Saksbehandler: Ane Steingildra Alvestad Arkiv: 614 M70 Arkivsaksnr.: 12/1886

Transkript

1 SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Ane Steingildra Alvestad Arkiv: 614 M70 Arkivsaksnr.: 12/1886 Sign: Dato: Utvalg: Hovedutvalg teknisk og miljø Formannskapet Kommunestyret BRANNSIKRINGSPLAN GAMLE SKUDENESHAVN Rådmannens forslag til vedtak: 1. Karmøy kommunestyre tar brannsikringsplanen for tett trehusbebyggelse i Gamle Skudeneshavn til orientering 2. Nye tiltak i henhold til brannsikringsplanen fremmes i budsjettprosessen

2 SAKSFRAMSTILLING Bakgrunn: I Karmøy kommune er det arbeidet i mange år med brannsikring av den verdifulle trehusbebyggelsen i Gamle Skudeneshavn. Gamle Skudeneshavn og store deler av Skudeneshavn sentrum ble i 2018 fredet som kulturmiljø av Kongen i Statsråd. Dette synliggjør at trehusmiljøet er av nasjonal verdi. Tette trehusmiljøer byr på store utfordringer når det gjelder brannsikring. For å sikre kulturverdiene er det behov for god brannsikring, ofte mer enn det som kreves i lovverket. I vanlige boliger er det normalt bare krav om røykvarsler og håndslokker. I 1995 ble kommunens brannsikringsgruppe opprettet og siden er det gjennomført mange viktige brannsikringstiltak. Gruppen er tverrfaglig og består av representanter fra økonomi, sektor kultur, brannvesenet (nå Haugaland brann og redning IKS), sektor VAR, samt to beboere fra Gamle Skudeneshavn. Gruppen har vært aktive og har fått gjennomført flere tiltak, noen av disse nevnes i sammendraget av planen. Selv om det er gjennomført mange tiltak er det fremdeles en del som gjenstår. For å synliggjøre disse utfordringene er det utarbeidet en brannsikringsplan for Gamle Skudeneshavn. Planen er utarbeidet av COWI på grunnlag av detaljerte registreringer gjennomført av brannvesenet i Karmøy. Riksantikvaren har gitt økonomisk støtte til utarbeidelse av planen. Innhold i saken: Her gjengis sammendraget av planen: Eldre, tett trehusbebyggelse er en del av norsk kulturarv, og det er nasjonale målsetninger om å unngå tap av uerstattelige kulturhistoriske verdier. Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap og Riksantikvaren har siden tusenårsskiftet hatt fokus på brannsikring av denne typen bebyggelse, blant annet gjennom tilskudd til brannforebyggende arbeid, utarbeidelse av veileder til bybrannsikring, forskning, opplæring mm. Inntrufne branner med omfattende skadeomfang underbygger behovet for brannsikring av tett trehusbebyggelse. Planen er utarbeidet etter tilsagn om tilskudd fra Riksantikvaren. Det har tidligere blitt utført en rekke brannsikringstiltak for trehusmiljøet i Gamle Skudeneshavn. Blant annet er flere hus utstyrt med brannalarmanlegg med direkte overføring til alarmsentral, det er installert varmekamera for utvendig branndeteksjon, det er etablert utvendige brannslanger tilgjengelig for beboere og det har blitt anskaffet utstyr/kjøretøy for å tilrettelegge for brannvesenets innsats. I tillegg arrangerer brannvesenet dager hvor innbyggere kan prøve ut utstyr og få relevant informasjon som en del av det forebyggende arbeidet. Trehusbebyggelsen i Gamle Skudeneshavn er karakterisert ved at: Består i hovedsak av eneboliger på 3 etasjer med luke opp til kalde loft. Spredning av brann til kaldtloft er en særlig risikofaktor, fordi en loftsbrann raskt blir stor og vanskelig å håndtere for brannvesen.

