Kurs i brannsikkerhet for brannansvarlig i skoler

Transkript

1 Kurs i brannsikkerhet for brannansvarlig i skoler Bergen kommunale bygg (BKB) Fagavdeling barnehage og skole Oktober / november 2009 Kurs i brannsikkerhet for brannansvarlige i skoler Bergen kommunale bygg

2 Kursinnhold Aktuelle emner Brannstatistikk og brannårsaker i skoler Lover og forskrifter som styrer det brannforebyggende arbeid Ansvar og oppgavefordeling av det brannforebyggende arbeid Samordning og samspill mellom eier og bruker for systematisk brannvernarbeid Krav til risikoanalyser/risikokartlegging av brannsikkerheten (skoler/generelt) Kontroll, ettersyn og vedlikehold/servise Dokumentasjon av brannsikkerhet Brannobjektets sikkerhetsforutsetninger - Passive og aktive brannsikringstiltak Opplæring og øvelser Tilsyn og saksgang / samspill med brannvesen

3 Brannårsaker og brannrisiko Skoler Oktober / november 2009 Kurs i brannsikkerhet for brannansvarlige i skoler Bergen kommunale bygg

4 Brannteori Branntrekanten Fjernes en av sidene i trekanten, vil forutsetningene for brann være borte!

5 Brannårsaker for bygningsbranner Bar ild (23 %) Elektrisk årsak (36 %) Feil på elektrisk anlegg/utstyr (20 %) Serielysbue hyppigst årsak Feil bruk av elektrisk utstyr/apparat(14 %) Halvparten er knyttet til bruk av komfyr/kokeplate En fjerdedel er skyldes tildekking av apparat/utstyr Påsatte branner (10 %)

6 Brannårsaker Årsak Påsatte branner Bar ild Elektrisk årsak Feil bruk av elektrisk utstyr Selvtenning Ukjent Annet Antall branner rapport fra * politiet (m/årsak) Barnehager Ant % Ant % , , Skoler Ant % Ant % * Rapporter fra brannvesen

7 Fylkesoversikt over skolebranner Fylke Ja, en gang(%) Ja, flere ganger(%) Totalt(%) Oslo 21,6 14,7 36,3 Telemark 21,4 10,0 31,4 Akershus 21,8 9,2 31,0 Østfold 18,1 9,6 27,7 Rogaland 17,0 8,5 25,5 Buskerud 16,7 6,9 23,6 Troms 17,6 5,9 23,5 Sør-Trøndelag 17,5 5,8 23,3 Vest-Agder 12,3 9,6 21,9 Hordaland 14,8 5,2 20,0 Aust-Agder 13,7 5,9 19,6 Vestfold 12,1 6,1 18,2 Sogn og Fjordane 10,5 3,9 14,4 Nord-Trøndelag 10,3 5,1 15,4 Møre og Romsdal 10,4 2,1 12,5 Nordland 9,4 4,3 13,7 Hedmark 11,2 3,4 14,6 Oppland 5,7 6,9 12,6 Finnmark 5,5 1,8 7,3

8 Ti på topp Elektrisk årsak boligbranner

9 Ti på topp Feil bruk av elektrisk utstyr

10 Utvikling i moderne bygg Mer elektriske artikler og utstyr Mer plast Mer lett antennelig/brennbart materiale Utfordring: Innkjøp av mindre brennbart/ubrennbart materiale Innkjøp av godkjente elektriske artikler/-utstyr Installasjon utføres av autorisert personell Innkjøp av timer eller annet sikkerhetsutstyr til elektrisk utstyr.

11 Kongerød skole - Skien Store skader etter brann Deler av skolen totalskadd (brann-/vannskade) Startet kl Mulig påsatt! 200 elever uten undervisning Mars 2008

12 Osterøy ungdomsskole 13. august 2009, klokken 0250 fikk politiet melding om brann ved Osterøy ungdomsskule i Lonevåg, der fire bosscontainere på hjul sto i full fyr to-tre meter fra husveggen. Ifølge politiet på Osterøy er det et under at brannen ikke spredde seg til skolebygget. Politiet kan ikke fastslå brannårsaken, men mistenker at brannen kan være påsatt.

13 Olderdalen barnehage - Høyanger Utrykning til 2 branner på en dag Brann i samme container ved barnehage Ettermiddag og kveld Påsatte branner!

14 Preståsen skole Nannestad SFO-bygg brant ned i 2007 Påtent på nytt i juni 2009

15 Rødtveit skole - Oslo Brann på skolekjøkken Brannen startet i ett av kjøleskapene på kjøkkenet. April 2008

16 Øien skole - Trondheim Brann i kjøleskap ved skolen Automatisk varsling kl Utrykning brannvesen Raskt slukket Mars 2009

17 Tonstad skole - Trondheim Brannen oppstod i en keramikkovn Førte til røykutvikling Brannen spredte seg videre til ventilasjonsanlegget. Evakuering av skole Etter skoletid Tilsynsvakt tilstede Evakuering fra Musikkrom Gymsal

18 Fjell barnehage - Buskerud Totalskadet i brann Mulig årsak Fyrverkeri September 2008

19 Birkelund skole - Arendal 2 år på rad med skolebranner branner Årsak: Fyrverkeri nyttårshelgen Kostnader etter brannene 8-9 / millioner Tiltak Fjerner alle mulige utvendige brannkilder i jule- og nyttårshelgen.

20 Sandbakken skole - Sarpsborg Brannårsak: Smeltet sterkstrømstavle under gymsal. Spredning av giftig røyk Januar 2009

21 Møllendammen skole Asker/Bærum Brann i fyrrom Giftige gasser spredd i skoleområdet Brannen ble raskt slukket av brannvesen Skolen stengt grunnet konsentrasjon av røykgasser i skolemiljøet Utlufting/ventilering nødvendig

22 Solknatten barnehage - Nesttun Branntilløp i sikringsskap Mulig løs kontakt som årsak Evakueringen forløp uten dramatikk Ros fra brannvesen Mye opplæring Mange brannøvelser

23 Fjellsdalen skole - Bergen Brann i rom tilknyttet klasserom Skolen leier lokaler fra Bønes IL (Klubbhuset) Omfattende skader Desember 2008 Klar til bruk igjen Høsten 2009

24 Fjellsdalen skole - Branntilløp Brann i utvendig benk Årsak? Fyrverkeri kastet inn i rom på skolen Svimerker på gulv Brannfarlig vare lagret i rommet (maling, etc.)

