Det lille i det store

Transkript

1 Det lille i det store Telemark Museum organisering og omorganisering telemarksforsking.no 1

2 Utgangspunkt Hvordan har omorganiseringen av museet påvirket måten museet arbeider på? Har omorganiseringen av museet påvirket måten museet oppfattes og vurderes utenfra? Hvilke synspunkter har interne og eksterne informanter på forholdet mellom mål og drift? Er museets styringsdokumenter tilpasset museets mål og utfordringer? Er museets tilgjengelige ressurser og organisering tilpasset museets mål og utfordringer? Hvor ligger de mest åpenbare forbedringspotensialene for museets arbeid? telemarksforsking.no 2

3 Utgangspunkt, 2 en gjennomført omorganisering innenfor en langt på vei avsluttet nasjonal museumsreform. våre vurderinger foretas innenfor denne rammen. en vurdering av fordeler og ulemper med den regionale konsolideringsprosessen i Telemark faller på utsiden av det vi evaluerer i denne rapporten vi belyser her den eksisterende organiseringen og innretningen på Telemark museum slik den er høsten 2011 peker på særskilte trekk, utfordringer og forbedringsmuligheter. telemarksforsking.no 3

4 Metode og empiri Dokumentanalyse Vedtekter for Telemark Museum Planer for museet: strategiplan, HMS-plan, forskningsplan, innsamlingsplan, formidlingsplan, sikringsplan Dokumenter knyttet til omorganiseringsprosessen Avtalen om konsolidering inngått mellom Telemark Museum og Berg-Kragerø Museum, Bø Museum, Porsgrunnsmuseene, Ulefos Hovedgaard, Brevik Bymuseum og Bamble Museum Vedtekter for stiftelsene inkludert i Telemark Museum: Berg-Kragerø Museum, Porsgrunnsmuseene, Niels Aalls Minde. Årsmeldinger for Telemark Museum Prosjektbeskrivelser for utviklingsprosjekter: nytt sjøfartsmuseum, Cellulosen Rapportering til ABM-utvikling/Kulturdepartementet Stortingsmeldinger fra Kulturdepartementet: St.meld. nr. 22 ( ), St.meld. nr. 48 ( ), St.meld. nr. 49 ( ) telemarksforsking.no 4

5 Metode og empiri Surveyundersøkelse Alle fast ansatte Alle deltidsansatte Styremedlemmer og varamedlemmer til styret Medlemmer og varamedlemmer til eierstyrene Kulturkontakter på skoler Andre relevante personer (reiseliv, ledere i historielag, museumsledere i fylket) Antall informanter: 111 (aktive epostadresser) Svarprosent: 72 % (fordelt på 10% med delvis besvarelse og 62% med fullstendig besvarelse) telemarksforsking.no 5

6 Museumsreform/det norske museumslandskapet Pr. i dag: Det statlige museums-norge består av 85 museumsenheter Museumsreformen: hvert fylke mellom 1 og 6 museer, den enkelte konsoliderte enhet minimum 8-10 årsverk i faste stillinger Tre hovedpremisser: 1) lokal forankring, 2) regional konsolidering, 3) nasjonal nettverksbygging 24 faglige nettverk telemarksforsking.no 6

7 Særtrekk og utfordringer Museer er tverrfaglige institusjoner med tverrfaglige oppgaver og utfordringer. Forvaltning, formidling og forsking - både forvaltningsinstitusjoner, formidlingsarenaer og kunnskapsorganisasjoner. Krav fra både lokalt, regionalt og nasjonalt hold. Museene skal manøvrere mellom lokale forventninger, regionale føringer og nasjonale målsettinger. Museumsreformen har på mange måter tydeliggjort disse særtrekkene ved museene, og det har også gjort at de ulike fylkene og konsoliderte museene deler en del felles utgangspunkt og utfordringer: telemarksforsking.no 7

8 Særtrekk og utfordringer, 2 ansvarsfordeling og samarbeid mellom enheter lokal forankring og sentral styring eierstruktur kompetansefordeling og -forflytting mellom enhetene forankring av vedtak på hvilket nivå lokalt, regionalt, nasjonalt lojalitet i styrer og blant ansatte til organisasjonen som helhet koordinering av formidling, forvaltning og kunnskapsarbeid i den konsoliderte enheten telemarksforsking.no 8

9 Telemark Museum Et av tre konsoliderte museer i Telemark Syv tidligere selvstendige enheter Funksjonsdelt organisering, fire tverrgående fagavdelinger Syv juridiske enheter fordelt på tre organisasjonsformer: fire stiftelser (inkl. Telemark Museum), to foreninger/lag, ett kommunalt foretak Fem eierstyrer telemarksforsking.no 9

10 Telemark Museum i tall telemarksforsking.no 10

11 samlinger Norge Telemark museum Totalt 2010 Pr. årsverk Totalt 2010 Pr. årsverk Kunsthistoriske ,55 gjenstander Kulturhistoriske gjenstander Naturhistoriske , ,39 gjenstander Arkeologiske ,52 gjenstander Totalt ant ,34 gjenstander Fotografier ,65 Kulturhistoriske bygninger , ,96 telemarksforsking.no 11

