. Det er oppsatt gjerder for å hindre dyr og folk i å gå inn. Østre fasade på samme bygg. Side 5 av 11

6 Pilene på kartet over viser bygningene som ønskes revet. I tillegg bør det lille bygget på bildet under fjernes. Dette bygget står i forbindelse med slalåmbakken. Side 6 av 11

7 På eiendommen står det bare ett mindre bygg, bygn nr , som ikke har vært utsatt for hærverk. 1.2 Sakshistorikk Lunner kommune sendte varsel om pålegg om sikring av bygningene og rydding på eiendommen. Det framkom at det var ønskelig at det raskest mulig skulle tas stilling til om bygninger bør rives Advokatfirmaet Schiong stiller spørsmål til varselet om pålegg. Han er kritisk til at man varsler pålegg, når han mener eier vil rydde opp Lunner kommune svarer på advokat Schiong spørsmål dager før frist for opprydding. Lunner Almenning (grunneier)oversender bilder fra Bislingen, og sier at de også vil trykke på så det holdes ryddig Lunner kommune har vært på befaring etter frist for opprydding. Det konstateres at mye er gjort, men at det trengs mer opprydding/sikring. Siden tidligere varsel ikke spesifiserte hvilke rydde-/sikringsarbeider som skulle vært utført, gis en ny frist Pga sykdom hos entreprenør ber Bislingen Eiendom om utsettelse av frist for resterende opprydding Lunner kommune har ikke mottatt beskjed om at ryddearbeidene er ferdige, og foreslår tidspunkt for befaring Befaring på Bislingen. Konklusjon: Bislingen Eiendom AS vurderer tiltak for at driftshuset i slalombakken skal se skikkelig ut. De andre bygningene på eiendommen får stå som i dag, fram til reguleringsplan for området er ferdigbehandlet. En forutsetning er at avklaringene ikke tar uforholdsmessig lang tid. Eier skal kontakte byggesaksbehandler igjen for ny befaring i november. (Befaringen ser ikke ut til å ha bli foretatt.) Kommunestyret vedtar reguleringsplan for Bislingen naturhotell Kommunestyret behandler klage fra naturvernforbundet i Oslo og Akershus Fylkesmannen stadfester kommunestyrets reguleringsplanvedtak Lunner sender brev om at det trengs mer rydding/istandsetting på området og ber om at det etableres en ordning med jevnlig tilsyn med stedet Bislingen Eiendom AS skriver i e-post til Lunner kommune at Bislingen Eiendom AS har besluttet å rive den gamle fjellstua på Bislingen. Det ønskes et møte angående dette Bislingen Eiendom AS har møte med byggesaksbehandler om krav til rivesøknad Søknad om rivetillatelse mottas Lunner kommune sender etterspørring etter tilleggsdokumentasjon til søknad om riving av eksisterende bebyggelse. Søknaden er mangelfull, det mangler bl.a. at kvalifiserte foretak tar ansvar for miljøsanering. Eier har etter dette varslet at det vil bli brukt kvalifisert foretak til rivearbeidene, men det er ikke mottatt dokumenter som kompletterer søknaden Lunner kommune v/formannskapet vedtar å sende forhåndsvarsel om pålegg om riving eller sikring av eksisterende bebyggelse på Bislingen, og forhåndsvarsel om tvangsmulkt Lunner kommune mottar svar på forhåndsvarsel, fra Bislingen Eiendom Bislingen Eiendom melder at rivefirmaet ikke kom opp bakken til Bislingen pga snø og is. Prøvetagning er utsatt til 27/4. Det opplyses at de har en avtale med Lunner Almenning om at det skal være brøytet gjennom hele vinteren Lunner kommune v/ formannskapet vedtar pålegg om riving eller istandsetting av eksisterende bebyggelse på Bislingen Lunner kommune mottar klage på vedtaket om pålegg. Side 7 av 11

