Bergen kommune Etat for plan og geodata

Transkript

1 Bergen kommune Etat for plan og geodata Årstad, gnr. 159 bnr. 28mfl.. Planid EMNE Planbeskrivelse DOKUMENTKODE RAP- Regplan

2 Med unntak av de rettigheter oppdragsgiver har i henhold til avtalen med Multiconsult AS, tilhører alle rettigheter til dette dokument Multiconsult. Innholdet eller deler av det må ikke benyttes til andre formål eller av andre enn forutsatt i avtalen. Multiconsult har intet ansvar hvis dokumentet benyttes i strid med forutsetningene. Dokumentet kan ikke kopieres uten tillatelse fra Multiconsult. PlanID /00 SIDE 2/34

3 RAPPORT OPPDRAG DOKUMENT KODE RAP-REG.PLAN EMNE Planbeskrivelse TILGJENGELIGHET Åpen OPPDRAGSGIVER Bergen kommune, Etat for plan og geodata KONTAKTPERSON Hilde H. Erstad ANSVARLIG ENHET Samferdsel og infrastruktur SAMMENDRAG Bergen kommune har satt som mål at sykkelandelen, på alle reiser, skal øke til minst 10 % innen For å gjøre det mer attraktivt å velge sykkel som reisemiddel, skal det i samme tidsperiode bygges ut et sammenhengende sykkelvegnett. Hovedrute sør består blant annet av Fjøsangerruten, som går fra Fjøsanger via Solheimsviken/Danmarksplass til Bergen sentrum. I dag har syklende på Fjøsangerruten fra sør, et tilbud til Minde allè hvor en videre mot sentrum benytter eksisterende fortau langs Fjøsangerveien. Planforslaget for sykkelkryssing av Fjøsangerveien kobler seg til opparbeidd sykkelveg i Solheimsgaten i nord. Trasèn videre krysser under Fjøsangerveien og kobler seg til reguleringsplan for sykkelveg fra Minde allè Fabrikkgaten (planid ). Sykkelvegen er planlagt med planfri kryssing av Fjøsangerveien og kryssing av Fabrikkgaten i plan i lysregulert kryss. Denne reguleringsplanen bygger på forstudie utarbeidet av Norconsult (N-NO-0248). Etterfølgende har det vært utført vurderinger og tilrådninger på kryssingsmåte, planfri kryssing under Fjøsangerveien. Til reguleringsplanen er det utarbeidet en detaljert VA-rammeplan for å dokumentere at sykkelkryssingen og medfølgende omlegging av VA-ledningsnett er gjennomførbart Til offentlig ettersyn revidert jf epost ToA Utgave for offentlig høring LIWN /ToA ToA/ REV. REV. DATO BESKRIVELSE UTARBEIDET AV KONTROLLERT AV GODKJENT AV MULTICONSULT Nestunbrekka NESTTUN Tlf www. ID:

4 Planbeskrivelse INNHOLDSFORTEGNELSE 1 Nøkkelopplysninger Bakgrunn for planarbeidet Tidligere vedtak i saken Intensjon med planforslaget Planprosessen, medvirkning Kunngjøring og varsling Avklaringer undervegs i planutarbeidelsen Planstatus og rammebetingelser Overordnede føringer og gjeldende planstatus Gjeldende planer i området Planer under arbeid Beskrivelse av planområdet, eksisterende forhold Beliggenhet og avgrensning av planområdet Eiendomsforhold Dagens arealbruk og tilstøtende arealbruk Eksisterende bebyggelse Stedets karakter Landskapstrekk Kulturminner og kulturmiljø Naturverdier/naturmangfold Grønnstruktur, rekreasjonsområder, uteområder (nærmiljø og friluftsliv) Trafikkforhold Støy Teknisk infrastruktur Universell tilgjengelighet Barns interesser Grunnforhold Miljøfaglig forhold Risiko- og sårbarhet (eksisterende situasjon) Næring Beskrivelse av planforslaget Planlagt arealbruk Hovedtrekk i planforslaget Sykkelvegens utforming Skilting Universell utforming VA-ledningsnett Parkering Kollektivtilbud/løsninger Midlertidig rigg og anlegg Andre forhold (rammebetingelser og bestemmelser) Konsekvensutredning Virkninger / konsekvenser av planforslaget Avvik fra overordnede planer Eksisterende bebyggelse Stedets karakter, byform og estetikk Landskap Kulturminner og kulturmiljø Naturverdier/naturmangfold Grønnstruktur, rekreasjonsområder, uteområder (nærmiljø og friluftsliv) Trafikkforhold Barns interesser Teknisk infrastruktur Universell tilgjengelighet Økonomiske konsekvenser for kommunen/andre offentlige etater Risiko og sårbarhet, ROS-analyse Vedlegg PlanID /00 SIDE 4/34

5 1 Nøkkelopplysninger Tema Bydel/område Gårdsnavn /adresse Gårdsnr./bruksnr. Gjeldende planstatus (regulerings-/kommune(del)pl.) Nøkkelinformasjon Årstad Fjøsangerveien 159/28 m.fl Regulert Tiltakshaver (vår oppdragsgiver) Grunneiere (sentrale) Forslagstiller /Plankonsulent Bergen kommune, Etat for plan og geodata Offentlig Multiconsult AS Ny plans hovedformål Planområdets areal i daa Aktuelle problemstillinger (støy, byggehøyder, o. l.) Foreligger det varsel om innsigelse (j/n) Konsekvensutredningsplikt (j/n) Vegareal, sykkelveg, gangveg, fortau og gang- og sykkelveg 16,4 da Planfri kryssing av Fjøsangerveien for sykkeltrasè Nei Nei Kunngjøring oppstart, dato , utvidelse av planområdet Fullstendig planforslag mottatt, dato 2013 Informasjonsmøte avholdt.(j/n) Nei Til offentlig ettersyn revidert jf epost ToA Utgave for offentlig høring LIWN /ToA ToA/ REV. REV. DATO BESKRIVELSE UTARBEIDET AV KONTROLLERT AV GODKJENT AV MULTICONSULT Nestunbrekka NESTTUN Tlf www. ID:

6 2 Bakgrunn for planarbeidet 2 Bakgrunn for planarbeidet Dette planarbeidet er en del av sykkelstrategien for Bergen med et sammenhengende og helhetlig hovedrutenett for sykkel, hovedtrasèen sentrum - Bergen sør. Figur 1; Planområde sin lokalisering I forbindelse med utbygging av 1. etappe av bybanen mellom Bergen sentrum og Nesttun ble eksisterende sykkelfelt i Fjøsangerveien fra Ibsens gate til Møllendalsveien fjernet. Statens vegvesen aksepterte denne endringen mot en avtale om at Bybanen/Bergen kommune skulle påta seg arbeidet med å reetablere et sykkeltilbud som inkluderte kryssing av Fjøsangerveien. Kryssing av Fjøsangerveien og Fabrikkgaten gjenstår som den manglende lenken for å gi et sammenhengende tilbud fra sentrum til Bergen sør. Fjøsangerveien representerer en barriere mellom etablerte og planlagte deler av sykkelruten. I forkant av reguleringsplanarbeidet konkluderte en arbeidsgruppe med representant fra Bybanen, vegvesenet og Etat for plan- og geodata, samt Nordconsult med at den beste løsningen var kryssing med undergang er fra østsiden av Fjøsangerveien langs Kronstadparken fra krysset med Fabrikkgaten og til vestsiden av Fjøsangerveien ved BKK sitt bygg. 2.1 Tidligere vedtak i saken Sykkelstrategien for Bergen er den del av Bergensprogrammet. Hovedvegnett for sykkel er et av hovedmålene, vedtatt av Bergen bystyre Intensjon med planforslaget Intensjonen med planforslaget er å oppnå en sammenhengende hovedsykkelveg mellom nord og sør, som binder sammen regulert sykkeltrase over Mindemyren og eksisterende sykkelveg i Solheimsgaten. Forslag til reguleringsplan skal ha planfri kryssing under Fjøsangerveien i kulvert. PlanID /00 SIDE 6/34

7 3 Planprosessen, medvirkning 3 Planprosessen, medvirkning 3.1 Kunngjøring og varsling Vedtak om oppstart ble fattet av kommunaldirektør for byutvikling, klima og miljø den Bergen kommune varslet oppstart av planarbeid den med frist til å sende merknader til planarbeidet den Det ble mottatt 13 merknader til varsel om oppstart, i all hovedsak fra offentlige instanser og organisasjoner. Med hensyn til areal for riggområdet, fremkommelighet i anleggsperioden og trafikksikkerhet i anleggsperioden ble det fattet vedtak om utvidelse av planavgrensningen den Utvidelse av planområde ble varslet i tidsrommet Til utvidelse av planområdet ble det mottatt to merknader. Merknader til varsel om oppstart og varsel om utvidelse av planområdet er oppsummert og kommentert i merknadsskjema vedlagt denne planrapporten Merknadene er i hovedsak positive til tiltaket med sykkelkryssing av Fjøsangerveien og påpeker utfordringer som det må ses nærmere på i planutarbeidelsen. Det foreligger ingen varsel om innsigelser til plantiltaket. 3.2 Avklaringer undervegs i planutarbeidelsen I planprosessen har det vært lagt vekt på å avklare forhold til eksisterende forhold som VAledningsnett, teknisk infrastruktur, fjernvarme og sykkelvegens kryssløsning mot Fabrikkgaten. Avklaringer med VA-etaten Valgt krysningspunkt og krysning i grunnen under Fjøsangervegen er i konklikt med eksisterende hovedvannledningsnett i Fjøsangerveien. Sykkelkulverten krysser høyde og på tvers av eksisterende ledningsnett. For å avklare tilpasninger / omlegginger har en under utarbeidelse av sykkeltrase hatt møter med VA-etaten. I avklaringsmøte ble problemstillingen med kryssende sykkelkulvert i samme nivå som eksisterende VA-ledninger ble lagt frem på møte med Vann og avløpsetaten i Bergen kommune. VAetaten konkluderte med at det holdt å skissere omleggingen. I møte den med VA-etaten ble skisse til omlegging fremlagt. VA-etaten satte da krav om detaljering av mulig omlegging gjennom en detaljert VA-rammeplan, for å synliggjøre at sykkelkryssing av Fjøsangerveien er gjennomførbart. Forslag til VA-rammeplan er lagt ved denne detaljplanen. Avklaringer med BKK Sykkelkryssingen av Fjøsangerveien knytter seg til eksisterende gang- og sykkelvegnett ved BKK sin transformatorstasjon ved Fjøsangervegen. Langs eksisterende gang- og sykkelveg og på tvers av Fjøsangervegen ligger det kabler med omfattende infrastruktur bestående av høyspentkabler, lavspentkabler, signalkabler og trekkerør/rørkjeder. PlanID /00 SIDE 7/34

