Leder: Torbjørn Mæhlumsveen, brannsjef Trøndelag brann- og redningstjeneste IKS

Transkript

1 IUA SØR-TRØNDELAG Årsrapport Regnskap 2015

2 Beredskapsstyrets beretning for 2015 Kommunene har, gjennom forurensningsloven, beredskaps- og aksjonsplikt overfor mindre tilfeller av akutt forurensning. Ansvaret gjelder innenfor kommunens grenser ved hendelser som ikke dekkes av privat beredskap, der forurenser selv ikke er i stand til å aksjonere eller der forurenser er ukjent. Kommunene samarbeider om denne beredskapen gjennom 32 interkommunale beredskapsregioner, Interkommunalt utvalg mot akutt forurensning (IUA). IUA Sør-Trøndelag region dekker til sammen 30 kommuner, alle 25 kommuner i Sør-Trøndelag, Os kommune i Hedmark, samt Stjørdal, Meråker, Leksvik og Frosta kommuner i Nord- Trøndelag. Hensikten med IUA er å styrke den lokale og regionale beredskapsevnen på en økonomisk og administrativ mer effektiv måte. Gjennom samarbeid på tvers av kommunegrensene sikres en bedre beredskapsevne. God beredskap betyr oppdatert utstyr, jevnlige øvelser og kunnskap om området som skal beskyttes. Regionen dekker alt fra kystområder til fjell, med til tider ekstremt vær, kulturlandskap og verneverdige områder. Arbeidet med å holde mannskap og utstyr oppdatert pågår fortløpende og det innhentes innspill fra både kommuneledelse og beredskapspersonell for å sikre at arbeidet blir så godt som mulig. Organisering av IUA Sør-Trøndelag IUA skal organiseres etter kommunelovens 27 om interkommunale samarbeid. Nåværende samarbeidsavtale og vedtekter ble vedtatt i IUAs årsmøte i april 2014 og ble gjeldende fra Med den nye avtalen er det formalisert at IUA årsmøte er det øverste styrende organ. Årsmøtevedtak skal følges opp av et beredskapsstyre som er deltagerkommunenes administrative og utførende organ. Etter årsmøtet 2015 har beredskapsstyret følgende representanter: Leder: Torbjørn Mæhlumsveen, brannsjef Trøndelag brann- og redningstjeneste IKS Nestleder og repr. kystkommuner: Johan Uthus, brannsjef Fosen brann- og redningstjeneste IKS Administrativ kommune (Trondheim): Per Ketil Riisem, beredskapsrådgiver Trondheim kommune Vara: Ole-Bjørn Nordland, rådgiver Trondheim kommune Trondheim Interkommunale havn: Svein Kåre Aune, havnekaptein Trondheim havn Vara: Svein Olav Fagerdal, Assisterende havnekaptein Trondheim havn 2

3 Representant innlandskommuner: Bjørn Ivar Sevatdal, varabrannsjef Røros brann- og redningstjeneste IKS Vara: Arild Karlsen, brannsjef Gauldal brann og redning IKS Offentlig myndighet, politiet: Marius Rønningen, POB, Sør-Trøndelag Politidistrikt Vara: Stig Brodahl, Beredskapsplanlegger Sør-Trøndelag Politidistrikt Sivilforsvaret Erik Klomsten, Sivilforsvarsinspektør, Sør-Trøndelag Sivilforsvardistrikt Vara: Terje Solem, Sivilforsvarsadjutant, Sør-Trøndelag Sivilforsvardistrikt IUA Sør-Trøndelags daglige drift ivaretas av IUA-rådgiver. IUA-rådgiveren er leid ut til IUA fra Trøndelag brann- og redningstjeneste IKS i 100 % stilling. Strategisk plan Årsmøtet 2015 vedtok ny strategisk plan for IUA, gjeldende fra Strategisk plan beskriver IUA Sør-Trøndelags arbeid utover bistand ved aksjoner og er summert opp i 6 strategiske mål. Aktiviteter i 2015 knyttet til de strategiske målene vedlegges årsberetningen. 1 Kartlegge alle eierkommunenes ROS-analyser innenfor akutt forurensning. Sammenstille kommunenes lokale risiko i en felles region, for på denne måten å beskrive regionens totale og helhetlige risikobilde. 2 Videreutvikle og revidere beredskapsplan for IUA. 3 IUA skal i økt grad fokusere på aktivitet knyttet til forebygging av akutt forurensning. Forebygging ivaretas hovedsakelig gjennom samarbeid med andre etater, myndigheter og andre relevante aktører. 4 Personellet i regionen skal ha adekvat og oppdatert kompetanse innenfor fagområdet akutt forurensning. Kompetansen skal være lokalisert til rett funksjon. 5 Regionen skal ha relevant og riktig utstyr i riktig mengde på rett sted. Hensiktsmessig lagret for å raskt kunne brukes i aksjoner. Godt strukturert vedlikeholdssystem. 6 Regionens øvelsesvirksomhet skal øve kommunenes evne til å håndtere de mest sannsynlige hendelser i forhold til ROS-analysen. Videre skal øvelsesvirksomheten styrke kommunene i å håndtere også andre store uønskede hendelser. 3

