Forslag til områderegulering for Nybruveien næringspark - 1.gangsbehandling etter 12-10, i plan- og bygningsloven

Transkript

1 SAKSUTSKRIFT Arkivsak 19/03079 Saksbehandler Karina Aasheim Johansen Forslag til områderegulering for Nybruveien næringspark - 1.gangsbehandling etter 12-10, i plan- og bygningsloven Saksgang Møtedato Saknr 1 Fellesrådet for eldre og mennesker med nedsatt /19 funksjonsevne 2 Utvalg for Sentraladministrasjon og Tekniske tjenester /19 Fellesrådet for eldre og mennesker med nedsatt funksjonsevne har behandlet saken i møte sak 14/19 Møtebehandling Det ble ikke reist endringsforslag til saken. Votering Rådmannens forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt (5 stemmer). Fellesrådet for eldre og mennesker med nedsatt funksjonsevnes uttalelse Med hjemmel i plan- og bygningslovens 12-10, vedtar utvalg for Sentraladministrasjon og Tekniske tjenester at forslag til plankart for Nybruveien næringspark datert med tilhørende planbestemmelser datert sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn. Begrunnelse for vedtaket er at planforslaget er tilfredsstillende utredet, sikrer overordnede løsninger for trafikkavviklingen i området og er i tråd med ønsket arealbruksutvikling. Det tilrettelegges for næringsvirksomhet, arbeidsplasser og tjenestetilbud i tilknytning til Krokstadelva, med tilrettelegging for kollektiv, sykkel og gange, i tråd med nasjonale forventninger til kommunal planlegging. Merknader til planforslaget kan gis etter plan- og bygningsloven Fristen for merknader er seks uker fra kunngjøring av høring og offentlig ettersyn. side 1 av 16

2 Utvalg for Sentraladministrasjon og Tekniske tjenester har behandlet saken i møte sak 67/19 Møtebehandling Det ble ikke reist endringsforslag til saken. Votering Rådmannens forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt. Utvalg for Sentraladministrasjon og Tekniske tjenesters vedtak Med hjemmel i plan- og bygningslovens 12-10, vedtar utvalg for Sentraladministrasjon og Tekniske tjenester at forslag til plankart for Nybruveien næringspark datert med tilhørende planbestemmelser datert sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn. Begrunnelse for vedtaket er at planforslaget er tilfredsstillende utredet, sikrer overordnede løsninger for trafikkavviklingen i området og er i tråd med ønsket arealbruksutvikling. Det tilrettelegges for næringsvirksomhet, arbeidsplasser og tjenestetilbud i tilknytning til Krokstadelva, med tilrettelegging for kollektiv, sykkel og gange, i tråd med nasjonale forventninger til kommunal planlegging. Merknader til planforslaget kan gis etter plan- og bygningsloven Fristen for merknader er seks uker fra kunngjøring av høring og offentlig ettersyn. side 2 av 16

3 Forslag til områderegulering for Nybruveien næringspark - 1.gangsbehandling etter 12-10, i plan- og bygningsloven Rådmannens forslag til vedtak: Med hjemmel i plan- og bygningslovens 12-10, vedtar utvalg for Sentraladministrasjon og Tekniske tjenester at forslag til plankart for Nybruveien næringspark datert med tilhørende planbestemmelser datert sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn. Begrunnelse for vedtaket er at planforslaget er tilfredsstillende utredet, sikrer overordnede løsninger for trafikkavviklingen i området og er i tråd med ønsket arealbruksutvikling. Det tilrettelegges for næringsvirksomhet, arbeidsplasser og tjenestetilbud i tilknytning til Krokstadelva, med tilrettelegging for kollektiv, sykkel og gange, i tråd med nasjonale forventninger til kommunal planlegging. Merknader til planforslaget kan gis etter plan- og bygningsloven Fristen for merknader er seks uker fra kunngjøring av høring og offentlig ettersyn. Grunnlag for saken Kommuneplanens arealdel for Nedre Eiker kommune, vedtatt Fastsetting av planprogram, utvalgssaksnr. 28/18, Juridisk grunnlag Plan- og bygningsloven 12-10, Vedlegg 4. Planprogram 6. Geoteknisk vurdering, overordnet 7. Geoteknisk datarapport 8. Geoteknisk vurdering, detaljert 9. Trafikkanalyse 10. Illustrasjonsplan 11. Overvannshåndtering 12. Kopi av varsel og innkomne merknader 13. Tiltakshavers forslag til planbestemmelser, datert Plankart Nybruveien næringspark, datert Planbestemmelser Nybruveien næringspark, datert Planbeskrivelse med konsekvensutredning Nybruveien næringspark, datert ROS-analyse Sammendrag Formålet med områdeplanen er å løse kravet til felles planlegging i gjeldende kommuneplan. Det legges til rette for videreutvikling av et eksisterende forretnings- og næringsområde, avklaring av utbyggingsvolum for etablering av ny bebyggelse og å sikre en mer helhetlig side 3 av 16

