Regjeringens reviderte strategi mot arbeidslivskriminalitet av 5.Februar 2019 SMSØ 11.2

Transkript

1 Regjeringens reviderte strategi mot arbeidslivskriminalitet av 5.Februar 2019 SMSØ 11.2

2 Styringsparametre Effektindikatorer Virkemidler Brukereffekt Samfunnseffekt Virkemidler Gruppering av virkemidler Brukermål Kjennetegn ved tilstanden Samfunnsmål Samfunnsverdier Ta verdier Stanse Frata rettigheter Hindre organisering og kamuflering Straffeforfølge Sentrale trusselaktører har fått sin kapasitet og intensjon betydelig redusert Høy oppslutning om finansiering av velferdsstaten Like konkurransevilkår i næringslivet Sikre og ivareta plikter Sikre og ivareta rettigheter Være synlige og tilgjengelige Utenlandske arbeidstakere er satt i stand til å ivareta sine rettigheter og oppfylle sine plikter Kriminelle opplever redusert handlingsrom Redusert a-krim Rettssikkerhet, trygghet og lovlige lønns- og arbeidsvilkår for arbeidstakere Påvirke evnen til å velge bort kriminelle aktører Påvirke viljen til å velge bort kriminelle aktører Oppdragsgivere og forbrukere bidrar ikke til a-krim ved kjøp av varer og tjenester Tillit til myndighetene Trygghet for kvalitet og leveringsdyktighet ved kjøp av varer og tjenester = symboliserer etatenes virkemidler

3 Skal vi oppnå ønskede bruker- og samfunnseffekter kan vi ikke se på operasjonelle mål alene Illustrasjon Samfunnseffekt Brukereffekt År 1 År 2 År 3 År 4 År 5

4 Regjeringens reviderte strategi mot arbeidslivskriminalitet Oppbygging av strategien Kap 1 - Innledning Kap 2 - Utfordringene Definisjonen på arbeidslivskriminalitet er den samme som i forrige strategi Det er presisert at strategien mot arbeidslivskriminalitet utgjør en viktig del av regjeringens samlede tiltak mot økonomisk kriminalitet Kap 3 - Status for revidert strategi 2017 Kap 4 - Revidert strategi mot arbeidslivskriminalitet Mye av innholdet er en videreføring fra forrige strategi Det er fremdeles 7 hovedområder: Videre ført er : Samarbeid med partene i arbeidslivet, Kunnskap (men med nytt og mer presist innhold), Informasjon, Kontroll og oppfølging, Internasjonalt samarbeid Endret er : Innkjøp er erstattet med Forebygging og innkjøp Sikrere identitet og identitetsforvaltning er erstattet med Bedre registerordninger og identitetsforvaltning

5 Regjeringens reviderte strategi mot arbeidslivskriminalitet (25 tiltak er blitt til 31 tiltak) Nye tiltak 25 tiltak er blitt til 31 tiltak Samarbeid med partene i arbeidslivet Tiltak 3 Tiltak for fremme seriøsitet i bygge- og anleggsbransjen MRK - SMSØ er flyttet til forebygging og innkjøp Forebygging og innkjøp Tiltak 5 Styrket tverretatlig samarbeid om forebygging av arbeidslivskriminalitet Tiltak 6 Utvikle tjeneste som gjør det lettere å kontrollere om leverandører er seriøse ebevis Tiltak 9 10 Gjøre det enklere for forbrukere å velge seriøse aktører Gjøre det enklere for private virksomheter å være seriøse Tiltak 11 - Styrket oppfølging av leverandører ved innkjøp av arbeidsmarkedstiltak Kunnskap Tiltak 12 Styrket kunnskap om arbeidslivskriminalitet Tiltak 13 - Kartlegge utviklingen av tilknytningsformer i arbeidslivet og bruken av allmenngjøring av tariffavtaler