25 Undersøkelse - Norsk brannvernforening De tre siste årene har hver femte skole blitt utsatt for én eller flere påsatte branner. Ungdomsskoler i byene er mest utsatt, De fleste brannene starter som regel i søppeldunker og avfallscontainere

26 Forebygge brann i containere Plasser containere i trygg avstand fra skolebygget. Gjør tilgangen vanskelig. Lås lettantennelig avfall inn på egnet sted. Mange skoler gjør allerede dette. Ikke bruk skur som ligger slik til at det er stor fare for spredning i tilfelle brann. Ta i bruk bosspann og containere som er ubrennbare. Slike er med stort hell tatt i bruk flere steder i landet.

27 Konklusjon! Strengere sikkerhetskrav til lagring av brennbart avfallsmateriell Klare rutiner for bruk, håndtering og plassering av bosspann, containere og skur for lagring av avfall. Tettere oppfølging av internkontroll for brannvern Risikokartlegging Egenkontroll Informasjon Opplæring (ift. risiko)

28 Lover og forskrifter Brannlovgivningen Oktober / november 2009 Kurs i brannsikkerhet for brannansvarlige i skoler Bergen kommunale bygg

29 Lover og forskrifter - brannsikkerhet bygg Plan- og bygningsloven (Forutsetninger blir lagt) Brann- og eksplosjonsvernloven (Opprettholde forutsetningene) GOF SAK TEK Forebyggende HMS DIM Veiledninger Veiledninger Byggefase Nye bygg/ombygginger (Kritisk fase) (Overtakelse) Driftsfase Eksisterende bygg Brannlovgivningen gjelder fra dag 1 i driftsfasen!

30 Brannlovgivingen

31 Brann- og eksplosjonsvernlovens (BEL) krav: BEL 6. - Forebyggende sikringstiltak og vedlikehold Eier av byggverk, område, transportmiddel, produksjonsutstyr, annen innretning eller produkt plikter å sørge for nødvendige sikringstiltak for å forebygge og begrense brann, eksplosjon eller annen ulykke. BEL 7. - Tiltak ved store arrangementer Den ansvarlige for store arrangementer, utstillinger, forestillinger, møter og andre tilstelninger skal i god tid før arrangementet sende melding til lokal tilsynsmyndighet, dersom arrangementet skal avholdes i et byggverk eller på et område som normalt ikke benyttes til denne type arrangementer. BEL 8. -Systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid Virksomheter plikter å gjennomføre et systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid (internkontroll) for å sikre at krav fastsatt i eller i medhold av denne loven overholdes. Det skal kunne dokumenteres overfor tilsynsmyndighetene at loven, forskrifter og enkeltvedtak blir etterlevet.

32 Brann- og eksplosjonsvernlovens (BEL) krav: BEL 13. Særskilte brannobjekter Kommunen skal sørge for at det føres tilsyn i særskilte brannobjekter for å påse at disse er tilstrekkelig sikret mot brann. BEL Sikkerhet i virksomhet Virksomheter skal sørge for at sikkerheten i forhold til brann, eksplosjon og håndtering av farlig stoff blir ivaretatt på en forsvarlig måte. Sikkerhetshensyn skal være integrert i alle virksomhetens faser, herunder planlegging, etablering, drift og avvikling. Ledelsen plikter å sørge for at sikkerheten i virksomheten blir ivaretatt. BEL Arbeidstakeres plikt til å fremme sikkerheten Arbeidstakere skal utføre sine arbeidsoppgaver i samsvar med gjeldende sikkerhetsbestemmelser i lover, forskrifter og interne prosedyrer for å forebygge branner, eksplosjoner og andre ulykker. Arbeidstakere skal aktivt medvirke til å fremme sikkerheten i virksomheten.

33 Internkontrollforskriftens krav HMS-forskriften 4; Den som er ansvarlig for virksomheten skal sørge for at det innføres og utøves internkontroll i virksomheten og at dette gjøres i samarbeid med arbeidstakerne og deres representanter. Arbeidstakerne skal medvirke ved innføring og utøvelse av internkontroll HMS-forskriften 5; Internkontrollen skal tilpasses virksomhetens art, aktiviteter, risikoforhold og størrelse i det omfang som er nødvendig for å etterleve krav i eller i medhold av helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen HMS-forskriften 6; Når flere virksomheter utøver arbeid på samme arbeidsplass, skal de, når det er nødvendig, skriftlig avtale hvem av dem som skal ha ansvaret for å samordne internkontrollen for deres felles aktiviteter eller områder.

34 HMS-forskriften 5, 2. ledd Internkontroll innebærer at virksomheten skal: sørge for at de lover og forskrifter i helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen som gjelder for virksomheten er tilgjengelig, og ha oversikt over de krav som er av særlig viktighet for virksomheten sørge for at arbeidstakerne har tilstrekkelige kunnskaper og ferdigheter i det systematiske helse-, miljø- og sikkerhetsarbeidet, herunder informasjon om endringer sørge for at arbeidstakerne medvirker slik at samlet kunnskap og erfaring utnyttes fastsette mål for helse, miljø og sikkerhet ha oversikt over virksomhetens organisasjon, herunder hvordan ansvar, oppgaver og mydighet for arbeidet med helse, miljø og sikkerhet er fordelt Dokumentasjon må dokumenteres skriftlig må dokumenteres skriftlig kartlegge farer og problemer og på denne bakgrunn vurdere risiko, samt utarbeide tilhørende planer og tiltak for å redusere risikoforholdene iverksette rutiner for å avdekke, rette opp og forebygge overtredelser av krav fastsatt i eller i medhold av helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen foreta systematisk overvåking og gjennomgang av internkontrollen for å sikre at den fungerer som forutsatt må dokumenteres skriftlig må dokumenteres skriftlig må dokumenteres skriftlig