3 Brannskillende konstruksjoner mellom husene er stort sett fraværende. Det er 6 særskilte brannobjekt i området. Brannspredning kan fremmes av høydeforskjell mellom byggverk i området. Generelt er fremkommelighet for utrykningskjøretøy utfordrende med trange og smale gater. Enkelte steder vil ikke brannvesenet komme frem med kjøretøy i det hele tatt. Søppelhåndteringen er ikke planlagt ut fra et brannsikkerhetsperspektiv. Dunker plasseres inntil fasader nær gate for enkel betjening av søppelpersonell. Det er registrert fasadesprinkler flere steder i området. I hovedsak gjelder dette for nyere bebyggelse og det er kun registrert et anlegg i den gamle trehusbebyggelsen. Innsatstiden for brannvesenet forventes å være innen 10 min. Målsetningene for brannsikringsplanen er å redusere antall branntilløp gjennom forebyggende arbeid, redusere omfang av branntilløp gjennom aktive og passive tiltak, og at tiltakene skal medføre minimale inngrep i miljøet. For Gamle Skudeneshavn foreslås følgende tiltak: Opprettholde og videreutvikle brannforebyggende arbeid; informasjon til beboere. Forprosjekt for brannsikker avfallshåndtering. Utarbeide innsatsplaner for Gamle Skudeneshavn som helhet. Innvendig deteksjon i alle hus, slik at brannvesen raskere blir alarmert. Økt omfang av utvendig deteksjon. Tørr-rør slokkeanlegg på kalde loft i hus hvor brannvesen ikke kommer frem med lift/ikke når frem med skjærslokker. Automatisk slokkeanlegg i enkelte hus. Bygningstekniske oppgraderinger av spredningspunkt der dette er mulig. Fokus på strategisk brannteknisk prosjektering i plan- og byggesaker. Det bør opprettes en sjekkliste basert på brannsikringsplan som saksbehandler kan benytte seg av ved behandling av byggesøknader i trehusmiljøet. Vurderer å utarbeide lokale forskrifter som vil bidra til økt brannsikkerhet i området. Brannsikringsplanen omfatter følgende område:

4 Brannsikringsplanen inneholder beskrivelse av branntekniske forhold, brannsikring av risikoobjekt, sikringsstrategi og beskrivelse av tiltak inkludert kostnadsestimat og forslag til tiltaksplan. Kapittel 3 gir en oversikt over områdets bygningskarakteristikk samt spesielle forhold, og hvordan dette påvirker brannrisikoen. Her er gjennomført detaljerte registreringer av gateløp, bebyggelsens konstruksjon og materialer, beboere (feriebolig, fastboende, nedsatt funksjonsevne), gårdsrom mm. Dominerende vindretninger og utfordringer dette kan skape er også med her. Kapittel 4 gir en oversikt over dagens situasjon innen «forebyggende arbeid» og forslag til tiltak som vil øke brannsikkerheten. Her kan særlig nevnes avfallshåndtering. I Gamle Skudeneshavn er søppeldunkene ofte plassert inntil en brennbar fasade. Kulturmiljøets oppbygging gjør at det finnes få eller ingen alternative plasseringer. Påtente branner starter ofte i søppeldunker. Det anbefales at kommunen igangsetter et forprosjekt for etablering av felles avfallscontainere (nedgravde eller søppelrom). Et annet alternativ er vakuumsystem. I kapittel 5 er det dagens situasjon for temaet «detektering» som gjennomgås, også her med forslag til tiltak. Å oppdage brann på et tidlig tidspunkt gir økt sannsynlighet for at brannen kan slås ned og begrenses av brannvesenet. I planen foreslås det fulldekning av «bybranndeteksjonsanlegg» og utvidelse av eksisterende varmesøkende kamera slik at man kan fange opp branntilløp også fra nordsiden av bebyggelsen. Et bybranndeteksjonsanlegg kan enten gjennomføres som en videreføring av dagens løsning med egen avtale mellom alarmselskap og den enkelte eier, eller som nye anlegg med felles brannalarmsentral og direkte varsling til 110-sentral. Det fremheves at løsning der den enkelte eier selv har avtale med alarmselskap er mer sårbar, da eieren selv kan avslutte avtalen uten at dette fanges opp i brannsikringsplanen.

5 Kapittel 6 «Begrense» gjennomgår også dagens situasjon. Kapittelet gjennomgår brannberedskap, slokkevann, organisering av brannvesen, fremkommelighet, slokkeanlegg og utvendige brannslanger. På bakgrunn av denne gjennomgangen foreslås tiltak som soneinndeling av området for å enklere kunne fokusere på de delene av bebyggelsen som er mest kritisk. Sonene er fargekodet og vurdert etter risiko for spredning av brann til nabosone. Det foreslås at det produseres innsatsplaner for de ulike sonene. Kapittel 8 inneholder en foreslått tiltaksplan med prioritering. Denne ligger på side 54. Til slutt i planen kommer kart over dagens situasjon, samt kart med foreslåtte tiltak. Bilag A «sone og tiltaksoversikt» Bilag B «gjennomføringsplan» Bilag C «datainnsamling Gamle Skudeneshavn» vedlegges ikke saken da det inneholder detaljerte opplysninger om eiendommene. (Jf. offl. 13 fvl Unntatt for noens personlige forhold.) Rådmannens vurdering og kommentar. Rådmannen mener brannsikringsplan for den tette trehusbebyggelsen i Gamle Skudeneshavn synliggjør hvilke utfordringer man står ovenfor. Brannsikringsplanen er et godt grunnlag for brannsikringsgruppens videre arbeid med brannsikring av bydelen. Tiltak som brannsikringsgruppen prioriterer på bakgrunn av tiltaksplan fremmes i budsjettprosessen. Vedlegg: Brannsikringsplanen (bortsett fra bilag C) Rådmannen i Karmøy, Vibeke Vikse Johnsen sign. Oversikt over vedlegg: