IUA SØR-TRØNDELAG. Årsrapport Regnskap 2017

Transkript

1 IUA SØR-TRØNDELAG Årsrapport Regnskap 2017

2 Beredskapsstyrets beretning for 2017 Kommunene har, gjennom forurensningsloven, beredskaps- og aksjonsplikt overfor mindre tilfeller av akutt forurensning. Ansvaret gjelder innenfor kommunens grenser ved hendelser som ikke dekkes av privat beredskap, der forurenser selv ikke er i stand til å aksjonere eller der forurenser er ukjent. Kommunene samarbeider om denne beredskapen gjennom 32 interkommunale beredskapsregioner, Interkommunalt utvalg mot akutt forurensning (IUA). IUA Sør-Trøndelag region dekker til sammen 30 kommuner, alle 25 kommuner i Sør-Trøndelag, Os kommune i Hedmark, samt Stjørdal, Meråker, Leksvik og Frosta kommuner i Nord-Trøndelag. Hensikten med IUA er å styrke den lokale og regionale beredskapsevnen på en økonomisk og administrativ mer effektiv måte. Gjennom samarbeid på tvers av kommunegrensene sikres en bedre beredskapsevne. God beredskap betyr oppdatert utstyr, jevnlige øvelser og kunnskap om området som skal beskyttes. Regionen dekker alt fra kystområder til fjell, med til tider ekstremt vær, kulturlandskap og verneverdige områder. Arbeidet med å holde mannskap og utstyr oppdatert pågår fortløpende og det innhentes innspill fra både kommuneledelse og beredskapspersonell for å sikre at arbeidet blir så godt som mulig. 2

3 Organisering av IUA Sør-Trøndelag IUA organiseres etter kommunelovens 27 om interkommunale samarbeid. Nåværende samarbeidsavtale og vedtekter ble vedtatt i IUAs årsmøte i april 2014 og ble gjeldende fra Med den nye avtalen er det formalisert at IUA årsmøte er det øverste styrende organ i samarbeidet. Årsmøtevedtak skal følges opp av IUA beredskapsstyre som er deltagerkommunenes administrative og utførende organ. Etter årsmøtet 2017 har beredskapsstyret følgende representanter: Leder: Torbjørn Mæhlumsveen, brannsjef Trøndelag brann- og redningstjeneste IKS Nestleder og repr. kystkommuner: Johan Uthus, brannsjef Fosen brann- og redningstjeneste IKS Administrativ kommune (Trondheim): Per Ketil Riisem, beredskapsrådgiver Trondheim kommune Vara: Ole-Bjørn Nordland, rådgiver Trondheim kommune Trondheim Interkommunale havn: Svein Olav Fagerdal, havnekaptein Trondheim havn IKS Vara: Roar Johnsen, trafikkinspektør Trondheim havn IKS Representant innlandskommuner: Bjørn Ivar Sevatdal, varabrannsjef Røros brann- og redningstjeneste Vara: Arild Karlsen, brannsjef Gauldal brann og redning IKS Offentlig myndighet, politiet: Torgeir Moholt, Stabssjef, Trøndelag Politidistrikt Vara: Stig Brodahl, Beredskapsplanlegger, Trøndelag politidistrikt Sivilforsvaret Erik Klomsten, Sivilforsvarsinspektør, Sør-Trøndelag Sivilforsvardistrikt Vara: Svein Martin Asmussen, Sivilforsvarsadjutant, Sør-Trøndelag Sivilforsvardistrikt IUA Sør-Trøndelags daglige drift ivaretas av IUA-rådgiver. IUA-rådgiveren er leid ut til IUA fra Trøndelag brann- og redningstjeneste IKS i 100 % stilling. 3

4 Strategisk plan Strategisk plan beskriver IUA Sør-Trøndelags arbeid utover bistand ved aksjoner og er summert opp i 7 strategiske mål. Aktiviteter i 2017 knyttet til de strategiske målene er vedlagt årsrapporten. Mål for IUA IUA Sør-Trøndelag skal: 1. være en bidragsyter for å sikre at kommunene beskriver risikoen for akutt forurensning i egen kommune. Sammenstille kommunenes lokale risiko i en felles region, for på denne måten å beskrive regionens totale og helhetlige risikobilde. 2. videreutvikle og revidere beredskapsplan for IUA i henhold til gjeldende IUA ROS. 3. i økt grad fokusere på aktivitet knyttet til forebygging av akutt forurensning. 4. bidra til at personellet i regionen har adekvat og oppdatert kompetanse innenfor fagområdet akutt forurensning. 5. sørge for at det finnes tilgjengelig relevant og riktig utstyr i riktig mengde på rett sted. 6. gjennom øvelser styrke kommunenes evne til å håndtere de mest sannsynlige hendelser i forhold til IUA ROS. 7. styrke samvirke mellom aktuelle aktører innenfor akutt forurensning 4

5 Aksjoner 110-sentralene har fått nye system som gjør at definisjonene på hendelser har endret seg noe var første hele året med de nye hendelsestypene, noe som gjør at man ikke i samme grad kan sammenligne antall hendelser fra tidligere år. Tabellen viser antall hendelser i IUA Sør-Trøndelags kommuner for både 2016 og Aktuelle hendelsestyper (reviderte) er akutt forurensning, ubetydelig forurensning og uhell med farlig stoff uten utslipp. Tabellen viser hendelsestypene sortert på kommune: Kommune Akutt Ubetydelig Uhell med farlig forurensning forurensning stoff uten utslipp Agdenes Bjugn 1 1 Frosta Frøya Hemne 2 Hitra 1 1 Holtålen 2 Klæbu Leksvik 1 Malvik 2 2 Meldal Melhus 1 1 Meråker 2 Midtre Gauldal Oppdal 1 1 Orkdal Os 1 Osen Rennebu 1 2 Rissa 1 1 Roan Røros Selbu 1 Skaun 1 2 Snillfjord 1 Stjørdal Trondheim Tydal 1 Ørland Åfjord TOTALT

6 Det ble registrert 32 hendelser med akutt forurensning i hele regionen. Det ble også registrert 54 hendelser definert som ubetydelig forurensning og 5 hendelser definert som uhell med farlig stoff uten utslipp. Se kartene for geografisk plassering av hendelsene. De fleste hendelsene skjer i Trondheim (hhv. 12, 35 og 3) og i Stjørdal (hhv. 8, 5 og 1). Akutt forurensning Ubetydelig forurensning Uhell med farlig stoff uten utslipp Hendelser i IUA Sør-Trøndelag NB! Kommunene Stjørdal, Meråker, Frosta og Osen mangler fra kartet pga. tilhørighet til annen 110-sentral. 6

7 Hendelser i Trondheim 2017 Normalt sett håndteres hendelsene av lokalt brannvesen uten støtte fra IUA. Dersom hendelsen er større enn det brannvesenet har utstyr for sendes utstyr fra andre medlemskommuner. På neste side beskrives en hendelse fra Hemne kommune der IUA-systemet ble brukt pga. hendelsens varighet og mengde utslipp. 7

8 Diesellekkasje fra båt i Hemne kommune På morgenen den 28. mars 2017 ble det varslet om et utslipp i havneområdet i Kyrksæterøra. En servicebåt til oppdrettsnæringen hadde kantret og det var lekket ut diesel. Det ble informert om at båten nylig hadde fylt drivstoff og at tanken rommet ca liter. Det var ingen synlige lekkasjer i båten, men dieselen lekket ut gradvis fra en ventil. Brannvesenet startet umiddelbar innsats og la ut absorberende engangslenser rundt havaristen for å begrense spredning. Båten tok inn mye vann og det var fare for at den skal synke, så det er ikke trygt å gå ned med dykkere for å se etter lekkasjepunkt. Etter hvert sank også båten helt. Da Hemne kommune er et lite depot hadde de ikke nok engangslenser for å fortsette hendelsen, så IUA ble varslet for å få tilsendt flere lenser. Dette ble levert i to omganger henholdsvis 28. og 30. mars. Det ble til sammen sendt 22 sekker engangslenser fra IUA-lageret i Trondheim. Aktive ornitologer rapporterte om at det like i nærheten var observert truede fuglearter. For å holde mest mulig av dieselen samlet ble det også lagt ut havnelenser som en ytre barriere. Fredag 31.mars fikk man hevet båten og den ble slept til Averøya. Servicebåten hadde sunket helt den 29. mars. 8

9 Havnelensen ble lagt som en ytre barriere med absorberende engangslenser innenfor. Båten som sank var av samme type som på bildet. Her kommer eierne av båten med dykkere for å undersøke skroget. 9

10 Øvelser IUA Sør-Trøndelag organiserer jevnlige øvelser med tema farlig gods. Det vanligste er 4-5 timers øvelse på kveldstid med grunnleggende opplæring. Brannvesen med kjemikaliedykkere får som regel en større øvelse med mer komplekse hendelser. For andre år på rad ble det også gjennomført en fullskala øvelse med farlig stoff. Dette er en øvelse der også kommunens kriseledelse deltar. I år ble fullskalaøvelsen gjennomført i Bjugn kommune Øvelse Bjugn For at denne typen øvelse skal bli suksess må kommunens kriseledelse være innstilt på å delta. Andre etater, som f.eks. politi, helse og sivilforsvaret kan også inviteres til å delta på denne typen øvelsen. Lokalt politi og ambulanse deltok i øvelsen, i tillegg til kommune, brannvesen fra både Bjugn og Ørland og sivilforsvaret. Scenario ble samferdselsulykke mellom buss og kjøretøy inneholdende salpetersyre, som kan utvikle giftig gass. I tillegg var en personbil med fire personer involvert i ulykken. Dette førte til flere uskadde som måtte evakueres, noen med lettere skader og noen få hardt skadde. Stoffet i tankbilen var salpetersyre, noe som gjorde at evakueringen blir komplisert pga. at det utvikles giftig gass. Scenario kollisjon mellom tankbil og buss. Stoff på tankbilen var Salpetersyre (giftig røyk). 10

11 Aktiviteter 2017 IUA Sør-Trøndelags aktiviteter beskrives i aktivitetsplanen og forankres i de 7 strategiske målene. MÅL 1: IUA skal være en bidragsyter for å sikre at kommunene beskriver risikoen for akutt forurensning i egen kommune. Sammenstille kommunenes lokale risiko i en felles region, for på denne måten å beskrive regionens totale og helhetlige risikobilde. Delmål Status Revidering av IUAs ROS analyse Synliggjøre kommunenes ansvar for å beskrive akutt forurensningsrisiko i egen ROS Invitere til samarbeidsmøte Nordmøre, Oppland, Hedmark IUA Etter samarbeidsmøte med Inn-Trøndelag med Inn-Trøndelag, Namdal og Sør-Trøndelag IUA er det enighet om å samarbeide om å utarbeide ny IUA ROS. Det ble i desember utarbeidet et utkast til søknad om midler for å dekke deler av utgiftene til arbeidet. Arbeid med ROS forventes å starte i første halvdel av Avventer nytt forskriftskapittel Ikke startet i 2017, men er planlagt for 2018 MÅL 2: IUA skal videreutvikle og revidere beredskapsplan for IUA i henhold til gjeldende IUA ROS Delmål Status Revidering av IUAs beredskapsplan Gjennomført Gjøre IUAs beredskapsplan kjent i regionen, 1. Presentert på IUA årsmøte både hos brannvesen og i kommuneledelse 2. Skrive forventningsdokument til kommunene i forhold til egne beredskapsplaner Utarbeide tiltakskort for sårbare områder i samarbeid med FM miljøvernavd. (ref. Kystverkets veileder) Utarbeide tiltakskort/system for spesifikke oljevernroller avventer nytt forskriftskapittel Utsatt grunnet fylkessammenslåing. Deltatt på opplæringsseminar organisert av Kystverket. Arbeid påbegynt. Publiseres på IUAs nettide under beredskapsplan fortløpende. Kartlegge kommunenes/ brannvesenes tilgjengelige presonell i ELS-funksjonene forskriftskapittel. Ikke påbegynt. Vurderes om vi skal avvente nytt Ferdigstille utstyrsoversikt til stab og 110-sentral Første utkast ferdig, ikke sendt. 11

12 MÅL 3: IUA skal i økt grad fokusere på aktivitet knyttet til forebygging av akutt forurensning. Delmål Status Styrke forebyggendepersonells kjennskap til IUA og akutt Ikke påbegynt, behov for å kartlegge forurensning (hvis behov) behov i regionen først. Informasjon/dialog med industrien om IUA og akutt forurensning Deltatt på tilsyn på Esso, Fagervika MÅL 4: IUA skal bidra til at personellet i regionen har adekvat og oppdatert kompetanse innenfor fagområdet akutt forurensning. Delmål Tiltak Status Kompetanseheving Deltagere til eksterne kurs: innenfor oljevern Kompetanseheving innenfor stabsarbeid og ELS Dybdekunnskap ELS-funksjoner Bruk av funksjonen strandrensekoordinator i stab. 1. Oljevern i kulde og is (uke 5) 2. Oljevern i kulde og is (uke 7) 3. Materiellkurs (uke 17 og 24) 4. Teiglederkurs (uke 19) 5. Skadestedslederkurs (uke 38) 6. Materiellkurs (uke 41) 1. Deltagere Kurs i ledelse av aksjoner (KLA) uke Deltagere KLA uke Introduksjon ELS: Frøya kommune 15. februar 4. Informasjon til alle kommuner om «introduksjon ELS» 5. Vurdere å melde inn ønske om ELS-kurs via NBSK i Trøndelag 6. Kartlegge kompetansebehov i kommuner/brannvesen Vurdere gjennomføring av internkurs/fagdag i Kartløsninger Kommunikasjon under aksjoner 1. Avklare hvor i ELS-systemet strandr.koord skal inngå. 2. Samling for alle strandr.koord for å lage tiltakskort og avklare rollen 3. Implementere i ELS-stab for øvrig 1. 3 deltagere fra TBRT 2. 3 deltagere fra TBRT 3 deltagere fra FBRT 3. Avlyst 4. 5 fra TBRT-deltid 4 fra TBRT-heltid 3 fra FBRT 2 fra Hemne 1 fra SBRT 2 fra Frosta deltagere 6. Avlyst 1. 3 deltagere TBRT 2. Avlyst 3. Gjennomført 4. Ikke påbegynt 5. Ikke påbegynt 6. Ikke påbegynt Ikke påbegynt. Avventer overordnet avklaring av organisering av oljevernberedskapen i regionen Ikke påbegynt. Avventer overordnet avklaring av organisering av oljevernberedskapen i regionen Kjennskap IUAutstyr Øke kunnskapen om IUAs utstyr og IUA-lager1. TBRT stab (spesielt logistikk) Avventer nytt IUA-lager 12

13 MÅL 5: IUA skal sørge for at det finnes tilgjengelig relevant og riktig utstyr i riktig mengde på rett sted. Delmål Tiltak Status Utstyrsoversikt med vedlikeholdsinstrukser til alle brannvesen: 1. Utstyrsoversikt ved aksjoner 2. Database for utstyrskontroll, telling og registering av vedlikehold Vurdere elektronisk/strekkodeløsning Plan for erstatning av utdatert utstyr 1. Havnelenser 2. Luftflasker til saneringstelt Beskrive HMS-rutiner for alt utstyr Utlysning materialansvar IUA-lager 1. Første utkast ferdig 2. Database ferdig utviklet. Arbeid med å legge inn utstyr er påbegynt. 3. Ikke påbegynt 1. Påbegynt 2. Påbegynt Ikke påbegynt. Tas samtidig/umiddelbart etter flytting til nytt lager. Gjennomført Materialansvarlig er Stig Strøm, TBRT MÅL 6: IUA skal gjennom øvelser styrke kommunenes evne til å håndtere de mest sannsynlige hendelser i forhold til IUA ROS. Delmål Tiltak Status Farlig gods-øvelser Fullskala øvelse Tungt oljevernutstyr Hitra Bjugn Åfjord Meldal Frøya Roan Hemne GBR Flyttet til 2018 Meråker I samarbeid med FBRT, Bjugn kommune og Sivilforsvaret gjennomføre en øvelse for kommunens kriseledelse og brannvesenet. Dato: Interne øvelser for Sjøsprøyta (boombag, current buster etc) Gjennomført Gjennomført Ikke påbegynt avventet reparasjoner av Anne Kathrine MÅL 7: IUA skal styrke samvirke mellom aktuelle aktører innenfor akutt forurensning. Delmål Tiltak Status Opprette kontakt med WWFs oljeverngruppe Se på muligheter for evt. samøvelse Påbegynt etc. Statusrapporter til NOFO Gjennomført 13

