Følgebrev reaksjonsdokument

Transkript

1 Glåmdal brannvesen IKS Gjemselund stadion Kongsvinger Kommunale eiendomsenhet v/ Tommy Hagen 2226 Kongsvinger Deres ref: Vår ref: Saksbehandler: \15 Per Harald Bekken 2017\22 Følgebrev reaksjonsdokument Navn på objekt: Gjemselund stadion Gnr/Bnr: 51/149 Adresse: Brugata 47 B Glåmdal brannvesen IKS gjennomførte branntilsyn den i ovennevnte objekt. Tilsynsrapport er utarbeidet og følger som vedlegg. Tilbakemelding Som det fremkommer av vedlagte tilsynsrapport er denne å anse som et forhåndsvarsel jf. lov av 10. februar 1967 om behandlingsmåten i forvaltningssaker (forvaltningsloven) 16, og part i saken gis med dette rett til å uttale seg før endelig vedtak/pålegg fattes. I henhold til brann- og eksplosjonsvernloven 33, 1.ledd ber vi videre om en skriftlig tilbakemelding med fremdriftsplan som viser hvordan og når påpekte avvik vil bli rettet. Fremdriftsplanen oversendes til Glåmdal brannvesen innen I samsvar med forvaltningslovens 16 varsles De om at følgende reaksjonsformer vurderes dersom det ikke er mottatt en bindende fremdriftsplan innen fristens utløp. Vedtak om pålegg om retting innen en fastsatt frist, jf. brann- og eksplosjonsvernloven 37 første ledd. Vedtak om tvangsmulkt, jf. brann- og eksplosjonsvernloven 39. Vedtak om forelegg/tvangsgjennomføring, jf. brann- og eksplosjonsvernloven 40. Med hilsen Per Harald Bekken Branninspektør

2 Glåmdal brannvesen IKS Gjemselund stadion Kongsvinger Kommunale Eiendomsenhet V/Tommy Hagen 2226 Kongsvinger Deres ref: Vår ref: Saksbehandler: \15 Per Harald Bekken 2017\22 Tilsynsrapport Navn på objekt: Gjemselund stadion Gnr/Bnr: 51/149 Adresse: Brugata 47 B Glåmdal brannvesen IKS gjennomførte branntilsyn den i ovennevnte objekt. Tilsynet ble foretatt i medhold av lov av 14. juni 2002 nr. 20 om vern mot brann, eksplosjon og ulykker med farlig stoff og om brannvesenets redningsoppgaver (brann- og eksplosjonsvernloven) 13, 2.ledd og forskrift av 17. desember 2015 nr om brannforebygging 18. Sikkerhetsnivået i objektet er vurdert i forhold til kravene i forskrift om brannforebygging og forskrift av 6. desember 1996 nr om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften). Til stede ved tilsynet: Eiers brannvernkontakt: For drift: For eier: For brannvesenet: Tommy Hagen Jan Erik Hansen og Tore Søfteland Svein Olav Lund Bjørn O. Bakken og Per H. Bekken Innledning Hensikten med tilsynet var å vurdere om eier/virksomhet/bruker ved objektet arbeider systematisk med brannsikkerheten. Fra brannvesenets side ble det lagt vekt på å foreta en helhetlig vurdering av alle forhold som kan påvirke sannsynligheten for at brann bryter ut, og konsekvenser av utbrutt brann. Et slikt tilsyn er ikke en tilstandsrapport for objektet. Tilsynet omfattet blant annet undersøkelse av: At brannobjektet er bygget, utstyrt og vedlikeholdt i samsvar med gjeldende Lover og forskrifter om forebyggelse av brann At brannobjektet er tilgjengelig og tilrettelagt for rednings- og slokkeinnsats At virksomhetens internkontroll er hensiktsmessig for å nå mål på sikkerhetsområdet At spesifiserte aktiviteter blir etterlevd slik som beskrevet

3 Omfang Tilsynet ble innledet med gjennomgang av tidligere tilsynsrapporter, internkontrollrutiner, brannteknisk dokumentasjon og tegninger. Deretter ble det foretatt en stikkprøvekontroll på objektet, samt intervju for å verifisere at krav er oppfylt. Oppfølging etter siste gangs tilsyn Forrige branntilsyn ble avholdt: Med oppfølgingsmøte De avvik som ble avdekket under dette tilsynet er fulgt opp, utbedret og lukket. Dette gjelder: Branndokumentasjon som er oppgardert til dagens bruk Ettersyn og vedlikehold, branntetting. Utstrakt bruk av skjøteledninger. Dokumentasjon på virksomhetens organisatoriske rutiner/kontroll og ettersyn rutiner. Dokumentasjon på instrukser og avtaler inn mot alle leietakere, samordningsplikt. Rømningsveier fra garderobe var låst, dokumentasjon på hvordan dette løses under bruk. Ved oppfølgingsmøte ble det avklart at KKE står ansvarlig for å påse at byggets branntekniske krav er i varetatt, samt at branntegninger, orientering- og rømningsplaner stemmer overens med faktisk tilstand. Samt at opplæring og gjennomgang av byggets branntekniske løsninger og forutsetninger blir videreført til leietakere/brukere. Det ble enighet om at endret bruk gjenspeiles i ny strategi for bygget. Under tilsynet kunne det ikke legges frem noen ny gjennomgang. Definisjoner: AVVIK: Overtredelse av krav fastsatt i eller i medhold av helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen. ANMERKNING: Forhold som tilsynsmyndighetene mener det er riktig å påpeke for å ivareta helse, miljø og sikkerhet, og som ikke omfattes av definisjonen for avvik. KOMMENTARER: Utfyllende beskrivelse av avvik/funn som beskriver de faktiske forhold ved objektet. Avvik Følgende avvik ble konstatert under tilsynet: Avvik 1 Kunnskap og informasjon om brannsikkerhet i byggverk. Eieren av et byggverk skal kjenne kravene til brannsikkerhet som gjelder for byggverket. Eieren skal ha kunnskap om bygningsdeler, installasjoner og utstyr i byggverket som skal oppdage brann eller begrense konsekvensene av brann. Eieren skal gjøre den som har rett til å bruke byggverket kjent med kravene som gjelder for bruken av byggverket, og med alle egenskapene ved byggverket som har betydning for brannsikkerheten. Er det flere som har rett til å bruke byggverket, skal eieren sikre at all bruk samordnes på en måte som bidrar til å forebygge brann.

