Enkelt å være seriøs. Virkemidler for å heve kvalifikasjonene og øke seriøsiteten i bygge- og anleggsnæringen

Transkript

1 Enkelt å være seriøs Virkemidler for å heve kvalifikasjonene og øke seriøsiteten i bygge- og anleggsnæringen

2 Deltagere Jon Sandnes, oppdragsleder (adm. dir. Byggenæringens Landsforening - BNL) Per Jæger, leder av utvalget (adm. dir. Boligprodusentenes ) Øvrige utvalgsdeltagere : Ari Soilammi (Rådgivende ingeniørers forening) Liv Kari Skudal Hansteen (Rådgivende ingeniørers forening) Jørgen Leegaard (BNL) Audun Lågøyr (BNL) Egil Skavang (Arkitektbedriftene) Geir Egil Paulsen (Arkitektbedriftene) Finn N. Bangsund (Maskinentreprenørenes Forbund) Frank Ivar Andersen (Byggmesterforbundet) Åsmund Østvold (Byggmesterforbundet) Jeanette Moen (Fellesforbundet) Karina Krane (Nordnorske Entreprenørers Service-Organisasjon) Marita Grande (Holte AS) Morten Meyer (Boligprodusentene) Thomas Norland (Entreprenørforeningen Bygg og Anlegg) Torild Engh (Entreprenørforeningen - Bygg og Anlegg) Tor Inge Hjemdal (Norske arkitekters landsforbund) Tore Strandskog (Norsk Teknologi) Jomar Talsnes Heggdal, sekretær (BNL) Egil Stabell Rasmussen, sekretær (BNL) Observatør: Steinar Fretheim (DiBK)

3 ny Sentral Godkjenning, nsg Tjenestedirektivet om kvalifikasjonskrav og etterprøving i byggeprosjekt Behov for tiltak for å sikre lik konkurranse i byggenæringen Stort behov for virkemidler for å redusere svart arbeid KRIPOS' rapport om arbeidsmarkedskriminalitet Regjeringens strategi mot arbeidslivskriminalitet

4 Hovedgrep Godkjenningsordningen utvides ut over krav etter pbl Ny registreringsordning for arbeid på eiendom, ID-kort utvides med informasjon om kvalifikasjoner og link til andre opplysninger Forsterke tilsyn Standardisert 1. linje tilsyn Samordnet tilsyn (Arbeidstilsynet, Kommuner, nsg) Økt innsats fra DiBK overfor kommunene Samkjøring av eksisterende offentlig registre for å overvåke vilkår for sentral godkjenning

5 Enkelt å være seriøs - vanskelig å jukse Mindre arbeidsmarkedskriminalitet likere konkurransevilkår Påseplikt for allmenngjort lønns- og arbeidsvilkår, fordel for de registrerte bedriftene Synliggjøre nødvendige kvalifikasjoner på bygge- og anleggsplasser Heve status for lærebedrifter

6 Fordeler Samfunnet Økte skatteinntekter Færre ulovligheter Økt transparens i bygge- og anleggsnæringen Sikre rekruttering Bedre kvalitet i det bygde miljø Billigere bygg Forenkling Gjenbruk av offentlig kjent informasjon Forbruker Økt sikkerhet ved omsetning av brukt bolig Økt trygghet ved kjøp av håndverkstjenester Foretakene Enkelt å være seriøs Virkemiddel for like konkurransevilkår Ivaretar påseplikten ved allmenngjort lønns- og arbeidsvilkår Forenklet midlertidig brukstillatelse

7 ny Sentral Godkjenning - nsg Modul 1 Modul 2 Modul 3 Modul 4 Foretak med ansvarsrett Faglige kvalifikasjoner: Fagområder som i dag Roller: SØK/PRO/UTF/KTR Tiltaksklasser: 1, 2 og 3 Foretak uten ansvarsrett Faglige kvalifikasjoner: Minstekrav fag- eller svennebrev eller tilsvarende kvalifikasjoner Foretak som utarbeider forslag til planer Faglige kvalifikasjoner: Bachelor/Master eller tilsvarende kvalifikasjoner Tillegg til modul 1 og 2 Godkjent opplæringsbedrift i henhold til Opplæringslova Modul 1.a Påbygging med ansvar for revisjon (og kontroll) Modul 1.a Påbygging med ansvar for revisjon (og kontroll) Modul 1.b Eget foretak med ansvar for revisjon (og kontroll) Modul 1.b Eget foretak med ansvar for revisjon (og kontroll) Basiskrav: Enhetsregister / Kvalifikasjoner / Skatter og avgifter / Ansatte og arbeidsforhold

8 ny Sentral Godkjenning Trinn 1, Forutsetninger for start søknadsprosess: Foretakets organisasjonsnummer - Brønnøysund Skav-skjema; fullmakt for å innhente informasjon om skatte- og avgiftsmessige forhold mv. Trinn 2, De andre forutsetningene: Kvalifikasjoner, økonomi og referanseprosjekter Konkurs, organisasjonsnummer i Enhetsregisteret Kvalifikasjoner Selvstendige Har de ansatte i foretaket nødvendige kvalifikasjoner for godkjenningsområdet og har foretaket samlet sett nok kompetanse? Systemet sjekker org.nr. opp mot ansatte i Aaregisteret og sentralskatte-kontoret Aa-register ID-kort Referanseprosjekter? Modul 1 og 3 Har foretaket tilfredsstillende referanseprosjekter? nsg saksbehandler referanseprosjektene Godkjent lærebedrift Tillegg til modul 1 og 2 Informasjonen hentes fra fylket Har foretaket registrert seg i Aa-registeret og merverdiavgiftregisteret? A-melding Arbeidsgiverarbeidstaker Aa-register Skatt og avgifter Har selvstendig registrert seg? Selvstendig MVA-register Har foretaket innbetalt skatt og avgifter, og skatt selvstendig næringsdrivende? A-melding Betalt arbeidsgiveravgift Betalt skattetrekk ansatte Kvalifikasjonsregister (nytt) Opplysninger om ansatte kobles (via ID-kort) opp mot (nytt) kvalifikasjonsregister Skattetrekk ansatte MVA-register Betalt selskapsskatt Betalt skattetrekk selvstendig

9 Informasjon via ID-kort Felles for arbeidsgivere Personnummer og organisasjonsnummer Nasjonalitet For- og etternavn Kortnummer Registrering av formell utdanning Registrering av pliktige sertifikater Registrering av dokumentert sikkerhetsopplæring Informasjon følger person ved skifte av jobb PERSON Kvalifikasjon Nasjonal database

10 Godkjenningsprosess ny Sentral Godkjenning - nsg 1 2 Foretak søker om godkjenning innenfor modul 1, 2 eller 3 Søknadsinnhold: - Organisasjonsnummer - Referanseprosjekter inkludert år praksis (modul 1 og 3) - Egenerklæringer om allmenngjort lønns- og arbeidsvilkår, kvalifikasjoner, HMS/SHA - Tillatelser til innhenting av opplysninger fra Registerinfo nsg innhenter automatisk opplysninger om foretaket fra eksterne registre og kontrollerer om alt er OK - Skatt og avgifter (ansatte, foretak, mva, arbeidsgiveravgift m.m.) - Ansatte (ID-kort, Aa og sentralskattekontoret) - Faglige kvalifikasjoner (nytt register) 3 nsg vurderer ansattes kvalifikasjoner (alle moduler) og referanseprosjekter (modul 1 og 3) opp mot krav til godkjenning 4 nsg utsteder sentral godkjenning til foretaket Ukentlig oppdatering av registerinfo

11 Påseplikt Hovedentreprenør - nsg Påseplikt ivaretatt - OK underentreprenør - nsg Påseplikt ivaretatt - OK Ikke nsg godkjent foretak, full Påseplikt for hovedentreprenør u underentreprenør - nsg Påseplikt ivaretatt - OK uu underentreprenør nsg uu underentreprenør ikke nsg

12 Registrering av arbeid på eiendom Registrering ved oppstart av arbeid på eiendom, både søknadspliktige og ikke-søknadspliktige: App: Registrering av arbeid Registrering av alle foretak som utfører arbeid på eiendom App: Start/stopp Hva skal gjøres? Beskrivelse av arbeid Oppstart arbeid Avsluttet arbeid Registreringsplikten gjelder for alle bygge- og anleggsarbeider, også de som etter PBL er unntatt søknadsplikt og ansvar

13 Hva skal registreres? Alle bygge- og anleggsarbeider som foretak utfører på eiendom (gnr og bnr) Arbeider som ethvert foretak utfører over ½ G inkl mva Alt arbeid som omfatter/innebærer endring av konstruksjon, brann og lyd, klimaskall og våtrom, skal uansett registreres

14

15

16

17 Kartverket - Se eiendom Boligsalgsrapport 17

18 Nytt 1. linjetilsyn Sjekk av foretak og ID-kort m/ kvalifikasjoner. Forutsetter elektronisk link Fallsikring og stillas Kort vurdering av arbeidets beskaffenhet Produksjonsunderlag og tillatelser Rapportering og oppfølging vanlig tilsyn

19 Behov for lovreguleringer Ny lov Endringer i lov og forskrift Lov om godkjenning av foretak og registering av tiltak i bygge- og anleggsnæringen Plan og bygningsloven Arbeidsmiljøloven Forskrift om byggesak Forskrift om ID-kort Forskrift om allmenngjøring Forskrift om påseplikt

20 Gjennomføring og ikrafttredelse Det er viktig at bortfall av reglene om lokal godkjenning for ansvarsrett ikke fjernes før system for ny sentral godkjenning er operativt. Utvalget mener det ikke er realistisk før tidligst Dersom forslagene ikke gjennomføres, vil de samfunnsmessige kostnadene og konsekvensene være store, gjennom bl.a.: Nedbygging av foretakenes kvalifikasjoner og dårligere rekruttering. Økende innslag av kriminell aktivitet. Synkende skatteinngang. Økende problemer med sosial dumping. Ulike konkurransevilkår i bygge- og anleggsnæringen.