14 Årsregnskap 2017 Ordinært resultat er positivt med kr kr. Av disse er kr av mindreforbruket brukt til finansiering av utgifter i investeringsregnskapet. Resterende mindreforbruk på kr kr er avsatt til fond. Regnskapsmessig resultat blir kr 0. Etter at årets avsetning til fond er ført er innestående på fondet kr oppsummert Arbeidet med å beskrive IUA Sør-Trøndelags arbeid, med utgangspunkt i strategisk plan, fortsatte i Det har vært behov for et bedre system for vedlikehold av utstyr, slik at man sikrer at utstyr på lager er i god nok stand og blir skiftet ut etter endt levetid. For å få bedre oversikt over alt utstyr har IUA fått en elektronisk utstyrsdatabase der man kan legge inn utstyrstype, innkjøpsdato og levetid, vedlikeholdsbehov, innkjøpspris osv. I løpet av 2018 må det dermed kartlegges hvilket utstyr som ligger på alle depot. For øvrig har driften av IUA fortsatt som før. Fra statlige myndigheter er det kommet føringer på endringer som kan påvirke IUA, men det vil i så fall komme på et senere tidspunkt. For eksempel sendte Miljødirektoratet ut et utkast til nytt kapittel (18A) i forurensningsforskriften. Hvis forskriftskapitelet trer i kraft med omtrentlig tekst som i forslaget vil det være nødvendig å endre IUAs samarbeidsavtale og vedtekter. Dette blir et tema for IUA beredskapsstyre og årsmøte så snart det foreligger. I tillegg avsluttet vi 2017 med et samarbeidsmøte med Namdal og Inn-Trøndelag IUA. Det var et nyttig og konstruktivt møte og de ble planlagt å samarbeide om ROS-analyse for hele Trøndelag. Arbeidet skal igangsettes i Oppsummert ser de tre IUAene i det nye Trøndelag fylke frem til et tettere samarbeid, ikke bare gjennom felles IUA ROS, men også gjennom felles øvelser og kurs. 14

15

16 INTERKOMMUNALT UTVALG MOT AKUTT FORURENSNING ÅRSREGNSKAP 2017 DRIFTSREGNSKAP Regnskap 2017 Budsjett 2017 Regnskap 2016 Driftsinntekter: Salgsinntekter Refusjoner 3) Overføringer Andre driftsinntekter Sum driftsinntekter Driftsutgifter: Kjøp av administrative tjenester 6) Kjøp av varer og tjenester Overføringer Kalkulatoriske avskrivninger 5) Andre driftsutgifter Fordelte utgifter Sum driftsutgifter: Driftsresultat: Finansposter: Renteinntekter Renteutgifter Avdrag på lån Mottatte avdrag på lån Utlån Motpost avskrivninger 5) Ordinært resultat (mindreforbruk) 4) Interne finansieringstransaksjoner: Avsetninger Bruk av tidligere avsetninger Brukt til finansiering av utgifter i inv.regnskapet Regnskapsmessig resultat 0 0 0

17 Årsrapport 2017 IUA Sør-Trøndelag INVESTERINGSREGNSKAP Regnskap 2017 Budsjett 2017 Regnskap 2016 Investeringer: Investeringer i varige driftsmidler Utlån, kjøp av aksjer og andeler Kjøp av aksjer og andeler Sum investeringer Finansiering: Bruk av lånemidler Salg av Anleggsmidler / fast eiendom Tilskudd og refusjoner vedr. investeringer Kompensasjon for merverdiavgift Mottatte avdrag på utlån Salg av aksjer og andeler Bidrag fra årets driftsbudsjett/-regnskap 4) Netto avsetninger Sum finansiering: Udekket/udisponert

