LOVER OG FORSKRIFTER

Transkript

1 LOVER OG FORSKRIFTER Oslo,

2 Lover Er en samling av bestemmelser som vedtas av Stortinget og forvaltes av et departement. Plan- og bygningsloven Miljøverndepartementet Brann- og eksplosjonsvernloven Justis- og beredskapsdepartementet

3 Forskrifter Er en samling med utfyllende bestemmer som fastsettes av det departement som forvalter loven eller tilhørende direktorat/etat. Eksempel: Forskrift om brannforebyggende tiltak og tilsyn (forebyggendeforskriften) som tilhører Brann- og eksplosjonsvernloven og er fastsatt av Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap (DSB)

4 Veiledninger Er myndighetenes forslag til løsninger (preaksepterte løsninger) som kan benyttes for å oppfylle/tilfredsstille lov/forskriftskrav. Veiledninger fastsettes av det underliggende direktorat til departement som forvalter forskriften. Veiledninger er ikke juridisk bindene. Eksempel: Veiledning til Forskrift om brannforebyggende tiltak og tilsyn

5 Standarder, temaveiledninger og detaljblader I veiledninger vises det til navngitte standarder, temaveiledninger og detaljblader, som kan benyttes for å oppfylle forskriftskrav.

6 Direktoratet for Byggkvalitet (DIBK) Ved nybygging og søknadspliktig ombygning skal bygningsmyndighetenes lovverk følges. Det er DIBK som forvalter nevnte lovverk. Nye Forskrifter (TEK10-SAK10) ble gjort gjeldende , se

7 Byggesaksforskriften SAK10 Forskrift om byggesak (byggesaksforskriften) SAK10, saksbehandlingsforskriften og godkjenningsforskriften slås sammen til SAK10 Forskrift om byggesak utfyller plan- og bygningslovens regler om: byggesaksbehandling kvalitetssikring og kontroll tilsyn godkjenning av foretak for ansvarsrett reaksjoner der reglene ikke er fulgt.

8 Byggesaksforskriften SAK10 Første del. Generelle bestemmelser Andre del. Søknadsplikt, innhold i og behandling av søknader Tredje del. Godkjenning og ansvar Fjerde del. Kontroll, tilsyn og overtredelsesgebyr Femte del. Diverse bestemmelser

9 Byggesaksforskriften SAK10 Andre del. Søknadsplikt, innhold i og behandling av søknader Nytt i forskrift Søker skal senest ved søknad om ferdigattest påse at nødvendig dokumentasjon for driftsfasen som angitt i byggteknisk forskrift 4-1, er fremlagt av de ansvarlige foretak innenfor sine ansvarsområder. Søker skal overlevere dokumentasjonen til byggverkets eier mot kvittering.

10 Byggesaksforskriften SAK10 Tredje del. Godkjenning og ansvar Ansvar og ansvarsregler Videreføring av tidligere system: Ansvarlig søker: Ansvar for koordinering Ansvarlig prosjekterende/utførende: Fagansvar

11 Byggesaksforskriften SAK10 Fjerde del. Kontroll, tilsyn og overtredelsesgebyr Krav om uavhengighet for kontrollforetak Obligatorisk kontroll i klasse 2 og 3: brannsikkerhet, Kontrollkravet begrenses til prosjektering av brannsikkerhetsstrategi og konsept Obligatoriske krav om kontroll trer i kraft 1. juli 2012

12 Byggteknisk forskrift TEK10 Forskrift om teknisk krav til byggverk (Byggteknisk forskrift - TEK10) Ikrafttredelse: 1. juli 2010 Erstatter Teknisk forskrift fra 1. juli 1997 Fortsatt en funksjonsbasert forskrift Preaksepterte ytelser angitt i veiledning til forskrift

13 Byggteknisk forskrift TEK10 Sikkerhet ved brann I hovedsak en videreføring av tidligere forskrift Reelle endringer gjelder i hovedsak nye krav til: Slokkeanlegg Brannalarmanlegg Evakueringsplaner i visse typer byggverk

14 Byggteknisk forskrift TEK10 Utfordring med boligbranner generelt Det er i boligbranner som tar liv Erstatningsutbetalinger for boligbranner har hatt en sterk økning

15 Byggteknisk forskrift TEK10 Utfordring med personer med funksjonsnedsettelse Universell utforming er nå tatt inn som et krav i plan- og bygningsloven. Kreves derfor heis i større omfang i ny forskrift. Dette krever oppfølging med hensyn til brannsikkerhet.