35 Risikokartlegging av brannsikkerheten Eier Bruker Oktober / november 2009 Kurs i brannsikkerhet for brannansvarlige i skoler Bergen kommunale bygg

36 Risikokartlegging Risikoanalyse? Risiko = Sannsynlighet X Konsekvens Risiko uttrykker et potensielt tap Dvs. mister noe av verdi Menneske Materielle verdier Produksjon/Utstyr Lokaler Marked/omdømme

37 Risikokartlegging brann??? I enkelthet dreier dette seg om følgende: Hva kan gå galt? Hva er gjort og hva kan ytterligere gjøres for å hindre denne risikoen? Hva er gjort og hva kan ytterligere gjøres for å redusere konsekvensene dersom noe skjer?

38 Risikokartlegging av brann i byggverk Krav til eier Brannloven 8/ FOBTOT 2-1/ HMS-forskriften 5 Forskrift om brannfarligvare Krav til bruker Brannlovens 8/ FOBTOT 2-2/ HMS-forskriften 5 Forskrift om brannfarligvare

39 Krav til risikokartlegging (brann) Bygget oppfyller forskriftskrav og forutsetninger som da bygget var nytt. Nåværende bruk av bygget (iht. forutsetning). Endret drift/bruk av bygget Ved bygningsmessige endringer Godkjenning i forkant av endring (byggesak) Samtidig drift Etter utførte endringer Virksomhetens risiko ved daglig drift. Tekniske forhold Organisatoriske forhold

40 Hvor omfattende skal den være? Har vi rask og sikker rømning? Hva kan påvirke dette? Kan alle rømme uten assistanse? Hvor brenner det i en skole?? Hvilken risiko representerer dette bygget? Hvilke branntekniske forutsetninger ligger til grunn?

41 Risikokartlegging brann? Hvor kan brann oppstå? * * Hva kan forårsake dette? Forebyggende tiltak! * * Dersom brann har oppstått, hvilke utfordringer har vi da? Tekniske? Organisatoriske Tiltak?

42 Spesielle utfordringer - Komfyr: Tørrkoking Hyppigste brannårsak!! Forebygge? Utkoblingsutstyr Bryter strømmen etter en viss tid. Barnesikring/-vern Klare rutiner ved bruk

43 Elektriske artikler med termostater: Ta alltid ut støpselet etter bruk! Dette er apparater utstyrt med termostat Defekt termostat kan på kort tid gi temperaturøkning og forårsake brann.

44 Elektriske artikler Laminering? Klare rutiner for bruk! Opplæring! Støpsel alltid ut etter bruk! Avgir mye varme!!! Ryddighet rundt

45 Forebyggende tiltak Lykkes vi?

46 Skape holdninger - Viktig med ros!

47 TV / Vaskemaskin / tørketrommel Skru alltid av TV med av/på -knappen! Ikke bruk vaskemaskin, oppvaskemaskin eller tørketrommel uten tilsyn. Rengjør lofilter i tørketrommel etter hver bruk! Hva med tørkeskap? Har vi det?

48 Se opp for svimerker! Svimerker på lampeskjerm, gardiner eller møbler er et alvorlig faresignal Lyspærer avgir mye varme Ovner må aldri tildekkes Vifteovn og løse lamper må aldri brukes i skole hvor barn oppholder seg Oljeovner må ikke å brukes i skoler uten oppsyn. Må ikke kobles i skjøteledning Anbefaler andre oppvarmingskilder

49 Elektrisk anlegg / utstyr Varme støpsler og sikringer Faremoment!!!! Skjøteledninger er ett svakt ledd i elektriske installasjoner Hvor mye kan skjøteledningen belastes? Sjekk jevnlig støpsler og skjøteledninger Apparater som krever mye strøm skal kobles direkte i veggkontakt! Få montert tilstrekkelig faste stikkontakter Bruk autoriserte installatører

50 Tennkilder Spesiell risiko?

51 Tennkilder - Spesiell risiko?

52 Spesiell risiko

53 Åpen flamme Forlat aldri et rom med brennende lys! Plasser aldri telys/-holdere direkte på bord eller duk. Underlag må tåle varme og ikke være lett antennelig. Tette holdere vi kunne gi overoppheting og farlig oppflamming. Oppbevar lightere og fyrstikker utilgjengelig for barn. MRK! Ikke hell vann på telys som flammer opp Kvel flammen!

54 Brann i tekstiler Alle alminnelige klær er mer eller mindre brennbare. Lek og aktivitet kan forårsake kontakt eller forflytning av åpen flamme. Møbler og inventar i lokaler bør være av brannhemmende stoff Krav i rømningsvei

55 Brannfarlig vare (væske/gass) Ny forskrift 8. juni 2009 Alle lagringstillatelser utgår Overgangsperiode ut 2009 Alle må sende melding om lagring og bruk til DSB Fokus på virksomhetens internkontrollsystem Lagring Oppbevares i rom med god utlufting Beholdere må være tette og godt merket. Bruk Håndtering Lagring Gass lagres i egnede skap med utluftning

56 Brannfarlig arbeid / varme arbeider Utgjør høy andel av brannårsaker, herav også ved skoler og barnehager Sikkerhetskrav Sertifiseringskrav Rutiner for varme arbeider må følges Risikokartlegging Dokumentasjon oppstart Sikker utførelse Dokumentasjon endt arbeid

