Hvor går IN- bonden? Et veivalgprosjekt for landbruket i Indre Namdal

Transkript

1 Hvor går IN- bonden? Et veivalgprosjekt for landbruket i Indre Namdal

2 Innholdsfortegnelse 1 Mål og Rammer Bakgrunn Visjon for prosjektet Mål for prosjektet Konkrete mål for prosjektet Målgruppe Rammer Omfang Oppgaveomfang Absolutt krav Avgrensninger Prosjektorganisering Beslutningspunkter, oppfølging og milepæler Oppfølging/statusmøter Risikoanalyse og kvalitetssikring Kritiske faktorer Risikoevaluering av Kritiske Suksessfaktorer Gjennomføring Hovedaktiviteter HA 1: Oppstart av prosjektet Veivalg i Indre Namdal HA 2: Fase 1: Kartlegging HA 3: Fase 2: Motivasjonsseminar HA 4:Fase 3: Temadager/ kurs HA5: Individuell veiledning Tids og ressursplaner Økonomi

3 1 Mål og Rammer 1.1 Bakgrunn Kommunene i Indre Namdal ønsker å sette i gang et 3- årig prosjekt som har fokus på å vitalisere landbruket i regionen. Prosjektet skal gjøre de enkelte bøndene mer bevisst på sine valg og hvilke valgmuligheter de har. Jord- og skogbruket i Indre Namdal står for en betydelig andel av næringsvirksomheten i regionen. Et aktivt jord- og skogbruk er avgjørende for bosetning, sysselsetning og for kulturlandskapet i Indre Namdal. Disse to næringene danner et viktig grunnlag for utvikling av andre natur- og kulturbaserte næringer. Lønnsomhet, gode støtteordninger ved nyinvesteringer og modernisering av driften, og ordnede ferie- og fritidsforhold kan være avgjørende for om dagens ungdom ønsker å satse innenfor landbruk. Det må arbeides kontinuerlig for å sikre og utvikle rammevilkår som gjør det attraktivt å drive og å videreutvikle jord- og skogbruket i regionen, herunder økologiske driftsformer. Fylkesdelplanen for Indre Namdal Indre Namdal er en region som er avhengige av et sterkt og robust landbruk. Et sterkt og robust landbruk skapes gjennom aktive og flinke bønder, i samspill med faglag og forvaltning. Bønder er selvstendig næringsdrivende som har ansvar for å ta valg for seg selv og sin gård. Det den enkelte gårdbrukerfamilie gjør og velger for seg selv og sin gård vil ha mye å si for hvordan landbruket i Indre Namdal utvikler seg i årene fremover. Veivalg påvirkes av både egne ressurser / prioriteringer og forventninger fra familie og omgivelser ellers. De personlige ressursene og interessene er avgjørende viktig for å kunne utvikle og drive en landbrukseiendom med suksess, kanskje i større grad nå enn før. En bevisst veivalgprosess for bondefamilien er derfor viktig for å bevisstgjøre omkring personlige ressurser, verdier og muligheter på egen eiendom. 3

4 Nedenfor kommer en oversikt over antall gårdsbruk fordelt på produksjoner. Det er til sammen 444 gårdsbruk som mottar produksjonstilskudd i regionen. Status i de enkelte kommunene i dag: Snåsa Grong Høylan Lierne Namssk Røyrvik Fordeling Produksjon det ogan Tilsammen Antall Sauebruk Antall melkebruk, inkl. samdrifter Antall bruk med ammekyr Antall bruk med oppforing av ungdyr Antall bruk med Hest, mer en Antall bruk med geit Antall bruk med gris Antall bruk med kylling Antall bruk med høns 1 1 Antall bruk med pelsdyr Antall bruk med grovforprod ( ikke husdyr) Antall bruk med korn Antall bruk med potet Antall bruk med grønnsaker 1 1 Antall bruk med jordbær 1 1 Antall samdrifter Medlemmer i samdrift/grasproduksjon Antall eiendommer med skog Balansekvantum pr kommune kbm Utmarkseiendommer over daa.(uten vann) Aldersfordeling brukere Antall Under 35 år til 55 år over 55 år Enkelt bruk Samdrifter

5 Statistikken viser at melkeproduksjon er den største produksjonen i regionen, sau og gris er også godt representert. Alderssammensetningen blant gårdbrukerne viser at det er få bruk med eiere under 35 år. Dette kan tyde på at mange står ovenfor et generasjonsskifte. Det er alltid spennende med generasjonsskifter og helt avgjørende for landbruksnæringen i Indre Namdal at de klarer å rekruttere inn aktive brukere. Et spørsmål som alltid melder seg i slike situasjoner er om man skal selge gården innad i familien eller selge den ut av familien. Tradisjonelt har det vært en kultur for at gården skal selges innad i familien, uansett om driften videreføres eller ikke. Det er kanskje på tide å løfte debatten om hva som er viktigst; videre drift på gården eller å sikre gården i familien? Dette er en vanskelig debatt om ømfintlige temaer, men det er viktig at slike debatter blir løftet frem i et slikt prosjekt. Det er få gårdsbruk i dag som har så god økonomi at begge parter i et parforhold kan jobbe på gården. Dette betyr at i de fleste gårdbrukerfamiliene jobber en av partene utenom gården, og blir ikke så aktiv i den praktiske driften av gården. Likevel påvirkes hele familien av de valg som blir tatt på gården. I et veivalgsprosjekt vil det derfor være viktig å ha fokus på hvilke valg som er best for gårdbrukerfamilien, og at begge parter deltar i prosjektet. Det er flere regioner og kommuner som de siste årene har drevet lignende prosjekt. Erfaringene fra disse er gode og de har bidratt til at flere bønder har tatt bevisste valg for seg selv og gården sin. Kommunene i Indre Namdal har hentet erfaringer fra de andre prosjektene, spesielt Vegvalgsprosjektet i Midtre Namdal, og laget et prosjekt tilpasset egne behov og forhold. Prosjektet er forankret i Fylkesdelplanen for Indre Namdal og således et prioritert område i samarbeidet mellom kommunene i Indre Namdal. 1.2 Visjon for prosjektet Bøndene i Indre Namdal tar fremtidsrettede veivalg. 1.3 Mål for prosjektet Minst 100 gårdbrukerfamilier i Indre Namdal skal i løpet av prosjektperioden ha tatt bevisste veivalg for seg og sin gård Konkrete mål for prosjektet Det er til sammen 444 bønder i regionen (søkere om produksjonstilskudd) - Alle bøndene i Indre Namdal har fått tilbud om et besøk og 95% (430 stk) ønsket å delta i fase 1-50% (225 stk) av bøndene i Indre Namdal var med på motivasjonsseminar i fase 2-75% (340 stk) av bøndene i Indre Namdal deltok på ett eller flere temaseminar i fase 3-25% (110 stk) av bøndene i Indre Namdal har fått individuell veiledning i fase Målgruppe Den enkelte gårdbruker/ gårdbrukerfamilie i Indre Namdal 5