4 løsning for trafikkavviklingen i planområdet. Det reguleres inn avbøtende trafikktiltak som rundkjøring, venstresvingefelt i Nybruveien og Gamle Riksvei, intern gjennomkjøringsvei og tiltak for gående og syklende, på bakgrunn av utarbeidet trafikkanalyse. Eiendom gbnr. 42/108 detaljeres i denne planen, og det stilles krav til detaljregulering for øvrige områder. Det er utarbeidet konsekvensutredning for temaene «trafikale forhold», «arealbruk», «samfunnsmessig betydning», «grunnforhold» og «støy». Oppsummeringen av konsekvensene for de ulike temaene viser at gjennomføring av planforslaget vil gi positive konsekvenser for de fleste temaene, med unntak av temaet støy hvor planforslaget vil gi en liten negativ konsekvens, grunnet økt trafikkmengde i området. Rådmannen vurderer planforslaget som tilfredsstillende utredet og tilråder at det legges ut på høring og til offentlig ettersyn. Saksutredning Hensikt og bakgrunn for saken Hensikt med saken er å avgjøre om kommunen skal tilråde dette planforslaget og sende det ut på høring og offentlig ettersyn. Bakgrunn for planarbeidet er at tiltakshaver Gamle Riksvei 237 AS ønsker å utvikle sin eiendom gbnr. 42/108, som ligger innenfor hensynssone H810 i gjeldende kommuneplan med krav om felles planlegging. Kravet om felles planlegging har utgangspunkt i behovet for helhetlig planlegging av arealbruk og trafikkavvikling, og det er på bakgrunn av dette at det utarbeides en områdeplan. Eiendom gbnr. 42/108 (BKB1-2) detaljeres i denne områdeplanen, og det stilles krav om detaljregulering for de resterende delfeltene. Planområdet og planstatus Planområdet ligger i sørøstlige del av Krokstadelva (figur 1) og omfatter flere næringseiendommer, hvorav eiendom gbnr. 42/108 eies av tiltakshaver Gamle Riksvei 237 AS (figur 2). Planområdet omfatter også deler av Gamle Riksvei, Nybruveien og Kirkeveien som eies av Nedre Eiker kommune. Det vises til kap. 4.2 i planbeskrivelsen for full oversikt over eiendommene og eierforhold i planområdet. side 4 av 16

5 Figur 1: Planområdet (rød sirkel) som vist i planbeskrivelsen Figur 2: Eiendommer i planområdet, eiendom 42/108 som detaljreguleres i områdeplanen markert i gult Planområdet er i kommuneplanens arealdel avsatt til næringsbebyggelse og forretninger bokstav D (figur 3). Innenfor areal avsatt til forretninger bokstav D, tillates det dagligvarehandel og offentlig og privat tjenesteyting, jf. kommuneplanens arealdel 9.3 punkt 1. Planområdet omfattes av faresone H320_178 for flom fra Drammenselva og gjennomføringssone H810_1 med krav om felles planlegging før gjennomføring av tiltak, jf. kommuneplanens arealdel 4.1 punkt 2. Planforslaget er i hovedsak i tråd med kommuneplanens arealdel. Avvik vurderes seinere i saken. side 5 av 16