6 Regjeringens reviderte strategi mot arbeidslivskriminalitet Nye tiltak 25 tiltak er blitt til 31 tiltak Informasjon Tiltak 15 - Økt oppmerksomhet overfor ofre for tvangsarbeid og menneskehandel Kontroll og oppfølging Tiltak 17 - Styrket samarbeid og oppfølging i vei- og transportsektoren Tiltak 20 - Styrket håndheving av ulovlig innleie Tiltak 21 - Effektiv inndragning Tiltak 22 - Bedre tilgang til konkursopplysninger Tiltak 23 - Etatenes samarbeid med arbeids- og næringslivet Bedre tilgang registreringsordninger og identitetsforvaltning Tiltak 25 - Bedre registrering og oppfølging av tjenesteytere og utsatte arbeidstakere Tiltak 26 - Sikrere ID-dokumenter Internasjonalt samarbeid Tiltak 31 - Forsterke det internasjonale samarbeidet mellom kontrollmyndigheter

7 Regjeringens reviderte strategi mot arbeidslivskriminalitet Særskilt annet nytt å merke seg Felles brukermål for det tverretatlige samarbeidet mot a-krim er tatt inn i kapittel 2 Særskilt seriøsitetsfokus i følgende bransjer: Treparts bransjene (Renhold, Uteliv, Transport og Bil) og Bygge og anleggsbransjen (tiltak 2 og 3) Byggenæringens seriøsitetsforum legges fom 2019 inn under SMSØ Forebygging er gitt et økt fokus De fire samarbeidende etatene skal utvikle en felles forebyggende strategi mot arbeidslivskriminalitet - bl.a. skal tiltaket Tett på videreutvikles (tiltak 4) Styrket kunnskap om a-krim Kunnskapsgrunnlaget for a-krim skal videreutvikles bl.a. i NTAES De fire samarbeidende etatene skal etablere en tverretatlig analysegruppe for effektmåling Det forventes at de første felles vurderingene kommer til årsrapporteringen for 2019 Skatteetaten vil igangsette og lede arbeidet

8 Regjeringens reviderte strategi mot arbeidslivskriminalitet Særskilt annet nytt å merke seg Informasjon Målrettet informasjonsarbeid overfor ovenfor utenlandske arbeidstakere og arbeidsgivere (tiltak 14) SUA skal videreutvikles som etatenes felles møtepunkt De samarbeidende etatene og UDI, skal følge opp anbefalingene og tiltak til forbedringer skissert i felles rapport av levert 1.desember og ses i sammenheng med tiltak og anbefalinger i den tverretatlige rapporten «Ny i Norge» fra juni 2017 Økt oppmerksomhet overfor ofre for tvangsarbeid og menneskehandel (tiltak 15) Styrke bistanden til ofrene, bl.a. skal regjeringen videreføre samarbeidet med organisasjonene Kontroll og oppfølging Styrket samarbeid med vei- og transportsektoren, herunder iverksettelse av felles handlingsplaner og videreutvikling av samarbeidet med a- krimsentrene Styrket informasjonsdeling (tiltak 18) Sikre tilstrekkelige hjemler for Arbeidstilsynet og NAV Vurdere ytterligere informasjonsdeling og behandling ved formalisert tverretatlig samarbeid Mer effektiv sanksjonering (tiltak 19) Gebyr og tvangsmulkt Aa registeret sanksjonsadgang vurderes (Skatt og NAV) ASD vil vurdere administrative sanksjoner ved bedrageri av ytelser Bedre tilgang til konkursopplysninger (tiltak 22) Justis skal vurdere endringer i konkursforskriften med sikte på økt tilgjengelighet Etatenes samarbeid med arbeids- og næringslivet Regjeringen støtter opp om samarbeidet mellom etatene, a-krimsentrene og arbeids- og næringslivet eks Uropatrulje og Medbyggere

9 Regjeringens reviderte strategi mot arbeidslivskriminalitet Særskilt annet nytt å merke seg Bedre registerordninger og identitetsforbedringer Registerkvalitet (tiltak 24) Sletting av uvirksomme ENK (Skatt, SSB og Brønnøysundregistrene) Sletting av ikke-reelle arbeidsforhold i Aa-registeret EUs portal Business Registers Interconnection System (BRIS), skal gi den enkelte næringsdrivende mulighet for å undersøke om utenlandske forretningsforbindelser er registrert i hjemlandet Hindre registering av virksomheter på adresser ikke godkjent av i enhetsregisteret (skatt og Brønnøysundregistrene) Bedre registrering og oppfølging av tjenesteytere og utsatte arbeidstakere (tiltak 25) Hvorvidt relevante opplysninger som kommer inn via kontraktsregisteret til Skatteetaten, kan videreformidles til Arbeidstilsynet Internasjonalt samarbeid Forsterke det internasjonale samarbeidet mellom kontrollmyndigheter (tiltak 31) Aktiv bruk av internasjonale samarbeidskanaler, kanaler for informasjonsutveksling styrket operativt samarbeid med andre lands kontrollmyndigheter, herunder utredning av saker Det skal gjennomføres operative samarbeidstiltak mellom Arbeidstilsynet i Norge og flere av de sentraleuropeiske landene, finansiert av EØS-midlene Road Alliance utvikle mobilitetspakke på veitransportområdet

