Disposisjon. Hva er søknadspliktig etter PBL? Hvordan blir søknader etter PBL behandlet av bygningsmyndighetene? Tromsø Brann og redning

Transkript

1 Disposisjon Hvorfor har brannvesenet som tilsynsmyndighet endret tilsynsmetodikk? Hvilke dokumentasjonskrav stilles til eier av et særskilt brannobjekt ved tilsyn hjemlet etter BEL? Hva er søknadspliktig etter PBL? Hvordan blir søknader etter PBL behandlet av bygningsmyndighetene?

2 Med fokus påp freda og verna bebyggelse (trehusbebyggelse) I Stortingsmelding nr. 41 fra Arbeids- og administrasjonsdepartementet (AAD), ble det satt nye nasjonale mål for brann- og eksplosjonsvernarbeidet i perioden Et av disse målene ble formulert slik: Det er et mål at branner med tap av uerstattelige nasjonale kulturverdier ikke skal forekomme.

3 Lokale erfaringer I løpet av årene 2000 og 2001 oppsto det rundt 10 branner i Tromsø sentrum som alle kunne fått store konsekvenser for byen vår.

4 Høy a ktuel l prob lemst illing

5

6 Politisk beslutning Arbeidet med fokus på sentrumsvern ble iverksatt med kommunestyrevedtak i 2003

7 Følgende mål m l ble formulert for arbeidet; Kartlegge brannteknisk status for sentrum av Tromsø Foreslå eventuelle sikringstiltak som anses nødvendig for å hindre en større bybrann Vurdere brannsikringstiltak for fredet bebyggelse Innhente høringsuttalelser fra relevante instanser Få sluttresultatet vedtatt gjennom politisk behandling

8 Rapport sentrumsvern Rapport sentrumsvern Kartlegging av brannsikkerheten i Tromsø sentrum

9 Områdene som ble kartlagt

10 Bygningers bæresystem og konstruksjon ble kartlagt

11 Fredet og vernede bygg kartlagt

12 Forslag påp aktive og passive sikringstiltak som kan ivaretas av eier/beboer og interesseforeninger Tekniske brannsikringstiltak Forsterkning av yttervegg der avstand til hus er mindre enn 8 meter Bygging av seksjoneringsvegger Montering av brannalarmanlegg med direktevarsling til brannvesenets 110-sentral Varmedetekterende tråd Varmedetekterende rør Aspirasjonsdetektorer Montere sprinkelanlegg (vann/vanntåke) Tørrsprinkling Utvendig overrislingsanlegg (sprinkling) Mulighet for betjening av utvendig sprinkelanlegg forbeholdes fredet og bevaringsverdig bebyggelse. Dette tiltaket kan kun benyttes med bakgrunn i risikovurdering som er utarbeidet eller godkjent av Etablere utvendige felles brannslangeskap Stigerør og brannventil montert i vegg Varmesøkende kamera Vakumsug søppelhåndtering

13 Brann- og eksplosjonsvernloven 11. Brannvesenet skal bl.a.; Gjennomføre informasjons- og motivasjonstiltak i kommunen om fare for brann, farer ved brann, brannverntiltak og opptreden i tilfelle av brann og andre akutte ulykker Gjennomføre brannforebyggende tilsyn

14 Lokal forskrift Forskriften gjelder følgende bygninger, driftsområde eller områder i kommunen: Omsorgsboliger, bygninger hvor en eller flere leiligheter er tilrettelagt for pleie- og omsorgsformål Asyl- og flyktningemottak. Forskriften sitt virkeområde knytter seg til mottakene som driftsform, uavhengig av hvilken type bygning aktiviteten lokaliseres til Bygninger innenfor områder med særlig fare for brannsmitte. Den økte risikoen skyldes en fortetting av trehusbebyggelse i enkelte områder, hvor sikringstiltakene for å unngå spredning av brann til nærliggende bebyggelse samtidig fremstår som mangelfull. Dette gir økt risiko for en områdebrann

15 Forskrift om brannforebyggende tiltak og tilsyn stiller følgende f krav; 2-1 Generelle krav til eier Eier av ethvert brannobjekt skal sørge for at dette er bygget, utstyrt og vedlikeholdt i samsvar med gjeldende lover og forskrifter om forebygging av brann 2-2 Generelle krav til virksomhet/bruker Virksomhet/bruker av brannobjekt skal innrette seg slik at brann ikke lett kan oppstå og slik at sikringstiltak og sikringsinnretninger virker som forutsatt Virksomhet/bruker skal påse at bygningstekniske brannverntiltak og øvrige sikringstiltak ikke forringes. Virksomhet/bruker skal rapportere til eier alle forhold av betydning for brannsikkerheten

16

17 Tilsyn i gamle dager Detaljtilsyn ved at konkrete feil og mangler ble avdekket og registrert som avvik Brannvesenet bidrog delvis ved løsningsforslag til prosjektering av bygg under tilsynet