4 Aksjoner I 2015 ble det registrert totalt 72 hendelser. Fordeling på kommuner er listet i tabellen. I Trondheim ble 46 hendelser registrert som akutt forurensning. Det er betydelig flere enn i fjor der det var 29 hendelser. Stjørdal har også hatt en økning i antall hendelser fra 6 i 2014 til 12 i De fleste hendelser ble håndtert av lokalt brannvesen. Kartet viser samtlige hendelser registrert i 2015 i regionen. For detaljkart over Trondheim og Stjørdal, se vedlegg 3. Plassering av markering er omtrentlig. Kommune Antall hendelser Trondheim 46 Stjørdal 12 Melhus 3 Bjugn 2 Malvik 2 Snillfjord 2 Frosta 1 Frøya 1 Midtre Gauldal 1 Røros 1 Meråker 1 Hendelser i hele regionen 2015 Tegnforklaring: Mindre hendelse ingen aksjonering Hendelse som krevde innsats, men som kunne avsluttes samtidig Større hendelse eller hendelse som krevde oppfølging 4

5 Ved noen hendelser ble IUA koblet inn enten for oppfølging i samarbeid med kommunen, eller for å gi støtte til innsatsen. Nedenfor er noen av hendelsene beskrevet. Tankbilvelt Rognes 6. august 2015 En tankbil lastet med diesel og bensin fikk hjulene utenfor veien og veltet. Sjåføren kom seg ut på egen hånd, men tankbilen ble liggende på siden og hengeren havnet opp/ned. Det ble ikke lekkasje i selve tankbilen, men det lekket ut fra tilhengeren. Om lag 5000 liter bensin og 6500 liter diesel lekket ut fra tilhengeren når ulykken skjedde. Gauldal brann og redning IKS rykket ut på hendelsen. Politiet evakuerte området pga. eksplosjonsfaren fra bensinen. Børstad Transport ble tilkalt og de fikk tatt opp ca liter fra hengeren. Det var fortsatt mye drivstoff igjen som måtte sikres før hengeren ble snudd. Siden tilhengeren lå opp/ned var ikke åpningen til tankene tilgjengelig. Derfor måtte det tas hull i tanken på annen måte. TBRT IKS bisto med utstyr og mannskap for å ta hull i tanken og bidra når hengeren skulle snus. Norsk Kylling, Støren 19. november 2015 Norsk Kylling på Støren hadde store mengder diesel lagret. Hver dag tappes diesel over til en mindre dag-tank som rommer ca liter. I forbindelse med fylling av dagtanken ble det lekkasje og opp til 1000 liter rant ut på lageret og ut i en kum utenfor. Mesteparten av utslippet gikk ned i kummen som går ut i et rørsystem og lenger nede går ut i Gaula. Gauldal brann og redning IKS ble utkalt på stedet og fant at mye diesel allerede hadde runnet ut i Gaula. De satte umiddelbart i gang tiltak for å stoppe det som hadde runnet ut av rørsystemet. Det ble lagt ut engangslenser ved utløpet som stoppet dieselen fra å renne videre nedover i Gaula. I tillegg ble diesel samlet opp et sted lenger opp der det er en åpning i rørsystemet. Her ble både absorberende materiell samt slamsuger fra Børstad brukt. 5

