SAKSFRAMLEGG. Saksbehandler: Frode Brokhaug Arkiv: PLAN L13 Arkivsaksnr.: 15/4254

Transkript

1 SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Frode Brokhaug Arkiv: PLAN L13 Arkivsaksnr.: 15/4254 DETALJREGULERINGSPLAN FOR HAUGLAND 2 GANGS BEHANDLING GNR 142 BNR 55 Rådmannens innstilling Med hjemmel i plan- og bygningsloven vedtar kommunestyret i Modum reguleringsplan for Haugland med plankart datert og planbestemmelser datert Begrunnelsen for vedtaket er at: Boligfeltet vil være godt tilpasset eksisterende bebyggelse i området og utbyggingen vil medføre en oppgradering av en vei som er noe smal. I tillegg til nærhet til skole er det også fine områder for tur og lek i nærheten. Vedlegg 1. Forslag til plankart 2. Forslag til bestemmelser 3. Planbeskrivelse 4. Merknad fra Buskerud Fylkeskommune 5. Merknad fra Fylkesmannen i Buskerud 6. Merknad fra Statens vegvesen 7. Uttalelse fra Fylkesmannen i Buskerud Kortversjon Forslag til reguleringsplan for Haugland ble vedtatt lagt ut til offentlig ettersyn i perioden Innsigelse fra Fylkesmannen knyttet til detaljregulering for Haugland er trukket. Rådmannen vurderer at øvrige merknader er blitt håndtert på en god måte og anbefaler at planforslaget vedtas som beskrevet. SAKSOPPLYSNINGER Bakgrunn Prognoser for befolkningsøkning utarbeidet i forbindelse med kommuneplanens samfunnsdel, tilsier behov for nye boligtomter i dette aktuelle området i tiden framover. Mælumenga forventes å være utbygd i løpet av få år. Øvrig utbygging i Åmot foregår i Holo og øvrig tilflytning skjer ved at eneboliger selges av personer som kjøper nye leiligheter som bygges i Åmot og Modum for øvrig. Da foreslått utbygging i Haugland

2 omfatter i underkant av 10 tomter vil det samsvare godt med pågående utbyggingstakt i Modum. Eiendommen ligger forholdsvis sentralt i kommunen og er tilnærmet omkranset av eksisterende boligbebyggelse. Planprogram for utarbeidelse av reguleringsplanen ble fastsatt i vedtak av Planområdet Planområdet ligger vest for Åmot sentrum på veien mot Nykirke/ Buskerud skole. Planområdet omfatter eiendom med gbnr: 43/290, veibanen til Brantenborgveien 623/2702, samt deler av krysset ut mot Refsalveien. Området som foreslås regulert til boligformål er på ca. 11 dekar. Planstatus og overordnede føringer Planområdet er i dag uregulert og ligger delvis avsatt til boligformål og delvis i areal avsatt til landbruk-natur og friluftsområde (LNF) i kommuneplanen. I ny arealdel er planområdet som nå er LNF foreslått avsatt til fremtidig boligområde (se illustrasjon nr. 2). Illustrasjon nr. 1: Flyfoto fra 2017 Illustrasjon nr. 2: Utsnitt av ny arealdel Planforslaget Planforslaget tilrettelegger for boligtomter med tilhørende atkomstvei, friområde og interne stikkveier. Hovedatkomsten vil komme fra Refsalveien mot øst via Brantenborgveien, mens gående og syklende vil ha mulighet til å følge trase mot vest sør forbi den tidligere lampefabrikken. Nedenfor beskrives de viktigste trekkene i planforslaget: Hensikt med planen Hensikten med reguleringsplanen er å legge til rette for etablering av nye boligtomter. Det skal også sikres en hovedatkomst som standardheving av dagens vei. Arealformål, utnyttelse og byggehøyder.

