Vår ref.: Arkiv: Deres ref.: Dato: 2016/ /2016/JIKR 197/1266/L Adresse: Karolinavegen 11, 7724 STEINKJER

Transkript

1 Steinkjer kommune v/ Pål Christian Berg Postboks STEINKJER Vår ref.: Arkiv: Deres ref.: Dato: 2016/ /2016/JIKR 197/1266/L Rammetillatelse Gnr/Bnr/Fnr/Snr.: 197/1266 Tiltakshaver: Steinkjer kommune Ansvarlig søker: Hus Arkitekter AS Tiltakets art: Oppføring av ny barnehage Adresse: Karolinavegen 11, 7724 STEINKJER Bruksareal: 1071 m² Det vises til søknad om rammetillatelse for oppføring av ny barnehage på eiendommen Karolinavegen 11, gbnr. 197/1266 i Steinkjer kommune. Søknaden er registrert mottatt Bygningsmyndigheten har fattet følgende Vedtak: Med hjemmel i plan- og bygningslovens 19-2 (dispensasjon) og 20-3 (tillatelse) gis det dispensasjon fra byggegrense i gjeldende planbestemmelse og rammetillatelse for oppføring av ny barnehage på eiendommen Karolinavegen 11 gbnr. 197/1266 i Steinkjer kommune. Tillatelsen gis på følgende vilkår: Tegningsliste og saksopplysninger som fremgår i søknaden legges til grunn for tillatelsen. Arbeidstilsynets samtykke til tiltaket må foreligge ved søknad om igangsettingstillatelse. Med hjemmel i plan- og bygningslovens 33-1 (gebyr) og Forskrift om gebyr for byggesaker og opprettelse av grunneiendom m.m. skal det betales gebyr for kommunens saksbehandling. Gebyrets størrelse er beregnet til kr ,-

2 Saksopplysninger: Forhåndskonferanse: Forhåndskonferanse er avholdt Møtereferat er oversendt til møtedeltakerne. Tiltak: Det søkes om oppføring av barnehage i 1 etasje + hems. Bygget konstrueres i tre og får en høyde på ca. 6 meter. Takkonstruksjonen er delvis splittet pulttak med vinkel 15 og 10. Barnehagen har 4 avdelinger med 2 adskilte enheter, en for småbarn og en enhet for større barn. Hver enhet består av baserom, ulike gruppe-/smårom, stellerom, wc, garderobe og lager. Det er et felles allrom/kjøkken i midten av bygget. I tillegg er det en egen personalavdeling med arbeidsplasser, møterom, dusj/wc og pauserom. Utearealer opparbeides med lekeområder, boder, sykkelskur, stier, parkeringsplasser og adkomstveger. Planstatus: Reguleringsplan for Søndre Egge barnehage, vedtatt Planformål: Barnehage Nabovarsling: Det er foretatt nabovarsling i henhold til plan- og bygningsloven Ingen merknader foreligger. Gjennomføringsplan: Det foreligger gjennomføringsplan i saken, elektronisk signert av ansvarlig søker Erklæring om ansvarsrett: Følgende foretak erklærer ansvarsrett i tiltaket: HUS Arkitekter AS org. nr o SØK, tiltaksklasse 2: Ansvarlig søker o PRO, tiltaksklasse 2: Arkitektur-, oppmålingsteknisk prosjektering o PRO, tiltaksklasse 2: Bygningsfysikk eksklusiv radon Dispensasjon: Det søkes om dispensasjon fra gjeldende reguleringsplan 3 vedrørende plassering av utebod som plasseres delvis utenfor byggegrense. Dispensasjonssøknaden begrunnes på følgende måte: "BAKGRUNN I løpet av utviklingen av prosjektet har vi kommet frem til at det er en bedre løsning for barnehagen i sin helhet å plassere aktuelle bod i retning øst/vest i stedet for nord/sør som vi må gjøre for å være innenfor byggegrensa. Bodene på hver side vil være en portal som leder barna til inngangsdørene. VURDERING Bodløsningen gir et bedre leke og utomhusareal. Løsningen vil gi mere areal i nærsonen for de store barna. Omsøkt løsning vil gi mer lys til personalromsarealene. Vi kan kun se at det er fordeler ved omsøkte løsning. Skulle det dukke opp forhold i fremtiden som gjør plassering ugunstig så er boden forholdsvis enkel å flytte."