18 Dagens tilsyn Brannvesenet er ikke rådgiver lenger Det kreves grunndokumentasjon som viser forutsetninger og begrensninger ved byggverket (prosjekteringsgrunnlag, brannstrategi eller lignende) De fleste bygg har til dels betydelige avvik som avdekkes gjennom utarbeidelse av ny dokumentasjon

19 EIER SKAL DOKUMENTERE AT; Det foreligger beskrivelse av forutsetninger og begrensninger for bygget, iht herunder; Tilfredsstiller bygget opprinnelig regelverk Er bygget oppgradert iht. dagens regelverk Midlertidig brukstillatelse/ferdigattest Tegninger som beskriver byggets branntekniske løsninger Oppdaterte orienteringsplaner og nøkkelsafe for å sikre rask tilkomst til bygningen og brannstedet (kun merknad)

20 Dokumentasjonskrav forts Beskrivelse av oppbygning, funksjonalitet av alle branntekniske installasjoner Kontroll, ettersyn og vedlikeholdsrutiner for branntekniske installasjoner, herunder kopi av avtaler med kvalifisert kontrollorgan Beskrivelse av organisasjonen for brannobjektet, oppgaver og myndighet Generell branninstruks for objektet, prosedyrer og rutiner Avtale/samarbeidsordning mellom eier og virksomhet/bruker

21 Erfaringer/konklusjon Flere bygg sprinkles, det monteres brannalarmanlegg og gjennomføres oppgradering av rømningsveger og brannskiller Eiere av byggverk vet ofte hvordan de skal forholde seg ved drift, ombygginger, tilbygg og lignende

22 Spørsm rsmålet blir.. Hvordan kan en vite noe om person og verdisikkerheten i et bygg uten å kjenne til forutsetningene og begrensningene for bygget?

23 Vår r påstand p er Ved denne tilsynsmetodikken oppnår vi sammen med eieren en betydelig bedre person og verdisikkerhet i bygget. OG, DETTE ER EN GEVINST FOR HELE SAMFUNNET

24 Saksbehandlingsprosessen Saksbehandlingsprosessen

25 Tilsyn Bygningsdokumentasjon 1. Bygninger uten kjente avvik og med gyldig tillatelse *Dokumentasjon fremlagt? JA Årets tilsyn NEI *Fremskaffe allerede utarbeidet dokumentasjon med nødvendige tillatelser *Dokumentasjon funnet? JA avsluttet NEI Ny dokumentasjon utarbeides JA Tilstandsvurdering/ tilstandsrapport Bygget tilfredsstiller utprøvde og anerkjente løsninger Utføres av: * Eier/brannvernleder Ekstern kompetanse/brannteknisk rådgiver Alternativ Søknadsplikt iht PBL SØK/PRO/Uavhengig kontroll Ferdigattest

26 Tilsyn Bygningsdokumentasjon 2. Bygninger uten gyldig tillatelse, med eller uten branntekniske avvik *Dokumentasjon fremlagt? JA Årets tilsyn NEI *Fremskaffe allerede utarbeidet dokumentasjon med nødvendige tillatelser *Dokumentasjon funnet? NEI avsluttet Ny dokumentasjon utarbeides JA Søknadsplikt iht PBL SØK/PRO/UTF Uavhengig kontroll Ferdigattest Utføres av: * Eier/brannvernleder Ekstern kompetanse/brannteknisk rådgiver

27 Tilsyn Bygningsdokumentasjon 3. Bygninger med gyldig tillatelse, men med brannsikkerhetsmessige avvik uten behov for bygningsmessige tiltak *Dokumentasjon fremlagt? Årets tilsyn avsluttet Ny dokumentasjon utarbeides Preakseptert Fraviksvurderinger/ analyse Dokumentasjon x som stadfester at bygget tilfredsstiller utprøvde og anerkjente løsninger Søknadsplikt iht PBL SØK/PRO/Uavhengig kontroll Ferdigattest Utføres av: * Eier/brannvernleder Ekstern kompetanse/brannteknisk rådgiver x Slik dokumentasjon kan være tilstandsvurdering, brannkonsept, brannstrategi osv

28 Tilsyn Bygningsdokumentasjon 4. Bygninger med gyldig tillatelse, men med brannsikkerhetsmessige avvik med behov for bygningsmessige tiltak *Dokumentasjon fremlagt? NEI Ny dokumentasjon utarbeides JA Søknadsplikt iht PBL SØK/PRO/UTF Uavhengig kontroll Ferdigattest Årets tilsyn avsluttet Utføres av: * Eier/brannvernleder Ekstern kompetanse/brannteknisk rådgiver

29 OPPGRADERING AV BRANNSIKKERHET I ELDRE BYGGVERK Om gårdeiers dokumentasjonsplikt og forholdet til plan- og bygningslovens regler om søknad, ansvar og kontroll Tromsø kommune Lokal veileder Byutvikling byggesak Brann og redning 2010