Utdanningsforbundets innspill til budsjettet for undervisningssektoren i Vest- Agder fylkeskommune

Transkript

1 Vår dato 10. november Deres dato [Klikk her] Vår referanse [Klikk her] Vår saksbehandler Atle Oanes Avdeling Direkte telefon Til fylkesutdanningssjefen i Vest-Agder, Arly Hauge Utdanningsforbundets innspill til budsjettet for undervisningssektoren i Vest- Agder fylkeskommune Utdanningsforbundet ønsker innledningsvis å uttrykke vår bekymring for den totale økonomiske situasjonen i undervisningssektoren, der det forventes at årlige «effektiviseringstiltak» på 1 % kan gjennomføres uten at kvaliteten på tjenestene rammes. Stadige krav om effektivisering har ført til slitasje på personale og etterslep på vedlikehold. Utdanningsforbundet er generelt opptatt av at skolene og fylkesadministrasjonen skal sikres tilstrekkelig ressurser til å gi ungdom og voksne god opplæring, slik de har krav på. Både i fylkesadministrasjonen og på de videregående skolene har innsparingstiltak fram til nå medført at det sjelden settes inn vikarer ved sykefravær. I tillegg til å påføre de syke arbeidstakerne økt arbeidsbyrde når de kommer tilbake etter sykemelding, fører denne typen innsparinger til at elevene ikke får oppfylt sine rettigheter etter opplæringsloven 3.4, som slår fast at Undervisningspersonalet skal tilretteleggje og gjennomføre opplæringa i samsvar med læreplanar gitt etter lova her. Utdanningsforbundet vil også peke på den betydelige innsatsen som legges ned i Vest-Agder fylkeskommune for å redusere andelen drop-outs og bedre gjennomføringen i videregående opplæring, Dette er et omfattende og viktig arbeid som krever økte ressurser, slik at elever og lærlinger kan følges tettere opp både av lærere, rådgivere, skoleledelse og fagopplæringa. Viktig frafallsforebyggende arbeid skjer samtidig med at statlige midler til tettere oppfølging faller bort. Dersom man ønsker slike ekstra tiltak, som for eksempel forkurs til videregående skole, bør dette øremerkes i budsjettet. Utdanningsforbundet vil tro at det er en kombinasjon av godt arbeid på den enkelte skole og økte krav i forhold til høyere studier og arbeidsliv som gjør at flere elever nå går opp til eksamen i Vest- Agder. I tillegg kommer et betydelig antall privatisteksamener. Økt antall elever og privatister som avlegger eksamen har ifølge eksamenskontoret i Vest-Agder ført til at det har blitt vanskelig å skaffe nok sensorer. For å bøte på dette problemet, har Utdanningsforbundet konkrete forslag til økte honorarsatser for sensorer til lokalgitt eksamen (se vedlegg A under). Fylkespolitikerne i Hovedutvalg for kultur og utdanning vedtok 26. mai 2015 å øke innsatsen når det gjelder opplæring for minoritetsspråklige elever i Vest-Agderskolen. Denne satsingen bør etter Utdanningsforbundets oppfatning synliggjøres i budsjettet. Adresse Skippergt. 4 N-4611 Kristiansand E-post/Internett vestagder@utdanningsforbundet.no Telefon Telefaks Org.nr Bankkonto

2 Side 2 Vest-Agder fylkeskommune har vært i fremste rekke nasjonalt når det gjelder å legge til rette for videreutdanning for lærere. Det er vi svært glade for, men vi vil også peke på behovet for etterutdanning. I denne sammenhengen vil vi spesielt sette fokus på fylkeskommunens Kompetanseplan , der fagforum trekkes fram som en av tre aktører med ansvar for etterutdanning i skolesektoren. Utdanningsforbundet mener at fagforas arbeid bør prioriteres, og det bør settes av ressurs til de som skal lede disse fagfora på de videregående skolene. Samtidig mener vi at fagforum som etterutdanningsaktør bør kunne få utvidet ansvar. Forslaget vårt er nærmere konkretisert og begrunnet i vedlegg B under. Videre vil Utdanningsforbundet kommentere at det er svært uheldig at enkelte skoler akkumulerer store overskudd som følge av mindreforbruk, et prinsipp som har ført til mange spørsmål og til behandling i ulike politiske utvalg dette året. Utdanningsforbundet mener at elevene må sikres de rettighetene de ifølge opplæringsloven har krav på, før det kan forsvares å avsette «overskudd». Det vil si at alle elevene må få sine fagtimer, at det blir satt inn vikarer ved lærerfravær og at gruppestørrelsen er pedagogisk forsvarlig. Dersom likevel skoledriften skulle føre til et mindreforbruk, bør man se nøyere på tildelingsmodellen. Det siste punktet vi ønsker å kommentere, er knyttet til større investeringer (bygg, rom, utstyr m.m.), som vi mener ikke bør belastes opplæringsbudsjettet. Utdanningsforbundet har også fått signaler om at nødvendige bygningsmessige oppgraderinger og vedlikehold knyttet til inneklima og lekkasjer er blitt utsatt. Dette har skapt et etterslep som må tas igjen, og som bør synliggjøres i budsjettet. Hilsen Utdanningsforbundet v/ Atle Oanes, Berit Stolpestad og Sheila Benestad Vedlegg A: Forslag til nye satser sensoravtale lokalgitt eksamen. Utdanningsforbundet viser til SENSORAVTALE VED LOKALT GITT ELEV- OG PRIVATISTEKSAMEN 2015/2016. Utdanningsforbundet har brakt på det rene at det er vanskelig å få tilstrekkelig med sensorer til lokalgitt eksamen. Særlig gjelder dette eksamen for privatister. Utdanningsforbundet har tatt saken opp og foreslått endringer i sensurhonoraret i drøftinger med arbeidsgiver (VAF) den 25. mars 2015, men vårt forslag ble avvist med begrunnelsen om at saken har så store økonomiske konsekvenser for eksamenskontoret, at den må fremmes som budsjettsak. Herved fremmer vi saken som budsjettsak og foreslår følgende satser gjeldende fra og med :

3 Side 3 Timesatsen (for alle typer sensur) oppjusteres til 500 kroner per time. Beløpet indeksjusteres 1. august annet hvert år, første gang Det innføres et kveldstillegg på 20 prosent etter klokka 17:00. Privatisteksamen honoreres med timesats + 20 prosent (pluss evt. kveldstillegg etter kl. 17). Vedlegg B: Etterutdanning Utdanningsforbundet viser til Vest-Agder fylkeskommunes Kompetanseplan der det heter: Hver enkelt skole legger til rette for etterutdanning for egne ansatte gjennom kurs, temasamlinger, personalseminar osv. (..) Ansvaret for etterutdanning i opplæringssektoren i Vest-Agder fylkeskomme er fordelt på tre aktører, den enkelte skolen, fagforum og utdanningsavdelingen. (..) Fagforum har følgende oppgaver: Arrangere minimum én fagsamling pr. skoleår Vedlikeholde fagside på It s Learning Fungere som NDLA-kontakt der det er relevant Bidra til koordinering og faglig utvikling på aktuelle områder Holde kontakt med bransjen (kun yrkesfag) Koordineringsansvar for fagforum er fordelt på skoler med sterke fagmiljø. Disse bestemmer selv hvordan arbeidet organiseres. Fagsamlingen skal primært arrangeres på planleggingsdag første arbeidsdag etter påske. Det har de siste årene vært avsatt om lag kroner per år til drifting av fagforum i Vest- Agder fylkeskommune. Tall fra utdanningsavdelingen viser at 26 fagforum fikk tildelt mellom og kroner hver. Midlene har etter det Utdanningsforbundet kjenner til hovedsakelig vært brukt til utgifter til mat og til eksterne foredragsholdere i forbindelse med de mange fagforumskurs 3. påskedag. Da politikerne for en del år tilbake vedtok å bevilge penger til å opprette fagforum ute på skolene, tok det faglige samarbeidet mellom skolene seg opp, og Utdanningsforbundet har inntrykk av at ordningen med fagforum i et store og hele har fungert bra. Forankringen på skolenivå sikrer at kursing av undervisningspersonalet er relevant. Det er også etablert kontakter med flere fagmiljø utenfor skolen. Samtidig fungerer fagfora som velegnede arenaer for å arbeide på tvers av skolene med læreplaner og lokalgitt eksamen.

4 Side 4 Utdanningsforbundet har imidlertid fått innspill fra fagforum der det påpekes at det ikke er satt av ressurser til å lede de enkelte fagforum, og at det nå er en viss slitasje på dyktige lærere som har tatt på seg dette arbeidet. Ofte er det de samme personene som tar ansvar her som tar ansvar innenfor andre områder av skolens utviklingsarbeid. Den revitalisering av det faglige samarbeidet mellom skolene som opprettelsen av fagforum har ført til, bør videreføres for å styrke etterutdanningen i fylkeskommunen. Utdanningsforbundet foreslår derfor at det settes av midler i budsjettet til å frikjøpe lærere til å lede fagforum i anslagsvis 3 % stilling. Med 26 fagforum vil det innebære til sammen 78 % stilling. Samtidig vil vi påpeke at det bør utarbeides nye instrukser for fagforum som bør ha større ambisjoner enn dagens. Økte ressurser bør altså føre til høyere krav til fagforum når det gjelder etterutdanning og faglig samarbeid på tvers av skolene.

5 Side 5

6 Side 6