8 3 Planprosessen, medvirkning I møte med BKK Nett den ble sykkelvegens krysning av eksisterende ledningsnett fremlagt. På møtet gav BKK tilbakemelding om restriksjoner knytt til sykkelkryssingen sin nærhet til byggets sitt fundament. Multiconsult foreslo mulighet for omlegging av ledningsnett i teknisk kulvert i lag med VAledningsnett. Fra BKK er det ikke gitt tilslutning til foreslått løsning. Endelig utforming vil eventuelt bli en del av detaljprosjektering av anlegget. Avklaringer med Sykkelgruppen / Statens vegvesen Foreløpige skisser for planarbeidet med sykkelkryssing ble den presentert av Bergen kommune i møte med sykkelgruppen i Statens vegvesenet. Første utkast med mulige sykkelløsninger ble drøftet. Tilpasninger til eksisterende forhold som VA-ledningsnett, fjernvarme og overvannskum ble gjennomgått. Sykkelgruppen foreslo en løsning basert på uttegnet forslag. Foreslåttløsningen for kryssing og videreføring av sykkelveg i Fabrikkgaten ble bearbeidet etter møtet. Låst geometri for sykkelkryssingen Møte med Bergen kommune med gjennomgang av geometriplan den , hvor sykkelkryssingens geometri ble akseptert. Justerte bredder i forhold til faktisk situasjon ble akseptert, med avvik fra vegnormaler. PlanID /00 SIDE 8/34

9 4 Planstatus og rammebetingelser 4 Planstatus og rammebetingelser 4.1 Overordnede føringer og gjeldende planstatus Bergen kommune har satt som mål at sykkelandelen, på alle reiser, skal øke fra ca 3% til minst 10 % innen For å gjøre det mer attraktivt å velge sykkel som reisemiddel, skal det i samme tidsperiode bygges ut et sammenhengende sykkelvegnett. Hovedrute sør består blant annet av Fjøsangerruten, som går fra Fjøsanger via Solheimsviken/Danmarksplass til Bergen sentrum. Figur 2; Hovedsykkelruter for Bergen Figur 3; Sykkelveger i Årstad og Bergenhus Sykkelstrategi for Bergen ble vedtatt i Bergen bystyre Hovedfokus for sykkelstrategien er et sammenhengende og helhetlig hovedrutenett for sykkel, hvor en legger til rette for at det i Bergen skal være attraktivt og trygt å sykle. Denne sykkelvegen blir en del av Bergens hovedsykkelvegnett og forbindelsen mellom sentrum og mot Bergen sør, samt mot nye høgskolen på Kronstad og Haukelandsykehus. Det legges vekt på å skille gående og syklende, og da oppnå tryggere og mer effektive arealer for alle. Hovedmålgruppen skal være de som sykler til og fra arbeid eller studiested, men både barn og unge på vei til skolen, tursyklister og treningssyklister vil ha nytte av et godt utbygd sykkelvegnett. PlanID /00 SIDE 9/34

10 4 Planstatus og rammebetingelser 4.2 Gjeldende planer i området Illustrasjonene under viser gjeldende reguleringsplaner innenfor planområde for sykkelkryssing av Fjøsangerveien. Markering på plankartene viser hvor gjeldende reguleringsplan berøres av dette planforslaget. Figur 4; Planid Årstad. Bybane i Bergen, Trafikksikring/reguleringsplan Kanalveien, breddeutvidelse. Figur 5; Planid Årstad. Bybane i Bergen, Delstrekning 3- Edward Griegs vei Wergeland. PlanID /00 SIDE 10/34

11 4 Planstatus og rammebetingelser Figur 6; Planid Årstad, gnr. 159, bnr. 2, mfl. Kronstadparken De arealer som ligger nærmest Fjøsangerveien og som i dag i hovedsak benyttes til parkering i Kronstadparken antas å bli midlertidig benyttet under anleggsfasen for sykkelkryssingen. Figur 7; Planid Fv.253 Gang-og sykkelveg fra Minde allé til Fabrikkgaten. Dette planforslaget skal knytte seg til reguleringsplanen for sykkelveg Minde allè - Fabrikkgaten. PlanID /00 SIDE 11/34

12 4 Planstatus og rammebetingelser Figur 8 Sammenstilling av gjeldende reguleringsplaner Planavgrensningen for denne reguleringsplanen er vist med rød stiplet strek. PlanID /00 SIDE 12/34

13 4 Planstatus og rammebetingelser 4.3 Planer under arbeid Reguleringsplan for Solheimsviken gnr. 159, bnr. 37 (BKK) Det er startet opp et planarbeid for arealer rundt BKK sin transformator og kontor i Solheimsviken, gnr. 159, bnr 37. Det foreligger ikke et planforslag som har vært til offentlig ettersyn. Reguleringsplan for sykkelkryssing av Fjøsangerveien overlapper areal inntil BKK sin transformator. Figur 9, Planområde for gnr 159, bnr. 37 markert med gult Planid Årstad gnr. 159, bnr 81 m-fl Oppstart for planarbeidet ble varslet mars Planprogram for planarbeidet ble vedtatt januar Formål med utarbeidelse av reguleringsplan er å videreutvikle planområdet til et urbant og moderne kontor og næringsområde. Dette innebærer en plan for riving av eksisterende bygg og mulighet for nybygg i inntil 8 etasjer. Figur 10, Planområde det er varslet oppstart fort Reguleringsplanen for Sykkelkryssing av Fjøsangerveien omfatter kryssområdet mellom Kanalvegen og Fabrikkgaten. Planid Årstad, del av gnr. 151,15 og 17 Mindemyren Områdeplan for Mindemyren har vært til offentlig ettersyn frem til Det har i tillegg vært en begrenset høring frem til Figur 11, Utsnitt av nordre del av planområdet Mindemyren Reguleringsplanen for Sykkelkryssing av Fjøsangerveien omfatter kryssområdet mellom Kanalvegen og Fabrikkgaten og eksisterende bensinstasjon som i plan for Mindemyren foreslås regulert til sentrumsformål. På kartutsnittene er det markert med rød ring i hvilket område hvor denne reguleringsplanen overlapper. PlanID /00 SIDE 13/34

14 5 Beskrivelse av planområdet, eksisterende forhold 5 Beskrivelse av planområdet, eksisterende forhold 5.1 Beliggenhet og avgrensning av planområdet Figur 12, Ortofoto over planområdet Planområdet avgrenses i nord rundt parkeringsplass som omsluttes av Fjøsangerveien, Edvard Griegs vei og Bjørnsons gate og inkluderer atkomst til eksisterende GS-kulvert under Fjøsangerveien. Videre følger planavgrensningen BKKs bygg på vestsiden av Fjøsangerveien og sørover langs kirkegårdsmur mot Solheims kirkegård. Mot sør er planavgrensningen sammenfallende med tilstøtende plan for sykkeltrase Mindemyren Fabrikkgaten. Planområdet omfatter eksisterende bensinstasjon ved Fjøsangerveien og vegkryss mellom Kanalveien og Fabrikkgaten. Planområdet følger fremtidig bygg sin regulerte avgrensing i Kronstadparken 5.2 Eiendomsforhold Eiendommene som inngår i reguleringsplanen er hovedsak i offentlig eie, Statens vegvesen, Bergen kommune ved Bygg & Eiendom og Hordaland fylkeskommune. Private eiere innenfor planområdet er BKK, grunneiere knyttet til Kronstadparken og Esso Norge AS. Eiendommen med gnr. 158, bnr. 28 omfatter E39 med eksisterende fortau og gang og sykkelveg langs Fjøsangerveien. PlanID /00 SIDE 14/34

15 5 Beskrivelse av planområdet, eksisterende forhold 5.3 Dagens arealbruk og tilstøtende arealbruk Arealene innenfor planområdet er del av E39, fortau, gang og sykkelveg, parkeringsareal og bussholdeplasser mot Solheimsviken. Bilder fra området fra befaring , viser arealbruken i dag. Figur 13; Arealer ved bussholdeplass Solheimsgaten. Figur 14; Oppmerking av gangvegens kryssing av sykkelvegen ved bussholdeplass Figur 15; Opparbeidd sykkelveg mot Solheimsgaten Figur 16; Gang og sykkelveg langs Fjøsangervegen Figur 17; Krysset mellom Fjøsangerveien og Fabrikkgaten Figur 18; Gangveg langs Fjøsangerveiens østre side sett mot nord. PlanID /00 SIDE 15/34

16 5 Beskrivelse av planområdet, eksisterende forhold 5.4 Eksisterende bebyggelse Eksisterende bensinstasjon og eldre bebyggelse ved krysset mellom Fjøsangerveien og Fabrikkgaten inngår i planområdet. Planavgrensningen er lagt langs eksisterende transformatorstasjon og kontorbygg til BKK. Resterende arealer er vegareal. 5.5 Stedets karakter Planområdet preges av høy trafikktetthet på Fjøsangerveien. E39 er en hovedinnfartsåre til Bergen sentrum og del av stamvegnettet mellom Stavanger Bergen Ålesund, E39. Kronstadparken som er under transformasjon til næring og bolig. De nære arealene til Fjøsangerveien er i dag benyttet som parkeringsareal. Dette er et område hvor biltrafikk og høy trafikktetthet medvirker til at arealene fremstår som transportarealer hvor en er på vei til et annet sted. 5.6 Landskapstrekk Fjøsangerveien følger dalsiden mot Løvstakken i Solheimsdalens vestre side. 5.7 Kulturminner og kulturmiljø Det er innenfor dette planområdet ikke automatisk fredede objekter eller kulturminner. Kulturgrunnlag er utarbeidet til reguleringsplan for sykkelveg Minde allè - Fabrikkgaten av Asplan Viak. Den omtaler omkringliggende objekter. I kulturminnegrunnlaget til Kommunedelplan for Puddefjorden Damsgårdsundet omtales Solheimsgaten som et av de eldste veifarene sørover i Bergensdalen. I reguleringsplan for Mindemyren er det utarbeidet en oversikt over historiske strukturer og kulturminner. Figur 19; Utsnitt fra illustrasjon fra reguleringsplan for Mindemyren av verneinteresser I områder tilgrensende reguleringsplan for sykkelkryssing av Fjøsangerveien er det bygg med særlig antikvarisk interesse, Solheim sekundærstasjon, Solheim kapell og viktige tekniske kulturminner. PlanID /00 SIDE 16/34

17 5 Beskrivelse av planområdet, eksisterende forhold 5.8 Naturverdier/naturmangfold Planområdet består i all hovedsak av vegarealer. Naturverdier og naturmangfold er av den grunn ikke et aktuelt tema. 5.9 Grønnstruktur, rekreasjonsområder, uteområder (nærmiljø og friluftsliv) Dette planområdet berører ikke grønnstruktur. Trerekke langs Solheimkirkegård er viktig grøntelement i området. Solheim kirkegård grenser til planområdet. Figur 20: Trerekke på vestsiden av Fjøsangerveien, sett mor sør. Kilde: maps.google.no PlanID /00 SIDE 17/34