57 Branntilløp Varmearbeider?

58 Lagring inntil bygg

59 Lagring inntil bygg

60 Lagring i tekniske rom

61 Lagring i teknisk rom/fyrrom

62 Endringer i bygg

63 Endringer i bygg

64 Branntetting etter gjennomføringer? Mange skoler mangler branntetting IKT Datagjennomføringer og branntetting?? Flytting av vegger

65 FOBTOT Forebyggendeforskriften

66 Forskrift om brannforebyggende tiltak og tilsyn (FOBTOT) Kap. 1 Innledende bestemmelser Kap. 2 Generelle krav til eier og bruker/virksomhet av brannobjekter Kap. 3 Krav til organisatoriske tiltak i særskilte brannobjekter Kap. 4 Krav til tekniske tiltak i særskilte brannobjekter Kap. 5 Kommunens brannforebyggende oppgaver Kap. 6 Tilsyn Kap. 7 Feiing og tilsyn med fyringsanlegg Kap. 8 Andre brannforebyggende plikter Kap. 9 Omsetning og bruk av visse typer brannvernutstyr og apparater Kap. 10 Avsluttende bestemmelser

67 FOBTOT 1-3 Særskilte brannobjekt A. Byggverk og områder hvor brann kan medføre tap av mange liv: Institusjoner, sykehus, skoler, barnehager, arrester, etc. Overnattingssteder (hoteller, pensjonater, herberger, leirskoler, fengsler, etc.) Forsamlingslokaler og undervisningslokaler. Underjordiske anlegg B. Bygninger, anlegg, tunneler m.m. som pga. beskaffenhet/virksomhet kan medføre særlig brannfare eller fare for stor brann /samfunnsmessige konsekvenser. Store arbeidsplasser og verdier, viktige bedrifter Samfunnsviktige knutepunkter (beredskapssentraler, data-/telesentraler, etc.) Objekter som omfattes av tillatelser etter DSB`s lovverk (brannfarlige vare). Objekter som kan utløse alvorlig trussel mot miljø C. Viktige kulturhistoriske bygninger og anlegg. Museer, fredet/vernet bebyggelse, store samfunnsverdier/symbolsk verdi, etc.

68 Ansvar og oppgaver i det brannforebyggende arbeid Eier Bruker Samordning Oktober / november 2009 Kurs i brannsikkerhet for brannansvarlige i skoler Bergen kommunale bygg

69 Roller i brannvernarbeidet Eier Forvalter - Virksomhet? Bruker Brannvernleder Brannvernkontakt - Brannvernansvarlig? Brannvernkoordinator Etasjeansvarlig/plassansvarlig Brannvesen Etat for byggesak - Tilsynsmyndighet? Riksantikvaren/Byantikvaren Brannkonsulenter - Rådgivende?

70 FOBTOT 2-1 Generelle krav til eier Sørge for at brannobjektet er bygget, utstyrt og vedlikeholdt i samsvar med gjeldende lover og forskrifter om forebygging av brann. Brannteknisk sikkerhetsnivå i bygg bygget etter nyere forskrifter, skal opprettholdes, slik som forutsatt i tillatelse etter plan- og bygningsloven Sikkerhetsnivået i eldre bygninger skal oppgraderes til samme nivå som for nyere bygninger så langt dette kan gjennomføres innenfor en praktisk og økonomisk forsvarlig ramme. Oppgraderingen kan skje ved bygningstekniske tiltak, andre risikoreduserende tiltak eller ved en kombinasjon av disse. Dersom andre har bruksrett til brannobjektet plikter eier å etablere nødvendige samarbeidsordninger med virksomhet/ bruker. Eiers forpliktelser kan ikke fraskrives gjennom avtale.

71 FOBTOT 2-2 Generelle krav til bruker Virksomhet/bruker av brannobjekt skal innrette seg slik at brann ikke lett kan oppstå og slik at sikringstiltak og sikringsinnretninger virker som forutsatt. Bruker skal påse at bygningsteknisk brannsikringstiltak og øvrige sikringstiltak ikke forringes. Bruker skal rapportere til eier alle forhold av betydning for brannsikkerheten.

72 Det innebærer at bruker må: Gjennom HMS/internkontroll sørge for at brannsikringen forblir som forutsatt. Sørge for oppgavefordeling og samspill med eier Påse at endret bruk og midlertidige endringer blir riktig ivaretatt Påse at ombygginger/omgjøringer ikke påvirker brannsikkerheten. Gjennomføre systematiske tiltak som sikrer at sikkerhetsnivå og brannvernaktiviteter: Planlegges Organiseres Utføres Vedlikeholdes/følges opp Dokumenteres iht. krav fastsatt i HMS-lovgivningen Instrukser Opplæring og øvelser Bruk og håndtering av brannfarlig vare

73 Brannansvarlig - bruker Brannansvarlig bruker har det daglige ansvar for brannobjektet på vegne av bruker. Det skal utnevnes stedfortreder for brannansvarlig bruker. Rapporterer til eier for bygget og sin ansvarlig leder for virksomheten (bruker) Brannansvarlig bruker skal gis opplæring som setter vedkommende i stand til å utføre pålagte oppgaver

74 Etasje-/plassansvarlig brann Etasje-/plassansvarlig har det daglige ansvar for en definert og avgrenset del av en bygning/eiendom. Antall plassansvarlige bestemmes ut i fra bygningens størrelse og kompleksitet. Det bør normalt være minst 1 pr. etasje. Det skal utnevnes stedfortreder for alle plassansvarlige. Plassansvarlig rapporterer til brannansvarlig - bruker for bygget (iht. instruks) Person med plassansvar skal gis opplæring som setter vedkommende i stand til å utføre pålagte oppgaver

75 - Alle har ett ansvar! Det er viktig å presisere at selv om eier og virksomhet er juridisk ansvarlig for det meste i ett bygg vil brukerne, dvs. du og jeg alltid ha ett ansvar. Det er også vår plikt til å søke informasjon dersom vi lurer på noe vedrørende brannsikkerheten i bygget.