6 Figur 3: Utsnitt av kommuneplanen. Planavgrensning vist i blå stiplet linje. Planområdet er avsatt til næringsvirksomhet (lys lilla) og forretninger bokstav D (mørk lilla) Planområdet er idag uregulert, men overlapper delvis reguleringsplan for «Bruforbindelse, Mjøndalen Krokstadelva» (plan-id ) og «Regplan for Gamle Riksvei 196 A og B» (plan-id ) (figur 4) Planområdet Figur 4: Gjeldende reguleringsplaner i nærområdet. Planavgrensning vist i blå stiplet linje Planforslaget Planforslaget legger til rette for videreutvikling av et eksisterende nærings- og forretningsområde. Videre skal overordnede løsninger for trafikkavviklingen i området sikres og utbyggingsvolum for etablering av ny bebyggelse skal avklares. Det tilrettelegges også for atkomster og ferdsel for gående og syklende til og i planområdet. side 6 av 16

7 Det er regulert inn avbøtende trafikktiltak som beskrives i eget delkapittel nedenfor. Områdeplanen stiller krav til detaljregulering for de ulike delfeltene, med unntak av felt BKB1-2 som detaljeres i denne planen og dermed gis direkte adgang til byggesaksbehandling. Rådmannen og tiltakshaver Gamle Riksvei 237 AS har ulike forslag for noen temaer. Der det er ulikheter kommer dette frem i teksten. Utredninger Det er i forbindelse med områdeplanen utarbeidet trafikkanalyse (vedlegg 9). Trafikkanalysen konkluderer med at Nybruveien i dagens situasjon er overbelastet i sørgående retning mot rundkjøringen, og at det er tilbakeblokkering opp til atkomstkrysset inn til planområdet. Trafikkanalysen tar utgangspunkt i lett industri, dagligvare og byggevare/møbel for bebyggelse i områdeplanen i beregning av trafikksituasjon. Ny bebyggelse i planen vil medføre økt trafikk som vil forverre trafikken i Nybruveien, og det er derfor behov for avbøtende trafikktiltak. I trafikkanalysen anbefales ett av følgende alternativer: 1. Venstresvingefelt eller passeringslomme ved adkomstkrysset i Nybruveien. 2. Venstresvingeforbud i adkomstkrysset i Nybruveien. Dette må kombineres enten med etablering av et internt veisystem eller omgjøring av T-krysset mellom Gamle Riksvei x Nybruveien til rundkjøring. Det er gjort grunnundersøkelser for den detaljerte delen i felt BKB1-2. Det ble ikke funnet spor av kvikkleire i prøvene, og områdestabiliteten vurderes som tilfredsstillende i disse feltene. Det stilles krav til dokumentering av tilfredsstillende grunnforhold ved detaljregulering av øvrige felter. Områdeplaner krever konsekvensutredning, og det er derfor utredet konsekvenser for følgende temaer: 1. Trafikale forhold 2. Arealbruk 3. Samfunnsmessig betydning 4. Grunnforhold 5. Støy Oppsummeringen av konsekvensene for de ulike temaene viser at gjennomføring av planforslaget vil gi positive konsekvenser for de fleste temaene, med unntak av temaet støy hvor planforslaget vil gi en liten negativ konsekvens grunnet økt trafikkmengde i området. For konsekvensutredningen i sin helhet henvises til det til kapittel 7 i planbeskrivelsen. Arealformål Følgende arealformål foreslås: Boligbebyggelse (B, et svært lite areal med eksisterende boligbebyggelse) Kombinert bebyggelse og anleggsformål (næring/forretning) (BKB1-2) side 7 av 16

