Verdivurdering av Tine

Transkript

1 Til søkere Deres referanse Deres dato Vår referanse Vår dato 2006/ Verdivurdering av Tine KVALIFIKASJONSGRUNNLAG Fase 1 (FoA del III) Sak 2006/00718

2 Innholdsfortegnelse: Kvalifikasjonsgrunnlag Innledning Om oppdragsgiver Kort om virksomheten Nærmere om virksomheten og bakgrunn for oppdraget Generelt om avtalen Bakgrunn for oppdraget Administrative vilkår og bestemmelser Oppdragsgiverens adresse og kontaktinformasjon Språk Tidsfrister Tentativ fremdriftsplan Kostnader Retur av søknader Oppdatering av kvalifikasjonsgrunnlag Feil i kvalifikasjonsgrunnlaget Søknadens utforming Innlevering av søknaden Tilbud Kvalifikasjonskrav Obligatoriske dokumentasjonskrav Juridisk stilling: Økonomisk og finansiell kapasitet: Leverandørens tekniske kvalifikasjoner Kvalifikasjonskriterier Bilagsoversikt Kvalifikasjonssøknadens disposisjon...8 Side 2 av 10

3 Kvalifikasjonsgrunnlag 1 Innledning Denne anskaffelsen knytter seg til kunngjøring i DOFFIN, NOR Ref: Anskaffelsen gjøres i henhold til gjeldende lov og forskrift om offentlige anskaffelser. Anskaffelsen innledes med denne kvalifiseringen, der det vil skje en kvalitativ utvelgelse av de leverandører som får tilbud om å delta i konkurranse om den endelige kontrakt om levering på avtalen. Alle referanser til leverandør i dette kvalifikasjonsgrunnlag skal i det følgende forstås som referanse til leverandør i henhold til denne kvalifiseringen og til den senere avtale som konkurransen resulterer i. 2 Om oppdragsgiver 2.1 Kort om virksomheten Oppdragsgiver er Arbeids- og inkluderingsdepartementet, Finansdepartementet, Fornyingsog administrasjonsdepartementet og Landbruks- og matdepartementet i fellesskap. Arbeidsog inkluderingsdepartementet, Finansdepartementet og Landbruks- og matdepartementet deltar i statens forhandlingsdelegasjon i jordbruksforhandlingene. Fornyings- og administrasjonsdepartementet har ansvaret for konkurransepolitikken. 2.2 Nærmere om virksomheten og bakgrunn for oppdraget I markedene for flere av de norske jordbruksproduktene er det etablert en rekke reguleringer som samlet benevnes markedsordninger. Markedsordningen for melk har blitt endret flere ganger etter Vesentlige formål med endringene har vært å legge til rette for økt konkurranse samtidig som de gjeldende landbrukspolitiske målsettingene skulle ivaretas. Det vises for øvrig til Stortingets behandling av de årlige proposisjonene om jordbruksoppgjøret samt bl.a. Ot. prp. nr. 5 ( ), St.meld.nr.19 ( ) og St. prp. nr. 52 ( ) Høsten 2005 gjennomførte Landbruks- og matdepartementet høring av forslag til utforming og regelverk for en ordning med et kapitalavkastningskrav rettet mot Tine BAs melkebaserte virksomhet, og samtidig en avvikling av såkalt etterkontroll og etterregning. I desember 2005 Side 3 av 10