76 Samordning og samspill mellom eier og bruker Oktober / november 2009 Kurs i brannsikkerhet for brannansvarlige i skoler Bergen kommunale bygg

77 Samordning/samspill om brannsikkerhet FOBTOT 2-1 krever: Samarbeidsordning for brannsikkerheten og brannvernarbeidet mellom eier og bruker. HMS-forskriften 5 krever: Oversikt over virksomhetens organisasjon, herunder hvordan ansvar, oppgaver og myndighet er fordelt for brannvernarbeidet ved objektet. HMS-forskriften 6 krever: Når flere virksomheter utøver arbeid på samme arbeidsplass, skal de, når det er nødvendig, skriftlig avtale hvem som har ansvar for å samordne internkontrollen for deres felles aktiviteter eller områder.

78 BKB`s mål for brannvernarbeidet BKB skal som byggforvalter være en synlig og proaktiv virksomhet i det brannforebyggende arbeid.

79 Fremdriftsplaner for brannvernarbeidet Etablere samordningsavtaler mellom eier og bruker(e) Revidere og klargjøre ansvar for systematisk oppfølging av brannvernarbeidet Årlig gjennomgang av brannsikkerheten av byggene i samspill med bruker Opprette tettere dialog og mer systematisk oppfølging på sentralt hold. Aktiv pådriver for opplæring av brukeransvarlige/brannvernkontakter ved byggene. Ansettelse av flere teknisk personell høsten 2009 I hovedsak brannrelaterte oppgaver (oppfølging av eiers ansvar) 2 personer pr. bydel for aktiv oppfølging av bygg og brukere Ved behov delta som observatører ved øvelser utført i våre bygg Tettere oppfølging av kontroller og egenkontroller ved våre bygg Tettere oppfølging av hendelser og avvik ift. brannsikkerheten ved bygg Representere eier ved tilsyn og kontakt opp mot bruker for brannvernarbeidet Risikokartlegging av brannsikkerheten i bygg Omfattende prosess fra eier neste 4 år Revidere systemer for branndokumentasjon og oppfølging av brannvernarbeidet i bygg forvaltet av BKB.

80 Rømning / evakuering av bygg Oktober / november 2009 Kurs i brannsikkerhet for brannansvarlige i skoler Bergen kommunale bygg

81 FOBTOT Rømning av personer Eier skal sørge for at rømningsveiene til enhver tid dekker behovet for rask og sikker rømning. Bruker overholder persontall for bygget Kunne gjennomføre rømning helt ut til det fri Uten hinder eller lagring i rømningsvei Låste dører i rømningsvei Tilkoblet brannalarmanlegg Tydelig merket knapp for manuell åpning av dør Eier skal der det er nødvendig, sørge for at rømningsveiene har et tilfredsstillende ledesystem Brukers HMS-dokumentasjon skal være samordnet med eiers dokumentasjon, og vise at rømningsveiene fungerer som forutsatt gjennom organisatoriske og tekniske tiltak.

82 FOBTOT Rømningsveier Hvor er rømningsveiene i bygget/etasjene? Hvordan ser det ut rundt rømningsveiene? Er det noe som hindrer rømning? Vet alle brukerne i bygget hvor rømningsveiene er? Er de godt nok merket?

83 Forhold som påvirker brannsikkerheten I korridorer lagres det mye brennbart materiale Mye klær og sko Mye kontorrekvisita og kontorutstyr. Blokkerer eller dekker branntekniske installasjoner Svært ugunstig med tanke på rømning. Mange tennkilder lagres i rømningsvei Kjøleskap Kopimaskiner Tørkeskap Annet elektroutstyr Gir høy brannbelastning i rømningsvei, og vil være ett hinder for rask og sikker rømning (forskriftskrav)

84 Lagring i rømningsvei

85 Lagring i rømningsvei

86 Tilgang til brannteknisk utstyr Hvordan sikre at brannsikkerheten ikke forringes?

87 Tilgang til slukkemateriell

88 Selvlukkende dører

89 Selvlukkende dører

90 Brannskillekonstruksjon

91 Lagring i rømningsvei

92 Tennkilder i rømningsvei Merknader i branntekniske rapporter: Kjøleskap i trapperom/rømningsvei må flyttes til branncelle som ikke er rømningsvei.

93 Tennkilder i rømningsvei?

94 Lagring i rømningsvei???

95 Lagring i rømningsvei??? Brukers ansvar iht. FOBTOT 2-2: Bruker skal påse at bygningsteknisk brannsikringstiltak og øvrige sikringstiltak ikke forringes - herav også kvalitet på rømningsveier!

96 Lagring i rømningsvei??? Her blir rømningsvei benyttet til annet formål enn det er godkjent for!

97 Lagring i rømningsvei???

98 Selvlukkende dører

99 Bruk av tilfluktsrom

100 Kontroll, ettersyn og vedlikehold Eier Bruker Oktober / november 2009 Kurs i brannsikkerhet for brannansvarlige i skoler Bergen kommunale bygg

101 FOBTOT Kontroll/ettersyn/vedlikehold Eier skal sørge for at kvalifisert personell foretar jevnlig kontroll, ettersyn og vedlikehold av installasjoner, utstyr, konstruksjoner m.m. Eier skal sørge for at røyk- og branncellebegrensede bygningsdeler er intakte og ikke svekkes av hull og har riktig brannmotstand. At kanaler, rør etc. blir riktig branntettet og brannisolert Eier skal sørge for at skorstein og øvrig fyringsanlegg er inntakt og fungerer som forutsatt. Anlegget kan ikke brukes om vesentlige feil oppdages

102 Egenkontroll av brannsikkerheten Hjemlet i Forebyggendeforskriften: 2-1, 2-3, 2-4, 3-1 Eiers ansvar 2-2, 2-4, 3-1 Brukers ansvar I tillegg HMS-forskriftens 5 (eier/bruker) Foreta systematisk overvåking og gjennomgang av brannsikkerheten for å sikre at den fungerer som forutsatt.