18

19 Årsrapport 2017 IUA Sør-Trøndelag NOTER Note 1 - Innledende opplysninger Samarbeidet omfatter 25 kommuner i Sør-Trøndelag, 4 kommuner i Nord-Trøndelag samt 1 kommune i Hedmark. Hensikten med samarbeidet er å sette deltakerkommunene i stand til å møte kravene til kommunal beredskap mot akutt forurensing. Beredskapsstyret består av 7 representanter fra Trøndelag brann- og redningstjeneste IKS (TBRT), Fosen brann- og redningstjeneste IKS (FBRT), Trondheim kommune, Røros brannvesen, Trøndelag politidistrikt, Trondheim interkommunale havn, Sør-Trøndelag Sivilforsvardistrikt. Styret ledes av brann- og redningssjefen i TBRT som er fast leder. Samarbeidet er organisert iht. 27 i kommuneloven ble IUA Sør-Trøndelag organisert som er 27-samarbeid med Trondheim kommune som kontorkommune. Administrativ styring, regnskapsføring og rapportering skjer gjennom Trondheim kommune. Note 2 - Om regnskapsføringen for IUA Regnskapet er i 2017 ført som en del av regnskapet til Trondheim kommune. Frie fondsmidler pr står oppført som en kortsiktig fordring på Trondheim kommune. Fordringen er en følge av regnskapsorganiseringen, og er ikke en fordring som skal betales av Trondheim kommune. Note 3 - Overføring mellom IUA og deltakerkommunene i samarbeidet Deltakeravgift Momskompensasjon Andre overføringer Totalt Note 4 - Regnskapsmessig mindreforbruk Ordinært resultat er positivt med kr kr kr av mindreforbruket er brukt til finansiering av utgifter i investeringsregnskapet. Resterende mindreforbruk på kr kr er avsatt til fond. Regnskapsmessig resultat blir kr 0. Etter at regnskapet 2016 var stengt for føring ble det oppdaget to fakturaer som var havnet på feil år. IUA er belastet for 13 perioder med drift slik at kr som ble belastet i 2016 gjelder I tillegg var avregningen fra TBRT for 2016 på kr belastet 2017-regnskapet. Denne feilen fra 2016-regnskapet medfører at årets regnskapsmessige mindreforbruk skulle vært kr

20 Årsrapport 2017 IUA Sør-Trøndelag Note 5 Anleggsmidler/kapitalkonto IUA-bil Øvingsmodul Totalt Anskaffelseskost Tilgang i året Avgang i året Anskaffelseskost Akkumulerte avskrivninger Årets avskrivninger Akkumulerte avskrivninger Bokført verdi Økonomisk levetid på bil og øvingsmodul er 10 år, dvs. en årlig avskrivningssats på 10 %. Note 6 - Pensjon Ansatte i IUA er innleid fra TBRT som har kollektiv pensjonsordning for sine ansatte i Trondheim kommunale pensjonskasse (TKP). Kostnader ifm. pensjonsordningen fremkommer som en del av lønnskostnadene til drift av IUA. Note 7 - Kortsiktige fordringer Jamfør note 2 om bakgrunnen for fordringen. Den kortsiktige fordringen på Trondheim kommune på kr fremkommer på følgende måte: IUA IB Avsetning til fond/ordinært resultat UB Kortsiktig fordring Note 8 - Frie driftsfond Etter at årets avsetning til fond er ført er innestående på fondet kr IB Mindreforbruk foregående år 0 0 Bruk av fondsmidler 0 0 Avsetning til fond UB Frie driftsfond

21 Årsrapport 2017 IUA Sør-Trøndelag Note 9. Andre forhold Regnskapet i 2017 er ført som en selvstendig del av regnskapet til Trondheim kommune. Kunde- og leverandørreskontro er ikke utskilt som selvstendige deler, men alle inntekter og utgifter ifm disse er bokført. 6