Årstad, gnr. 159, bnr. 28 m.fl., Sykkelkryssing av Fjøsangerveien. Reguleringsplan. Plannummer Forslag til 1.gangs behandling.

Transkript

1 Byrådssak 1266 /14 Årstad, gnr. 159, bnr. 28 m.fl., Sykkelkryssing av Fjøsangerveien. Reguleringsplan. Plannummer Forslag til 1.gangs behandling. FIWE ESARK Hva saken gjelder: Bergen kommune fremmer forslag om gang- og sykkelvegkryssing i tunnel under Fjøsangerveien i Kronstadområdet, som en del av utbygging av Hovedrute for sykkel fra sør, se figur 1. Gang- og sykkelvegen skal koples til eksisterende g/s-veg i Solheimsgaten, til planlagt g/s-veg gjennom Mindemyren og til planlagt etablering av g/s-vegtrase i Fabrikkgaten. Planområdet omfatter også tilliggende privat utbyggingsareal til midlertidig bruk til anleggs- og riggområde og til omlegging av Fjøsangerveien i byggeperiode. Planforslaget berører en kompleks teknisk infrastruktur under bakken, se figur 2. Planforslaget er basert på en to-sidig sykkelveg med bredde på 3 meter og gangveg med bredde på 2 meter. Planforslaget er tilpasset et knapt eksisterende trafikkareal og er preget av en del kompromiss for å kunne finne gjennomførbare løsninger. Dette gjelder i forhold til dimensjonering i bredde, stigningsforhold, siktforhold og trafikkløsninger i overganger til eksisterende og planlagte g/s-veger. Det er vurdert en rekke alternativ for traséløsning, herunder bro over Fjøsangervegen, i plan og ulik lokalisering av kryssingspunkt. Anlegget vil ha høye byggekostnader. Behov for byggetid er foreløpig ikke kjent. I kommunens Sykkelstrategi for Bergen er det satt opp flere gjennomgående hovedruter for sykkel som skal være på plass innen Hovedrutene skal ha en minimumsstandard som innebærer skille av syklende fra andre trafikantgrupper og tilrettelegging som gjør det trygt og komfortabelt å sykle i opptil 30 km/t. Figur 2: Utsnitt av skisse for omlegging av VA-anlegg 1

2 Figur 3: Hovedsykkelrute=rød linje, bydelsrute= blå linje. Gul farge angir planomriss Figur 4: utsnitt av plankart Det fremlagte forslaget skal sikre en sammenbinding mellom den eksisterende sykkelveien fra sør som er ført frem til Minde Allé, og den vedtatte traséen i 2013 fra Minde Allé langs jernbanesporet til Fabrikkgaten og til eksisterende sykkelvei i Solheimsgaten. Hoveddelen av sykkeltrafikken er i dag på fortauet langs vestsiden av Fjøsangervegen. Fortauet har en bredde på 3 meter, med trær og andre hindringer som innskrenker det reelle kjørearealet. Sykkeltrafikken er høy, med i underkant av 900 syklister daglig. Planforslaget legger opp til at det kan bygges en sykkelvei med fortau fra nylig regulert sykkelvei med fortau ved bensinstasjonen. Sykkelveien krysser Fabrikkgaten i en ny lysregulert kryssing i plan, se figur 4. Derfra går den ned langs Kronstadparken, i kulvert under Fjøsangerveien og opp igjen langs BKKbygget, før den kobles sammen med eksisterende sykkelvei i Solheimsgaten. Den regulerte sykkelveien har bredde 3 m, med et langsgående fortau på 2 m ved siden av. Sykkelveien og fortauet er forutsatt skilt med skråstilt (ikke avvisende) kantstein. Kjøreareal opprettholdes som i dag. Gang- og sykkelvei langs Fjøsangerveiens vestside opprettholdes, men skyves noe inn mot BKK. Lysregulert fotgjengerkryssing av Fjøsangerveien opprettholdes. 2