8 Forretning/tjenesteyting (BKB3-5) Næringsbebyggelse (BN1-2) Vann- og avløpsanlegg (BVA, eksisterende pumpestasjon) Veg (SV1-10) Gang-/sykkelveg (SGS1) Fortau (SF1-10) Annen veggrunn tekniske anlegg (SVT) Annen veggrunn grøntareal (SVG) Unntak fra krav til detaljregulering For feltene BKB3-5 og BN1-2 foreslås det at noen tiltak kan omsøkes etter plan- og bygningsloven 20-1 uten krav til detaljregulering. Rådmannen og tiltakshaver Gamle Riksvei 237 AS har ulike forslag, som presenteres nedenfor. Tiltakshavers forslag: Innenfor planområdet foreslår tiltakshaver at følgende mindre endringer kan omsøkes etter plan- og bygningsloven 20-1, uten krav til detaljregulering: Midlertidig bebyggelse (maks 2 år) inntil 300 m 2 BYA Utvidelse av eksisterende bebyggelse inntil 50 m 2 BYA Fasadeendringer Endring av bruk av utearealer (lager, parkering, e.l.) Rådmannens forslag: Rådmannen vurderer at det er behov for bedre spesifisering av hvilke tiltak som kan omsøkes uten krav til detaljregulering. Rådmannen ønsker ikke å åpne for at midlertidig bebyggelse inntil 300 m 2 BYA kan unntas fra plankravet. For feltene BKB3-5 og BN1-2 har rådmannen i bestemmelsene foreslått at følgende mindre endringer kan omsøkes etter planog bygningsloven 20-1, uten krav til detaljregulering: c) fasadeendring f) oppføring, endring eller reparasjon av bygningstekniske installasjoner h) oppføring av innhegning mot veg i) plassering av skilt- og reklameinnretninger l) anlegg av veg, parkeringsplass og landingsplass Utnyttelse For bebyggelse og anlegg (felt BKB1-5 og BN1-2) foreslås det en utnyttelse på minimum 40 %-BYA. Angående grensesetting for ulike arealformål, har tiltakshaver Gamle Riksvei 237 AS og rådmannen ulike forslag, som presenteres nedenfor. Tiltakshavers forslag: Tiltakshaver foreslår ingen begrensning på BRA for forretning innenfor feltene BKB1-2. For feltene BKB3-5 foreslår tiltakshaver at det settes en begrensning på maks 5000 m 2 BRA til dagligvareforretning. Maks BRA skal beregnes samlet for de aktuelle feltene. side 8 av 16

9 Rådmannens forslag: Rådmannen foreslår at det settes en begrensning på maks 1500 m 2 BRA til forretning innenfor feltene BKB1-2. For feltene BKB3-5 settes en begrensning på maks 6500 m 2 BRA til forretning. Maks BRA skal beregnes samlet for de aktuelle feltene. Byggegrenser og byggehøyder Byggegrense mot Fv. 283 foreslås 30 m fra senterlinje vei (figur 5). Det er lagt inn bestemmelsesområde #5 hvor det åpnes for en utvidelse av eksisterende bebyggelse utenfor byggegrensen mot Fv. 283, som skal rives dersom arealet må benyttes i forbindelsen med utvidelse av fylkesveien. Dette grepet forutsetter at slik privatrettslig avtale inngås med vegeier. Figur 5: Foreslått byggegrense på 30 m fra Fv. 283 og bestemmelsesområde #5 (rød sirkel) hvor det åpnes for utvidelse av eksisterende lagerhall Maks byggehøyder er angitt på plankartet. I hovedsak foreslås maks byggehøyde 20 moh, med nedtrapping til maks 15 moh mot Gamle Riksvei og Nybruveien av hensyn til solforhold for tilstøtende boligeiendommer. Tiltakshaver Gamle Riksvei 237 AS og rådmannen har imidlertid noen ulike forslag angående byggegrenser og byggehøyder, som presentert under og vist i figur 6 og 7. Tiltakshavers forslag: Tiltakshaver foreslår mulighet for inntil 3 m takoppbygg på inntil 10 % av takflaten, i tillegg til maksimale byggehøyder i hele planområdet. For felt BKB1 foreslår tiltakshaver hovedsakelig maks 20 moh, med unntak av et mindre område på maks 10 moh mot boligbebyggelsen i nordvest, av hensyn til solforhold for tilstøtende naboer. Det foreslås byggegrense 4 m fra formålsgrense mot bolig i gbnr. 42/8. side 9 av 16

10 Rådmannens forslag: Rådmannen ønsker ikke å åpne for 3 m takoppbygg i tillegg til byggehøydene i planområdet, og foreslår at takoppbygg inkluderes i den totale byggehøyden. For felt BKB1 foreslår rådmannen hovedsakelig maks 20 moh, med unntak av et mindre område på maks 10 moh mot boligbebyggelsen i nordvest. I tillegg foreslås et mindre område med maks 15 moh mot boligbebyggelsen i gbnr. 42/8 i vest, med byggegrense 8 m fra formålsgrense. Rådmannen foreslår krav i bestemmelsene til opparbeiding av støyskjerm i BKB1 mot tilgrensende bebyggelse. Figur 6: Tiltakshavers forslag: 4 m byggegrense, uten nedtrapping mot vest Figur 7: Rådmannens forslag: 8 m byggegrense, med nedtrapping mot vest, samt krav til støyskjerm mot boliger i bestemmelsene Parkering Parkering skal løses på egen eiendom med parkeringsdekning i tråd med kravene i kommuneplanen. Atkomster/veisystem Atkomster foreslås løst som i dagens situasjon, med atkomst fra Gamle Riksvei i nordvest og fra Nybruveien i øst. I tillegg foreslås ny atkomst fra Gamle Riksvei i nord til midten av planområdet. Det åpnes også for gjennomkjøring, slik at bilister kan kjøre inn Nybruveien og ut i Gamle Riksvei eller omvendt. Det skal opparbeides fortau i tilknytning til atkomstene med forbindelse for gående og syklende gjennom planområdet. Trafikkforhold Det foreslås flere nye trafikktiltak i områdeplanen, på bakgrunn av konklusjonen i trafikkanalysen: side 10 av 16

11 Rundkjøring i krysset Nybruveien x Gamle Riksvei (figur 8). Venstresvingefelt i Nybruveien (figur 8). Venstresvingefelt i Gamle Riksvei (figur 8). Gang- og sykkelveg i Kirkeveien på østsiden av Nybruveien, bak dagens støyskjerm, med åpning mot fotgjengerfelt til planområdet (figur 8). Det tillates kjøring til eiendommene som i dag har Kirkeveien som atkomst. Åpningen i støyskjermen skal være overlappende, for å unngå punktering av støyskjermens funksjon (figur 9). Intern gjennomkjøringsvei i planområdet (se plankartet). Fortau på nordsiden av Gamle Riksvei, samt inn til planområdet fra atkomstene i Gamle Riksvei og Nybruveien (se plankartet). Figur 8: Utsnitt fra plankartet med rundkjøring og venstresvingefelt i Gamle Riksvei og Nybruveien. Gang- og sykkelveg i Kirkeveien vist med turkis linje Figur 9: Foreslått overlappende åpning i støyskjermen (rød sirkel), med gangfelt over til fortau på vestsiden av Nybruveien Rekkefølgekrav Det stilles rekkefølgekrav til rundkjøring, interne gjennomkjøringsveger, venstresvingefelt i Gamle Riksvei, fortau, tilrettelegging for gående og syklende internt i planområdet og gangsykkelveg i Kirkeveien på østsiden av eksisterende støyskjerm. Venstresvingefelt i Nybruveien settes ikke som rekkefølgekrav, men kan opparbeides samtidig som rundkjøringen eller på et senere tidspunkt. Dersom venstresvingefeltet ikke opparbeides samtidig med rundkjøringen, skal Nybruveien fysisk stenges for venstresving inn til planområdet inntil venstresvingefeltet er på plass, jf i bestemmelsene. Det er uenighet mellom rådmannen og tiltakshaver for den detaljerte delen av planen, angående tilknytning av rekkefølgekravene til de ulike feltene i planområdet. Tiltakshavers og rådmannens forslag til fordeling av rekkefølgekrav presenteres derfor nedenfor. side 11 av 16