18 5 Beskrivelse av planområdet, eksisterende forhold 5.10 Trafikkforhold Fjøsangerveien som del av E39 er en sterkt trafikkert veg med en ÅDT på i 2012, hvorav 8 % er tunge kjøretøy. Fabrikkgaten har en ÅDT på 7000 i 2012, hvorav 10 % er tunge kjøretøy Fjøsangerveien er en stor barriere for myke trafikanter som skal mellom nord /sør og øst/vest. Det er to krysningsmuligheter for myke trafikanter innenfor planområdet. En undergang helt nord i planområdet som er dårlig egnet for syklister både med hensyn til kurvatur og stigningsforhold. Andre krysningspunkt er i sørenden av planområdet ved lyskryss mellom Esso og Solheimkirkegård. Sykkelveg er ferdigstilt i Solheimsgaten frem til fortau i Fjøsangerveien ved rundkjøringen / bussholdeplassen. Videre er sykkeltrasèen i dag via eksisterende fortau og gang- og sykkelveg. Figur 21; Dagens krysningspunkt for gående og syklende I planområdet er det pr i dag to bussholdeplasser i sørgående retning og ett stopp i nordgående retning. Disse holdeplassene vil ikke bli endret som følge av dette planforslaget. PlanID /00 SIDE 18/34

19 5 Beskrivelse av planområdet, eksisterende forhold 5.11 Støy Med en årsdøgntrafikk på kjøretøy er dette et støyutsatt område. Hele planområdet er innenfor rød støysone. T1442 retningslinje for behandling av støy i arealplanlegging gir retningslinjer for støynivå i forhold til bebyggelse og formålene til bebyggelse. Det er ingen retningslinjer for støyskjerming av gang- og eller sykkelveger. Figur 22, Utsnitt fra støykart (2012). Kilde: vegvesen.no PlanID /00 SIDE 19/34

20 5 Beskrivelse av planområdet, eksisterende forhold 5.12 Teknisk infrastruktur Deler av hovedledningsnettet av vann og avløpsledninger ligger midt i Fjøsangerveien og på tvers av vegen innenfor planområdet. En vannledning er satt ut av drift grunnet gjentatte lekkasjer. VA-etaten opplyser om at det på sikt skal være et separert avløpsnett i dette området. Figur 23; Kart med eksisterende trasèer for hovedlinjene på vann og avløp, Figur 24; Oversikt over kabler i grunnen, fra BKK PlanID /00 SIDE 20/34

21 5 Beskrivelse av planområdet, eksisterende forhold 5.13 Universell tilgjengelighet Området i dag har en separering av arealer for myke og harde trafikanter. Krysningspunkt for gående er i plan. Området preges ikke av å ha høy grad av universell utforming, i materialvalg, ledelinjer og tilgjengelighet Barns interesser Langs Fjøsangerveien i dette området er det ikke områder som benyttes til opphold og lek for barn Grunnforhold Det er utført grunnundersøkinger til tilstøtende reguleringsplan i sør, sykkeltrase Minde allè Fjøsangerveien, og i forbindelse med utbygging av Kronstadparken. Det er vurdert at resultat for målinger av grunnvannsnivå for Kronstadparken er overførbart til dette planområdet også Miljøfaglig forhold Lokalklimatisk er dette planområdet en del av område i Bergen med høg luftforurensing grunnet biltetthet og inversjon. Planområdet består i hovedsak av vegarealer. Masser fra dette området antas av den grunn å bli kategorisert som forurensede masser Risiko- og sårbarhet (eksisterende situasjon) Vedlagt denne planomtalen følger ROS-analyse for planområdet og planens tiltak, samt for anleggsgjennomføringen Næring Kronstadparken er et næringsområde under utvikling som ligger langs Fjøsangerveien og innenfor denne reguleringsplanen. PlanID /00 SIDE 21/34

22 6 Beskrivelse av planforslaget 6 Beskrivelse av planforslaget 6.1 Planlagt arealbruk Tabellen under lister opp arealene for de enkelte formålene som inngår i forslag til reguleringsplan for sykkelkryssingen. Arealtabell over formål Bebyggelse og anlegg ( Nr.1) Areal (da) Angitt bebyggelse og anleggs formål 13,8 kombinert med andre gitte hovedformål Energianlegg 0,6 Samferdselsanlegg og teknisk Areal (da) infrastruktur ( Nr. 2) Annen veggrunn grøntareal (3) 0,2 Annen veggrunn teknisk anlegg (10) 0,4 Fortau (9) 1,8 Gang-/sykkelveg 1,4 Gangveg/gangareal 0,5 Kjøreveg (4) 9,8 Parkeringsplasser (2) 0,2 Sykkelveg (5) 1,0 Tekniske byggkonstruksjoner (2) 0,2 Totalt alle kategorier: 16,4 da Hensynsonetabell Særlig krav til infrastruktur Areal (da) Rekkefølgekrav infrastruktur 0,1 Sone hvor gjeldende reguleringsplan fortsatt skal gjelde Areal (da) Reguleringsplan skal fortsatt gjelde (5) 13,8 Totalt alle kategorier: 13,9 6.2 Hovedtrekk i planforslaget Planlagt sykkelvegen blir en del av Bergens hovedsykkelvegnett og forbindelse mellom sentrum og Bergen sør, samt mot nye høyskolen på Kronstad, Haukeland sykehus. Forslag til reguleringsplan viser separate areal til gående og syklende i planfri kryssing av Fjøsangerveien, kryssing i kulvert. Sykkelkryssingen er planlagt for tilkoblinger til eksisterende gangog sykkelveger samt fortau langs og til Fjøsangerveien. Sykkelkulverten har en utstrekning på ca 250 meter i tillegg til påkobling mot øst (Fabrikkgaten) på ca 90 meter og tilpassing til reguleringsplan videre sør på ca 20 meter (planid ). Det er i planforslaget også regulert rigg og anleggsområde til gjennomføring av planen. Dette er arealer som er regulert i tilgrensende planer og som når sykkelvegen er opparbeidet kan benyttes i samsvar med gjeldende planer. PlanID /00 SIDE 22/34