6 1.5 Rammer Prosjektet skal være gjennomført innen desember Kommunene setter av 1350 timer i eget arbeid i prosjektperioden. Dette arbeidet fordeles på de enkelte kommunene. Prosjektledelse tilsvarende 20% stilling leies inn, samt prosjektmedarbeidere som gjennomfører resten av arbeidsbehovet. Prosjektet skal gjennomføres innenfor budsjettet. 2 Omfang 2.1 Oppgaveomfang Prosjektet er i en oppstartsfase nå. Det er tenkt at prosjektet skal gå i 4 faser. Fase 1 er en kartleggingsfase, her vil alle gårdbrukerne i Indre Namdal få tilbud om et besøk. Målet med besøket er å kartlegge status på gården og hvilke fremtidsplaner bønder har for seg for seg selv og gården. Fase 2 vil være en motivasjonsfase. Målet er å få bøndene i regionen til å se hvilke muligheter, verdier og ressurser de har som bønder i Indre Namdal. Motivasjonsseminaret skal sette landbruket i Indre Namdal i et nasjonalt og internasjonalt perspektiv og gjennom dette skape en stolthet over å være bønder i regionen. Fase 3 skal hjelpe bøndene til å komme nærmere et valg for seg selv og gården sin. Dette gjøres ved å synliggjøre valgmuligheter, gi kunnskap om det å ta valg, og gi bøndene verktøy som er viktige i en veivalgsprosess. Det vil arrangeres 4 temadager, 2 dager vil bli arrangert i de enkelte kommunene og 2 dager vil være felles for alle kommunene. Nettverksbygging mellom gårdbrukerne i Indre Namdal vil også være et viktig element med disse dagene. Fase 4 vil være en individuell veiledningsfase. De som ønsker det får tilbud om 10 timer med individuell veiledning. Inkludert i veiledningen er en regnskapsanalyse som synliggjør det økonomiske handlingsrommet den enkelte har. Her er målet å bli med den enkelte bonde i prosessen frem til et valg er tatt. I tillegg til den kompetansen som den enkelte bonde får gjennom prosjektet vil det være viktig å bygge kompetanse blant veiledningsapparatet i Indre Namdal gjennom prosjektet Absolutt krav Alle kommunene i Indre Namdal sier ja til Veivalgsprosjektet og forplikter seg til å bruke ressurser på dette De enkelte fasene blir finansiert Faglagene i kommunene finner prosjektet interessant Avgrensninger Dette prosjektet skal ha fokus på prosessen frem til et valg blir tatt. Prosjektet skal ikke gjennomføre de valgene den enkelte bøndene gjør. Prosjektet skal ha fokus på valg og de mulighetene de enkelte bøndene har, ikke på de begrensningene som storsamfunnet legger på bønder i Indre Namdal. 6

7 3 Prosjektorganisering Rolle Eierskap Organisasjon/Person Hovedansvarsomr. Prosjekteier A Indre Namdal Regionråd B Fylkesmannens Landbruksavdeling i Nord- Trøndelag, Nord-Trøndelag fylkeskommune, Prosjektansvarlig Indre Namdal Regionråd Styringsgruppen rapporterer til prosjektansvarlig, ved store avvik fra prosjektplanen tas dette opp hos prosjektansvarlig Oppdragsgiver Indre Namdal Regionråd Prosjektdeltakere Prosjektledelse Styringsgruppe Arbeidsgruppe Referansegruppe Bøndene i Indre Namdal Prosjektledelse legges ut på anbud når prosjektfinansieringen er klar 4 representanter oppnevnes av Indre Namdal Regionråd, 3 representanter oppnevnes fra faglagene i Indre Namdal, 1 representant fra henholdsvis fylkeskommune og fylkesmann 1 person fra landbruksforvaltningen i de 6 kommunene Faglagene i Indre Namdal Har ansvar for den daglige driften av prosjektet. Rapporterer til styringsgruppen Har ansvar for oppfølgingen og fremdrift av prosjektet, tar de strategiske diskusjonene Bistår prosjektledelsen i de praktiske gjøremål Tabell 1: Rolle, eierskap, organisasjon og ansvarsområder 4 Beslutningspunkter, oppfølging og milepæler BP# Dato Tema Dokumentasjon 1 1. November 2010 Oppstart av prosjektet Referat fra oppstartsmøte i styringsgruppen 2 1.oktober 2011 Fase 1 gjennomført Oppsummering av svarene fra fase januar 2012 Fase 2 gjennomført Motivasjonsseminar gjennomført 4 1. august 2012 Fase 3 gjennomført Referat fra 4 temadager 5 1. juni 2013 Fase 4 gjennomført Rapport fra individuell veiledning 6 1. November 2013 Avslutning av prosjektet Prosjektrapport med evaluering Tabell 2: Oversikt over beslutningspunkt 7

8 4.1 Oppfølging/statusmøter Det vil bli gjennomført styringsgruppemøter ved slutten/ begynnelsen av hver fase. Referansegruppen vil bli koblet inn etter behov. 5 Risikoanalyse og kvalitetssikring 5.1 Kritiske faktorer # Kritiske faktorer S K RF Mulige tiltak/ansvarlig Kommunestyrene ønsker ikke å delta i prosjektet Enkelte kommuner blir ikke med i prosjektet Man klarer ikke å skaffe finansiering til de enkelte fasene Man må slanke prosjektet - Kutte ut en eller flere faser Bøndene ønsker ikke å delta i prosjektet Man må markedsføre prosjektet annerledes - Bruke referansegruppen mer aktivt for å finne et innhold som treffer bøndene Man oppnår ikke at bøndene tar valg Man må gå gjennom innholdet i prosjektet og se på hva som har gått galt Tabell 3: Kritiske faktorer S Sannsynlighet. Hvor sannsynlig vil det være at dette inntreffer.m Skala 1-5 (5 er mest sannsynlig) K Kritisk. Hvor kritisk vil dette være hvis det inntreffer. Skala 1-5 (5 er mest kritisk) RF Risikofakter (S * K). 15 eller høyere vil måtte utløse en aksjon innen en gitt dato. 5.2 Risikoevaluering av Kritiske Suksessfaktorer Det vil være helt avgjørende for prosjektet at næringen og kommunene føler at dette prosjektet er noe som treffer dem og som de føler eierskap til. Det legges opp til en prosess der politikere, landbruksforvaltning og faglaga deltar i utformingen av prosjektet. Dette vil gi kommunene mulighet til å forme prosjektet og dermed føle eierskap til det. Det er viktig at faglaga i de enkelte kommunene er med på prosessen og deltar aktivt, dette sikrer at prosjektet treffer bøndene og de kan være en kanal for å nå den enkelte bonde. 8

9 6 Gjennomføring 6.1 Hovedaktiviteter HA 1: Oppstart av prosjektet Veivalg i Indre Namdal Hensikt Lage et godt prosjekt som er tilpasset kommunene i Indre Namdal og som er forankret hos landbruksnæringa, politikerne og landbruksforvaltningen i de enkelte kommunene Viktige oppgaver Tydeliggjøre hva kommunene i Indre Namdal ønsker og har behov for gjennom dette prosjektet Lage en prosjektplan Lage en finansieringsplan Lage en presentasjon av prosjektet slik at det er klart til å selges inn til aktuelle finansieringspartnere Selge inn prosjektet til aktuelle finansieringsparter Få på plass styringsgruppe, referansegruppe og prosjektledelse Resultat Finansiering på fase 1, og lovnader på finansiering i de øvrige fasene HA 2: Fase 1: Kartlegging Hensikt Finne ut hva de enkelte bøndene tenker om dagens situasjon og sette i gang en prosess hos gårdbrukerfamiliene der de må tenke over hvilke framtidsplaner de har. Denne fasen vil også være en viktig mobilisering til videre deltakelse i prosjektet Oppgaver Lage spørreskjema der en spør om hvordan bøndene har det i dag og hvilke fremtidsplaner de har Lage et brev som sendes ut til alle bøndene i Indre Namdal, der får de tilbud om et besøk der en går gjennom spørreskjemaet Avtale møter med bønder Gjennomføre besøk og gå gjennom spørreskjemaet Oppsummere svarene fra spørreskjemaene og lag en rapport som deles ut til deltakerne i fase 1 Plukke ut de temaene som er mest aktuelle å ta med videre i prosjektet Resultat Alle bøndene i Indre Namdal har fått tilbud om besøk og 95% har deltatt i fase 1. 9

10 6.1.3 HA 3: Fase 2: Motivasjonsseminar Hensikt Få bøndene i regionen til å se hvilke muligheter, verdier og ressurser de har som bønder i Indre Namdal. Motivasjonsseminaret skal sette landbruket i Indre Namdal i et nasjonalt og internasjonalt perspektiv og gjennom dette skape en stolthet over å være bønder i regionen Oppgaver Tydeliggjør problemstillinger for seminaret med bakgrunn i svarene fra fase 1 Lag program for motivasjonsseminaret og inviter foredragsholdere. Det er ønskelig å hente inn nasjonalt kjente folk utenom Indre Namdal. ( F. eks: Odin Jenssenius, Ingebrigt Steen Jenssen, Solskinnshistorier) Få bønder til å delta på seminaret Gjennomfør seminaret Oppsummering av seminaret Resultat 50 % av bøndene i Indre Namdal har deltatt på seminar og blitt motivert HA 4:Fase 3: Temadager/ kurs Hensikt Hensikten med temadagene er å hjelpe bøndene i Indre Namdal til å komme nærmere et valg for seg selv og gården sin. Dette gjøres ved å synliggjøre valgmuligheter, gi kunnskap om det å ta valg, og gi bøndene noen verktøy som er viktige i en veivalgsprosess. Det vil arrangeres 4 temadager, 2 dager vil bli arrangert i de enkelte kommunene og 2 dager vil være felles for alle kommunene. Nettverksbygging mellom gårdbrukerne i Indre Namdal vil også være viktig med disse dagene Oppgaver Tydeliggjøre temaene for dagene med utgangspunkt i de svarene som er gitt i fase 1 og 2. Aktuelle spørsmål på dagene vil være; Hvilken visjon har jeg for meg selv og for gården min? Hvilke ressurser har jeg, min familie og mitt nettverk? Hvordan kommuniserer vi rundt fremtiden på gården vår? Kommunikasjonskurs, Glad bonde kurs, kurs i bruksutbygging og eierskifte kan være aktuelt. Det vil være mulig å dele opp bønder etter hvilket ståsted de har og skreddersy opplegg for den enkelte gruppen. (På tur til å ta over gården, har akkurat tatt over en gård, skal snart selge gården, skal investere, generasjonsskifte.) Lag program og book foredragsholdere Motivere bønder til å delta på temadagene Ta imot påmeldinger Gjennomfør dagene Resultat 75% av bøndene i Indre Namdal har deltatt på en eller flere temadager. 10

11 6.1.5 HA5: Individuell veiledning Hensikt Gi de bøndene som skal eller må ta store valg for seg selv og gården hjelp til å gjennomføre en veivalgsprosess spesielt tilrettelagt den enkelte. Fremskaffe aktuelt grunnlagsmateriale for de beslutningene som skal tas, spesielt synliggjøre det økonomiske handlingsrommet den enkelte gårdbrukerfamilie har. I tillegg bygges kompetanse i veiledningsapparatet i Indre Namdal Oppgaver Sende ut tilbud til bøndene om individuell veiledning Ta imot påmeldinger til fase 4 og skaffe fullmakt til å innhente regnskap Seminar for de som skal være veiledere, bevisstgjøring om hva som er viktig i en veiledningssituasjon og hvilken rolle en veileder har, bør ha 2 slike i løpet av fase 4 Hent inn regnskap og gjøre regnskapsanalysene, 3 timer pr bruk. Gjennomfør 7 timer med individuell veiledning, dette skal skje over en periode Kort rapport fra hver enkelt veiledning Resultat 25% av bøndene i Indre Namdal deltar på den individuelle veiledningen og har fått et godt beslutningsgrunnlag for de valg de skal ta 6.2 Tids og ressursplaner Nedenfor er det satt opp en tids- og ressursplan. Tidsplan (dag/uke/mnd) Ress. bruk Hovedaktivitet Jan Feb Mars April Mai Juni Juli Au Sep O N Des g kt ov HA1 Oppstart (2010) X X 195 t HA2 Kartlegging(2011) X X X X X X X X X 1585 t HA3 X X X 40 t Motivasjonsseminar(2011) HA 4 Temadager (2012) X X X X X X X 60 t HA 5 Individuell veiledning X X X X X X X X X X X 1160 t (2012/ 2013) Prosjektledelse, 3 år. X X X X X X X X X X X X 600 t Avslutning 1.nov 130 t 2013 Sum timeverk: 3770 t Tabell 4: Tids- og ressursplan 11