4 ble det imidlertid bestemt at ordningen med etterkontroll og etterregning skulle videreføres til 1. januar I Landbruks- og matdepartementets høringsbrev om innføring av et kapitalavkastningskrav overfor Tine, datert 17. november 2005, heter det på side 9: Det har vært betydelig diskusjon om størrelsen på relevant kapitalvolum i Tines foredlingsvirksomhet. Som del av grunnlaget for en fornyet vurdering av dette spørsmålet, legger departementet opp til at det i 2006 foretas en uavhengig verdifastsettelse med utgangspunkt i taksering av Tine BAs melkebaserte industrivirksomhet. 3 Generelt om avtalen 3.1 Bakgrunn for oppdraget For å gi et bedre grunnlag for å fastsette normerte kapitalkostnader for Tine i ulike sammenhenger innenfor markedsordningen for melk, skal det foretas en uavhengig verdifastsettelse av kapitalen i hele Tine-konsernets virksomhet, med en fordeling av verdien på ulike deler av virksomheten i konsernet. Konsernet omfatter Tine-meieriene og andre heleide og deleide datterselskaper samt tilknyttede selskaper. Virksomheten består av både melkebasert og ikke melkebasert produksjon. Det tas sikte på å gjennomføre en ny og uavhengig verdivurdering som kan gi nytt beslutningsgrunnlag i tillegg til allerede eksisterende rapporter fra NILF, ECON og professor Trond Bjørnenak m.fl. En verdivurdering av Tine-konsernet innebærer verdifastsettelse med utgangspunkt i taksering av totalkapitalen (fysisk kapital og immateriell kapital) knyttet til konsernets virksomhet. I virksomheten inngår blant annet følgende eiendeler: 1. Fysisk kapital i melkebasert virksomhet 2. Fysisk kapital utenfor melkebasert virksomhet 3. Immateriell kapital i og utenfor melkebasert virksomhet Verdifastsettelse av konsernets kapital må bygge på anerkjente metoder som er relevante for det aktuelle kapitalobjekt. Verdsettingen av de ulike kapitalobjektene vil kunne kreve forskjellig kompetanse. Følgende perspektiver er relevante ved verdsettingen: 1. Verdivurdering ut fra alternativverdi/markedsverdi. 2. Verdivurdering i lys av gjeldende landbrukspolitikk og de landbrukspolitiske oppgavene som Tine har som markedsregulator. Formålet med å foreta verdivurdering av Tine er blant annet å kunne fastsette normerte kapitalkostnader i tilknytning til foredling av melk som råvare. Verdsettingen kan derfor ikke gjennomføres ved å anvende metode som tar utgangspunkt i resultatmål som er påvirket av historisk råvarepris (eller historisk kapitalavkastning) i melkeforedlingen. Et best mulig grunnlag for å fastsette normerte kapitalkostnader er viktig blant annet for å bidra til en råvarepris på melk som gir like konkurransevilkår mellom ulike aktører. 4 Administrative vilkår og bestemmelser 4.1 Oppdragsgiverens adresse og kontaktinformasjon Oppdragsgiver og generell adresse for denne anskaffelsen er: Side 4 av 10

5 Oppdragsgiver er Arbeids- og inkluderingsdepartementet, Finansdepartementet, Fornyingsog administrasjonsdepartementet og Landbruks- og matdepartementet i fellesskap. Generell adresse er: Departementenes servicesenter, Postboks 8129 Dep, 0032 Oslo. Kontaktperson: vigdis.myran@dss.dep.no All kommunikasjon vedrørende kvalifikasjonsgrunnlaget og anskaffelsen for øvrig, skal rettes skriftlig pr. e-post til vigdis.myran@dss.dep.no og anskaffelser@dss.dep.no, innen den tidsfrist som er angitt under punkt Språk Alle dokumenter/kommunikasjon som omhandler denne anskaffelsen, skal være/foregå på norsk. Det gis allikevel adgang til å benytte vedlegg på engelsk hvor norsk dokumentasjon ikke finnes. 4.3 Tidsfrister Utlysningsdato er Spørsmål vedrørende denne saken må rettes skriftlig pr e-post til oppdragsgiver innen kl. 12:00. Frist for innlevering av søknad om å bli kvalifisert for konkurransen er kl 10:00. Kvalifikasjonssøknaden skal være oppdragsgiver i hende innen denne tidsfristen. Oppdragsgiver vil avvise for sent innleverte søknader. 4.4 Tentativ fremdriftsplan Kunngjøring av konkurranse Frist for å stille spørsmål , kl Frist for innlevering av kvalifikasjonssøknad , kl Det tas sikte på at avtale kan inngås Kostnader Kostnader som leverandøren pådrar seg i forbindelse med utarbeidelse, levering og oppfølging av kvalifikasjonssøknaden vil ikke refunderes av oppdragsgiver 4.6 Retur av søknader Oppdragsgiver vil ikke returnere kvalifikasjonssøknader. 4.7 Oppdatering av kvalifikasjonsgrunnlag Eventuelle rettelser, suppleringer eller endringer av kvalifikasjonsgrunnlaget vil bli lagt ut på Feil i kvalifikasjonsgrunnlaget Dersom en tilbyder oppdager feil, mangler, utelatelser eller uklarheter i kvalifikasjonsgrunnlaget plikter tilbyder umiddelbart å varsle oppdragsgiver om dette. Side 5 av 10

