LINDESNES KOMMUNE Lindesnes kommune

Transkript

1 LINDESNES KOMMUNE Lindesnes kommune Gunnar Gulli Svennevik Melding om vedtak Nr.: 4521 LINDESNES DERES REF:: VÅR REF: SAKSBEHANDLER: ARKIVKODE: DATO: 7787/ /1346 Sindy Herstøl 130/ MELDING OM VEDTAK - DISPENSASJONSBEHANDLING, UTSKILLING AV HYTTETOMTER, 130/6,7 Vedlagt følger særutskrift av saken som ble behandlet i Teknisk styre Vedtaket kan klages på til kommunen. Klagefristen er 3 uker regnet fra den dagen da brevet kom frem til påført adressat. Det er tilstrekkelig at klagen er postlagt innen fristens utløp. Klagen skal sendes skriftlig til den som har fattet vedtaket, oppgi vedtaket det blir klaget over, den eller de endringer som er ønskelige, og de grunner du vil føre for klagen. Dersom du klager så sent at det kan være uklart for oss om du har klagd i rett tid, vennligst oppgi når du mottok dette brevet. Med hilsen Sindy Herstøl Fylkesmannen i Vest-Agder Postboks Kristiansand S Geir Gundersen Fuhr Gunnar Gulli Svennevik 4521 LINDESNES Vest-Agder Fylkeskommune Serviceboks Kristiansand S, 4524 Lindesnes Besøksadresse:

2 SAKSMAPPE: 2011/1346 ARKIVKODE: LØPENR.: SAKSBEHANDLER: Sign. 6239/2012 Svein Haugen UTVALG: DATO: SAKSNR: Teknisk styre /12 Dispensasjonsbehandling, utskilling av hyttetomter, 130/6,7 Vedlegg: 1 130/6, 7, Feland, Søknad om dispensasjon fra kommuneplanens plankrav og utskilling av 3 tomter 2 Kart 3 Profiler 4 Tomter 5 Profiler 6 Bilde 7 Oversiktskart 8 V-A Fylkeskommune, uttalelse vedr. 130/6, 7, Feland, dispensasjon for 3 hyttetomter 9 Fylkesmannen, uttalelse til 130/6, 7, Feland, søknad om dispensasjon fra kommuneplanens plankrav og utskilling av 3 tomter 10 Nye tomter på Gnr 130, Bnr 6 kommentarer til nabovarsel /6, 7, Feland, vedr. søknad om dispensasjon, Gunnar Gulli 12 Avtale mellom FHF og Gunnar Gulli Bakgrunn: Det er søkt om dispensasjon fra kommuneplanen for utskilling av tre hyttetomter på Feland, 130/6,7. Området ligger i kommuneplanens lnf-området inntil reguleringsplan for Feland. Søknaden har vært på høring og er nabovarslet. Merknader: Følgende har kommet med uttalelse til saken: Fylkesmannen, datert : Mener generelt at planlegging av flere tomter bør skje gjennom plan og ikke ved enkeltdispensasjoner. Kommunen bør vurdere presedensvirkningen. For øvrig kan ikke Fylkesmannen se at fradelingen vil komme i vesentlig konflikt med nasjonale eller regionale natur- og friluftsinteresser. Kommunen har praksis for at fortetting eller utvidelse av hyttefelt skal skje gjennom vurdering i kommuneplanrulleringen, for så å evt å kreve reguleringsplan. Kommunen har vært konsekvent med at det har vært krevd reguleringsplan når det har vært snakk om tre tomter eller flere. Av hensyn til likebehandling og presedens så må det evt. ikke gis tillatelse til flere enn to tomter. Fylkeskommunen, datert :