10 Operative tiltak Prosess og utviklingsaktiviteter Videreutvikle det tverretatlig samarbeid Styrket samarbeid med vei og transport Styrket informasjonsdeling Mer effektiv sanksjonering Styrket håndheving av ulovlig innleie Effektiv inndragning Bedre tilgang til konkursopplysninger Kontroll og oppfølging l Forebygge og bekjempe a-krim Samarbeid med - Arbeids- og næringslivet - Tverretatlig - Andre land Trepartssamarbeid, SMSØ, Næringslivskontaktene Seriøsitet i bygge- og anleggsnæringen Etatenes samarbeid med arbeids- og næringslivet Utsendingsdirektiv, EU, og kontrollsamarbeid Målrettet informasjonsarbeid (SUA, Workinnorway.no, følge opp anbefalinger gitt i to ulike rapporter) Økt oppmerksomhet overfor ofre for tvangsarbeid og menneskehandel Styrket tverretatlig samarbeid om forebygging, (felles strategi og Tettpå) ebevis - lettere å kontrollerer om leverandører er seriøse Offentlige anskaffelser, enklere for forbrukere å velge seriøse aktører og enklere for private virksomheter å være seriøse Styrket oppfølging av leverandører ved innkjøp av arbeidsmarkedstiltak Målrettet informasjon (utenlandske arbeidstakere) Forebygging Kriminelle får redusert sitt handlingsrom Skal gjøre markedet mindre for de kriminelle aktørene Kunnskap Bedre register og Idforvaltning Styrket kunnskap om a- krim, NTAES, tverretatlig analyse-gruppe for effektmåling Kartlegge tilknytningsformer i arbeidslivet og bruken av alllemengjøring av tariffavtaler Bedre registerkvalitet i offentlige registre Bedre registrering av tjenesteytere og utsatte arbeidstakere Bedre registreing og oppfølging av tjenesteytere Sikrere ID-dokumenter, D- nr, Biometri

11 Innsatsen virker Utbredelse av a-krim, andel som oppgir ganske eller svært vanlig, % 37% 35% arbeidslivskriminalitet? (Merk; respondentene får først lest opp definisjon) 33% 30% 25% 20% 29% 28% 21% 30% 27% 24% 18% brudd på bestemmelser om HMS som utsetter arbeidstakere for et farlig arbeidsmiljø? svart arbeid, det vil si arbeid eller tjenester hvor det ikke betales skatter og avgifter? 15% 14% 13% brudd på lønnsvilkår som gjør at arbeidstakere ikke får den lønnen eller godtgjørelsen de har krav på? 10% brudd på bestemmelser om trygdeytelser der arbeidsgivere eller - takere utnytter trygdesystemet ulovlig? 5% 0% bruk av arbeidere uten lovlig opphold- eller arbeidstillatelse?

12 Arbeidsinnvandring på topp Arbeidsledighet i Euroområdet er på topp Oljeprisfall Økning i antall flyktninger Samfunnseffekt Prosjekt fiktiv fakturering HMS-kort B/A Godkjenningsordning Renhold Personallister Regjeringens strategi mot a-krim Etablering av A-krimsentere 35,0 % 30,0 % 25,0 % Samfunnet opplever redusert a-krim 20,0 % 15,0 % 10,0 % 18,0 % 18,1 % 11,9 % 13,1 % 16,2 % 14,7 % 14,9 % 5,0 % 0,0 % Sannsynlighet for a-krim Liten oppdagelsesrisiko Kjøp av svarte tjenester i privatmarkedet