Brannsikkerhet i bygninger

Transkript

1 Brannsikkerhet i bygninger Ansvar i driftsfasen NTNU, Trondheim 8 og 9. januar 2009 Lars Haugrud senioringeniør Et trygt og robust samfunn der alle tar ansvar

2 Gråsonen mellom byggefase og drift Plan- og bygningsloven Brann- og eksplosjonsvernloven GOF SAK TEK FOBTOT HMS DIM Veiledninger Veiledninger Byggefasen Bruksfasen Overtakelse Rapport fra SINTEF NBL a/s,

3 Utkast til ny plan- og bygningslov (bygningsdelen) Ved søknad om ferdigattest skal det også legges fram dokumentasjon for byggets og byggeproduktenes egenskaper som grunnlag for drift og vedlikehold. Det stilles ikke krav om drift og vedlikehold, bare om dokumentasjon som bidrar til at drift og vedlikehold kan skje.

4 Bruksanvisning kamera

5 Bruksanvisning bygning??

6 Ansvar som bygningseier Eier av bygning (grunnboka) Privatperson Eiendomsselskap Styre Forvalter Eier plikter å sørge for nødvendige sikringstiltak for å forebygge ge og begrense brann, eksplosjon eller annen ulykke. Ref. brann- og eksplosjonsvernlovens 6

7 Eier skal sørge for at: Forebyggendeforskriften 2-1 Byggverket er bygget, utstyrt og vedlikeholdt i samsvar med krav (forutsetningene) på oppføringstidspunktet Sikkerhetsnivået i eldre bygninger (før 1985) oppgraderes til dagens sikkerhetsnivå (TEK - 97) innenfor praktisk og økonomisk ramme Samarbeidsordninger med evt. virksomhet/bruker foreligger Forpliktelsen kan ikke fraskrives gjennom avtale

8 Eier skal, der det er nødvendig, sørge for at: forebyggendeforskriften 2-4 Kvalifisert personell foretar jevnlig kontroll, ettersyn og vedlikehold av installasjoner, utstyr, konstruksjoner, m.m. for å forhindre teknisk forfall som kan redusere brannsikkerheten. Dette krever rutiner

9 Ansvar som eier og bruker Eier av bygning (grunnboka) Privatperson Eiendomsselskap Styre Forvalter Eier av bygning/forvalter Styre Virksomheter Virksomheter i bygget (leietakere) Virksomheter skal ha et HMS-system (Ref. brann- og eksplosjonsvernlovens 8) Plikter å holde sikringstiltak i forsvarlig stand og påse at de virker etter sin hensikt (Ref. brann- og eksplosjonsvernlovens 6)

10 Overføring av forutsetninger Bygningseier (forvalter): Leietakere/virksomhetene: Kjenner forutsetningene Kjenner faremomentene Forutsetningene må være kjent på alle nivåer og være førende for HMSrutinene

11 Forutsetningene oppfylles Risikoklasse Bare sporadisk opphold Alle kjenner til rømningsveiene og kan bringe seg selv i sikkerhet Bare beregnet for våkne personer Lite brannfarlig aktivitet 4 (Bolig) Nei Ja Nei ja

12 Forutsetningene oppfylles neppe Risikoklasse Bare sporadisk opphold Alle kjenner til rømningsveiene og kan bringe seg selv i sikkerhet Bare beregnet for våkne personer Lite brannfarlig aktivitet 4 (Bolig) Nei Ja Nei ja

13 Internkontrollforskriften 5 annet ledd Virksomhet skal: Pkt. 4:fastsette mål for helse, miljø og sikkerhet Pkt. 6:kartlegge farer og problemer og på denne bakgrunn vurdere risiko, samt utarbeide tilhørende planer og tiltak for å redusere risikoforholdene Anbefales gjennomført før byggestart i et samarbeid mellom: bygningseier (som virksomhet) virksomheter som skal inn i bygget ansvarlig prosjekterende

14 Kartlegge situasjonen Bygningens tekniske tilstand Beboeres evne til å rømme uten assistanse Organisatoriske rutiner Brann- og eksplosjonsvernlovgivningen Sikkerhet = Organisatoriske x Tekniske tiltak

15 Hva kan skje i bygningen?

16 Eksempler på risikoreduserende tiltak Automatiske alarmanlegg Bygningstekniske oppgraderinger Flytte virksomheter Bemanning 24-timer (vakt) Opplæring av ansatte Automatiske slokkesystem Hva utløser søknadsplikt etter plan- og bygningsloven?

17 Oppsummering Bygningseier er virksomhet Virksomhet skal ha et HMS-system som ivaretar brannsikkerheten i bygningene (S=OxT OxT) Risikoreduserende tiltak Krav til dokumentasjon (Særskilte- og ikke særskilte brannobjekter)

18 Dokumentasjonens omfang og innhold Plan- og bygningsloven til kommunen for prosjektet Brann- og eksplosjonsvernloven for teknisk og organisatorisk drift som fundament for HMS - arbeidet Eier Virksomhet Byggforsk har utgitt anvisninger på dokumentasjon i ulike faser

19 Riset bak speilet Alle avvik skal identifiseres og lukkes av eier eller virksomhet. Hvis brannvesenet i ev tilsynsrapport likevel beskriver avvik som ikke blir rettet skal det følges opp med: 37. Pålegg og ev forbud mot bruk 14. Ytterligere sikringstiltak og beredskap Etter pbl 108 skal brannvesenet melde fra til bygningsmyndighetene om ulovligheter.

20 Tvangsmidler Brann- og eksplosjonsvernloven Hvis pålegg ikke etterkommes: Stengning (Lovens 37, annet ledd) Tvangsmulkt (Lovens 39) Forelegg (Lovens 40) Tvangsfullbyrdelse (Lovens 40) Straffeansvar (Lovens 42)