12 Tiltakshavers forslag: Tiltakshaver foreslår ingen rekkefølgekrav tilknyttet feltene BKB1-2. Rekkefølgekravene foreslås knyttet til før brukstillatelse for BN1-2 og BKB3-5. Det tillates ny bebyggelse på inntil 3000 m 2 BYA innenfor feltene BKB1-2 før det stilles krav om etablering av gjennomkjøring internt på området og påfølgende rekkefølgekrav, jf. 8.2 i tiltakshavers forslag til bestemmelser i vedlegg 13. Rådmannens forslag: Rekkefølgekrav til opparbeidelse av rundkjøring, gang-/sykkelveg og fortau i Nybruveien knyttes til før brukstillatelse innenfor hele planområdet (BKB1-5 og BN1-2). Rekkefølgekrav til opparbeidelse av venstresvingefelt i Gamle Riksvei, intern atkomst SV10 og fortau i tilknytning til denne knyttes til før brukstillatelse for felt BN2 Rekkefølgekrav til opparbeidelse av intern gjennomkjøringsveg SV9 og forbindelse for gående og syklende knyttes til før brukstillatelse for BKB1-5 og BN2. Rekkefølgekrav til skjermingstiltak i BKB1 mot tilstøtende boligbebyggelse knyttes til før brukstillatelse for BKB1. Kommunen skal kunne kreve at det stilles sikkerhet for rekkefølgekrav i form av påkravsgaranti dersom det søkes om brukstillatelse/ferdigattest uten at rekkefølgekrav vedrørende teknisk infrastruktur er oppfylt. For rekkefølgekravene i sin helhet henvises det til 7 i planbestemmelsene. For ytterligere opplysninger vises det til planbeskrivelsen med konsekvensutredning i vedlegg 3. Oppfølging av krav i planprogram I fastsatt planprogram ble det gitt følgende krav og føringer for det videre planarbeid: Krav / føring 1 Myke trafikanter, parkeringsdekning og kollektivtrafikk skal inngå i Trafikale forhold i konsekvensutredningen 2 Støy skal inngå som eget tema i konsekvensutredningen Rådmannens vurdering Utført, jf. kap , og i planbeskrivelsen med konsekvensutredning Utført, jf. kap. 7.8 i planbeskrivelsen med konsekvensutredning Etter rådmannens vurdering er alle disse føringene ivaretatt og innarbeidet i planforslaget. Varsel om oppstart og medvirkning Oppstart av reguleringsarbeid og høring av forslag til planprogram ble varslet i Drammens Tidende , samt på kommunens nettside og ved brev til regionale myndigheter, foreninger, naboer og andre berørte i perioden Tiltakshaver mottok i denne perioden 8 merknader. På side i planbeskrivelsen gjengis hovedtrekkene i innkomne merknader og rådmannens vurdering av disse. Merknadene kan leses i sin helhet i vedlegg 12. Rådmannen side 12 av 16