8 Formannskapet i Lunner kommune gir klager medhold i at det skulle vært gitt pålegg med frist om sikring/istandsetting før det ble gitt pålegg om riving. Formannskapet varsler pålegg om sikring og istandsetting eller riving. Det varsles om at tvangsmulkt kan bli gitt om pålegget ikke er etterfulgt innen Bislingen Eiendom AS får 3 uker merknadsfrist Bislingen Eiendom AS har møte med Lunner kommune om framdrift i riveog byggesak. Møteinnkallingen til dette møtet har vært sendt parallelt med varselet om pålegg. Bislingen Eiendom ber om noen dager til å gi tilbakemelding på om fristen for pålegg er rimelig Bislingen Eiendom gir tilbakemelding på at fristen for eventuelle sanksjoner bør settes til Rettslig grunnlag Plan- og bygningslovens 31-3 lyder: Eier eller den ansvarlige plikter å holde byggverk og installasjoner som omfattes av denne lov i en slik stand at det ikke oppstår fare for skade på, eller vesentlig ulempe for person, eiendom eller miljø, og slik at de ikke virker skjemmende i seg selv eller i forhold til omgivelsene. Blir plikten ikke overholdt, kan kommunen gi pålegg om sikring og istandsetting. Plan- og bygningslovens 31-5 lyder: Er byggverk kommet i slik stand at det etter kommunens skjønn ikke kan settes i stand uten hovedombygging, og nybygging eller hovedombygging ikke kan gjennomføres eller ikke blir satt i gang innen en rimelig frist som kommunen setter, kan kommunen kreve at byggverket eller restene av det blir fjernet og tomta ryddet. Byggverk med videre kan også kreves fjernet dersom det etter kommunens skjønn er kommet i slik tilstand at det medfører fare eller vesentlig ulempe for person, eiendom eller miljø, eller virker sterkt skjemmende, og det ikke er satt i stand innen en fastsatt frist. 1.3 Eiers merknader til varsel om pålegg Eier bekrefter at selskapet vil gjøre de nødvendige «grep» i forhold til bygningsmassen. Selskapet mener imidlertid at fristen ikke er hensiktsmessig. De vil foreta en del arbeider allerede i løpet av høsten, men vil gjennomføre de største arbeidene til våren. På denne bakgrunn ber eier om utvidet frist til juni Eier har i møte sagt at det ikke er aktuelt å istandsette bygget. Bygget skal rives. Lunner kommune har ikke mottatt merknader på varslet pålegg om nivå på kravet til sikring og istandsetting. Lunner kommune har ikke mottatt merknader på varslede tvangsmulkt. 2. VURDERING Bygningene på Bislingen er svært skjemmende for omgivelsene og stadig skjer det nye hendelser der som gjør at folk og beitedyr kan skades. Det vurderes at bygningene på Bislingen medfører fare, blant annet for beitedyr som igjen blir sluppet ut på beite på Side 8 av 11

9 forsommeren. Bygningene er også sterkt skjemmende. Framdriften med å gjøre rivesøknaden komplett har ikke vært tilfredsstillende. Eier gir i tilbakemeldingen på varsel om pålegg opplysninger om det vil bli foretatt en del arbeider i løpet av høsten, men at de største arbeidene vil gjennomføres på våren. For Lunner kommune er det viktig at eier nå selv har satt et tidspunkt for ferdigstilling av rivearbeidene, som selskapet selv mener er rimelig. Når denne fristen er før neste beitesesong starter, vurderes det at man bør gi denne utsettelsen på 5 måneder i forhold til formannskapets varslede frist. Siden Bislingen Eiendom AS ikke har kommet med innspill til hvilke krav som eventuelt skal settes i forhold til sikring/istandsetting, settes samme krav som i varselet om pålegg. Når det ikke er mottatt merknader på størrelsen på varslede tvangsmulkt, endres ikke størrelsen på denne. Tvangsmulktens størrelse er satt som en engangssum på kr ,- som er så høy at tiltakshaver skal ønske å etterfølge pålegget før fristen. I tillegg gis dagsmulkt på kr 1000,- pr dag pålegget ikke er etterfulgt, slik at det er et ris bak speilet også om tidsfristen er overskredet og engangsbeløpet er betalt. Tvangsmulktens anses på denne bakgrunn å stå i rimelig forhold til forholdet som ønskes rettet opp. 3. FORSLAG TIL VEDTAK 3.1 Pålegg om sikring og istandsetting eller riving, og ilegging av tvangsmulkt Med hjemmel i plan- og bygningslovens 31-3 gis det med dette pålegg om sikring og istandsetting, eller riving av bygning nr og (nr. i henhold til Matrikkelen) på gnr 116 bnr. 6 fnr. 5, Bislingen, og istandsetting eller rivning av det lille bygget i slalåmbakken på naboeiendommen gnr 116 bnr. 6 fnr. 14. Med istandsetting menes at fasadene er istandsatt slik at det ikke er knuste og igjenkledde vinduer og dører og slik at bygget ikke inviterer til hærverk eller er til fare for dyr og mennesker. Det skal være glass i vinduene dersom ikke eier har et annet forslag som Lunner kommune godkjenner. Frist for ivaretakelse av pålegget settes til 1. juni Begrunnelse for pålegg er gitt i varsel om pålegg, vedtatt av formannskapet og og i vedlagte saksutredning. Med hjemmel i plan- og bygningslovens 32-5 fastsettes en tvangsmulkt for å få gjennomført gitte pålegg innen gitt frist. Tvangsmulkten fastsettes som en kombinasjon av engangsbeløp og løpende mulkt. Dersom Lunner kommune den ikke har fått skriftlig beskjed om at pålegget er etterfulgt, gis det en tvangsmulkt på kr ,-, og etter dette gis det en løpende dagmulkt på kr 1000,- for de påfølgende dagene, inntil Lunner kommune får skriftlig melding om at pålegget er etterfulgt. Begrunnelse for dagsmulkten er gitt i vedlagte saksutredning. Det er eiers/ tiltakshavers ansvar at plan- og bygningslovgivningens krav, overholdes. Et pålegg som ikke etterkommes innen fastsatt frist, vil kunne følges opp med forelegg som kan få samme virkning som rettskraftig dom, jf. pbl 32-6 og Forelegg og andre opplysninger: Det er eiers/ tiltakshavers ansvar at plan- og bygningslovgivningens krav, overholdes. Et pålegg som ikke etterkommes innen fastsatt frist, vil kunne følges opp med forelegg som kan få samme virkning som rettskraftig dom, jf. pbl 32-6 og Det orienteres Side 9 av 11