3 Har isolert sett ingen merknad til utvidelse av hyttefeltet med tre tomter, men ber kommunen innhente en visualisering som redegjør for bebyggelsens fjernvirkning. I tillegg bør terrenginngrepene gjøres så små som mulig. Er ikke positiv til utsprengning i bakkant samtidig som det fylles i forkant. Kommunen er opptatt av fjernvirkningene. I den sammenheng legger kommunen stor vekt på farge og hvorvidt flatene reflekterer eller ikke. Det bør i dette tilfellet være mulig å ta stilling til søknaden på foreliggende grunnlag. Dette spesielt fordi i dette tilfellet vil det være stor avstand mellom hyttene som planlegges og steder man vil se dem fra. Det ansees som sannsynlig at hyttene vil gli godt inn i landskapet hvis de gis mørk naturtilpasset farge og ikke reflekterende flater. Det må heller ikke tillates hvite vannbord, hjørnebord eller innramming rundt dør og vindu. Utgraving i bakkant legger til rette for at hyttene kan plasseres lengre bak, bort fra kanten av tomtene, og slik sett være med å gjøre at bygg stikker seg mindre frem. Det kan evt vedtas at hyttene må plasseres på bakre halvdel av tomten. Feland hytteforening: 1. Ber om at lekeplass ivaretas. 2. Hyttene må plikte å være medlem av hytteforeningen. 3. Vegetasjon skal ikke hindre utsikten til andre tomter, eller lekeplass. 4. Vegen må repareres ved evt skader i byggeperioden. 5. Vanntilkobling og strøm. Det må være tilstrekkelig kapasitet for å kunne tilkobles. 6. Bebyggelse. Ønsker nytt nabovarsel i forbindelse med byggesaken. Det er i ettertid inngått avtale mellom utbygger og hytteforeningen som omfatter disse 6 punktene. Punktene kommenteres likevel med utgangspunkt i kommunens rolle. 1. Lekeplass må være ferdig opparbeidet i henhold til avtale før det gis byggetillatelse til hytter. Tomter kan opparbeides før lekeplass står ferdig. 2. Kommunen anser det som en fordel hvis de nye hyttene blir pålagt å være medlem av hytteforeningen. Det er i første rekke et privatrettslig forhold mellom utbygger og hytteforeningen. 3. Hvor mye- og høy vegetasjon som skal tillates er også i første rekke privatrettslig. 4. Internt veivedlikehold i anleggsperioden er privatrettslig. Det ser også for øvrig ut til å være ivaretatt gjennom avtalen. 5. Vann og støm. Dette er forhold som ikke kommunen blander seg bort i når det gjelder tilbobling. Skal det legges inn vann, vil det være søknadspliktig. 6. Når tomtene skal byggesøkes må det nabovarsles med tegninger. Kommunens vurdering: Det er en forutsetning for å kunne innvilge dispensasjon etter plan- og bygningslovens 19-2 at hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra ikke blir vesentlig tilsidesatt. De ulike bestemmelser i planer har som oftest blitt til gjennom en omfattende beslutningsprosess. Det skal derfor ikke være en kurant sak å fravike disse, også for planens hovedformål som overordnet informasjons- beslutningsgrunnlag ikke skal undergraves. Fordelene ved å gi dispensasjon skal være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering jf annet ledd. Det vil normalt ikke være anledning til å gi dispensasjon når hensynene bak bestemmelsene det søkes fra fortsatt gjør seg gjeldende med styrke. Etter naturmangfoldlovens 7 skal prinsippene i naturmangfoldlovens 8-12 legges til grunn for utøvelse av offentlig myndighet. Naturbasen viser at tilstøtende areal nedenfor/på sørsiden av omsøt område er i registrert som rik edelløvskog. Verdisettingen er gjort, og den er vurdert som C-lokalt viktig. Lokaliteten heter BN Med bakgrunn i foreliggende registrering i naturbasen, så vurderes området som tilstrekkelig kartlagt og kravet til kunnskapsgrunnlag etter 8 som innfrid. Føre-var prinsippet etter 9 kommer derfor ikke til anvendelse.