6 Det ble liggende mye diesel innenfor engangslensene i Gaula. Skulle man samlet opp alt med absorberende materiell ville det krevet mye utstyr og tatt lang tid. I tillegg ville det skapt problem å få transportert vekk brukt utstyr. I samråd mellom brannsjef Arild Karlsen og IUArådgiver ble man enig om å ta opp så mye diesel som mulig med slamsuger. Utfordringen var at elven er et stykke fra veien og at toglinjen går mellom vei og elv. Jernbaneverket var imidlertid villig å stoppe togtrafikken i korte perioder slik at det var mulig å få tatt opp det meste av dieselen med slamsuger. Årsregnskap 2015 IUA Sør-Trøndelag hadde et mindreforbruk på kr i En del av årsaken ligger i salgsinntekter som ikke var planlagt i forbindelse med aksjoner. Det ble også feilaktig regnskapsført en inntekt til IUA på om lag kr Dette beløpet tilhører en annen enhet i Trondheim kommune. Det ble oppdaget for sent for å kunne justeres i 2015, og vil derfor justeres i regnskapet i Riktig mindreforbruk for 2015 skulle ha vært kr Driftskostnader viser betydelige avvik på enkeltposter, selv om totale kostnader lander omtrent på budsjett. Det gjelder følgende poster: Post Regnskap 2015 Budsjett 2015 Avvik 1150 Opplæring og kurs Kjøp fra IKS der kommunen selv er deltager Overforstående poster kan ses i sammenheng med hverandre. Siden IUAs økonomi nå føres i Trondheim kommune, vil bruk av f.eks. TBRTs instruktører på øvelse ikke lenger bli en kostnad som føres på opplæring og kurs. Den kostnaden blir ført som et kjøp fra IKS der kommunen selv er deltager. I september 2014 ble en container fullastet med havnelenser stjålet fra Brekstad kai. Tyveriet ble en forsikringssak og oppgjøret kom på plass i Totalt fikk IUA en erstatning på kr Beløpet ble ført på investeringsregnskapet. Beredskapsstyret mener at IUA Sør-Trøndelag har en tilfredsstillende økonomi. Mindreforbruket anbefales overført til IUA Sør-Trøndelags frie driftsfond for fremtidige større investeringer oppsummert Administrativt var 2015 et år med flere nye system. Flytting av IUAs økonomi fra TBRT til Trondheim kommune tok lang tid å få på plass. Det var også mange usikkerhetsmoment i forhold til reelle kostnader i budsjettet for Utarbeidelse av strategisk plan har bidratt til å tydeliggjøre IUAs arbeid og fokusområder, og det blir lettere å rapportere på planlagte aktiviteter. 6

7 IUA Sør-Trøndelag beredskapsstyre Trondheim, Torbjørn Mæhlumsveen Leder IUA Johan Uthus Nestleder IUA Svein Kåre Aune Trondheim havn Bjørn Ivar Sevatdal Røros kommune/brannvesen Per Ketil Riisem Trondheim kommune Marius Rønningen Sør-Trøndelag Politidistrikt Erik Klomsten Sør-Trøndelag Sivilforsvardistrikt 7

8 INTERKOMMUNALT UTVALG MOT AKUTT FORURENSNING ÅRSREGNSKAP 2015 DRIFTSREGNSKAP Regnskap 2015 Budsjett 2015 Regnskap 2014 Driftsinntekter: Salgsinntekter Refusjoner 3) Overføringer Andre driftsinntekter Sum driftsinntekter Driftsutgifter: Kjøp av administrative tjenester 6) Kjøp av varer og tjenester Overføringer Kalkulatoriske avskrivninger 5) Andre driftsutgifter Fordelte utgifter Sum driftsutgifter: Driftsresultat: Finansposter: Renteinntekter Renteutgifter Avdrag på lån Mottatte avdrag på lån Utlån Motpost avskrivninger 5) Ordinært resultat (mindreforbruk) 4) Interne finansieringstransaksjoner: Avsetninger Bruk av tidligere avsetninger Brukt til finansiering av utgifter i inv.regnskapet Regnskapsmessig resultat