12 7 Økonomi Tabellen viser hovedtall. Spesifisert ressursbehov og finansiering går fram av vedlegg. Kostnader Finansiering Kostnadsart Beløp Finansieringstype og kilde Beløp Oppstart av prosjektet kr Eget arbeid fra kommunene/ kr prosjektdeltakere Fase 1: Kartlegging 1) kr Egne midler fra kommunene kr Fase 2: Motivasjonsseminar 2) kr Indre Namdal Regionråd kr Fase 3: Temadager 3) kr Nord-Trøndelag fylkeskommune; kr RUP midler Fase 4: Individuell veiledning 4) kr Fylkesmannens kr landbruksavdeling; BU midler Avslutning av prosjektet kr Egenandel fra deltakerne i fase kr Prosjektledelse: 20% stilling kr hele prosjektperioden Sum: kr Sum: kr 12

13 Vedlegg Hvor går IN-bonden? Veivalg i Indre Namdal Ressursbehov og finansiering for 3-årig prosjekt Forutsetninger: Totalt antall brukere i regionen: 450 Timepris, eksternt kr kr 650,00 innleid arbeidskraft Timepris, internt, samt kjøretid eksternt kr 400,00 arbeidskraft ansatt i kommunene / prosjektdeltakere Km-godtgjørelse kr 3,50 Time- Ressursbehov, kr Etablering av prosjektet forbruk Eksterne Interne Prosjektsøknad Arbeidsmøte Presentasjon, innsalg Prosjektorganisering Sum etablering av prosjektet Fase 1: Kartlegging Mål for oppslutning: 95 % Antall deltakere: 430 Timer / km Timer / km pr enhet samla Lage spørreskjema prosjektleder Utsending av spørreskjema " Samtale med bønder Kjøring 0, Km-kostnad Diverse Styringsgr, arbeidsgr, oppsummering Sum fase 1: Ansatte i kommunene gjennomfører selv samtalene på 200 bruk. Resten av gårdsbesøka gjennomføres av veiledere som leies inn Fase 2: Motivasjonsseminar Mål for oppslutning: 50 % Antall deltakere: 225 Foredragsholdere Leie av lokaler, lyd, lys Diverse Styringsgr, arbeidsgr, oppsummering Sum fase 2: Kostnad til servering på møtet er ikke lagt inn men dekkes ved egenandel fra deltakerne 13

14 Fase 3: Temadager Mål for oppslutning: 75 % Antall deltakere: 340 Innledere: Dag 1 og 4 er felles, 2 innledere pr dag Dag 2 og 3 arr i hver enkelt kommune; i alt 12 møter Leie av hus: Dag 1 og 4: Dag 2 og 3: Diverse: Styringsgr, arbeidsgr, oppsummering Sum fase Kostnad til servering på møtene er ikke lagt inn men dekkes ved egenandel fra deltakerne Fase 4: Individuell veiledning Mål for oppslutning: 25 % Antall deltakere: 110 Veiledning: Regnskapsanalyser Veivalgrådgivning Veiledersamlinger Møterom Sum fase 4: Ansatte i kommunene gjennomfører selv vegvalgrådgivning på ca 45 bruk. Resten av rådgivninga gjennomføres av veiledere som leies inn Avslutning Avslutning, rapportering, evaluering Styringsgr, arbeidsgr, oppsummering Sum avslutning Prosjektledelse, alle faser 20 % stilling kjøpes eksternt i 3 år; kr pr år Reiseutgifter, m.m Diverse Sum prosjektledelse Sum prosjekt: Sum ressursbehov; eksternt og internt

15 Finansiering: Fylkesmannen i Nord-Trøndelag; BU-midler Nord-Trøndelag fylkeskommune, RUP-midler Indre Namdal regionråd, kr pr år IN-kommunene; kr pr år pr kommune Eget arbeid fra kommunene / prosjektdeltakerne Egenandel fra deltakerne på veiledning i fase 4; kr Sum finansiering