10 om at Blir pålegg i rettskraftig dom eller dermed likestilt forelegg ikke etterkommet kan plan- og bygningsmyndighetene la de nødvendige arbeider utføre for regning av den som dommen eller forelegget er rettet mot, jf første ledd. Det vises til forhåndsvarsel datert Pålegg kan etter pbl 32-3 fjerde ledd tinglyses som heftelse på eiendommen dersom pålegget ikke gjennomføres Orientering om klageadgang: Vedtaket kan påklages, jf plan- og bygningsloven 1-9 jf forvaltningsloven 28 og 29. Klagefristen er 3 uker fra den dag vedtaket kom frem til den påførte adresse. Det er tilstrekkelig at klagen er postlagt innen fristens utløp. En eventuell klage skal sendes til Lunner kommune. Dersom det klages så sent at det kan være uklart om det er klaget i rett tid, bes det oppgitt når vedtaket kom frem. Om det er særlige grunner til det, kan klagefristen forlenges ved forespørsel, jf forvaltningsloven Dersom klagen blir sendt etter 3 uker fra vedtaket ble mottatt, kan den bli avvist. Det bør derfor opplyses hvorfor du ikke kan lastes for en eventuell forsinkelse. Klagen skal være undertegnet, angi hvilket vedtak det klages over, hvilke endringer som eventuelt ønskes, og hvilke grunner som anføres for klagen, jf forvaltningsloven 32. Klagen bør også nevne eventuelle andre opplysninger som kan ha betydning for bedømmelsen av klagen. Selv om det er klagerett kan vedtaket vanligvis gjennomføres straks. Det er adgang til å søke om å få utsatt iverksettelse av vedtaket inntil klagefristen er ute eller klagen er avgjort, jf forvaltningsloven 42. Med de begrensninger som fremgår av forvaltningsloven 18 og 19, har du rett til å se dokumentene i saken. DOKUMENT I SAKEN: Vedlagt: Tilbakemelding etter referat fra møte om framdrift, fra Bislingen Eiendom, datert Øvrige dokument: 14/ /6, 5 - Søknad om riving av eksisterende bebyggelse. 14/ /6, 5 - Etterspørring etter tilleggsdokumentasjon til søknad om riving av eksisterende bebyggelse. 15/ /6, 5 - Svar vedrørende søknad om rivetillatelse. Avsender:Opedal Eiendomsservice Avsender:Opedal Eiendomsservice Avsender:Opedal Eiendomservice 15/ /6, 5 - Vedrørende søknad om rivetillatelse. Avsender:Opedal Eiendomsservice Avsender:Bislingen Eiendom AS 15/ /6, 5 - Forhåndsvarsel om pålegg om riving av eksistrende bebyggelse på Bislingen. 15/ /6, 5 - Viser til brev av vedrørende Avsender:Opedal søknad om riving. Eiendomsservice 15/ /6, 5 - Svar på prosjektets videre fremdrift - Avsender:Bislingen Eiendom AS Søknad om utvidet frist. 15/ /6,5 - Om prøvetaking. Avsender:Leif Einar Bae Mysen 15/ /6, 5 - Svar ang. fristen. Avsender:Bislingen Eiendom AS Side 10 av 11

11 15/ /6, 5 - Referat fra møte om framdrift. Avsender:Bislingen Eiendom AS 15/ /6, 5 - Klage - Pålegg om riving eksisterende bebyggelse på Bislingen. Avsender:DALAN advokatfirma DA MNA 15/ /6, 5 - Ønske om framdriftsplaner og Avsender:Bislingen Eiendom AS opprydding. 15/ /6, 5 - Referat fra møte om framdrift. Avsender:Bislingen Eiendom AS Særutskrift av saken med saksframlegg sendes til: Opedal Eiendomsservice, Eldshovden 10 B 5252 SØREIDGREND, torgils.opedal@gmail.com Bislingen Eiendom AS, Grøndalen Søndre Gård 2429 TØRBERGET, leif.mysen@gmail.com Rett utskrift av møtebok. Roa, Utvalgssekretær... Sett inn saksopplysninger over denne linja Side 11 av 11