9 INVESTERINGSREGNSKAP Regnskap 2015 Budsjett 2015 Regnskap 2014 Investeringer: Investeringer i varige driftsmidler 5) Utlån, kjøp av aksjer og andeler Kjøp av aksjer og andeler Sum investeringer Finansiering: Bruk av lånemidler Salg av Anleggsmidler / fast eiendom 5) Tilskudd og refusjoner vedr. investeringer Kompensasjon for merverdiavgift Mottatte avdrag på utlån Salg av aksjer og andeler Bidrag fra årets driftsbudsjett/-regnskap Netto avsetninger 7) Sum finansiering: Udekket/udisponert

10 BALANSE EIENDELER: Anleggsmidler Utstyr, maskiner og transportmidler 5) Sum anleggsmidler: Omløpsmidler Kortsiktige fordringer 7) Sum omløpsmidler: SUM EIENDELER: EGENKAPITAL OG GJELD: Egenkapital Frie driftsfond 8) Regnskapsmessig mindreforbruk (Drift) 4) Kapitalkonto 5) Sum egenkapital: Gjeld Langsiktig gjeld Annen langsiktig gjeld 0 0 Sum langsiktig gjeld: 0 0 Kortsiktig gjeld Annen kortsiktig gjeld 0 0 Sum kortsiktig gjeld: 0 0 SUM EGENKAPITAL OG GJELD: Memoriakonti Ubrukte lånemidler 0 0 Trondheim, Torbjørn Mæhlumsveen Johan Uthus Svein Kåre Aune Leder IUA Nestleder IUA Trondheim havn Bjørn Ivar Sevatdal Per Ketil Riisem Marius Rønningen Røros kommune/brannvesen Trondheim kommune Sør-Trøndelag Politidistrikt Erik Klomsten Sør-Trøndelag Sivilforsvardistrikt 10

11 NOTER Note 1. Innledende opplysninger Samarbeidet omfatter 25 kommuner i Sør-Trøndelag, 4 kommuner i Nord-Trøndelag samt 1 kommune i Hedmark. Hensikten med samarbeidet er å sette deltakerkommunene i stand til å møte kravene til kommunal beredskap mot akutt forurensing. Beredskapsstyret består av 7 representanter fra Trøndelag brann- og redningstjeneste IKS (TBRT), Fosen brann- og redningstjeneste IKS (FBRT), Trondheim kommune, Røros brannvesen, Trøndelag politidistrikt, Trondheim interkommunale havn, Sør-Trøndelag Sivilforsvardistrikt. Styret ledes av brann- og redningssjefen i TBRT som er fast leder. Samarbeidet er organisert iht. 27 i kommuneloven. Fra er IUA Sør-Trøndelag organisert som er 27-samarbeid med Trondheim kommune som kontorkommune. Administrativ styring, regnskapsføring og rapportering skjer gjennom Trondheim kommune. Note 2. Om regnskapsføringen for IUA Regnskapet er i 2015 ført som en del av regnskapet til Trondheim kommune. Frie fondsmidler pr står oppført som en kortsiktig fordring på Trondheim kommune. Fordringen er en følge av regnskapsorganiseringen, og er ikke en fordring som skal betales. Note 3. Overføring mellom IUA og deltakerkommunene i samarbeidet Deltakeravgift Momskompensasjon Andre overføringer Totalt Note 4. Regnskapsmessig mindreforbruk Ordinært resultat er positivt med kr Mindreforbruket er brukt til avsetning til fond på kr og overføring til investeringsregnskapet med kr Regnskapsmessig resultat blir kr 0. Etter at regnskapet for 2015 var stengt ble det oppdaget at en inntekt på kr var ført feil inn på IUA. Rett mindreforbruk for 2015 skulle ha vært kr Denne inntekten vil bli tilbakeført i Note 5. Anleggsmidler/Kapitalkonto IUA-bil Øvingsmodul Totalt Anskaffelseskost Tilgang i året Avgang i året Anskaffelseskost Akkumulerte avskrivninger Årets avskrivninger Akkumulerte avskrivninger Bokført verdi