13 vurderer at merknadene fra varsel om oppstart i stor grad er tatt til etterretning og innarbeidet i planforslaget. Virkninger av planforslaget og vurdering av samsvar/avvik fra kommuneplanen Rådmannen har i sin vurdering valgt å kun omtale de deltemaene, hvis vurdering anses som avgjørende for teknisk gjennomføring av planen. For konsekvenser av øvrige deltema vises det til planbeskrivelsen med konsekvensutredning. Avvik fra kommuneplanen Tilrettelegging for forretning i BKB1-2 er ikke helt i tråd med kommuneplanen, jf. 9.6 punkt 2 i kommuneplanens arealdel, hvor det står at det ikke tillates nye handelsetableringer i arealer avsatt til næringsbebyggelse. Feltene foreslås hovedsakelig benyttet til næring, men med et begrenset areal til forretning. Dette er arealformål som begge inngår i samme hovedarealformål «bebyggelse og anlegg». Det vurderes at de ulike formålene det tilrettelegges for er godt egnet for planområdet, og at utvidelsen ikke strider betydelig med overordnede intensjoner for området. Trafikkforhold Foreslått ny forretning i BKB1-2 vil medføre økt trafikk til planområdet, i henhold til trafikkanalysen. Ved å regulere foreslåtte trafikktiltak som rundkjøring, interne gjennomkjøringsveier og venstrevingefelt i Nybruveien og Gamle Riksvei, er det lagt opp til flere mulige tiltak for å avlaste trafikksituasjonen i Nybruveien og hindre opphopning til rundkjøringen i Fv Regulering av rundkjøring vil gi et tydeligere kjøremønster som vil gi økt trafikksikkerhet. Områdeplanen vil imidlertid ikke løse den overordnede problematikken i Fv. 283, men planen vil ikke forverre nåværende situasjon. I tillegg til krav til rundkjøring og intern gjennomkjøring, som i alternativ 1 i konklusjonen i trafikkanalysen, er det tilrettelagt for å holde Nybruveien åpen for venstresving inn til planområdet, for å imøtekomme ønsker fra berørte parter i planområdet. En forutsetning for dette er at venstresvingefelt i Nybruveien opparbeides, eller at Nybruveien stenges for venstresving inn til planområdet inntil venstresvingefeltet er på plass. Foreslåtte nye fortau og fotgjengerfelt i atkomstveiene fra Gamle Riksvei og Nybruveien vil medføre bedre forhold og økt trafikksikkerhet for myke trafikanter. Tilrettelegging for gangog sykkelveg i Kirkeveien, med åpning i støyskjermen mot fotgjengerfelt til planområdet, vil redusere avstanden for myke trafikanter fra sør og øst. Eksisterende støyskjerm er uten slik åpning, og gående og syklende må i dag helt opp Kirkeveien, rundt støyskjermen og ned fortauet i Nybruveien for å komme seg til planområdet. Solforhold Foreslått nedtrapping av byggehøyder mot tilstøtende boligbebyggelse på nordsiden og østsiden av planområdet sikrer at naboeiendommene får tilfredsstillende solforhold. side 13 av 16

14 Konsekvenser for Nye Drammen Rådmannen kan ikke se at planforslaget vil medføre negative konsekvenser for Nye Drammen kommune på nåværende tidspunkt. Økonomiske konsekvenser Rådmannen kan ikke se at planforslaget vil medføre økte driftskostnader for kommunen, eller øvrige negative økonomiske konsekvenser. Barn og unges interesser Planområdet brukes ikke til lek for barn og unge i dag, da det er et etablert næringsområde. Planforslaget vil imidlertid tilrettelegge bedre for gående og syklende i planområdet og i nærområdet, og vil redusere avstand fra planområdet til kollektivholdeplass sør for Fv Miljøkonsekvenser Planforslaget vurderes å ikke påvirke naturmangfoldet i området, da planområdet i dag stort sett består av asfalterte flater og bebyggelse, med liten grad av eksisterende naturlige elementer. Det henvises til kapittel 6.1 i planbeskrivelsen for vurdering av Naturmangfoldloven Planområdet er i dag sterkt påvirket av støy fra Fv Planforslaget vil medføre noe økt støy internt i planområdet, da det tilrettelegges for gjennomkjøring. Dette er tatt høyde for ved å stille krav til opparbeidelse av støyskjerm mellom BKB1 og tilgrensende boligeiendommer. HMS/Folkehelse Tilrettelegging for myke trafikanter i planområdet, samt flytting av gang- og sykkelveg til Kirkeveien bak støyskjermen, vil medføre økt trafikksikkerhet for gående og syklende som ferdes her. Dette gir en bedre og tidsbesparende atkomst til planområdet fra gang- og sykkelveg fra Mjøndalen i sør. Vurdering og konklusjon Rådmannen vurderer planforslaget å være tilstrekkelig utredet. Forslaget til områdeplan for Nybruveien næringspark vurderes å hovedsakelig være i tråd med kommuneplanens arealdel, samt krav og føringer gitt i fastsettelse av planprogrammet. Da områdeplanen er utarbeidet i samarbeid med tiltakshaver Gamle Riksvei 237 AS for den detaljerte delen (BKB1-2), er det valgt å legge fram tiltakshavers og rådmannens ulike forslag angående blant annet utnyttelse, byggegrenser, byggehøyder og rekkefølgekrav som beskrevet tidligere i saken. Rådmannen har vurdert ulike forslag for disse temaene som nødvendig for å sikre samfunnsmessige hensyn. Fordi Nybruveien næringspark er en områdeplan er det valgt å kun fremme rådmannens forslag som alternativ 1, og ikke tiltakshavers forslag. Punkter fra tiltakshavers forslag kan likevel velges, men må da spesifiseres i alternativ 2. Det henvises til vedlegg 13 for tiltakshavers forslag til bestemmelser. Rådmannen presenterer vurderingene av de viktigste temaene hvor tiltakshaver og rådmannen har ulike forslag nedenfor. side 14 av 16

15 Utnyttelse Rådmannen vurderer at 6500 m 2 forretning i BKB3-5 er akseptabelt, på bakgrunn av at trafikkanalysen tar for seg tilsvarende utbygging i beregning av økt trafikk. I beregningen av økt trafikk for BKB1-2 er det tatt utgangspunkt i byggevare/møbel som vil generere vesentlig mindre trafikk enn dagligvareforretning. Det vurderes at området vil tåle en slik trafikkøkning som følge av ny etablering av 1500 m 2 forretning i BKB1-2, i tillegg til at det er foreslått flere trafikktiltak som vil avlaste trafikksituasjonen i Nybruveien. Byggegrenser og byggehøyder Rådmannen vurderer at det ikke er ønskelig å åpne for 3 m takoppbygg i tillegg til byggehøydene i planområdet, av hensyn til tilstøtende naboer. Rådmannen vurderer videre at nedtrapping av bebyggelse og byggegrense på 8 m i BKB1 mot eiendom gbnr. 42/8 er nødvendig av hensyn til brannsikkerhet og mulighet for skjerming for eksisterende bolig. Denne boligen ligger i dag helt inntil formålsgrensen til BKB1. Rekkefølgekrav Rådmannen vurderer at hele planområdet omfattes av de foreslåtte rekkefølgekravene. Det vises til beskrivelse av tiltakshavers og rådmannens ulike forslag til rekkefølgekrav ovenfor. Ny arealbruk i feltene BKB1-2, i form av at det åpnes for næring og forretning, vil medføre økt trafikk til og innenfor planområdet. Dersom BKB1-2 fritas fra rekkefølgekrav, vil trafikksituasjonen i planområdet forverres inntil det settes i gang detaljregulering av de øvrige feltene i områdeplanen, (som utløser rekkefølgekravene), og dette vurderer rådmannen som ikke akseptabelt. Politisk handlingsrom I tråd med plan og bygningslovens er det normalt tre mulige alternativ til vedtak ved behandling av et forslag til områderegulering: Alt. 1: Rådmannens planforslag vedtas lagt ut på høring. Alt. 2: Planforslaget ønskes endret og sendes tilbake til rådmannen for ytterligere utredning (jf. kommunens utrednings- og informasjonsplikt i 17 i forvaltningsloven). Hovedutvalget gir følgende retningslinjer for videre arbeid: Alt. 3: Planforslaget avslås. Tilråding Rådmannen vurderer at det ikke er grunnlag for å fremme alternativt forslag (alt. 2). Rådmannen anbefaler alt. 1: Rådmannens planforslag vedtas lagt ut på høring. Planmessig begrunnelse for rådmannens anbefaling: side 15 av 16

16 Planforslaget er tilfredsstillende utredet, sikrer overordnede løsninger for trafikkavviklingen i området og er i tråd med ønsket arealbruksutvikling. Det tilrettelegges for næringsvirksomhet, arbeidsplasser og tjenestetilbud i tilknytning til Krokstadelva, med tilrettelegging for kollektiv, sykkel og gange, i tråd med nasjonale forventninger til kommunal planlegging. RETT UTSKRIFT DATO 20.juni.2019 side 16 av 16