3 For boligområdene foreslås en utnyttelse på henholdsvis 25 % - 30 % BYA inklusiv parkering i planbestemmelsenes Videre setter planbestemmelsenes maksimal møne- eller gesimshøyde på 6.5 m for boligbebyggelsen. Uteoppholdsareal: Størrelsen på uteoppholdsarealer følger minstekrav for utearealer for boligtomter som angitt i kommuneplan. Parkering og atkomst(er): For boligeiendommene er reguleringsbestemmelsen utformet slik at parkeringsdekning skal skje på egen grunn. Det er inntegnet interne samleveier i boligfeltet med felles gjennomkjøring. Atkomstpiler er tegnet for de enkelte boligeiendommene. Antallet er bindende, men plasseringen er veiledende. For BFS 9 er det tegnet inn to piler da det kan være aktuelt å flytte atkomsten til denne eiendommen som allerede er bebygd. Kulturminner på eiendommen Buskerud Fylkeskommune ved utviklingsavdelingen har varslet at de ser ikke behov for å foreta undersøkelser etter kulturminner i forkant av planarbeidet. De ønsker likevel at varslingsplikt ved oppdagelse av kulturminner blir gjengitt i planbestemmelsene etter alminnelig prosedyre. Dette er nedfelt i planbestemmelsenes 3.3. Skredfare/ flom Planområdet ligger under marin grense og teknisk forskrift vil stille krav til geoteknisk vurdering og uavhengig kontroll av geoteknikk i byggesaken. Området er markert med hensynsoner for naturfare. ROS analysen som er foretatt i forbindelse med utarbeidelse av planen, tilsier at risikoen for flom og skred er til stede men uavklart. Det er foretatt en geoteknisk undersøkelse som konkluderer med at det er trygg byggegrunn, forutsatt begrenset bygningsstørrelse og terrenginngrep. Foreslåtte planbestemmelser åpner for utbygging innenfor rammene den geotekniske rapporten anbefaler. Støy Utbyggingsområdene ligger utenfor beregnede støysoner langs fylkesvei 149 slik at det ikke er behov for skjermingstiltak. Det er utarbeidet en bestemmelse som omhandler krav til støysikring, både m.h.p. trafikk og annen støy som tilføres området ved etablering av barnehagen. Se i forslag til bestemmelser. Rekkefølgekrav: Rekkefølgebestemmelsene (jf. 3.1 i planbestemmelsene) skal sikre opparbeidelse av infrastruktur, utearealer, kjørevei og atkomst. For ytterligere opplysninger vises det til tiltakshavers planbeskrivelse i vedlegg 3. Varsel om oppstart og medvirkning:

4 Oppstart av reguleringsarbeid med planprogram ble varslet i Bygdeposten den , samt ved brev til naboer og andre berørte. Etter høringsperioden mottok kommunen 3 merknader som ble vurdert gjennom fastsettelse av planprogrammet og videre arbeid med detaljreguleringen. Offentlig ettersyn Planforslaget lå ute til offentlig ettersyn i perioden Det kom i denne perioden inn 2 merknader til planen og 1 innsigelse. VURDERING Oppfølging av merknader fra offentlig ettersyn Planen er så langt som mulig tilpasset innkomne merknader og det er foretatt en dialog rundt innsigelsen. Endringer i planforslaget etter offentlig ettersyn har rådmannen gjort i samråd med tiltakshaver. Avsender, Merknad dato 1 Buskerud Fylkeskommune Det foreligger ikke kjente kulturminner i området. Rådmannens kommentar Tas til orientering. Merknadene medfører ikke behov for endringer. 2 Fylkesmannen i Buskerud & Meldeplikt gjengitt i planbestemmelsens 3.3, er tilstrekkelig for å ivareta forholdet til eventuelle ukjente kulturminner Boligutbygging skal skje i tråd med kommuneplan Nedbygging av landbruksjord er ikke i tråd med nasjonale føringer Bestemmelsene bør endres slik at det ikke tillates lekeplassinstallasjoner innenfor et fareområde Fylkesmannen har fremmet Tas til etterretning. Etablering av nye boligtomter samt vurdering av jordvern er ivaretatt gjennom arbeidet med ny arealdel til kommuneplan. Montering av lekeplassinstallasjoner medfører ikke at det foretas terrenginngrep. Geotekniske vurderinger vil bli videreført i området ved bygging av boliger. I sin høringsuttalelse til ny

5 3 Statens Vegvesen innsigelse til planforslaget, men har trukket den i ettertid. Avkjørsel til BFS9 anbefales flyttet til regulert felles atkomstvei. Det bør kreves gangvei videre mot Lampeveien. Byggegrensen bør trekkes 25 meter unna fylkesveien av hensyn til støy. arealdel har Fylkesmannen trukket sin innsigelse til forslag til reguleringsplan for Haugland da behovet for nye boliger er blitt utredet i et helhetlig perspektiv. Tas delvis til etterretning. Ny atkomstbil er tegnet inn i plankartet som antyder forholdet. Det er lagt inn rekkefølgekrav om at eksisterende atkomst stenges dersom løsningen viser seg å være mer praktisk. Gangvei mot Lampeveien videreføres i forslag til reguleringsplan for Lampeveien som er nylig utarbeidet. Angitt hensynsone for støy dekker et areal mellom 24 til 28 meter unna fylkesveien, og samsvarer godt med vegvesenets anbefalinger. Av 3 merknader er 3 helt eller delvis tatt til følge. Rådmannen vurderer derfor at merknadene fra offentlig ettersyn er godt ivaretatt. Virkning av endringer etter offentlig ettersyn Endringene i bestemmelser og arealformål anses som presiseringer og tekniske justeringer og vurderes ikke å ha vesentlige (negative) virkninger for miljø og samfunn. Av den grunn vurderes endringene ikke å utløse krav til nytt offentlig ettersyn Økt trafikk på Brantenborgveien Etablering av flere nye boenheter vil i føre til økt trafikk på Brantenborgveien. Brantenborgveien er privat og oppsitterne har gitt en begrenset veirett for noen boliger som er skilt ut fra eiendommen til den tidligere Lampefabrikken. Statens vegvesen har