6 4.9 Aksept av vilkår Leverandøren må erklære at samtlige vilkår som oppstilles i de vedlagte dokumenter og innbydelsen til kvalifiseringen er akseptert Vedståelsesfrist Søknaden skal vedståes i 3 måneder regnet fra frist for innlevering Søknadens utforming Søknaden skal settes opp i henhold til disposisjon gitt i kapittel 7 Kvalifikasjonssøknadens disposisjon Innlevering av søknaden Kvalifikasjonssøknaden skal leveres til forværelset til oppdragsgivers kontoradresse i 2 eksemplarer uten noen form for innbinding (løsark) i plastlomme eller lignende. Vennligst merk leveringsadressen: Departementenes servicesenter Resepsjonen i S-blokka Einar Gerhardsensplass 3 Oslo Søknaden om å bli kvalifisert skal være datert og undertegnet av ansvarlig representant for leverandør, legges i nøytral konvolutt og tydelig merkes med: "Kvalifikasjonssøknad, saksnr. 2006/00718 v/vigdis Myran. Åpnes kun av adressat Tilbud Kun leverandører som blir kvalifisert og får innbydelse til å delta i den videre konkurranse, vil få tilsendt konkurransegrunnlaget og gis anledning til å levere tilbud. Dette konkurransegrunnlaget vil bli sendt ut elektronisk via e-post til den kontaktpersonen eller kontaktadressen som er oppgitt i kvalifikasjonssøknaden. 5 Kvalifikasjonskrav 5.1 Obligatoriske dokumentasjonskrav Skatteattest og MVA - attest, ikke eldre enn 6 måneder, utstedt av den kompetente myndighet, som bekrefter at tilbyder har oppfylt sine forpliktelser med hensyn til betaling av skatter, trygdeavgifter og MVA. Skatteattestene skrives ut av skatteoppkreverkontoret i den kommunen hvor leverandøren har sitt hovedkontor og av skattefogden i tilsvarende fylke. HMS egenerklæring. HMS-erklæring skal være datert og signert av daglig leder og representant for de ansatte. Leverandører med restanser knyttet til skatteattestene blir avvist. Det vil kunne gjøres unntak fra denne regelen i tilfelle leverandører er i en tvistesak med skattemyndighetene. I så fall må det uoppfordret legges frem dokumentasjon rundt saken som en del av tilbudet. Side 6 av 10

7 5.2 Juridisk stilling: Kvalifikasjonskrav: Lovlig etablert foretak Dokumentasjonskrav: Firmaattest 5.3 Økonomisk og finansiell kapasitet: Kvalifikasjonskrav: Økonomisk og finansiell kapasitet til å gjennomføre leveransen, hvor kredittverdig mot sikkerhetsstillelse anses som tilstrekkelig Dokumentasjonskrav: Leverandør skal fremlegge dokumentasjon som sannsynliggjør solid nok økonomi til å gjennomføre oppdraget, hvor kredittvurdering med nøkkeltall fra anerkjent kredittvurderingsselskap anses som tilstrekkelig dokumentasjon 5.4 Leverandørens tekniske kvalifikasjoner Det gjøres oppmerksom på at leverandører eller frittstående konsulenter som har publisert rapporter eller liknende hvor verdien av Tines kapital er vurdert, ikke kan delta under utførelsen av dette oppdraget. Det presiseres at tilsvarende også gjelder ved eventuell bruk av underleverandører. Leverandøren kan heller ikke stå i et forhold til noen av de deltagende virksomheter innenfor markedsordningen for melk. Eksempelvis vil leverandører som har revisjonsoppdrag for et av meieriselskapene ikke kunne komme i betraktning. Kvalifikasjonskrav: Leverandør må ha erfaring med verdivurdering av minst ett "stort" selskap siste to år eller taksering av minst 10 store næringseiendommer siste to år. Med store selskaper legges i denne sammenheng til grunn en totalkapital på minst 100 mill kroner, og med store næringseiendommer legges i denne sammenheng til grunn en verditakst på minst 10 mill kroner. Leverandør bør ha erfaring fra utredninger med samfunnsøkonomiske vurderinger. Kravene gjelder for de konsulentene som skal bidra i oppdraget, og det er kun disse som skal benyttes i arbeidet. Det vil kun være anledning til å skifte disse med konsulenter med minst tilsvarende kompetanse og erfaring, og det vil bli stilt krav til oppdragsgivers samtykke til dette. Dokumentasjonskrav: Oppdragsgiver Oppdragsperiode (start - slutt) Verdivurderingsobjektets størrelse, omsetning (hvis aktuelt) og verdifastsettelse Beskrivelse av metode og perspektiv lagt til grunn Tilsvarende dokumentasjonskrav gjelder for kvalifikasjonskriterium 6) nedenfor. Side 7 av 10

8 Alle oppdragsbeskrivelser må være fyldestgjørende slik at oppdragsgiver kan de facto vurdere konsulentens kvalifikasjoner. Alle punkter skal besvares. Det forventes at beskrivelsen inneholder 3-6 avsnitt. 5.5 Kvalifikasjonskriterier Det kvalifiseres tre leverandører. Det er kun disse tre som blir invitert til å levere tilbud. Dersom flere enn tre leverandører oppfyller minimumskravene satt til deltakelse i konkurransen, foretas en utvelgelse basert på følgende kriterier: 1) Antall store selskaper verdivurdert siste to år 2) Antall mellomstore selskaper verdivurdert siste to år 3) Antall selskaper med vesentlige immaterielle verdier verdivurdert siste to år 4) Antall store næringseiendommer taksert siste to år 5) Antall verdivurderingsoppdrag utført siste fem år hvor samfunnsmessige perspektiver eller reguleringer har inngått. Oppdrag knyttet til samvirkebedrifter eller liberalisering av statlige monopoler vil bli vektlagt. 6) Erfaring fra utredninger med samfunnsøkonomiske vurderinger, helst knyttet til landbrukspolitikk. Antall oppdrag utført siste fem år. Grad av relevans vil også bli vurdert. Kvalifikasjonskriterium 3) og 5) ovenfor vil bli tillagt større vekt enn en lik fordeling skulle tilsi. Kvalifikasjonskriterium 2) ovenfor vil bli tillagt mindre vekt enn en lik fordeling skulle tilsi. 6 Bilagsoversikt Disse bilagene følger med kvalifikasjonsgrunnlaget: Bilag 1 HMS-erklæring 7 Kvalifikasjonssøknadens disposisjon Søknaden skal besvares i henhold til den kapitteldisposisjon som følger av dette kvalifikasjonsgrunnlag med et underskrevet søknadsbrev foran. Leverandør er selv ansvarlig for at alle spørsmål, krav og avklaringspunkter i søknaden besvares/belyses og dokumenteres. Etterspurte dokumenter legges ved i følgende rekkefølge: 1. Aksept av vilkår i kvalifikasjonsgrunnlaget 2. Attest på betalt merverdiavgift fra skattefogdkontor 3. Attest på betalt skatt og arbeidsgiveravgifter fra kemnerkontoret 4. HMS-egenerklæring (ref. bilag 1) 5. Firmaattest, eller tilsvarende attest fra leverandørens hjemland 6. Dokumentasjon som det stilles krav til i pkt. 5.3, 5.4 og 5.5 vedrørende økonomisk og teknisk kapasitet Side 8 av 10

9 Bilag 1 Egenerklæring om helse, miljø og sikkerhet (HMS) Denne bekreftelsen gjelder: Firma: Adresse: Postnr./-sted Land* Det bekreftes med dette at denne virksomheten arbeider systematisk for å oppfylle kravene i helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen og ved det tilfredsstille kravene i forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheten (Internkontrollforskriften) fastsatt ved kgl. res. 6. desember 1996 i medhold av lov av 4. februar 1977 nr. 4 om arbeidervern og arbeidsmiljø mv. Det bekreftes at virksomheten er lovlig organisert i henhold til gjeldende skatte- og arbeidsmiljø-regelverk når det gjelder ansattes faglige og sosiale rettigheter. Det aksepteres at oppdragsgiver etter anmodning vil bli gitt rett til gjennomgåelse og verifikasjon av virksomhetens system for ivaretakelse av helse, miljø og sikkerhet. Daglig leder (sign.) Dato: Det bekreftes med dette at det er iverksatt systematiske tiltak for å oppfylle ovennevnte krav i helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen. Representant for de ansatte (sign.) Dato: * For utenlandske oppdragstakere gjelder følgende: Det bekreftes med dette at det ved utarbeidelse av tilbudet er tatt hensyn til helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen som følger av forskrift om systematisk helse, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (Internkontrollforskriften), fastsatt ved kgl. res. 6. desember 1996 i medhold av lov av 4. februar 1977 nr. 4 om arbeidervern og arbeidsmiljø mv. Det aksepteres at oppdragsgiver etter anmodning vil bli gitt rett til gjennomgåelse og verifikasjon av virksomhetens system for ivaretakelse av helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid. Side 9 av 10

10 Forpliktende underskrift Daglig leder (sign.) Dato: Side 10 av 10