3 Tegningsliste: Situasjonsplan M 1:500, mottatt Utomhusplan M 1:500, mottatt Plantegninger M 1:200, mottatt Snitt- og fasadetegninger M 1:200, mottatt Gebyr: Saksbehandlingsgebyr beregnes i henhold til kommunens forskrift om gebyr for byggesaker og opprettelse av grunneiendom m.m. vedtatt av Steinkjer kommunestyre. Saksvurdering: Bygningsmyndigheten har gjennomgått dokumentasjonen i søknaden og vurderer den som tilstrekkelig til å foreta behandlingen. Søknaden er i samsvar med gjeldende plan for området, med unntak i plassering av utebod. Dispensasjon vurdering: Dispensasjon kan bare gis dersom hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, ikke blir vesentlig tilsidesatt. Etter en samlet vurdering, må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene. Det er i denne sammenheng de samfunnsmessige fordeler og ulemper som skal vurderes. Det søkes om dispensasjon fra byggegrense i reguleringsplan angående plassering av utebod på ca. 50 m2. Uteboden havner som omsøkt ca. 4 m utenfor regulert byggegrense. Ved å plassere boden på denne måten, vil det medføre mer lys til personalrom. Optimalisering av lysforhold er et vesentlig moment som bidrar til bedrede arbeidsforhold for ansatte i barnehagen. Omsøkte plassering anses å gi bedre og enklere organisering av uteområdet i nærheten av inngang. Boden skaper en naturlig definert avgrensning av uteområdet som vil bidra til mer oversikt over området. Dette anses å ha sikkerhetsmessige fordeler. Det er langt til nærmeste bebyggelse, slik at omsøkt plassering av utebod ikke vil medføre eventuelle negative konsekvenser for naboeiendommer. Bygningsmyndigheten anser ut fra en samlet vurdering at hensynene bak planbestemmelsen ikke tilsidesettes vesentlig og at fordelene ved omsøkte tiltak er betydelig større en evt. ulemper dette måtte medføre for området. Dispensasjon innvilges. Adkomst og veg: Jf. Teknisk forskrift TEK skal gangadkomst til byggverk med krav om universell utforming være trinnfri og ikke ha større stigning enn 1:20. Kontrollmåling av tegningsgrunnlag vedlagt byggesøknaden viser at største stigning fra parkeringsplass til nærmeste inngang er ca. 1:21. Det oppgis at alle adkomster til bygget utføres i henhold til krav i teknisk forskrift TEK 10. Kjøreveger, fortau og parkeringsplasser er plassert innenfor sine respektive grenser i henhold til plankartet. Bygningsmyndigheten anser at krav om universell utforming av veg og adkomst er ivaretatt i tiltaket. Brann: Jf. Teknisk forskrift TEK tabell 1, plasseres barnehage i risikoklasse 3, og jfr tabell 1 plasseres bygget i brannklasse 1. I henhold til TEK , skal byggverk deles opp i brannseksjoner slik at brann innen en brannseksjon ikke gir urimelig store økonomiske eller materielle tap. Største tillatte bruttoareal per etasje for barnehager uten seksjonering er 600 m2. Omsøkte tiltak er derfor planlagt inndelt i to brannseksjoner, slik at den største seksjonen blir under 600 m2.

4 Brannseksjoneringen utføres med brannseksjoneringsvegg REI 90 mellom personalavdeling og barnehagens øvrige avdelinger. Hver enhet i barnehagen, samt tekniske rom bygges som egne brannceller, med veggkonstruksjon EI 30. Ved søknad om igangsettingstillatelse må i forbindelse med brann fagområdene brannkonsept, brannsikkerhet, slukkeinstallasjoner, brannalarmanlegg og ledesystem ansvarsbelegges i relevant tiltaksklasse. Høringsinstanser: Tiltaket berører eksisterende eller fremtidige arbeidsplasser, samtykke fra Arbeidstilsynet må foreligge før igangsetting av tiltaket, samt eventuelle merknader må hensynstas. I forbindelse med tiltaket bør det dokumenteres at krav og hensyn opp i mot aktuelle brukergrupper ivaretas. Bygningsmyndigheten har gjort følgende vurdering av dokumentasjonen i søknaden vedrørende ivaretakelse av gjeldende krav i reguleringsplan med bestemmelser: 1.2 Planformål: Innen planområdet er arealene regulert til følgende arealformål: Bebyggelse og anlegg (offentlig eller privat tjenesteyting, barnehage) Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur (kjøreveg, fortau, annen veggrunn tekniske anlegg, parkering) Grønnstruktur (friområde) Omsøkte tiltak er i tråd med reguleringsplanens formål og de ulike arealformål i tiltaket er plassert innenfor sine respektive formålsgrenser. 2.3 Utforming og estetikk: Ny bebyggelse og uterom skal gis en høy arkitektonisk og materialmessig kvalitet og være godt tilpasset omgivelsene. Ved utforming, utbygging og bruk av områdene skal det legges vekt på helse-, miljø- og ressursvennlige løsninger og materialer. Tegninger vedlagt søknaden dokumenterer at ovennevnte bestemmelser knyttet til utforming av bygningene er ivaretatt. Det opplyses om at det i stor grad benyttes miljø- ressurs- og vedlikeholdsvennlige materialer. 2.4 Støy: Jf. reguleringsbestemmelsene 2.4 skal innenfor området avsatt til utendørs oppholdsareal ekvivalent støynivå tilfredsstille de krav som er satt i Miljøverndepartementets retningslinje for behandling av støy i arealplanlegging T Innendørs støynivå skal tilfredsstille krav som er angitt i Teknisk forskrift/ Norsk standard 8175 klasse C. Ivaretakelse av ovennevnte forhold må dokumenteres i forbindelse med søknad om igangsettingstillatelse. 2.8 Geoteknikk: Før byggetillatelse gis skal det utføres geoteknisk prosjektering. Det tillates ikke dype utgravinger som når ned i de bløtere silt-/leirmassene. Det skal ikke mellomlagres masser eller utføres permanent fylling, uten samråd med geotekniker.

5 Ivaretakelse av ovennevnte forhold må dokumenteres i forbindelse med søknad om igangsettingstillatelse Bebyggelse: Maksimalt tillatt bruksareal er BRA = 1400 m2. Mindre bebyggelse som lekehytter og pergola i forbindelse med lekeområdet inngår ikke i BRA. Ny bebyggelse tillates oppført i inntil to etasjer, kjeller er ikke tillatt. Maksimal mønehøyde (øvre gesims ved pulttak) er 9,0 m over gjennomsnittlig ferdig terreng ved bygning. Det tillates flatt tak, pulttak og saltak. Pulttak skal ha fall i samme retning som terrengfallet, splittet takform tillates. Pulttak kan ha takvinkel inntil 18 grader. Saltak kan ha takvinkel inntil 35 grader. Barnehagen skal bygges med passivhus-standard. Omsøkte tiltak oppgis å ha bruksareal 1087 m2. Bygget oppføres med en tellende etasje, har splittet takform og pulttak med takvinkel 15 og 10, og øvre gesimshøyde ca. 6 m. Barnehagen oppføres med passivhus-standard. Tiltaket anses å være i tråd med bestemmelser i plan. 3.1 Lekeareal: Jf. reguleringsbestemmelsene 3.1 skal minimumsareal til lek og uteopphold være 24 m2 per barn under 3 år, og 32 m2 per barn over 3 år. Omsøkte tiltak oppgis å ha et uteoppholdsareal på 8520 m2. dette gir et gjennomsnittlig areal til lek og opphold på 118 m2 per barn, reguleringsbestemmelsenes krav anses dermed ivaretatt. Alle aktivitetsområder er i samsvar med krav om universell utforming tilgjengelig for bevegelseshemmede. Adkomstveger/ stier har maksimal helning 1:20 pluss repos. Det oppgis at viktige ganglinjer har ledelinjer med kontrast og avvikende belegg i inngangssonene. 3.1 og Parkering: Reguleringsbestemmelsene 4.3 stiller krav til at område P1 skal nyttes til parkering for ansatte og korttidsparkering for levering/henting i barnehagen. Det er krav om maksimalt 1 parkeringsplass per ansatt samt at det skal avsettes parkeringsplasser for henting/bringing. Minimum 5 % av parkeringsplassene skal være tilrettelagt for bevegelseshemmede. Det er i tegninger vedlagt rammesøknaden skissert 16 ordinære parkeringsplasser, 1 HC-plass og 10 plasser for henting/bringing, alle plasser innenfor område P1. Jf. reguleringsbestemmelsene 3.1 er det åpnet for at parkeringsplasser for bevegelseshemmede kan etableres innenfor området BHG1. HC-plass er valgt plassert i område P1. Dette er begrunnet i søknaden med følgende redegjørelse: "I forhåndskonferansen ble det stilt spørsmål om denne kan flyttes nærmere inngangene. Vi viser til TEK10 som sier «8-9 (3) a. Parkeringsplass skal være nær hovedinngang.» Videre sier veiledningen «Ved planlegging av parkeringsareal må det legges vekt på trygge og korte fotgjengerforbindelser til byggverk. Avstand mellom hovedinngang og parkeringsplass må være så kort som mulig. Avstand må vurderes i hvert enkelt tilfelle.» Som tilleggsytelse anbefales en avstand mindre 25m fra hovedinngang. Avstand fra HC parkering til personalinngang er mindre enn 25m, og det er lagt stor vekt på

6 trafikksikkerhet i utforming av parkering, for å bl.a. unngå rygging. Vi ser derfor ingen grunn til å flytte parkeringen." Bygningsmyndigheten anser med grunnlag i ovennevnte redegjørelse med henvisning til TEK m.fl., at valgte plassering for HC-plass ivaretar de nødvendige hensyn i forhold til sikkerhet, avstand og universell utforming. Det forutsettes at HC-parkering dimensjoneres i henhold til anbefalte tilleggsytelser i TEK vedrørende størrelse og helningsforhold: Parkeringsplass for forflytningshemmede bør ha en bredde på 4,5 m, lengde 6,0 m, og maksimum helningsvinkel 1 %. Sykkelparkering skal i henhold til reguleringsplanens bestemmelser løses innenfor område BHG1. Det skal minimum tilrettelegges for parkering av 10 sykler og 5 sykkelvogner, alle under tak. I søknaden er det planlagt en sykkelbod i nord-vestre del av området med plass for 10 sykler og 5 vogner, og er dermed i samsvar med plan. Konklusjon: Omsøkte bygg dokumenterer tiltakets lovlighet i forhold til gjeldende reguleringsplan, krav knyttet til tiltakets estetiske og arkitektoniske form og til naboer. Det gis rammetillatelse for omsøkte tiltak. Kravlisten er ikke uttømmende. Generelt gjelder at byggetiltaket skal tilfredsstille alle myndighetskrav gitt i eller i medhold av plan- og bygningsloven. Gebyr: Gebyr for kommunens saksbehandling er beregnet på følgende måte jfr. gebyrregulativet 2016: Pkt. 2 Andre kategorier bygg: For nybygg etter 20-3 betales byggesaksgebyr etter bruksareal på hovedplanet: 966 m2 x kr. 58,- = Kr ,- For hvert plan over/under hovedplanet betales et tillegg på 50 % av byggesaksgebyr for hovedplanet: 105 m2 x kr. 29,- = Kr ,- Pkt. 13: Dispensasjon u/ høring: Kr ,- SUM Kr Pkt. 8: Trinnvis behandling: Ved trinnvis behandling av søknaden betales 50 % av gebyret ved rammetillatelse og 50 % ved igangsettingstillatelse. For behandling av rammesøknaden faktureres dermed: Kr x 50 % = Kr Det er gjort en rimelighetsvurdering av gebyrets størrelse opp i mot prinsippet om selvkost. Ut fra gjennomsnittlig tidsforbruk anses gebyrets størrelse ikke å være urimelig høyt. Øvrige opplysninger: Reguleringsplanen fastsetter framtidig arealbruk for området og er ved kommunestyrets vedtak bindende for nye tiltak. Reguleringsplanen skal legges til grunn ved avgjørelse av tiltak etter plan- og bygningsloven. Dersom det fremmes en byggesøknad i tråd med reguleringsplan skal den godkjennes dersom tiltaket er i samsvar med planens formål og bestemmelser. Rammetillatelsen gjelder som en godkjenning av rammene i prosjektet. Før igangsettingstillatelse kan gis må det foreligge søknad om igangsettingstillatelse i samsvar med reglene i plan- og bygningslovens Igangsettingstillatelse kan gis for ulike byggetrinn i prosjektet.

7 Orientering om klageadgang: Dette vedtak kan påklages i henhold til reglene i forvaltningsloven kapittel VI. Klagefristen er 3 uker fra det tidspunkt underretning om vedtaket kom frem. En eventuell klage bør begrunnes. Klagen skal nevne det vedtak som det klages over, og nevne de endringer som ønskes i vedtaket. Eventuell klage sendes kommunen. Saken refereres i førstkommende møte i hovedutvalg for teknisk, miljø og naturforvaltning. Med hilsen Geir Gilde enhetsleder Jan Inge Kristiansen saksbehandler Elektronisk dokumentert godkjenning uten underskrift. Kopi til: HUS Arkitekter AS Nordre gate TRONDHEIM