Krav til vannforsyning Roller og ansvar Definisjoner begreper som må avklares Samspill mellom de kommunale etatene

Transkript

1 Irene Romkes Horgen Drammensregionens Brannvesen IKS Krav til vannforsyning Roller og ansvar Definisjoner begreper som må avklares Samspill mellom de kommunale etatene

2 Hvem er ansvarlig for vannforsyningen? Forskrift om brannforebygging 21 Vannforsyning Kommunen skal sørge for at den kommunale vannforsyningen fram til tomtegrenser i tettbygde strøk er tilstrekkelig til å dekke brannvesenets behov for slokkevann. I boligstrøk og lignende der spredningsfaren er liten, er det tilstrekkelig at kommunens brannvesen disponerer passende tankbil. I områder som reguleres til virksomhet hvor sprinkling er aktuelt, skal kommunen sørge for at det er tilstrekkelig vannforsyning til å dekke behovet.

3 Veiledningen sier: Kommunen har et overordnet ansvar for at det etableres tilstrekkelig med slokkevann og vannmengder for automatiske slokkeanlegg der dette er aktuelt. Dette betyr ikke at det er kommunen nødvendigvis som skal stå for gjennomføringen og kostnaden ved etablering av slik vannforsyning. Betingelser om at tiltakshaver/eier selv har ansvar for å etablere tilstrekkelige vannmengder kan legges inn i planbestemmelsene.

4 Videre sier veiledningen at: Tiltakshaver/ansvarlig prosjekterende må alltid avklare med kommunen hvilke vannmengder som kan leveres til aktuelt byggverk før endelig brannstrategi legges til grunn for prosjekteringen. Der det er klart at etablert vannforsyning ikke er tilstrekkelig, må tilfredsstillende vannforsyning etableres eller tilfredsstillende brannsikkerhetsnivå etableres på annen måte.

5 Forskrift om tekniske krav til byggverk (Byggteknisk forskrift TEK10) Tilrettelegging for rednings- og slokkemannskap (2) Byggverk skal tilrettelegges slik at en brann lett kan lokaliseres og bekjempes. Veiledningen angir preaksepterte ytelser, blant annet for plassering av brannkum/hydrant og slokkevannskapasiteten. Det henvises også til pbl 27-1 samt til krav gitt i forskrift om brannforebyggende tiltak og tilsyn (nå forskrift om brannforebygging 21).

6 ROS-analyse Brannvesenet må kartlegge tilgjengelig vannforsyning i sin ROS-analyse. ROS-analysen danner grunnlag for brannordningen som beskriver brannvesenets dimensjonering og organisering. (Jf. dimensjoneringsforskriften 2-4)

7 Oppgradering Kommunen har ansvar for å oppgradere vannforsyningen i tettbygd strøk når risikokartlegging viser at det ikke er nok slokkevann. Det kan skje ved vedlikehold, økning av vannledningsnettets kapasitet eller ved å tilrettelegge for bruk av åpne kilder eller basseng der det ikke kommer i konflikt med annet regelverk. (Veiledning til dimensjoneringsforskriften 5-5)

8 Tankbil som slokkevannforsyning Tankbil vil etter forskrift om forebyggende tiltak og tilsyn ikke kunne erstatte manglende slokkevannforsyning i tettbygd strøk Kommunen kan velge å erstatte tilstrekkelig dimensjonert vannledning med tankbil i boligstrøk med liten brannspredningsfare. Som underlag for å vurdere tankbil i boligstrøk må forutsetningene og konsekvensene inngå i en ROS-analyse. (Se også dimensjoneringsforskriften 5-5).

9 Utfordringer ved bruk av tankbil: Må ha høyere beredskap i kommunen (kapasitet og mannskap) Store branner vil kreve at minst to tankbiler kjører i skytteltrafikk Driftsstans må sikre at tankbilen straks kan erstattes Fylling/tømming, innsatstid, avstand til sikker vannkilde Vedlikehold av kummer/hydranter Samtidige hendelser Tankbil har klare begrensninger og bør ikke være dimensjonerende for fremtidig bebyggelse

10 Lov om planlegging og byggesaksbehandling (Plan- og bygningsloven) 21-1 Vannforsyning Bygning må ikke føres opp eller tas i bruk til opphold for mennesker eller dyr med mindre det er forsvarlig adgang til hygienisk betryggende og tilstrekkelig drikkevann, samt slokkevann. Det samme gjelder opprettelse eller endring av eiendom for slik bebyggelse..

11 Brannvesenets rolle Har ingen direkte rolle i plan-/byggesaker Begrenser seg hovedsakelig til å uttale seg bl.a. om vannbehovet er tilstrekkelig Kan være rådgiver for bygningsmyndigheten I områder eller bygninger der det legges til rette for særskilte løsninger knyttet til slokkevann skal dette avklares med brannvesenet. Normalt avklares dette direkte med tiltakshaver/ansvarlig prosjekterende Brannvesenet må påse at rammevilkår for effektiv innsats og brannbekjempelse blir tilrettelagt. Det er også viktig å ivareta brannmannskapenes sikkerhet ved brann

12 Brannvesenets ansvar Brannvesenet har et samfunnsansvar og skal være pådrivere for at brannsikkerheten blir ivaretatt Brannvesenet skal sørge for å etablere samarbeid med bygningsmyndigheten slik at brannfaglige synspunkter som har betydning for beredskapen fremkommer i plan- og byggesaker. (Jf. Dimensjoneringsforskriftens 4-1). Føre tilsyn med byggverk og områder som er tatt i bruk (særskilte brannobj) Plikter å melde fra om forhold som er i strid med bestemmelser gitt i eller i medhold av plan- og bygningsloven Være oppdatert om nye utbyggingsområder og prosjekter som kan ha betydning for organisering og dimensjonering av brannvesenet (ROS) Gjennomføre ROS. Sårbarhet som avdekkes må håndteres

13 Definisjoner/begreper som må avklares Hva menes med liten spredningsfare? Hva er småhusbebyggelse? Foto: Peder Gjersøe / NTB scanpix

14 Liten spredningsfare En avstand på 8 meter vil normalt være tilstrekkelig mellom småhus I en reell brannsituasjon vil spredningsfaren også være avhengig av de lokale forholdene på stedet, høydeforskjell, vegetasjon, vær og vind. Der det er tvil om spredningsfaren kan anses å være liten, bør dette diskuteres nærmere med brannvesenet.

15 Småhusbebyggelse Direktoratet for byggkvalitet (DIBK) spørsmål og svar om brannsikkerhet DIBK har svart på en forespørsel om hva som menes med «småhusbebyggelse» når det gjelder krav til slokkevannskapasitet, og henviser til veiledningen til TEK : "Med småhus forstås eneboliger, tomannsboliger og andre lave byggverk med et lite antall mennesker".

16 Samspill mellom de kommunale etatene For å lykkes må: Kommunen ha gode rutiner for hvordan de skal ivareta sitt overordnede ansvar vedrørende slokkevann og vann til automatiske slokkeanlegg. Det må være et godt samarbeid mellom de kommunale etatene som forvalter brannmyndighet, vann- og avløp, bygningsmyndighet og planmyndighet. Og sist men ikke minst må etatene opptre enhetlig med hensyn til forvaltning av brannslokkevann.