Ledelse og kvalitet i skolen 2010

Transkript

1 Evaluering for læring og utvikling Ledelse og kvalitet i skolen 2010

2 Innhold Evaluering utgangspunkt og bakgrunn bk Evaluering Evalueringsbegrepet Ekstern evaluering Intern evaluering Hva er hovedutfordringen Sammenhengen mellom evaluering og utvikling Evaluering og skolens målstruktur Evaluering, lærings og utviklingsstrategier tikli t t i i skolen 2

3 Bakgrunn Evalueringsutvalget l t NOU 1978:2 Argumenter og hensikt med evaluering: Utvikling i skolen kl Profesjonalisering Desentralisering i offentlig sektor Demokrati og lokal deltakelse 1982 norsk medlemskapi OECD 1987 norsk deltakelse i OECD s skolevurderinger Hvordan kan myndighetene ha oversikt og kontroll i et så desentralisert skolesystem som det norske 3

4 Bakgrunn forts NOU 1988:28 Med viten og vilje Utfordringene for norsk kunnskapspolitikk er at landet ikke får nok kompetanse ut av befolkningens talent. De resultater som nås, er ikke på høyde med de ferdigheter som kan utvikles. Utviklingen de senere år synes å ha beveget grunnskolen i en uheldig retning. St.meld 37 ( ) Om organisering i og styring i utdanningssektoren 4

5 Evalueringsbegrepet Evaluering knyttes til makronivået Vurdering knyttes til elevnivået (Kari Smith m.fl. 2009) Evalueringsbegrepets g innhold er uklart og henger sammen med evalueringens hensikt og aktørenes posisjon (Haug & Schwandt 2003) Mitt perspektiv: Evaluering i et eksternt politisk styringsperspektiv Evaluering i et internt organisatorisk utviklingsperspektiv gp p 5

6 Ekstern evaluering nasjonalt vurderingssystem St.meld 37 ( ) presenterer målstyring i offentlig sektor. St.meld 47 ( ) nasjonalt vurderingssystem presenteres Formål med nasjonalt vurderingssystem: sikre kvaliteten på opplæringa gi relevante styringsdata til statleg nivå, til kommunar og fylkeskommunar og til skolane skaffe informasjon som grunnlag for utviklingsarbeid og rettleiing gi informasjon til allmenta medverke til meir målretta ressursbruk 6

7 Ekstern evaluering nasjonalt vurderingssystem NOU 2002:10 Førsteklasses fra første klasse Nasjonalt kvalitetsvurderingssystem som skal legge hovedvekten på resultatkvaliteten Ansvaret for kvalitetsvurderingssystemet lovreguleres gjennom Opplæringsloven og Forskriftenes 2.1 Ils: Kunnskapsløftet tung ngbør å bære? kunnskapsløftet som styringsreform ser ut til å svikte 7

8 New Public Management (NPM) Samlebegrep for mye av bakgrunnsforståelsen i omstillingsarbeidet i offentlig sektor Indirekte styrings og kontrollmekanismer Målstyring Kvalitetssikring Evalueringer Konkurranseutsetting Brukerstyring Brukervalg 8

9 Intern evaluering St.meld 47 ( ) Skolebasert vurdering er den interne vurderinga av praksis og målrealisering i einskapsskolen. St.meld 30 ( ) 2004) En forutsetning for å lykkes i reformarbeidet er å sikre innsikt ik i egen virksomhet ik gjennom systematisk evaluering på den enkelte skole og gjennom det nasjonale kvalitetsvurderingssystemet. 9

10 Internasjonal forskning: Cambridge Primary rewiev: Children, their World, their Education 2009: Decentralisation nation Government should return power to schools for the sake of education and democracy 10

11 Intern evaluering Handler blant annet om å avdekke viktige utfordringer og utviklingsområder i skolens praksis Sammenhengen mellom skolens kultur for læring, kollegialt samarbeid og elevenes læring Å knytte evaluering og utvikling sammen 11

12 David Nevo(Nevo 2002): In I many educational systems everybody seems to hate external evaluation, while nobody trusts internal evaluation. 12

13 Hva er hovedutfordringa? Sentralisering ekstern evaluering og styring av skolen? Eller Desentralisering i intern evaluering og styring i skolen? Eller Handler dt det om sammenhengen mellom evaluering og utvikling i skolen? 13

14 Evaluering mot en ny typologi Sammenhengen mellom evaluering og utvikling: tikli Evaluering av utvikling Evaluering for utvikling Evaluering som utvikling (David Hopkins 1989) 14

15 Evaluering av utvikling Handler om kartlegging, konstatering, resultat og produkt Ekstern evaluering av utvikling med utgangspunkt i felles kriterier gir grunnlag for rangering og sammenligning Intern evaluering av utvikling i forhold til lokalt definerte områder. Gir ikke grunnlag for sammenligninger mellom skoler hvordan har vi dt det egentlig her? 15

16 Evaluering for utvikling Som bidrag for utvikling tikli i praksis ki (i den enkelte klt skole) Formativ vurdering underveisvurdering Omfatter både resultat, prosess og strukturelementer Ekstern evaluering for utvikling skolevurderere kommer utenfra, ikke del av utvikling Intern evaluering for utvikling evalueringen gjennomføres av de aktørene som også skal gjennomføre utviklingsarbeidet 16