23 6 Beskrivelse av planforslaget 6.3 Sykkelvegens utforming Regulert trase for sykkelkryssing av Fjøsangervegen har en utforming som hovedsykkeltrasè. Sykkelvegen kobles til opparbeidd sykkelveg i Solheimsgaten i nord og går ned under Fjøsangerveien ved BKK. Sykkelvegen kommer opp langs Kronstadparken og føres videre frem til Fabrikkgaten. I sør kobles sykkelvegen mot regulert sykkelveg fra Minde allè til Fabrikkgaten ved Esso ( Sykkelveg fra Minde allè planid ). Løsning for sykkelkryssingen er i samsvar med løsninger for sykkelveg i reguleringsplan I forprosjektet (notat N-NO Nordconsult) er det lagt til grunn minimum bredde på 2 m fortau og 3 m sykkelveg. Dette er anbefalte bredder ved forventning om mer enn 300 syklende og 100 gående i makstimen 10 år etter ferdig utbygd anlegg i følge håndbok 017 (vegnormalen) og håndbok 233 (sykkelhåndboka). Sykkelkryssingen er regulert med 3 m sykkelbane og 2 m fortau langs hele hovedtraseèn, med unntak av kulvertkryssingen der det ikke er regulert inn sideareal til fortau / sykkelveg. Figur 25; Normalprofil for sykkelkryssingen I nord knyttes hovedsykkeltrasèen til eksisterende fortau langs vestre side av Fjøsangervegen og til fortau langs Edvard Griegs gaten og til opparbeidet sykkelveg i Solheimsgaten. Plasseringen av kulverten med nedrampingene er låst på begge ender i forhold til stedlige forhold og infrastruktur i grunnen. Dette knytter seg både til vertikal og horisontal linjeføring for sykkelkryssingen. Som følge av sykkelvegen sin kryssing av eksisterende ledningsnett i Fjøsangervegen, må det tas hensyn til nødvendig omlegging av eksisterende hoved infrastruktur (VAledningsnett og strømtilførsel). Kulverten kan heller ikke forskyves lengre sør grunnet plasstøpt overløpskum rett sør for BKK sitt bygg. Overløpskummen er tilkoblet avløpstunnel til Holen avløpsrenseanlegg. Kostnadene ved flytting av denne overløpskummen er uforholdsmessig store og unngås av den grunn. Planlagt høyde til kulverten er tilpasset planlagt høyde på intern veg i Kronstadparken. Opprampingen fra sykkelkulverten til gateplan går mot Fabrikkgaten. I sør kobler hovedsykkeltrasèen seg til planlagt sykkeltrasè fra Mindè allè til Fabrikkgaten. Sykkelvegen krysser Fabrikkgaten i plan. Forslag til reguleringsplan legger til grunn at sykkelvegens kryssing blir lysregulert. I øst kobles sykkelvegen mot fortau langs Fabrikkgaten. Refuge mot Fabrikkgaten har en redusert bredde på 0,5 meter. Standard refuge på 1 m er ikke mulig å oppnå uten at det går på bekostning av kurvatur, vegbredde og fremkommelighet i Fabrikkgaten. PlanID /00 SIDE 23/34

24 6 Beskrivelse av planforslaget Figur 26; Illustrasjonen viser eksisterende og planlagte fortau, gs-veger ved PlanID /00 SIDE 24/34

25 6 Beskrivelse av planforslaget 6.4 Skilting Strekningen fra Solheimsgaten til Fabrikkgaten og videre østover i Fabrikkgaten skal skiltes som ren sykkelveg, skilt 520, og fortau skiltes med skilt 518. Gang-, sykkelveg langs BKK mot sør skiltes som gang-sykkelveg med skilt 522. Dette er en hovedsykkelrute og skal skiltes deretter med tilhørende vegvisningsskilt og rutenr. Figur 27; Skilt 522, 518 og Universell utforming For å oppnå universell utforming i nedrampingene på kulverten må den være under 7% stigning. Dette er kun mulig å få til på nedrampingen på vestsiden av vegen hvor kravet er tilfredstilt. Nede i kulverten er det en stigning på 0,92 % mot østsiden og stigning på 9,96 % i nedrampingen. Sykkelkulverten har en maks stigning 0,92 % i kulverten mot østsiden Figur 28: Utsnitt fra vertikalgeometrien PlanID /00 SIDE 25/34

26 6 Beskrivelse av planforslaget 6.6 VA-ledningsnett I vedlagt VA-rammeplan er det foreslått omlegging av eksisterende ledningsanlegg i en teknisk kulvert. Alle nye vann- og avløpsrør som må legges om er i direkte konflikt med planlagt sykkelkulvert. Figur 29; Utsnitt fra VA rammeplan for Fjøsangerveien. Vestsiden av Fjøsangerveien. Illustrasjonen over viser eksisterende og planlagt omlegging av VA-ledninger og trasè for sykkelkryssingen, grønn trasè er nedramping mens rød/lilla er sykkelkulvert. Det er foreslått en løsning med omlegging av VA-ledninger i teknisk kulvert langs nedrampingen. Den kan også benyttes ved omlegging av annen teknisk infrastruktur som f.eks BKK og Telenors ledningsnett. Fjerning av eksisterende VA-ledninger som settes ut av drift, vurderes i byggeplanarbeidet. 6.7 Parkering Forslag til reguleringsplan regulerer ikke areal til parkeringsplasser utover det som foreligger i gjeldende reguleringsplaner. Det er i planforslaget gjort mindre justering på parkering langs veg innenfor Kronstadparken. Justeringene er gjort for å ivareta sikt ved parkering. 6.8 Kollektivtilbud/løsninger Dagens areal til bussholdeplasser innenfor planområdet inngår i forslag til reguleringsplan. PlanID /00 SIDE 26/34

27 6 Beskrivelse av planforslaget 6.9 Midlertidig rigg og anlegg Planforslaget viser fem områder til midlertidig rigg og anlegg. Det er området til riggplass og områder til gjennomføring av veganlegget. Bygging av kulvert vil kreve trafikkomlegging i faser. Arealer langs Fjøsangerveiens østre side er planlagt for fasegjennomføring av utbyggingen. Figur 30; Parkeringsareal som er planlagt som rigg og anleggsområde i byggeperioden Arealene til bensinstasjonen inngår også som et midlertidig rigg og anleggsområde. Arealet skal gi fleksibilitet i anleggsgjennomføring og er med i reguleringsplanen for at mulig omkjøring ved utbedring av kryssløsninger mellom Fjøsangerveien og Fabrikkgaten. Rigg og anleggsområde på energiområdet kan benyttes ved bygging av nedrampingen til sykkelkulverten. Planforslaget medfører ikke rivning av bygg utover de bygg som i gjeldene planer forutsettes revet Andre forhold (rammebetingelser og bestemmelser) I bestemmelsene til reguleringsplanen er det satt rekkefølgekrav til detaljprosjektering og godkjenning av plan for VA-ledningsnett før anlegget kan starte opp. Detaljprosjektert omlegging av VA-ledningsnett må koordineres med byggeplan for sykkelkryssingen. Byggeperiode for dette anlegget bør etterstrebes lagt til perioder med forventet nedgang i trafikkmengdene på Fjøsangerveien. PlanID /00 SIDE 27/34

28 7 Konsekvensutredning 7 Konsekvensutredning Plantiltaket har ikke en arealbruk eller et omfang som utløser krav om konsekvensutredning, jf PBL og forskrift om konsekvensutgreiing. PlanID /00 SIDE 28/34

29 8 Virkninger / konsekvenser av planforslaget 8 Virkninger / konsekvenser av planforslaget 8.1 Avvik fra overordnede planer Geometriplanen følger ikke normalene fra vegvesenet på alle punkter grunnet tilpasninger til stedlige forhold, dette gjelder forhold som sykkelvegens stigning mot kulvert og sikt i kulvert Arealer som inngår i gjeldende reguleringsplaner er regulert til midlertidig rigg og anleggsområder. Gjeldende reguleringsplaner forutsettes i hovedsak oppretthold. Endringer fra gjeldende reguleringsplaner knytter seg til løsninger og tiltak som ikke kan samordnes med sykkelkryssingen av Fjøsangerveien. Forslag til reguleringsplan omfatter del av gjeldende reguleringsplaner for: Årstad, gnr. 159, bnr. 2, mfl. Kronstadparken, (Planid 71201), reguleringsplan for bolig og næringsutvikling. Eksisterende arealer innenfor planen opprettholdes med unntak av regulert kjøreveg øv4 hvor svingemulighet til felles veg som går til Fabrikkgaten endres til sykkelveg og fortau. Felles veg langs Fjøsangerveien og til Fabrikkgaten (fra øv4) endres til sykkelveg / fortau. Del av reguleringsplan må oppheves med endelig vedtak av planforslaget for sykkelkryssingen. Tilkomst til kvartal N6(b-d) i Kronstadparken opprettholdes i gjeldende reguleringsplan og går via ns3. Årstad. Bybane i Bergen, Trafikksikring/reguleringsplan Kanalveien, (planid ) Reguleringsplanen omfatter eksisterende bensinstasjon og vegareal i Fjøsangerveien og Kanalveien. Forslag til reguleringsplan har planlagt området til midlertidig rigg og anleggsområde. Rigg området kan benyttes i trafikkavvikling i anleggsperioden og som riggområde. Arealet sør for bensinstasjonen, veg Kanalveien er tatt med for mulig anleggsvei ved opparbeiding av sykkelveg, fortau og gangveg. Del av Fjøsangerveien som inngår i plan reguleres i reguleringsplanen for sykkelkryssing. Arealbruk endres ikke. PlanID /00 SIDE 29/34

30 8 Virkninger / konsekvenser av planforslaget Årstad, Bybane i Bergen, delstrekning 3 Edvard Griegsvei Wergeland (planid ) Areal regulert til gangveg / fortau langs Fjøsangerveien inngår i reguleringsplan for sykkelkryssingen. Parkeringsplass mellom Fjøsangerveien og Ibsensgate inngår i reguleringsplanen for sykkelkryssing til midlertidig rigg og anleggsområde. Området kan i anleggsgjennomføringen benyttes som riggplass. Regulert fortau i plan er også regulert i reguleringsplanen for sykkelkryssing. Arealer i Fabrikkgaten og kryss mot Fjøsangerveien endres noe i reguleringsplanen for sykkelkryssing. Regulert rekkefølgebestemmelsesområde TR4 inngår også i reguleringsplanen for sykkelkryssing. Årstad, del av gnr. 151,15 og 17 Mindemyren, planid Reguleringsplan for sykkelkryssing av Fjøsangerveien regulerer krysset mellom Kanalveien og Fabrikkgaten. Områdeplan for Mindemyren må ta hensyn til denne planlagte løsning, da løsning i forslag til områdeplan har en arealknappet som ikke samsvarer med arealbehov til kjøretøy, jf sporingsanalyser. PlanID /00 SIDE 30/34

31 8 Virkninger / konsekvenser av planforslaget 8.2 Eksisterende bebyggelse Figur 31, Eks. bebyggelse innenfor planområdet Figur 32, Bygningsmasse som forutsettes revet. Innenfor planområdet er det totalt fem bygninger hvorav fire bygg som forutsettes revet. Bygningene som forutsettes revet, er i samsvar med eksisterende reguleringsplan for Kronstadparken (71201). 8.3 Stedets karakter, byform og estetikk Planens tiltak medfører endringer på eksisterende gang- og sykkelvegnett. Arealene for myke trafikanter separeres og det legges til rette for planfri kryssing under Fjøsangerveien. Kryssing av Fabrikkgaten vil fremdeles skje i plan med lysregulert kryss. 8.4 Landskap Planen medfører ingen endringer i det store landskapet 8.5 Kulturminner og kulturmiljø Planen medfører ingen endringer. Det er ikke registrert kulturminner innenfor planområdet som tiltaket kan komme i konflikt med. 8.6 Naturverdier/naturmangfold Innenfor dette planområdet er det ingen registrerte naturverdier eller sårbare naturarter som må hensynstas. Det er heller ikke et plantiltak som kan få konsekvenser for Naturverdier i vurdering mot omkringliggende områder. Tiltaket vurderes å være positivt i forhold til å kunne oppnå sykkelstrategiens mål om økt sykkel 8.7 Grønnstruktur, rekreasjonsområder, uteområder (nærmiljø og friluftsliv) Planforslaget medfører ingen endring. Arealer med trerekke mot Solheim kirkegård endres ikke i forhold til dagens løsning. PlanID /00 SIDE 31/34

32 8 Virkninger / konsekvenser av planforslaget 8.8 Trafikkforhold Fjøsangerveien, Fabrikkgaten og Kanalveien er busstraseer og spesielt viktig for utrykningskjøretøy. Fremkommelighet for utrykningskjøretøy i anleggsfasen, i og gjennom planområdet, må håndteres i arbeidsvarsling / faseplaner. 8.9 Barns interesser I Sykkelstrategien for Bergen vurderes denne strekning å gi et godt alternativ for transport for unge som skal til skole og fritidsaktiviteter. Det kan her spesielt nevnes Årstad videregående skole ved Danmarksplass og studenter til fremtidig ny høgskole på Kronstad Teknisk infrastruktur Sykkelkryssingen av Fjøsangerveien medfører behov for omlegging av eksisterende VA-ledningsnett og kabler i grunnen. Det er i VA-rammeplan vist prinsipp for omlegging av VA-ledningsnett i Kulvert ved nedramping til sykkelkulvert mot BKK sin transformatorstasjon Universell tilgjengelighet Sykkelstrategien for Bergen anbefaler at hovedsykkelvegnettet tilrettelegges med løsninger som skiller gående og syklende. Fysisk skille gjør at trafikksystemet blir mer leselig for alle, også for mennesker med nedsatt funksjonsevne. Fotgjengerne får det tryggere og syklistene kommer seg mer effektivt frem. Dette planforslaget har ikke en løsning for universell utforming på alle punkter Økonomiske konsekvenser for kommunen/andre offentlige etater Det er ikke utført et økonomisk estimat for kostnader med planens tiltak. PlanID /00 SIDE 32/34

33 9 Risiko og sårbarhet, ROS-analyse 9 Risiko og sårbarhet, ROS-analyse I ROS-analysen til dette planforslaget er mulige uønskede hendelser ut fra en generell/teoretisk vurdering sortert i hendelser som kan påvirke planområdets funksjon, utforming m.m., og hendelser som direkte kan påvirke omgivelsene, henholdsvis virkninger for og virkninger av planforslaget, anleggsgjennomføring og trafikksikkerhet. Akseptkriteriene som er benyttet i vurdering av aktuelle hendelser er i samsvar med Bergen kommune sine vedtatte kriterier, vedtatt Oppsummert de mest kritiske hendelsene knyttet til denne reguleringsplan sine tiltak: Fremkommelighet for utrykningskjøretøy er en kritisk faktor som må ivaretas. Forsinkelser for brannvesen, politi, ambulanse og sivilforsvar kan i verste fall medføre tap av liv og store verdier. Ulykker med farlig gods på Fjøsangerveien kan føre til kødannelser og store forsinkelser av trafikken og akutt forurensning. Med en trafikkmengde på kjøretøy i døgnet vil trafikkbildet i planområdet bli komplekst og preget av mange potensielle konfliktpunkter under anleggsfasen. Arbeid med sammenstilling av infrastruktur i grunnen er en svært kritisk faktor. Hendelser knyttet til infrastrukturen i grunnen kan store konsekvenser for strøm, vann og avløp. PlanID /00 SIDE 33/34

34 10 Vedlegg 10 Vedlegg Plankart, målestokk 1:500 i A0, datert Bestemmelser, datert ROS-analyse, datert Merknadsskjema for merknader ved oppstartsvarsel, datert VA-rammeplan, datert PlanID /00 SIDE 34/34