103 PUSH systematikk i internkontrollarbeidet H Handle/ lære/ korrigere P - planlegge S - studere resultatene U - utføre

104 Kontroll/ ettersyn/ vedlikehold Kontroll: Undersøke om en installasjon samsvarer med kravdokumenter, prosjekteringsbeskrivelser, montasjeanvisninger eller tilsvarende, og den bruken objektet er godkjent for etter Plan- og bygningsloven. Kontroller utføres i hovedsak av eier, unntaksvis av bruker (brukerrelatert utstyr). Utføres av kompetent ekspertise (sentral godkjenning, FG eksamen, e.l. ) Årlig / annet hvert år / hvert 5 år Ettersyn Den enkle egenkontrollen av en installasjon eller annet brannsikringstiltak utført av eier/forvalter, eller representant for virksomhet/bruker etter avtale med eier, for å sikre at funksjonen ikke svekkes som følge av driftsmessige endringer eller feil oppstått etter montering. Egenkontroll (eier bruker) Halvårlig / hvert kvartal / hver måned / Hver uke / Hver dag Ingen formelle krav til personellet - forutsetter opplæring etter HMS forskriften Vedlikehold Reparasjoner/utskiftninger, utbedringer av avvik (feil og mangler) og servise på aktive og passive brannsikringstiltak for at installasjonen eller konstruksjonen skal kunne fungere som forutsatt. Retting av tekniske avvik/ anmerkninger av kvalifisert personell eller ved behov

105 Kontroll, ettersyn og vedlikehold av: Brannalarmanlegg Ledesystemer Sprinkleranlegg Slokkeutstyr Røykventilasjon / brannventilasjon Låser i rømningsvei Brannskiller Brannceller Seksjoneringer Rømningsdører Tanker Branntegninger Fyrrom / tekniske rom

106 Dokumentasjon av brannsikkerheten Eier Bruker Oktober / november 2009 Kurs i brannsikkerhet for brannansvarlige i skoler Bergen kommunale bygg

107 FOBTOT 3-1 Dokumentasjon av sikkerhet Eier av særskilt brannobjekt skal sørge for at branndokumentasjonen er skikkelig dokumentert. Dokumentasjonen skal omfatte tekniske og organisatoriske tiltak, herunder vedlikeholds- og interne rutiner. Dersom eier ikke selv er bruker av brannobjektet skal virksomhet/bruker sørge for dokumentasjonen av organisatoriske tiltak. Dokumentasjonen skal på oppfordring legges frem for tilsynsmyndighetene, som kan kreve ytterligere dokumentasjon.

108 Branndokumentasjonens omfang: Avhenger av virksomhetens: Art Aktivitet Risikoforhold Størrelse Branndokumentasjonen skal være tydelig, lett å forstå og være ett speilbilde av driften!

109 Dokumentasjonen har 2 hensikter: 1. Eier/ bruker skal dokumentere/bevise ovenfor seg selv at det utøves systematisk Helse- Miljø- og Sikkerhetsarbeid og at de etterlever det de må etterleve iht. brannlovgivningen. 2. Dokumentere de samme forhold ovenfor tilsynsmyndighetene, forsikringsselskap, eller lignende som fører tilsyn eller setter krav til virksomheten for ivaretakelse av brannsikkerheten ved bygget/driften.

110 Dokumentasjonens hovedinnhold: Eiers krav til dokumentasjon ( 2-1, 2-3, 2-4) Brukers krav til dokumentasjon ( 2-2) Samordnet dokumentasjon (eier/bruker) ( 3-1) Organisering av brannvernarbeidet / brannvernleder / brannansvarlig Hvem gjør hva hvordan følges dette opp? Brannvernopplæring og brannøvelser Planer og dokumentasjon for utført brannvernopplæring og brannøvelser Instrukser og planer Ordensregler og instrukser som regulerer brannforebyggende tiltak Beredskapsmessige tiltak Unormal eller sterkt varierende risiko (spesielle forhold) Branntekniske tiltak er satt ut av funksjon (betydning for brannsikkerheten) Arrangement i bygget når en forutsetter tomt bygg

111 Branntekniske sikringstiltak Brannseksjonering Branncelleinndeling Brannklassifiserte dører Brannvarsling Sprinkleranlegg Ledesystem Røykventilasjon Manuelt håndslokkeutstyr Rømningsveier Brannverntegninger Brannkonsept Spesielle forutsetninger Dispensasjoner Passive og aktive brannsikringstiltak Funksjonsbeskrivelse

112 Organisatoriske brannverntiltak Intern brannvernorganisasjon Rutiner for gjennomgang/oppfølging av risikokartlegging Beredskapsplan Branninstruks for ansatte Branninstruks (oppslag) Planer og instrukser for opplæring og øvelser Planer og instrukser for egenkontroll Rutiner for rapportering av forhold til eier Avvik Korrigerende tiltak / hendelser Instruks dersom passive eller aktive brannverntiltak settes ut av funksjon Bruk, håndtering og lagring av brannfarlig vare

113 FOBTOT Brannvernleder For ett hvert særskilt brannobjekt skal det være en brannvernleder som skal ivareta brannvernarbeidet, og som tilsynsmyndighetene skal forholde seg til. Brannvernleder kan være eier selv eller en representant for eier. Brannvernleder skal delta under varslet tilsyn og ha tilstrekkelig kunnskap om brannvernlovgivningen og om de branntekniske og organisatoriske forhold i objektet, samt brannvesenets innsatsmuligheter. Utpeking av brannvernleder fritar ikke eier eller virksomhet/bruker fra de forpliktelser som ellers følger av forskriften. Må ha: opplæring, kunnskap og ferdigheter innen brannvern ift objektets risikonivå og kompleksitet (brannforskrift/hms forskriften) instruks som viser ansvar, myndighet og oppgaver oversikt over organisatoriske forhold og beredskapen i virksomheten

114 Opplæring og øvelser Eier Bruker Oktober / november 2009 Kurs i brannsikkerhet for brannansvarlige i skoler Bergen kommunale bygg