16 Byggteknisk forskrift TEK10 Nye krav til automatisk slokkeanlegg Byggverk i risikoklasse 4 hvor det kreves heis Dette vil i praksis si boligbygninger med mer enn 2 etasjer. Der det er blandingsbygg hvor boliger kombineres med for eksempel salgslokale må det seksjoneres mellom del med slokkeanlegg og uten slokkeanlegg.

17 Byggteknisk forskrift TEK10 Nye krav til automatisk slokkeanlegg Byggverk i risikoklasse 6 (Overnatting) Dette gjelder for eksempel: Overnattingssted/hotell Sykehus/sykehjem Pleieinstitusjon Boliger beregnet for personer med funksjonsnedsettelse Boliger beregnet for personer med behov for heldøgns pleie Arrestlokaler/fengsler Asylmottak

18 Byggteknisk forskrift TEK10 Nye krav til automatisk slokkeanlegg De nye kravene til automatiske slokkeanlegg er tiltak som skal øke den tilgjengelige rømningstiden.

19 Byggteknisk forskrift TEK10 Nye krav til automatisk slokkeanlegg Unntak kan gjøres for: Midlertidige byggverk For byggverk som ikke er tilknyttet offentlig eller tilsvarende privat vannforsyning

20 Byggteknisk forskrift TEK10 Nye krav til brannalarmanlegg Byggverk beregnet for virksomhet i risikoklasse 2 til 6 skal ha brannalarmanlegg. Dette vil i prinsippet si alle byggverk med unntak av byggverk hvor det kun er sporadisk personopphold slik som: Skur, garasjer, fryselager etc.

21 Byggteknisk forskrift TEK10 Nye krav til brannalarmanlegg De byggverk som nå får krav om brannalarm er blant annet: Kontorbygg Barnehager og skoler i en etasje Industri og lager Boliger Unntak for mindre bygg hvor det kan benyttes røykvarslere

22 Byggteknisk forskrift TEK Verifikasjon av funksjonskrav (1) Der ytelser er gitt i forskriften, skal disse oppfylles. (2) Der ytelser ikke er gitt i forskriften, skal oppfyllelse av forskriftens funksjonskrav verifiseres enten ved at byggverk prosjekteres i samsvar med preaksepterte ytelser, eller ved at byggverk prosjekteres i samsvar med ytelser verifisert ved analyse som viser at forskriftens funksjonskrav er oppfylt. (3) Dersom oppfyllelse av forskriftens funksjonskrav verifiseres ved analyse, skal det påvises at anvendt analysemetode er egnet til og gyldig for formålet. Forutsetninger som legges til grunn skal være beskrevet og begrunnet. Analysen skal angi nødvendige sikkerhetsmarginer

23 Byggteknisk forskrift TEK Verifikasjon av ytelser (1) Oppfyllelse av ytelser kan verifiseres ved bruk av metoder i samsvar med Norsk Standard eller likeverdig standard. (2) Verifikasjon av ytelser skal være skriftlig

24 Byggteknisk forskrift TEK Dokumentasjon av løsninger Prosjekterende skal utarbeide tilstrekkelig dokumentasjon som bekrefter at løsninger som er valgt oppfyller forskriftens krav

25 Byggteknisk forskrift TEK Dokumentasjon for driftsfasen (1) Ansvarlig prosjekterende og ansvarlig utførende skal, innenfor sitt ansvarsområde, framlegge for ansvarlig søker nødvendig dokumentasjon som grunnlag for hvordan igangsetting, forvaltning, drift og vedlikehold av byggverk, tekniske installasjoner og anlegg skal utføres på tilfredsstillende måte. (2) I tilfeller der slik dokumentasjon åpenbart er overflødig, bortfaller kravet

26 Byggteknisk forskrift TEK Oppbevaring av dokumentasjon for driftsfasen Dokumentasjon for driftsfasen skal overleveres til og oppbevares av eier av byggverket

27 Byggteknisk forskrift TEK Sikkerhet ved brann (1) Byggverk skal prosjekteres og utføres slik at det oppnås tilfredsstillende sikkerhet ved brann for personer som oppholder seg i eller på byggverket, for materielle verdier og for miljø- og samfunnsmessige forhold. (2) Det skal være tilfredsstillende mulighet for å redde personer og husdyr og for effektiv slokkeinnsats

28 Byggteknisk forskrift TEK Sikkerhet ved brann (3) Byggverk skal plasseres, prosjekteres og utføres slik at sannsynligheten for brannspredning til andre byggverk blir liten. (4) Byggverk der brann kan utgjøre stor fare for miljøet eller berøre andre vesentlige samfunnsinteresser, skal prosjekteres og utføres slik at sannsynligheten for skade på miljøet eller andre vesentlige samfunnsinteresser blir liten

29 TEK10, Risikoklasser Risikoklasser Byggverk kun beregnet for sporadisk personopphold Personer i byggverk kjenner rømningsforhold, herunder rømningsveier, og kan bringe seg selv i sikkerhet Byggverk beregnet for overnatting 1 ja ja nei ja 2 ja/nei ja nei nei 3 nei ja nei ja 4 nei ja ja ja 5 nei nei nei ja 6 nei nei ja ja Forutsatt bruk av byggverk medfører liten brannfare

30 TEK10, Brannklasser Brannklasse Konsekvens 1 Liten 2 Middels 3 Stor 4 Særlig stor

31 VTEK10, Brannklasser Risikoklasse Etasje og 4 5 eller flere 1 - BKL 1 BKL 2 BKL 2 2 BKL 1 BKL 1 BKL 2 BKL 3 3 BKL 1 BKL 1 BKL 2 BKL 3 4 BKL 1 BKL 1 BKL 2 BKL 3 5 BKL 1 BKL 2 BKL 3 BKL 3 6 BKL 1 BKL 2 BKL 2 BKL 3

32 VTEK10, Bæreevne og stabilitet Brannklasse Bygningsdel Bærende hovedsystem R 30 [B 30] R 60 [B 60] R 90 A2-s1,d0 [A 90] Sekundære, bærende bygningsdeler, etasjeskillere og takkonstruksjoner som ikke er del av hovedbæresystem eller stabiliserende R 30 [B 30] R 60 [B 60] R 60 A2-s1,d0 [A 60] Trappeløp - R 30 [B 30] R 30 A2-s1,d0 [A 30] Bærende bygningsdeler under øverste kjeller R 60 A2-s1,d0 [A 60] R 90 A2-s1,d0 [A 90] R 120 A2-s1,d0 [A 120] Utvendig trappeløp, beskyttet mot flammepåvirkning og strålevarme - R 30 [B 30] eller A2-s1,d0 [ubrennbart ] A2-s1,d0 [ubrennbart

33 VTEK10, Brannseksjoner Spesifikk brannenergi MJ/m 2 Største bruttoareal i m 2 pr. etasje uten seksjonering Normalt Med brannalarmanlegg Med sprinkleranlegg Med røykventilasjon Over Uegnet Under Ubegrenset

34 VTEK10, Brannseksjoner Med brannalarmanlegg i tabell 1 menes i denne sammenheng anlegg i kategori 2, jf Tabell 3, som gir direkte varsling til en nødalarmeringssentral. Sprinkleranlegg må prosjekteres og utføres etter NS-EN Faste brannslokkesystemer. Automatiske sprinklersystemer. Dimensjonering, installering og vedlikehold. I byggverk for boligformål kan likevel NS- INSTA 900 Boligsprinkler - Del 1: Dimensjonering, installering og vedlikehold legges til grunn men med varighet av vannforsyning minst 30 minutter for type 1- og 2-anlegg, og minst 60 minutter for type 3-anlegg

35 VTEK10, Brannseksjoner Byggverkets brannklasse Brannklasse 1 Brannklasse 2 og 3 Seksjoneringsveggens brannmotstand avhengig av spesifikk brannenergi MJ/m 2 Under REI 90-M A2- s1,d0 [A 90] REI 120-M A2- s1,d0 [A 120] REI 120-M A2- s1,d0 [A120] REI 180-M A2- s1,d0 [A180] REI 180-M A2- s1,d0 [A 180] REI 240-M A2- s1,d0 [A 240]

36 VTEK10, Brannceller Preaksepterte ytelser brannceller over flere plan For at rømning og slokking av brann skal kunne skje på en rask og effektiv måte må brannceller vanligvis ikke ha åpen forbindelse over flere plan. Under forutsetning av at hensynet til sikker rømning er ivaretatt, kan likevel brannceller i risikoklasse 1, 2, 4 og 5 ha åpen forbindelse over inntil tre plan dersom følgende ytelser er oppfylt: Det må installeres automatisk slokkeanlegg når samlet bruttoareal for de plan som har åpen forbindelse er over 800 m 2, jf. også første ledd

37 TEK10, Tiltak for å påvirke rømnings- og redningstider (1) I byggverk beregnet for virksomhet hvor rømning og redning kan ta lang tid, skal det brukes aktive tiltak som øker den tilgjengelige rømningstiden. Følgende skal minst være oppfylt: a) Byggverk, eller del av byggverk, i risikoklasse 4 hvor det kreves heis, skal ha automatisk brannslokkeanlegg. Deler av et byggverk med og uten automatisk slokkeanlegg skal være ulike brannseksjoner. b) Byggverk i risikoklasse 6 skal ha automatisk brannslokkeanlegg

38 TEK10, Tiltak for å påvirke rømnings- og redningstider c) For midlertidige byggverk og for byggverk som ikke er tilknyttet offentlig eller tilsvarende privat vannforsyning, kan det gjøres unntak fra krav om automatisk brannslokkeanlegg. d) Der det er krav om automatisk brannslokkeanlegg kan det likevel benyttes andre tiltak som vil hindre, begrense eller kontrollere en brann lokalt der den oppstår

39 VTEK10, Tiltak for å påvirke rømnings- og redningstider Preaksepterte ytelser - automatisk slokkeanlegg I tillegg til å oppfylle første ledd bokstav a) og b) er følgende tiltak nødvendige for å oppfylle forskriftens krav om å øke den tilgjengelige rømningstiden: Brannceller med åpen forbindelse over flere plan i byggverk i risikoklasse 1, 2, 4 og 5, hvor samlet bruttoareal er større enn 800 m 2 for de plan som har åpen forbindelse, må ha automatisk slokkeanlegg, jf annet ledd. Areal som har åpen forbindelse inn mot overbygd gård må ha automatisk slokkeanlegg, jf. figur 1. Unntak er små arealer som resepsjoner, altanganger etc. der brannenergien er liten

40 VTEK10, Tiltak for å påvirke rømnings- og redningstider Type byggverk NS-INSTA 900 type 1 NS-INSTA 900 type 2 NS-INSTA 900 type 3 NS-EN Eneboliger og tomannsboliger Rekkehus med høyst tre etasjer over terreng inklusive loftet, og én kjelleretasje Boliger og fritidsboliger med høyst fire boligenheter og høyst tre etasjer over terreng inklusive loftet, og én kjelleretasje X Bygninger utformet som boliger med høyst åtte etasjer og én kjelleretasje: -Boligsameier, borettslag og lignende -Studentboliger -Internater -Boligbrakker -Terrasseleiligheter -Barnehjem -Fritidsboliger X Bygninger med ni etasjer eller mer, utformet som boliger: -Boligsameier, borettslag og lignende -Studentboliger -Internater -Boligbrakker -Terrasseleiligheter -Barnehjem -Fritidsboliger X Selvbetjente hytter X Boligdelen X 1 X 1 Kombinerte bygninger (dvs. bygninger med ulike risikoklasser): Næringsdelen X

41 VTEK10, Tiltak for å påvirke rømnings- og redningstider Type byggverk NS-INSTA 900 type 1 NS-INSTA 900 type 2 NS-INSTA 900 type 3 1 NS-EN Arrestlokaler og fengsel X Asylmottak og transittmottak X Bolig beregnet for personer med behov for heldøgns pleie og omsorg i: Eneboliger og tomannsboliger Rekkehus med inntil tre etasjer over terreng inklusive loftet, og én kjelleretasje X Andre bygninger X Boliger med høyst fire boligenheter og inntil tre etasjer og én kjelleretasje X Bolig spesielt tilrettelagt og beregnet for personer med funksjonsnedsettelse i: Andre bygninger inntil 8 etasjer X Andre bygninger med 9 etasjer eller mer X Feriekoloni og leirskole X Overnattingssted og hotell Pleieinstitusjon og sykehjem X 2, 3 X 2, 3 Sykehus X 3 Turisthytte og vandrerhjem X

42 Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap (DSB) For eksisterende bygninger skal brannmyndighetenes lovverk følges. Det er DSB som forvalter nevnte lovverk.

43 Plan- og bygningsloven Bygging av nye bygg Miljøverndepartementet DIBK (BE) Brann- og eksplosjonsvernloven Drift av bygg Justis- og beredskapsdepartementet DSB Fylkesmannen Kommunen Administrasjonssjef Bygningsmyndigheter Midl. brukstillatelse Ferdigattest Kommunen Administrasjonssjef Brannsjef 43

44 Brann- og eksplosjonsvernloven 1. Formål Loven har som formål å verne liv, helse, miljø og materielle verdier mot brann og eksplosjon, mot ulykker med farlig stoff og farlig gods og andre akutte ulykker, samt uønskede tilsiktede hendelser.

45 Brann- og eksplosjonsvernloven 8. Systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid Virksomheter plikter å gjennomføre et systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid (internkontroll) for å sikre at krav fastsatt i eller i medhold av denne loven overholdes. Tilsynsmyndigheten kan bestemme at også andre skal gjennomføre systematisk helse-,miljø- og sikkerhetsarbeid. Det skal kunne dokumenteres overfor tilsynsmyndighetene at loven, forskrifter og enkeltvedtak blir etterlevet. Departementet kan gi forskrifter om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid.

46 Brann- og eksplosjonsvernloven 13. Særskilte brannobjekter Kommunen skal identifisere og føre fortegnelse over byggverk, opplag, områder, tunneler, virksomheter m.m. hvor brann kan medføre tap av mange liv eller store skader på helse, miljø eller materielle verdier. Kommunen skal sørge for at det føres tilsyn i byggverk m.m. som nevnt i første ledd for å påse at disse er tilstrekkelig sikret mot brann. Tilsynet skal omfatte alle forhold av betydning for brannsikkerheten, herunder bygningsmessige, tekniske, utstyrsmessige og organisatoriske brannsikringstiltak og forhold av betydning for gjennomføring av brannbekjempelse og øvrig redningsinnsats.

47 Brann- og eksplosjonsvernloven 14. Ytterligere sikringstiltak og beredskap Kommunen kan pålegge nødvendige brannverntiltak i enkelttilfeller for ethvert byggverk, opplag, områder, tunneler m.m. Sentral tilsynsmyndighet kan pålegge eier av ethvert byggverk, opplag, områder, tunneler m.m som anses å utgjøre en ekstraordinær risiko innen kommunen, å etablere en egen brann- og ulykkesberedskap, eller bekoste og vedlikeholde en nødvendig oppgradering av det kommunale brannvesen.

48 Forskrift om Brannforebyggende tiltak og tilsyn (FOBTOT), med veiledning

49 FOBTOT Kap. 2. Generelle krav til eier og virksomhet/bruker av brannobjekter Kap. 3. Krav til organisatoriske tiltak i særskilte brannobjekter Kap. 4. Krav til tekniske tiltak i særskilte brannobjekter

50 FOBTOT 2-1 Generelle krav til eier Eier av ethvert brannobjekt skal sørge for at dette er bygget, utstyrt og vedlikeholdt i samsvar med gjeldende lover og forskrifter om forebygging av brann. Kravene til brannteknisk utforming og utstyr er ivaretatt når tekniske krav gitt i eller i medhold av gjeldende planog bygningslov er oppfylt. Det branntekniske sikkerhetsnivået i bygninger bygget i henhold til nyere forskrifter, skal opprettholdes slik som forutsatt i tillatelse.

51 FOBTOT 2-1 Generelle krav til eier Sikkerhetsnivået i eldre bygninger skal oppgraderes til samme nivå som for nyere bygninger så langt dette kan gjennomføres innenfor en praktisk og økonomisk forsvarlig ramme. Oppgraderingen kan skje ved bygningstekniske tiltak, andre risikoreduserende tiltak eller ved en kombinasjon av slike.

52 FOBTOT 2-1 Generelle krav til eier (veiledning) Nyere bygninger Bygninger som er lovlig oppført i henhold til byggeforskrift av eller senere forskrifter, under forutsetning av at bruken av byggverket er uendret i forhold til forutsetningene for ferdigattest.

53 FOBTOT 2-1 Generelle krav til eier (veiledning) Eldre bygninger Bygninger som er lovlig oppført i henhold til byggeforskrifter som var gjeldende før 1985 og som er oppgradert etter forskrift om brannforebyggende tiltak og brannsyn (FOBTOB) av 1990, oppfyller i utgangspunktet dagens sikkerhetsnivå dersom bruken av byggverket er uendret i henhold til forutsetningene.

54 FOBTOT 2-1 Generelle krav til eier (veiledning) Eldre bygninger Eldre byggverk som ikke er oppgradert, skal oppgraderes til sikkerhetsnivå som følger av gjeldende byggeforskrift dersom det kan gjennomføres innenfor en praktisk og økonomisk forsvarlig ramme.

55 FOBTOT 2-1 Generelle krav til eier (veiledning) Eldre bygninger For bygninger som er oppført eller oppgradert før 1997 er det imidlertid innført noen skjerpede ytelser i gjeldende byggeforskrifter hva angår personsikkerhet m.m. Slike skjerpelser kan inntil videre vurderes som anmerkning. En risikoanalyse vil kunne avdekke behovet for oppgradering.

56 FOBTOT 4 2 Materiell sikkerhet Eier skal sørge for å installere egnet stasjonært slokkeanlegg der dette er nødvendig for å hindre tap av store materielle verdier.

57 FOBTOT 4 2 Materiell sikkerhet (veiledning) Materiell sikkerhet i byggverk anses å være ivaretatt når krav gitt i medhold av gjeldende plan- og bygningslov (TEK) er oppfylt, ref. 2-1 og 2-3. Utført risiko- og sårbarhetsanalyse kan avdekke behov for ytterligere sikringskrav ut over minstekravene, basert på virksomhetens HMS-mål, misforhold i forhold til brannvesenets organisering, utstyr og innsatstid, eller andre særskilte forhold (se under 2-1).

58 FOBTOT 4 2 Materiell sikkerhet Stasjonært slokkeanlegg, eksempelvis sprinkleranlegg, har som mål å begrense eller slokke en brann i en tidlig fase slik at de materielle verditap begrenses. Andre typer stasjonære slokkeanlegg kan være skum, slukkegass m.fl.