4 Forskrift om brannforebygging 4 - Kunnskap og informasjon om brannsikkerhet i byggverk, og Internkontrollforskriften 5. Eier må gjennomgå all bruk av byggverket og sørge for samordning mellom virksomhetene. Dokumentasjon på hvordan dette følges opp må foreligge. Avvik 2 5 Kontroll og vedlikehold av bygningsdeler og sikkerhetsinnretninger. Eieren av et byggverk skal sørge for at bygningsdeler, installasjoner og utstyr i byggverket som skal oppdage brann eller begrense konsekvensene av brann, blir kontrollert og vedlikeholdt slik at de fungerer som forutsatt. Kontrollen skal avklare om sikkerhetsinnretningene: A) oppfyller kravene til brannsikkerhet som gjelder for byggverket. B) fungerer hver for seg og sammen med hverandre. Kontrollens omfang og hyppighet skal være tilpasset sikkerhetsinnretningene og byggverkets størrelse, kompleksitet, bruk og risiko. Forskrift om brannforebygging 5 - Kontroll og vedlikehold av bygningsdeler og sikkerhetsinnretninger, og Internkontrollforskriften 5. Eier må gjennomgå alle brannskillende konstruksjoner med tanke på brannmotstand til gjennomføringer. det ble observert at bygg skum var benyttet både til dører og som tetting på flere steder i objektet. Det anbefales at eier foretar internkontroll elektro i objektet. Det er tidligere påpekt ustrakt bruk av skjøteledninger, noe som fortsatt var utbredt. Avvik 3 10 Eiers dokumentasjon. En virksomhet som eier et byggverk skal dokumentere at virksomhetens plikter etter 4 til 9 er oppfylt. Forskrift om brannforebygging 10 - Eiers dokumentasjon, og Internkontrollforskriften 5. Eier må gjennomgå dagens bruk opp mot gjeldende byggetillatelser og branndokumentasjon. Endinger i bruk, antall brukere og persontalls beregninger må gjennomgås og dokumenteres. Det kunne ikke verifiseres at personbelastning var merket i objektet. Helhetlig dokumentasjon som stemmer overens med dagens bruk må utarbeides.

5 Avvik 4 Brannsikker bruk av byggverk. Den som har rett til å bruke et byggverk skal: A) sørge for at byggverket brukes i samsvar med kravene til brannsikkerhet som gjelder for byggverket. B) unngå unødig risiko for brann, og sørge for at rømningsveiene opprettholder sin funksjon, herunder at fremkommeligheten ikke reduseres. C) informere eieren om endringer, forfall og skader i byggverket eller sikkerhetsinnretningene som kan påvirke sikkerheten mot brann. D) ved forhold som vesentlig reduserer brannsikkerheten, straks gjennomføre ekstraordinære tiltak inntil risikoen er normalisert. Forskrift om brannforebygging 11 - Brannsikker bruk av byggverk, og Internkontrollforskriften 5. Det er tidligere påpekt utstrakt bruk av skjøteledninger i objektet, virksomheten må gjennomgå denne bruken(gjelder både inne i VIP arealer, Supporter pub og ut på tribune) Porter i rømningsvei fra garderobe er låst, det må dokumenteres hvilke organisatoriske tiltak som er iverksatt for å opprettholde rømningssikkerheten. Avvik 5 13 Brukerens dokumentasjon. En virksomhet som har rett til å bruke et byggverk skal dokumentere at virksomhetens plikter etter 11 og 12 er oppfylt. Forskrift om brannforebygging 13 - Brukerens dokumentasjon, og Internkontrollforskriften 5. Virksomhetenes risikovurderinger og internkontroll rutiner må dokumenteres. Andre forhold Evakueringsplaner i forhold til arrangement er utarbeidet noe som er bra. Det vil være viktig at eier sammen med arrangører og leietakere gjennomgår forebyggende rutiner rundt driften av stadion. Oppsummering/avsluttende møte Ved oppsummeringsmøtet ble de registrerte avvik og anmerkninger gjennomgått. Det var enighet om at eier/virksomhet/bruker finner løsninger for å rette opp de avvik og anmerkninger som er angitt i rapporten.

6 Tilbakemelding Tilsynsrapporten er å anse som et forhåndsvarsel jf. lov av 10. februar 1967 om behandlingsmåten i forvaltningssaker (forvaltningsloven) 16, og part i saken gis med dette rett til å uttale seg før endelig vedtak/pålegg fattes. I henhold til brann- og eksplosjonsvernloven 33, 1.ledd ber vi videre om en skriftlig tilbakemelding med fremdriftsplan som viser hvordan og når påpekte avvik vil bli rettet. Fremdriftsplanen oversendes til Glåmdal brannvesen IKS innen Med hilsen Per Harald Bekken Branninspektør