115 FOBTOT 3-3 Opplæring/øvelser Alle ansatte og ledere skal ha brannvernopplæring og gjennomføre regelmessige brannøvelser som står i forhold til risikoen i objektet. Omfanget og hyppighet av brannvernopplæring og brannvernøvelser fastsettes i forhold til risikoen i objektet Nyansatte og vikarer skal ha tilstrekkelig informasjon om opptreden i en brannsituasjon før de settes i arbeid. Brannvernopplæring og øvelser må dokumenteres. Både plan gjennomføring oppfølging

116 Brannvernopplæring Opplæring av nyansatte Umiddelbart ved ansettelse Grunnleggende brannvernopplæring Brannteori og brannfysikk (generelt) Organisatoriske brannverntiltak i bygget Innføring i den enkeltes ansvar og plikter Rømningsveier Evakuering av personer - møteplasser Bruk av slokkemiddel Strakstiltak for å hindre røykspredning

117 Brannvernopplæring - fortsetter Opplæring ift. risikoen ved bygget/driften Se kartlagt risiko for bygget/driften Opplæring av spesielle roller i brannvernet Leders rolle, myndighet og plikter Brannansvarlig bruker sin rolle Ansvarlig for sjekk av brannalarmanlegg, evakuering, samling ved oppmøteplass, møte brannvesen, etc. Brannvernleders rolle, myndighet og plikter Opplæring i bruk av brannteknisk anlegg/utstyr i bygget Passive og aktive brannsikringstiltak i bygget

118 Brannvernopplæring - fortsetter: Norsk brannvernforening Gratis undervisningsmateriell og temasider for: Barnehage Småskoletrinnet (1.-4. klasse) Mellomskoletrinnet (5.-7. klasse) Ungdomsskoletrinnet ( klasse) Videregående skole Brannskolen for barn (Trygvesta) /index.html

119 Når det brenner Hva da?

120 Er vi beredt for en brannsituasjon? Hvilket slukkemateriell har vi tilgjengelig? Hvor står det? Kan vi bruke det? Er vi øvet?

121 Planlegging av brannøvelse PUSH-systematikken benyttes som prinsipp: Planlegge (P) Øvelsens mål, øvelsesmomenter, innhold og deltakelse. Ansvar for gjennomføring, oppfølging og dokumentasjon Utføre (U) Gjennomføring av planlagt øvelse Sjekke (S) Evaluere resultatet og erfaringer fra øvelse Forbedringsmuligheter + ROS Handle (H) Lære av erfaringene etter øvelse Rette opp misforhold som er avdekket ved øvelse Instrukser Opplæring Ansvarsforhold Spesiell risiko avdekket /evt. misforhold organisatorisk - tekniske forhold

122 En brannøvelse skal: Omfatte alle ansatte Spesielt ledere og nøkkelpersoner Brannøvelse skal gis en realistisk form tilpasset risiko Mulige hendelser - faremomenter Ansvar og oppgaver Instrukser Driftsmessige forhold Skift/ulike arbeidstidsordninger Omfatte alle deler av det særskilte brannobjektet Vise hvordan branntekniske innredninger inngår om en del av brannvernet. Inneholde en opplysende og motiverende del. Alltid avsluttes med en oppsummering!!!!!

123 Dokumentasjon av brannøvelser Dokumentasjonen skal inneholde oversikt over antall øvelser og art. Hvem deltok/deltok ikke Hva ble øvet på? Hvilke erfaringer ble høstet? Tiltak etter øvelsen Hvem følger opp? Både plan, gjennomføring og oppfølging dokumenteres

124 FOBTOT 3-4 Instrukser og planer Virksomhet/bruker skal utarbeide og iverksette ordensregler og instrukser som regulerer brannforebyggende- og brannbekjempende tiltak. Ansvarsforhold før og under en brann Varslingsrutiner Branninstruks Bruk av brannmateriell Alle ordensregler, instrukser og planer skal jevnlig vedlikeholdes og revideres.

125 FOBTOT 3-6 Unormal eller sterkt varierende risiko i bygg Plikt til ekstra sikringstiltak Tiltak for å kompensere for redusert brannsikkerheten. Ombygging / større vedlikeholdsarbeider Når vesentlige branntekniske anlegg er defekt/utkoblet Når brannskiller er svekket/brutt Vanntilførsel er falt ut/redusert Varme arbeider Overnatting i skoler / idrettshaller Større arrangement / messer / loppemarked / Overstiger persontall eller brannbelastning

126 Avviksbehandling/ Rapportering av hendelser Eier Bruker Oktober / november 2009 Kurs i brannsikkerhet for brannansvarlige i skoler Bergen kommunale bygg

127 Melding om hendelser Virksomhet/bruker skal rapportere til eier alle forhold av betydning for brannsikkerheten. (Forskriftskrav FOBTOT 2-2) Melding om brann eller tilløp til brann må meldes til eier. Alle hendelser skal dokumenteres i brannvernperm! Tiltak for å forebygge gjentakelse skal vurderes!

128 Hvorfor melde om avvik/hendelser? Noen gode grunner: Lære av egne feil - finne årsakene til avvik Iverksette tiltak for å hindre gjentakelse. Fortløpende fange opp uheldige forhold Ønske om å bli bedre Bedre oversikten over risikoforhold Holde risikoen under kontroll

129 Hvordan melde avvik? Ved forhold avdekket i daglig drift Korrigeres direkte (brukerrelatert) Korrigering bestilles (brukerrelatert) Forhold registreres i perm for meldinger til teknisk personell Teknisk personell kontaktes (eierrelatert) Melding til vedlikeholdsingeniør BKB (eierrelatert) Ved egenkontroller Korrigeres direkte eller korrigering bestilles Arbeidslogg registreres Ved årlig gjennomgang av brannsikkerhet Ved tilsyn Avviksregistrering dokumenteres i brannperm

130 Tilsyn fra brannmyndighet Eier Bruker Oktober / november 2009 Kurs i brannsikkerhet for brannansvarlige i skoler Bergen kommunale bygg

131 Tilsyn og tilsynsformer Tilsyn gjennomføres i henhold til: Brann- og eksplosjonsvernloven 8,13 Forskrift om brannforebyggende tiltak og tilsyn 6-2 Eiers/brukers ansvar Type tilsyn Systemtilsyn Ordinært tilsyn Tematilsyn Egenmelding Samordnet tilsyn med andre HMS-myndigheter

132 Tilsynshyppighet Kommunen skal gjennomføre tilsyn i alle særskilte brannobjekter med følgende hyppighet: A- og B-objekter C-objekter = minst en gang hvert år = minst en gang hvert fjerde år Ordinære tilsyn kan erstattes med egenmeldinger eller tematilsyn ift. satsingsområder i forhold til det brannforebyggende arbeid A-objekter skal ha ordinært tilsyn hvert annet år B-objekter skal ha ordinær tilsyn hvert fjerde år

133 Satsingsområder for tematilsyn Rømningsveier Korridorpasienter Opplæring og øvelser Omsorgsboliger Dokumentasjon Risikokartlegging av brannsikkerhet Brannalarmanlegg/sprinkleranlegg Ulike typer bygg / drift

134 Tilsynsgjennomføring Tilsyn skal som hovedregel være meldt på forhånd Brannvernleder skal delta ved tilsyn Uanmeldte tilsyn kan finne sted ved behov Øverste stedlige leder skal delta ved tilsynet Uanmeldt tilsyn gjennomføres primært ved satsingsbasert tilsyn Forsamlingslokaler Restauranter Helsebygg

135 Innholdet i tilsynet: Oppfølging av forrige tilsyn/tilsynsrapport Avklare ansvarsforhold ved brannobjektet Gjennomgang av branndokumentasjon Eier Bruker Gjennomgang av organisatoriske rutiner Stikkprøver/ verifisering av bygget Vurdere om bruk samsvarer med godkjenning for bygget Vurdere om brannrisiko og brannsikkerhet er ivaretatt Oppsummering av tilsyn Bli enige om eventuelle avvik dersom det er avdekket

136 Oppfølging etter tilsyn Tilsynsrapport blir utferdiget både til eier og bruker Avvik rettet til virksomhet som eier avviket Kopi til eier/ bruker Eier og bruker svarer for sine avvik og tilbakemeldinger til brannvesen Rapporten skal inneholde: Beskrivelse av brannvesenets reaksjon etter tilsyn. Virksomhetens plikter og frister for tilbakemelding og rettelse av avvik. Ved vedtak skal klageadgang beskrives. Manglende tilbakemelding eller rettelse av avvik kan medføre: Vedtak om pålegg Vedtak om forbud mot bruk Vedtak om tvangsmulkt Vedtak om stengning Etc.

137 Bergen kommunale bygg (BKB) Hvem er vi? Oktober / november 2009 Kurs i brannsikkerhet for brannansvarlige i skoler Bergen kommunale bygg

138 Informasjon om BKB Organisering Utbyggingsavdeling Driftsavdeling Forvaltningsavdeling Kontaktpersoner Vedlikeholdsingeniør / Driftsingeniør Driftsteknisk personell (eier) Inndelt i bydeler Arna/Åsane Fana/Ytrebygda Bergenhus/Årstad Laksevåg/Fyllingsdalen Driftsrutiner Årlig gjennomgang av brannsikkerhet med bruker Egenkontroller teknisk Arbeidslogg

139 Spesielle utfordringer Endringer i bygg/ombygginger Melding om hendelser Lagring av brennbart materialet I bygning Rundt bygning Ryddighet i rømningsvei Fremkommelighet/blokkering Brennbart materialet Tennkilder i rømningsvei (kjøleskap til melk/frukt) Bruk av kiler ved selvlukkende dører Lagring i tekniske rom Lagring i og bruk av tilfluktsrom Egenkontroll bruker

140 Endringer i bygg/ombygginger Ombygging, ominnredning eller forandring i de leide lokaler må ikke finne sted uten BKB`s skriftlige forhåndsgodkjenning. Endringer kan påvirke brannsikkerheten i bygget Branntegninger/O-planer Detektorlister Rømningsvei Sikkerhet generelt

141 Fremtidig nivå for brannsikkerhet? BKB: skal ikke ha branner i bygg som vi forvalter. Tilløp til brann skal effektivt kunne slukkes ved tekniske brannverntiltak eller organisatoriske tiltak fra bruker. vil fremstå som en synlig og proaktiv virksomhet i det brannforebyggende arbeid. Klare samarbeidsavtaler for brannvernet og brannsikkerheten i våre bygg Opplæring av brannvernledere/brannansvarlig kontakt Jevnlig og systematisk gjennomgang av brannsikkerhet med bruker vil utvikle tett samspill internt i etaten, ut mot brukere og våre samarbeidspartnere. Skole Brannvesen BKB Barnehage Brannvesen BKB Idrett Brannvesen - BKB

142 Fremtidig nivå for brannsikkerhet? BKB vil ansette flere internt for å følge opp brannsikkerheten på vegne av eier. BKB vil rekruttere flere teknisk personell som kun fokuserer på brannsikkerhet. Branndokumentasjonsmappe vil bli revidert. BKB vil utføre brannteknisk gjennomgang av bygg bygget før 1985 i løpet av neste 3-4 år, samt bygg som har foretatt vesentlige endringer de siste 25 år. Oppgradering ut i fra handlingsplaner

143 Veien videre... Avhenger av oss alle... Aktiv deltakelse... Aktivt samspill... Fremme holdninger... Fremme forståelse... Fremme trygghet og brannsikre bygg!

144 Takk for oss! Bergen kommunale bygg Fagavdeling barnehage og skole Oktober / november 2009 Kurs i brannsikkerhet for brannansvarlige i skoler Bergen kommunale bygg