3 Innenfor planområdet finnes flere vann- og avløpsledninger som kommer i konflikt med sykkeltunnelen. I tillegg er det et stort antall kabler både med lav og høy spenning knyttet til transformatorstasjonen til BKK. Det er også planlagt fremføring av fjernvarme og eventuelt fjernkjøling langs Fjøsangerveien på østsiden, med forsyning til Kronstadparken. Løsningen for infrastrukturen i grunnen har vært å bygge en sidekulvert til sykkelkulverten som skal gi rom for å legge om både vann og avløp, elektriske ledninger og eventuelt andre kabler i en parallell trasé for å unngå konflikter. Ut fra nødvendig tilpassing til knapp plass planlegges sykkelvegen med 3 m i stedet for 4 m bredde, uten påkrevd sideareal i tunnel, med kortere stoppsikt og noe brattere stigning enn krav i håndbok tilsier. I anleggsperioden vil det være utfordringer med nødvendig omlegging av Fjøsangervegen i forhold til trafikkavviklingen, men kjøremønsteret er i hovedsak ikke berørt. Etter anleggsfasen vil kjøremønsteret og trafikkavviklingen i Fjøsangervegen for motoriserte kjøretøy i hovedsak være lite berørt. Planforslaget berører tilliggende reguleringsplaner og er samkjørt med disse. Dette gjelder særlig reguleringsplan for Kronstadparken der intern tilkomstveg fv4 til delfelt N6 omreguleres til planlagt g/sveg og erstattes med tilkomst fra ny internvei ns4 til Kronstadparken. Det ble meldt oppstart av planarbeid og kommunen mottok 11 merknader fra offentlige instanser og foreninger. Hovedinnholdet i merknadene fra det offentlige understreker betydningen av tiltaket. Privat grunneier uttrykker bekymring for gjennomføring av egne planlagte tiltak. Merknadene er kort oppsummert i eget vedlegg. For nærmere informasjon og beskrivelse av planforslaget vises til vedlegg. Fagetatens vurdering Fagetaten peker på at tiltaket binder sammen fremtidig sykkelvei fra Kanalveien langs Fjøsangerveiens østside og sykkeltrasé i Fabrikkgaten med sykkelveien i Solheimsgaten. Dette gir et sammenhengende og tydelig tilbud for syklende fra sør, og en mest mulig konfliktfri trasé mot sentrum. Lokalisering av kulvert for kryssing er vurdert i forhold til ulempe med kryssing av Fabrikkgaten i plan med lysregulering. Fagetaten har her vektlagt betydningen av sammenkopling med planlagt sykkeltrasé i Fabrikkgaten til den nye høyskolen på Kronstad og bydelsruten videre sørover til Wergeland. Kulvertløsningen har en lengde på ca 200 m med begge ramper og fagetaten peker på at den kan oppleves mindre attraktiv og utrygg på grunn av lengden og at det ikke er sikt tvers gjennom. Når det gjelder dimensjonering peker fagetaten på sykkelvegen kan få for liten kapasitet frem i tid med en redusert bredde til 3 m i forhold til målsetting om økt sykkelandel og økt utbygging i nærområdene. Bredden på kulverten kan ikke økes ut fra forholdet til teknisk infrastruktur, men det kan bli aktuelt å fjerne fortauet eller innføre fartshindrede tiltak på sykkeltrafikken i kulverten. Det kan likevel oppstå konfliktsituasjoner med gangtrafikk. Når det gjelder behov for midlertidige areal til rigg- og anleggsarbeid innenfor Kronstadparken er dette søkt løst ved bruk av Hensynssoner og bestemmelser som opprettholder gjeldende reguleringsformål og sikrer tilbakeføring av arealene. Fagetaten peker på at det er behov for nærmere avklaring av spørsmål knyttet til gjennomføring av g/s-anlegget i forhold til planer for utbygging av Kronstadparken, samt konsekvens av reduserte areal til parkering for leietakere. Fagetaten peker videre på at behov for riggplass på «Trekanttomten» nord for Edvard Griegs vei vil kunne berøre tidspunktet for gjennomføring av planene for etablering av et «Grønt punkt» med hurtigladestasjon for el-biler, samt evt hydrogenfyllestasjon. Det er utarbeidet to ulike skisser for utforming, der deler av tomten kan benyttes til riggområde parallelt med drift av ladestasjon. 3

4 Fagetaten har vurdert mulig kombinert bruk i anleggstiden, men anbefaler at disse etableringene blir utsatt til g/s-veganlegget er ferdig. I planarbeidet har hovedfokus vært på utforming av et traséforslag som er teknisk gjennomførbart. Fagetaten peker videre på at det forhold som utredes og avklares nærmere før evt gjennomføring av tiltaket. Dette gjelder spesielt kostnader, anleggstid, faser i trafikkomlegging, finansiering og privatrettslige forhold knyttet til bruk av midlertidige areal. Det kan bli behov for kost-nytte vurderinger av tiltaket og evt ny vurdering av alternative løsninger dersom tiltaket blir for kostnadskrevende. Etter fagetatens vurdering er det da to mulige alternativ; en kulvert ved Kanalveien 11 med tilhørende forskyvning av Fjøsangerveien på hele strekningen videre mot Solheimsgaten. Denne løsningen vil kreve ny reguleringsplan med tilhørende forsinket fremdrift. Løsningen møter ikke i tilstrekkelig grad behovet for en kryssing av Fjøsangerveien for syklister fra høyskolen. Det andre alternativet er utbedring av eksisterende kryssing i plan. Fagetaten anbefaler planforslaget lagt ut til offentlig ettersyn for å få evt merknader til planløsninger og evt endringer som kan påvirke grunnlaget for kostnadsberegning, anleggsperiode og gjennomføring Byrådens vurderinger Byråden ser positivt på forslaget til trasé og forslag til løsning for kryssing av Fjøsangervegen med gangog sykkelveg som en del av utbyggingen av Hovedruten for sykkel fra sør. Etablering av gjennomgående, effektive og trygge sykkelveger har stor betydning for å kunne øke bruken av sykkel til 10 % innen Det har også stor betydning å etablere best mulig kontakt med planlagt bydelsrute gjennom Fabrikkgaten, bl.a. for å bedre tilgjengeligheten til den nye høgskolen på Kronstad. Byråden viser her også til egen sak om fastlegging av trasé i Fabrikkgaten om bydelsruten. Anlegget berører komplekse grunnforhold med teknisk infrastruktur. Byråden slutter seg til fagetatens vurderinger og påpekinger av behov for nærmere utredning og avklaring, herunder om kostnader, finansiering, behov for anleggstid, faser i trafikkomlegging og vilkår for bruk av midlertidige areal til rigg- og anleggsarbeide. Når det gjelder forholdet til planene for etablering av «Grønt punkt» for hurtig lading av el.biler og evt fyllestasjon for hydrogen på «trekant-tomten», vil byråden peke på at Trafikketaten sikter på at de første superladepunktene vil være etablert innen desember Det legges videre til rette for en gradvis utbygging av ladepunktene og en evt hydrogenfyllestasjon i 2015/2016. Etter byrådens vurdering er det viktig å holde på denne fremdriften for etablering av ladepunktene og parallelt avklare nærmere behov for evt bruk av deler av dette området til riggareal. Byråden anbefaler at planforslaget legges ut til offentlig ettersyn. Vedtakskompetanse: I henhold til byrådets generelle fullmakter vedtatt av bystyrets i sak , 18.des.2013 ( 18) og jf. sak i bystyret 18.des.2013, er myndigheten til å vedta utleggelse av forslag til reguleringsplan til offentlig ettersyn, jf plan- og bygningslovens 12-11, delegert til byrådet. Byrådsleder innstiller til byrådet å fatte følgende vedtak: I medhold av plan- og bygningslovens 12-11, legges følgende forslag til reguleringsplan ut til offentlig ettersyn: Årstad, Gnr. 159, Bnr. 28 m.fl., Sykkelkryssing av Fjøsangerveien, Reguleringsplan. Plannummer , vist på plankart sist datert med tilhørende bestemmelser datert/revidert Dato: 24. juni

5 Dette dokumentet er godkjent elektronisk. Ragnhild Stolt-Nielsen byrådsleder Vedlegg: Fagnotat datert , med følgende vedlegg: A. Plankart datert B. Reguleringsbestemmelser datert C. Planbeskrivelse datert D. Ros-analyse datert E. VA-rammeplan datert F. Oppsummering av merknader 5