6 også gitt en begrensing på hvor mange avkjøringstillatelser som gis mot Refsalveien fra Brantenborgveien. I tillegg til anleggelse av nye atkomster utenom eksisterende boligområder bør det vurderes å sperre av muligheter til gjennomkjøring via Lampeveien. Dette bør gjøres for å lede kjørende ut mot en hovedvei framfor at trafikken gjennom boligfeltet vest for planområdet økes. Gang og sykkeltrafikk mot Buskerud skolen kan foregå videre via regulert gangvei mot Lampeveien så videre gjennom Nyheimveien evt Fagernesveien. Det er nylig blitt utarbeidet forslag til reguleringsplan for Lampeveien 7 der gangpassasjen mellom Brantenborgveien og Lampeveien videreføres men nedgraderes til turdrag på bakgrunn av at det ikke er så mye gang og sykkeltrafikk på akkurat denne strekningen. Men gjennomgang vil bli opprettholdt. Forslag til reguleringsplan for Lampeveien 7 vil trolig bli lagt fram til 1 gangs behandling for Teknisk Hovedutvalg tidlig i Rådmannen vurderer at Brantenborgveien kan fungere godt som atkomstvei til det nye boligfeltet, men det vil kreve noe opparbeidelse av veibanen da denne er noe trang enkelte steder. Det er mulig at en garasje må rives og en strømmast må flyttes, eventuelt at det legges jordkabel. Det er også innregulert siktelinjer i utvidet kryss mot Refsalveien. Det vurderes at planforslaget legger til rette for at trafikksikkerheten blir fulgt opp på en god måte. Kollektivtransport Dette reguleringsforslaget legger opp til at det etableres nye boligtomter som i stor grad er avhengig av bilbruk, selv om det går skolebuss i området. Særlige vektlagte forhold Følgende forhold er tillagt særlig stor betydning i denne detaljreguleringen; - Etablering av nytt boligfelt - Oppgradering av atkomstforhold - Interne friområder og buffersone mot Refsalveien Disse forholdene er nedfelt i planbestemmelsenes 1 "Planens hensikt". Naturmangfoldloven Tiltaket er vurdert til å være godt nok utredet i forhold til naturmangfoldlovens miljørettslige prinsipper for offentlig beslutningstaking jamfør konsekvensutredning. Idet det har vært drevet monokultur i området over tid, har det lite betydning for lokal artsrikdom dersom arealene bygges ut. Mulig konsekvens for kommunen I prinsippet vil lokalisering av nye boliger i mer perifere områder i kommunen medføre merkostnad idet nye boligfelt øker nedslagsfeltet for kommunal tjenesteyting. Likevel er dette et område som ligger innenfor eksisterende bebyggelse slik at det overnevnte

7 likevel vil ikke være utslagsgivende. Boligtomtene vil være aktuelle for personer med økonomiske ressurser, og det er tilstrekkelig med skolekapasitet i området Tiltakshaver og rådmannen er omforent om planforslaget. Rådmannen vurderer derfor at det ikke er grunnlag for å fremme alternativt forslag. Rådmannen anbefaler derfor at planforslaget vedtas slik det foreligger. KONKLUSJON I sum vurderer rådmannen planforslaget som godt utredet. Innkomne merknader er tatt hensyn til på en god måte. Endringer som er gjort i tråd med merknader fra offentlig ettersyn vurderes som mindre vesentlige og utløser ikke krav til nytt offentlig ettersyn. I tråd med plan og bygningslovens foreligger det to mulige alternativ til vedtak. Enten så vedtas planforslaget slik det foreligger. Eller hvis Kommunestyret er uenig i planforslaget så sendes saken tilbake til rådmannen for ny behandling (eventuelt med retningslinjer for det videre arbeid med planen). Alternativene til vedtak vurderes da som følger: Alternativ 1 Med hjemmel i plan- og bygningsloven vedtar kommunestyret i Modum reguleringsplan for Haugland med plankart datert og planbestemmelser datert Alternativ 2 Med hjemmel i plan- og bygningsloven sender kommunestyret planforslaget for Haugland tilbake til rådmannen for ny behandling. Hovedutvalget anbefaler at kommunestyret gir følgende retningslinjer for videre arbeid: Rådmannen anbefaler alternativ 1. Planmessig begrunnelse for rådmannens anbefaling: Boligfeltene vil være godt tilpasset eksisterende bebyggelse i området og utbyggingen vil medføre en oppgradering av en vei som er noe smal. I tillegg til nærhet til skole er det også fine områder for tur og lek i nærheten...