12 registrering Kulturhist. gj.st. Foto TM Norge TM Norge Totalt i samlingen pr Tilvekst Tilvekst i samsvar med planer Tilfredsstillende registrert Registrert med dig. foto Tilgjengelig med foto på internett Tilvekst i samsvar med planer % Tilfredsstillende registrert % Registrert med digitalt foto % Tilgjengelig med foto på internett % % 39 % 57 % 59 % 67 % 41 % 3 % 12 % 13 % 19 % 2 % 8 % 4 % 9 % 0,3 % 6 % telemarksforsking.no 12

13 besøk Norge Telemark museum Totalt 2010 Pr. årsverk Totalt 2011 Pr. årsverk Enkeltbesøk Gruppebesøk Besøk totalt Besøkende pr. innb. 0,99 0,83 Betalende besøkende Andelen betalende besøk 53 % 6 % Basisutstillinger 1573 (54 %) 0,94 41 (85 %) 1,43 Temporære utstillinger 1058 (36 %) 0,64 7 (15 %) 0,24 Vandreutstillinger (egenprod.) 276 (9 %) 0,17 0 (0% ) 0,00 Totalt ant. utstillinger , ,67 telemarksforsking.no 13

14 Besøk fordelt på avdelinger telemarksforsking.no 14

15 inntekter 1 % 15 % 5 % 22 % 37 % Egeninntekter Stat Fylke Kommune Private bidrag Annet 20 % telemarksforsking.no 15

16 Fordeling av offentliuge inntekter 100 % 90 % 80 % 70 % 60 % 50 % 40 % 30 % 20 % 10 % 0 % Kommunene Fylket Staten telemarksforsking.no 16

17 Kommunal støtte, kroner Skien Porsgrunn Bamble Kragerø Nome Bø telemarksforsking.no 17

18 Kommunal støtte pr. innbygger Skien Porsgrunn Bamble Kragerø Nome Bø telemarksforsking.no 18

19 ansatte, årsverk og ansiennitet Avdeling Ant. ansatte Ant. årsverk Gj.sn. ansien. Administrasjon 8 4,6 7,1 Bygningsvern 6 5,8 14,3 Møtestedet 8 7,6 6,5 Samfunnsminnet 8 7,1 17,4 telemarksforsking.no 19

20 Erfaringer og vurderinger SOLVEIG SVARDAL telemarksforsking.no 20

21 ansatte Enkelte er fornøyd med ny ordning, enkelte er misfornøyd, enkelte ser både fordeler og ulemper Et flertall er tilfreds med den nye organiseringen. Disse beskriver omleggingen som helt nødvendig og som et løft for både organisasjonen og for de ansatte personlig. En mindre gruppe ansatte er uttalt negative telemarksforsking.no 21

22 Eksempler: Personlig opplever jeg det er enklere å vite hvem jeg skal gå til med forskjellige saker. Det var mye ansvarsfraskrivelse tidligere. Dagens situasjon letter kommunikasjonen. Jeg opplever endringene som meget positive. Jeg får brukt min spesialkompetanse og har gleden av å se at dette verdsettes av dem som nyter godt av resultatet. Jeg har fått et avkortet ansvarsområde som gjør meg i stand til å være med på å profesjonalisere min avdeling. telemarksforsking.no 22

23 Et mindretall ansatte er kritiske til omorganiseringen pga det de opplever som: mangel på lokal tilknytning og medbestemmelse, lange reiseavstander, tungt byråkrati, svak førstelinjetjeneste, svekket museumsbesøk, sviktende engasjement telemarksforsking.no 23

24 Eksempel: En av de viktige konsekvensene er at det enkelte museum har tilgang på personale med ulik kompetanse i større grad enn tidligere. En negativ konsekvens er at tidligere nøkkelpersonale i form av museumsstyrere er fjernet og at museenes rolle som lokalmuseer allerede nå synes å være i ferd med å svekkes. telemarksforsking.no 24

25 styremedlemmer et flertall av styremedlemmene, inklusive vararepresentanter, er positive, men: styremedlemmene er splittet i synet på den nye organiseringen Styret er valgt til å forvalte helheten i arbeidet til Telemark museum. Samtidig: flere av svarene indikerer at styremedlemmene har til dels detaljerte og konkrete bekymringer knyttet til en enkelt utstilling, eller saker av svært praktisk karakter. telemarksforsking.no 25

26 eierstyrer Enda mer delte synspunkt i eierstyrene. Enkelte er svært positive: Det ser svært bra ut, men det tar naturligvis litt tid før en ser resultater etter en omorganisering Andre negative: Nei. Vi føler oss som annenrangs. Det er ingen respekt for alt arbeidet som frivillige legger ned i museet telemarksforsking.no 26

27 eksterne Færre tydelige oppfatninger, men positive beskrivelser fra andre museer, skoleverket og reiselivsaktører telemarksforsking.no 27

28 Mål og forutsetninger telemarksforsking.no 28

29 Beskrivelse og oppfatning av mål god konsistens mellom ulike formuleringer av museets mål: et samfunnsansvar og en samfunnsrolle, profesjonalitet og kvalitet i museumsarbeidet på de ulike faglige områdene. i slike generelle formuleringer ligger det samtidig en fare for å formulere alt for generelle og dermed uforpliktende mål, men dette er en utfordring museet deler blant annet med de fleste andre kulturarvsinstitusjonene. Ansatte og styremedlemmer: beskriver de overordnede målene for museet på en måte som står i samsvar med de vedtatte mål og planer for museet. Samtidig ser vi også en viss variasjon, en viss individuell oppfatning og en viss uenighet i forhold til hva museet bør prioritere. Vi ser også at målet om ett museum i ganske liten grad reflekteres i disse svarene. telemarksforsking.no 29

30 konsolideringsavtale Telemark Museum overtar ansvaret for gjennomføring og finansiering av all virksomhet og drift og forvaltning knyttet til det enkelte museums samlinger Dette ansvaret omfatter arbeidsgiveransvar, formidling, sikring, kunnskapsproduksjon m.m. Den tidligere museumsenheten beholder eiendomsretten til samlinger anlegg Den tidligere museumsenheten gir Telemark museum råderett over sine samlinger og anlegg Den tidligere museumsenheten forplikter seg til å endre sine vedtekter i tråd med avtalen og konsolidering, og ved eventuell konflikt mellom denne institusjonens vedtekter og Telemark Museums vedtekter, er det de sistnevnte som skal gjelde. telemarksforsking.no 30

31 vedtekter Gjennom konsolideringsavtalen med Telemark Museum har de underliggende enhetene overlatt drift- og forvaltningsansvar til stiftelsen Telemark Museum. Det eneste gjenværende formålet er da eiendomsrett. Dermed er formålet til de tidligere enhetene vesentlig endret. Dette ser ikke ut til å være reflektert i deres vedtekter. En stiftelse og et styre som kun har til hensikt/formål å være en eier har for det første en svært begrenset funksjon, og for det andre er det viktig at både innretning, vedtekter og konkret arbeid gjenspeiler denne funksjonen. Det ser ikke ut til å være tilfelle pr. i dag Når dette formålet ikke er endret i vedtektsform, er det vesentlig misforhold mellom de eksisterende, tidligere, vedtektene, og den nye avtalen som er inngått mellom Telemark museum og de tidligere museumsenhetene. Dette skaper et svært uheldig formelt vakuum. telemarksforsking.no 31

32 Planverket til Telemark Museum flere av planene er omfattende dokument, men flere av dem bærer preg av å være ufokuserte og lite forpliktende planene er preget av og bør vurderes i lys av den prosessen museet både har vært i gjennom og delvis fremdeles er innenfor i flere av planene er fokuset på de tidligere enhetene beholdt, med separate fagområder, samlinger og tiltak. Det er ikke nødvendigvis noe problem, men potensialet til å ta ut gevinster på tvers i samlingsog formidlingsarbeid er ikke synliggjort i dette planverket planene er i (for) liten grad utarbeidet i forhold til hverandre. Det vil si at de (eventuelle) valg og prioriteringer som foretas på ett område, ikke reflekteres eksplisitt i planene på tilgrensende områder. telemarksforsking.no 32

33 Utfordringer og anbefalinger telemarksforsking.no 33

34 Organisering og planverk Vi anbefaler: å fortsette arbeidet med den fag- og funksjonsbaserte organiseringen av museets arbeid å videreutvikle det faglige planverket til å bli tydeligere, mer prioriterende og integrerte dokumenter telemarksforsking.no 34

35 Flere museer i ett museum Vi anbefaler: at museet vurderer å endre organisasjonen til å bli én juridisk enhet og ikke syv enheter. Dette innebærer for eksempel endring av vedtekter, sammenslåing av stiftelser, overføring av eierskapsforhold og lignende. at museets eierstyrer oppløses, samtidig som det lokale engasjementet som disse styrene representerer, kanaliseres over i arbeid i venneforeninger, frivillig arbeid m.m. på de lokale arenaene at sammensetningen av styret til Telemark Museum vurderes endret. Styret er stort, og er utelukkende basert på representasjon. Selv om dette åpenbart ikke utelukker kompetanse, mener vi det er fornuftig å inkludere styremedlemmer som er rekruttert utelukkende for å trekke inn museumsfaglig, organisatorisk, juridisk eller økonomisk kompetanse. telemarksforsking.no 35

36 Lokale arenaer og sentral Vi anbefaler: styring å opprette personlige kontaktpersoner for de enkelte lokalavdelingene, som representerer en førstelinjetjeneste og ikke en stillingstittel- eller - hjemmel. å drive gjennomtenkt rekruttering av egnet sommervertskap å knytte til seg lokale nøkkelpersoner telemarksforsking.no 36

37 Felles forståelse av mål og formål Det er svært viktig for museet å arbeide (fortsatt) for en felles forståelse av museets mål og formål, dersom TM skal både arbeide og fremstå som ett museum, slik målsettingen er formulert. telemarksforsking.no 37