12 Avgang i 2015 skyldes en container med utstyr som ble stjålet. Forsikringsoppgjøret er ført til inntekt i investeringsregnskapet. Differansen mellom inntekt og avgang på kr skyldes egenandel som ble trukket fra på utbetalt erstatning. Økonomisk levetid på bil er 10 år, dvs. en årlig avskrivningssats på 10 %. Note 6. Pensjon Ansatte i IUA er innleid fra TBRT som har kollektiv pensjonsordning for sine ansatte i Trondheim kommunale pensjonskasse (TKP). Kostnader ifm. pensjonsordningen fremkommer som en del av lønnskostnadene til drift av IUA. Note 7. Kortsiktige fordringer Jamfør note 2 om bakgrunnen for fordringen. Den kortsiktige fordringen på Trondheim kommune på kr fremkommer på følgende måte: IUA IB Mindreforbruk Bruk av fondsmidler Avsetning til fond Mindreforbruk UB Kortsiktig fordring Note 8. Frie driftsfond Etter at mindreforbruket fra 2014 er lagt til fondet, og årets avsetning er lagt til, er innestående på fondet kr Vi har i regnskapet for 2015 reklassifisert fondene fra bundne driftsfond til frie driftsfond IB Mindreforbruk foregående år Bruk av fondsmidler Avsetning til fond UB Frie driftsfond Note 9. Andre forhold Regnskapet i 2015 er ført som en selvstendig del av regnskapet til Trondheim kommune. Kunde- og leverandørreskontro er ikke utskilt som selvstendige deler, men alle inntekter og utgifter ifm disse er bokført. 12

13 Vedlegg 1 Aktiviteter knyttet til de 6 strategiske målene. 1. ROS-analyse Nr. Aktivitet Frist Resultat 1.1 Kartlegge ROS-analyser fra kommunene i regionen, fylkesros, havnevesen, Kystverket, NOFO, industri kommunale ROS-analyser gjennomgått og sammenstilt i oversikt 1.2 Statistikk over tidligere hendelser Hendelser i perioden nov juli Klikk her for å se kart 2. Videreutvikle og revidere beredskapsplan for IUA. Nr. Aktivitet Frist Resultat 2.1 Kartlegge beredskapsplaner fra kommunene i Ikke gjennomført regionen, fylker, havnevesen, Kystverket, NOFO, industri 2.2 Revidering IUA beredskapsplan Fortløpende Ikke gjennomført 2.3 Oppdatere CIM i henhold til beredskapsplan Fortløpende Lagt inn alle ansatte i TBRT. Kursdeltagere lagt inn i respektive distribusjonsliste Kontaktinfo til etater, kommuner etc. legges inn fortløpende 3. Forebygging av akutt forurensning Nr. Aktivitet Frist Resultat 3.1 Samkjøre forebyggendes Ikke startet objektplaner med IUAs planverk 3.2 Delta på tilsyn der akutt forurensning kan foregå Fortløpende Plan om å bli med på tilsyn ved tankanlegg på Trolla. Ble ikke mulig i Initiere eller delta på øvelser hos bedrifter der akutt forurensning kan foregå Fortløpende : Øvelse ved Statoil tankanlegg i Fagervika. Scenario stor lekkasje på kai ( m3), slangebrudd ved pumping fra båt. Se egen evalueringsrapport. 13

14 4. Adekvat og oppdatert kompetanse 4.1.Gjennomførte kurs i henhold til kompetanseplan for IUA Nr. Aktivitet Arrangør Resultat Kurs i ledelse av aksjoner (KLA) oljevern Kystverket Mars: Stig Cato Magnussen, Stabssjef, TBRT Pål Moxnes, Leder Logistikk, TBRT Erling Mellingsæter, Nestleder logistikk, TBRT Anna Carlsson, IUA-rådgiver Skadestedslederkurs oljevern. Uke 6 Norges brannskole November: Oddmund Leikvoll, Plan og miljø, TBRT Kjell Husby, Operasjon, TBRT FBRT: Frode Lyngvær, Jon Vidar Rønningen, Rasmus S. Lein, Yorick Biertekers Frøya brannvesen: Arild Midtsian, Stig Tony Johansen Hemne: Mette Småge Moe, Roy Bjarne Hartvigsen Stjørdal: Hugo Brekke, Per Annar Holltrø Teiglederkurs oljevern. Uke 23 Norges brannskole TBRT: Eirik Evjen Hovstein, Jørund Berg, Lars Lunde, William Kalvik, Robert Olsson, Roy Welle, Rune Wiggo Johnsen, Stein Yttereng, Stig Cato Magnussen, Stig Strøm, Tomas Pettersen, Tore Ramberg, Åge Skjelvik FBRT: Morten Harbakk, Roger Stjern Frøya: Trude Brustad Stjørdal: Hugo Brekke, Tore Laugtug ADR-kurs for farlig godsinstruktører IUA Sør- Trøndelag TBRT: Birger Thurn-Paulsen, Jahn Akernes, Jan Fenstad, Stig Strøm, Tomas Pettersen, Kjell Troøyen, Stein Henrik Tuff Gjennomført 16. november. 23 deltagere. 14