4 Omsøkt tiltak er utenfor registrert område, og omsøkt inngrep vurderes å ikke påvirke lokaliteten. Samlet belastning vurderes som akseptabel. I omsøkt tilfelle har søknaden vært på høring. Offentlige høringsinnstanser anbefaler ikke kommunen å avslå søknaden, men ber om at presedens vurderes samt at man må være obs på muligheten for uheldig eksponering av hyttene. Hytteforeningen har en del forhold den ønsker ivaretatt. Dette anser kommunen lagt på vei blir gjort gjennom inngått avtale mellom utbygger og hytteforeningen. Gjennom foregående kommuneplanprosesser har det vært konsekvens rundt antallet hytter. Det må derfor ikke gis tillatelse til mer enn to enheter uten at saken går via kommuneplanrulleringen og det evt der settes plankrav. Inntil to enheter kan det derimot gis tillatelse til hvis forholdene ellers ligger til rette for det. Faren for uønsket eksponering av hytter på disse tomtene er til stede. Dette vil effektivt kunne hindres ved at hyttene får krav om mørk naturtilpasset, ikkereflekterende flater. I tillegg til ar det heller ikke tillates hvite vannbord, hjørnebord eller innramming rundt dør og vindu. Utgraving i bakkant legger til rette for at hyttene kan plasseres lengre bak, bort fra kanten av tomtene, og slik sett være med å gjøre at bygg stikker seg mindre frem. Det kan evt vedtas at hyttene må plasseres på bakre halvdel av tomten. Kommuneplanen har generelle retningslinjer for hyttebebyggelse. De sier at det kan tillates inntil 145 m2 BRA, hvorav 25 m2 BRA er forbeholdt biloppstillingsplasser i friluft. Eventuell garasje inngår i 120 m2 BRA bebyggelse. Kommuneplanen har ikke bestemmelser for høyde på hytter. Med en såpass eksponert beliggenhet som dette, er det naturlig å legge in maks mønehøyde. Den bør i dette tilfellet ikke overstige 5,5 meter over gjennomsnittlig terreng. I tillegg må terrenget behandles skånsomt, og det tillates ikke mye oppfylling i forkant. Profiler vedlagt søknad fra 10 til 60 viser at dette lang på vei imøtekommes. Etter en samlet vurdering anbefales det at søknaden innvilges. Det er ikke tungtveiende grunner som taler mot, så lenge tillatelse gis på nevnte vilkår. Forholdene til eksisterende hytter ansees godt ivaretatt, og det kan også være en fordel at lekeplassen blir oppgradert. Det legges opp til befaring. Rådmannens forslag til vedtak: Med hjemmel i pbl 19-2 og vedtatt delegasjonsreglement gis dispensasjon fra kommuneplanens arealdel for fradeling av to tomter og oppføring av hytter på følgende vilkår: 1. Tillatelsen gjelder tomtene nr 1 og 2 i søknaden. 2. Hyttene skal ha mørk naturtilpassede, ikkereflekterende flater. 3. Det tillates ikke hvite eller lyse vannbord, hjørnebord eller innramming rundt dør og vindu. 4. Hyttene må plasseres på bakre halvdel av tomten. 5. Det kan tillates inntil 145 m2 BRA, hvorav 25 m2 BRA er forbeholdt biloppstillingsplasser i friluft. Eventuell garasje inngår i 120 m2 BRA bebyggelse. 6. Hyttene tillates med inntil 5,5 meter mønehøyde over gjennomsnittlig terreng. 7. Terrenget må behandles skånsomt, og det tillates ikke mye oppfylling i forkant. Ingen byggearbeider tillates igangsatt før det er søkt og gitt igangsettings tillatelse. Dette vedtaket kan påklages i hht forvaltningslovens 28.

5 Saksprotokoll i Teknisk styre Behandling: Stein Beer-Svendsen foreslo at det skulle gis tillatelse til tre tomter, på samme vilkår som i rådmannens forslag. Rådmannens forslag ble satt opp mot Beer-Svendsens forslag. Beer-Svendsens forslag ble vedtatt 7-0. Vedtak: Med hjemmel i pbl 19-2 og vedtatt delegasjonsreglement gis dispensasjon fra kommuneplanens arealdel for fradeling av tomtene 1, 2 og 3 samt oppføring av hytter på følgende vilkår: 1. Hyttene skal ha mørk naturtilpassede, ikkereflekterende flater. 2. Det tillates ikke hvite eller lyse vannbord, hjørnebord eller innramming rundt dør og vindu. 3. Hyttene må plasseres på bakre halvdel av tomten. 4. Det kan tillates inntil 145 m2 BRA, hvorav 25 m2 BRA er forbeholdt biloppstillingsplasser i friluft. Eventuell garasje inngår i 120 m2 BRA bebyggelse. 5. Hyttene tillates med inntil 5,5 meter mønehøyde over gjennomsnittlig terreng. 6. Terrenget må behandles skånsomt, og det tillates ikke mye oppfylling i forkant. Ingen byggearbeider tillates igangsatt før det er søkt og gitt igangsettings tillatelse. Dette vedtaket kan påklages i hht forvaltningslovens 28. Parter i saken: Fylkesmannen i Vest-Agder Postboks Kristiansand S Geir Gundersen Fuhr Gunnar Gulli Svennevik 4521 LINDESNES Vest-Agder Fylkeskommune Serviceboks Kristiansand S