17 Evaluering som utvikling Evaluering er en del dlav alle fasene i et helhetlig utviklingsarbeid: Resultater Prosesser Strukturer Planlegging Handling, praksis Evaluering somen del av et kollektivt praksisog læringsfellesskap 17

18 Skolens målstruktur(skaalvik l & Skaalvik 2009) Evaluering er en viktig i dl del av de signalene skolens sender om hva som er viktig Målstruktur handler om hva som oppfattes som viktig og verdifullt En prestasjonsorientert målstruktur vektlegger resultater og prestasjoner, som gir grunnlag for rangering og sammenlingning En lærings og utviklingsorientert målstruktur vektlegger læring, utvikling, samarbeid, mestring og interne problemløsningsstrategier g 18

19 En læringsorientert i målstruktur vektlegger kl prosess, utvikling og læringsstrategier Lærings og utviklingsorienterte i mål gir større fokus på læringsatferd og utviklingsorientering En prestasjonsorientert målstruktur vektlegger resultat og sammenligning i (konkurranse) k Prestasjonsorientering vektlegger i mindre grad lærings og utviklingsstrategier tikli t t i 19

20 Målstruktur og skolens utviklingsstrategier Prestasjonsorientert målstruktur Ekstern evaluering (felles kriterier) Evaluering av utvikling Utviklingsstrategi: Deduktiv Implementering Lærings og utviklingsorientert målstruktur Intern evaluering ( Lokale kriterier) Evaluering av utvikling Evaluering for utvikling Evaluering som utvikling Utviklingsstrategi: Induktiv kollektivistisk Læringsorienterte strategier: Aksjonslæring, didaktisk refleksjon, 20 organisasjonslæring

21 Læringsorientert utvikling I begynnelsen var spørsmålene 1. De konstaterende spørsmålene Evaluering av utvikling 2. De evaluerende spørsmålene Evaluering for utvikling tikli 3. De konstruktive spørsmålene Evaluering som utvikling 21

22 De konstaterende spørsmålene (Evaluering av utvikling) Konstaterende spørsmål hensikt: Retrospektive opptatt av hvordan og hvorfor noe er eller var Beskrivelser, kartlegginger og forklaringer Eksterne spørsmål: Nasjonale prøver, foreldreundersøkelser, elev undersøkelser, brukerundersøkelser, ekstern evaluering osv. Interne spørsmål: Lærernes egneundersøkelser, observasjoner, elevsamtaler, logger, elevlogger De konstaterende spørsmålene er et viktig grunnlag for å gå videre med de vurderende spørsmålene 22

23 De evaluerende spørsmålene (evaluering l i for utvikling) ) Evaluerende spørsmål hensikt Opptatt av hvilken verdi et gitt forhold ldhar å vurdere bestemte forhold og sammenhenger i organisasjonen. Evaluerende spørsmål: Hvilke forhold eller trekk ved skolen kan forklare eller kaste lys over de forholdene som er beskrevet i kartlegginger eller konstateringer internt eller eksternt? Eller: Hvilke trekk eller forhold i min klasse/gruppe kan forklare eller kaste lys over de forholdene som er konstatert gjennom egne observasjoner, lærerlogger eller elevlogger? l Evaluering som utgangspunkt for refleksjoner og drøftinger individuelt, på team, på skolen eller i en offentlig debatt. Disse refleksjonene vil være utgangspunktet for den neste og løsningsorienterte fasen 23

24 De konstruktive spørsmålene (evaluering som utvikling) Konstruktive spørsmål hensikt Fremtidsorientert opptatt av å forbedre forholdene. Hva gjør vimed det vihar funnet ut? Hva kan og bør gjøres for å forbedre situasjonen? Drøftingene settes inn i planlegging l og de beslutningene en treffer om det videre arbeidet. Evaluering somgrunnlag for beslutninger og planlegging i neste fase. Evaluering sammenbindende element i aksjonslæring evaluering som utvikling Den lærende skolen 24

25 Aksjonslæring Evaluering og utviklingsprosess Nytt mål/nytt grunnlag Konstruktive spørsmål Gjennomføring Planlegging Observasjon Konstaterende spørsmål Refleksjon Evaluerende spørsmål MÅL/ UTFORDRING 25

26 Oppsummering Evaluering alene vil ikke bidra til utvikling i skolen Det handler om å kople evaluering til utviklingsarbeidet Evaluering må inngå i alle fasene i skolens kontinuerlige utviklingsarbeid Utvikling uten evaluering er aktivisme 26

27 Ledelsesutfordringer Å utvikle en samhandlingsstruktur som sikrer prosess og struktur i utviklingsprosessene. Organisere og sette av tid i fellesskapet Organisere og sikre ledelse i team og grupper Formalisere tidsbruk og grupper/team Hold fokus på felles praksisutfordringer Relater all utvikling til mandat og framtidsutfordringene (lov og plan) Kom den ensomme okkupanten av rektors kontor til unnsetning! 27