15 4.1.5 Intro ELS for kommuneansatte ELS-kurs m øvelse, november IUA Sør- Trøndelag Tilbudt Frøya kommune, avventer dato Sendt opplegg til Selbu Trøndelag brann- og redningstjeneste IKS: Kathrine Stenersen, Gunhild Skjei, Kåre Peder Norvik, Geir Ulriksen Sør-Trøndelag 110-sentral: Arvid Vollum, Frank Hansen, Anders Reitaas Hemne brann og redningsvesen: John Aune, Reidulf Myren, Roy Bjarne Hartvigsen Stjørdal Brann- og Redningstjeneste: Bjørn Rønning, Ole Johan Kiplesund IK Brann-og redning Holtålen-Os-Røros-Tydal: Terje Riseth Larsen, Stein Holm, Steffen Schjølberg Brannvesen Orkdal, Skaun og Snillfjord: Leif-Harald Bremnes, Svein Erik Hovde, Kjell MortenHansen, Jon Wormdal Gauldal brann og redning IKS Svein Erik Pedersen, Stig Tommy Onsøyen, Arild Karlsen Fosen brann- og redningstjeneste IKS Johan Uthus, Bernt Bottengård Lein Fordypning stabsfunksjoner IUA Sør- Tilbys etter intro ELS (vil ikke bli i 2015) Trøndelag Materiellkurs, uke 36 Norges Tomas Pettersen, TBRT brannskole Truckførerkurs Toyota TBRT: Roy Welle, Eivind Kolstad, Frode Johnsen G11 Stroppe/ anhukerkurs Gjennomføres ikke i Opplæring bruk av kran på Internt Ikke avklart gjennomføring Sjøsprøyta Strandrensekoordinator. Uke 36 Kystverket Anna Carlsson 15

16 4.2.Fagdager og seminar Nr. Aktivitet Arrangør Resultat Stabssamlinger Samarbeid mellom IUA og TBRT 9. april: tema loggføring 16. juni: tema CIM 25. november: tema kommunikasjon Farlig gods-seminar IUA Sør-Trøndelag Flyttet til 1. mars Fagdag akutt forurensning IUA Sør-Trøndelag Gjennomført 2. desember. Ca 50 deltagere. 5. Utstyr/vedlikeholdssystem Nr. Aktivitet Frist Resultat 5.1 Gjennomgang av lokalt depot Fortløpende Hemne, GBR, Selbu, FBRT, Agdenes Noe utstyr mangler og blir tildelt fortløpende. 5.2 Rammeavtaler forbruksmateriell Ikke startet 5.3 Vedlikeholdssystem Ikke startet 6. Øvelser 6.1.Faste øvelser Nr. Aktivitet Arrangør Resultat Farlig gods-øvelse 3 tim IUA Sør Brekstad (Ørland) kveldsøvelse Trøndelag Botngård (Bjugn) Snillfjord Meråker Orkdal Selbu Hemne Holtålen Røros (ledernivå) Os Tydal Hitra Meldal Oppfriskning for kjemdykkere 1 dag IUA Sør- Trøndelag Gjennomført , og på Sandmoen 6.2.Andre øvelser Nr. Aktivitet Arrangør Resultat LRS-øvelse LRS øvingsutvalg Gjennomført 16. april 16

17 Vedlegg 2 Kart over hendelser i Trondheim 2015 Kart over hendelser i Stjørdal