Saksframlegg SKIMUSEUM I RINDAL - NY BEHANDLING ETTER KRAV FRA INNBYGGERE. Arkiv: K2-C56

Transkript

1 Saksframlegg SKIMUSEUM I RINDAL - NY BEHANDLING ETTER KRAV FRA INNBYGGERE Arkivsaknr: Saksbehandler: 10/290 Bjarne Nordlund Arkiv: K2-C56 Saksgang: Møtedato: Saksnummer: Kommunestyret /10 RÅDMANNENS INNSTILLING: Kommunestyret opprettholder sine vedtak vedr. å få realisert et skimuseum i Rindal. Opplegg og framdrift som allerede er vedtatt i relevante kommunestyresaker (nevnt i saksframstillingen) bekreftes. Vedlegg: Brev fra 5 personer av Brev til de samme 5 personene av Brev fra de samme 5 personene av Kommunestyresakene 09/06, 24/08, 03/10 og 12/10 BAKGRUNN På senhøsten 2010 ble det satt i gang en aksjon med en underskriftsliste i Rindal med overskrift NEI TIL SKIMUSEUM I RINDAL kom det et brev til kommunen undertegnet av 5 personer (Heidi Hagen, Magnhild Bolme, Gøril L. Loe, Kari M. Gåsvand, Hilde Dahlen). Se vedlegg. Som et svar til dette brevet ble det sendt et brev fra rådmannen til de 5 personene. Rådmannen rådførte seg med ordfører før brevet ble sendt. Se vedlegg. Som svar på rådmannens brev er vedlagt brev fra de 5 personene av Rådmannen er nok ganske klar i sin konklusjon om at kommunestyret KAN avvise initiativet fra de 5 initiativtakerne ut fra Kommunelovens paragrsf om Innbyggerinitiativ. MEN rådmannen tror dette ikke vil være fornuftig å gjøre i denne saken. Det er meget positivt at innbyggerne i kommunen viser initiativ, og da bør lista ligge forholdsvis lavt for å ta saken/initiativet inn i kommunestyret. (Dette går også fram av veilederen fra departementet vedr. Innbyggerinitiativ)

2 Ordfører deler denne oppfatningen. Derfor står saken nå på kommunestyrets saksliste. Rask historie: Følgende kommunestyresaker- OG vedtak er relevante å nevne i saken: NB!! Hele kommunestyresakene med saksframstilling er vedlagt denne kommunestyresaken Kommunestyret KS-009/06 VEDTAK: Det nedsettes ei styringsgruppe for videre arbeid med Prosjekt skimuseum i regi av Rindal Bygdemuseum/Rindal kommune og Nordmøre Museum. Styringsgruppa skal se til at prosjektet får en skikkelig framdrift, og at det i løpet av prosjektperioden med egen prosjektleder ligger klar en prosjektrapport som beskriver en bygningsmessig og finansiell løsning for etablering av et eget skimuseum i Rindal. Fram mot en endelig prosjektrapport bør styringsgruppa ta utgangspunkt i følgende punkt: -Vurdere ambisjonsnivået for en eventuell satsning -Vurdere hva som skal være innholdet i et skimuseum -Vurdere ulike utbyggingsalternativ for et skimuseum -Vurdere driftsmessige konsekvenser -Vurdere ulike finansieringsmåter for både etablering/bygg og driftsfinansiering Styringsgruppa kan selv, i samarbeid med prosjektleder Kari-Elin Bolme Løfaldli, organisere det praktiske prosjektarbeidet på den måte som en føler er best formålstjenlig; dette inkluderer etablering av eventuelle arbeidsgrupper og/eller temagrupper underlagt styringsgruppa, og kontakt/ samarbeid med andre parter med samme mål og interesse. Styringsgruppa får følgende sammensetning: En repr. valgt av stiftelsen Nordmøre Museum En repr. valgt av Rindal kommune En repr. valgt av styret i Rindal Bygdemuseum Jon Kristian Aune velges som representant fra Rindal kommune. På grunnlag at dette vedtaket ble det jobbet godt og konstruktivt fram til at gruppa kunne legge fram sin rapport på begynnelsen av 2008 etter ca. 2 års arbeid. Kommunestyret , sak 024/08; VEDTAK: 1. Rindal kommunestyre er positiv til arbeidet som så langt er gjort vedrørende å få realisert et skimuseum i Rindal, og støtter opp om videre planlagt framdrift. 2. Kommunestyret i Rindal er kjent med og stiller seg bak søknader sendt til Kultur- og kirkedepartementet og til Møre- og Romsdal Fylke vedr. skimuseum i Rindal. 3.Kommunestyret vedtar at følgende skal innarbeides i budsjett/ økonomiplan som følge av økte kostnader til skimuseum i Heggemsfjøset: 2008: kr : kr

3 2011: kr slik at samlede Rindal kommunes andel for perioden blir 5,333 mill. Dette innarbeides i økonomiplanen ved første revisjon. Kommunen vil stå for finansiering i byggeperioden og garanterer for at prosjektet blir fullfinansiert. Forutsetningen for overnevnte er at Staten og Fylket hver bidrar med samme beløp (5,333 mill hver). Skimuseet i Rindal skal være en permanent institusjon som skal tjene samfunnet og samfunnsutviklingen. I denne saken var det en omfattende saksvurdering OG det var også en godt gjennomarbeidet og grundig forprosjektrapport lagt fram. Rådmannen mener kommunestyret da hadde et meget godt grunnlag å ta beslutning på. Rådmannen henviser til vedlegget til saken. Rådmannen tar imidlertid med et lite avsnitt fra saksframstillinga i sak 024/08: Sitat: Skimuseet vil gi styrke som ressurs og samarbeidspartner for kulturbasert næringsutvikling. Et bredt samarbeid mellom ulike aktører i rindalssamfunnet er etablert. Felles mål er utvikling av møteplasser i rindalssamfunnet framover. Skimuseet skal stå sentralt i å selge og å sette fokus på Rindal og dermed Nordmøre. I næringsplanarbeidet i Rindal arbeides det med posisjonering, hva er det unike i Rindal? Hvilken kultur? Målet er tilflytning. Å satse på museumsområdet med nytt skimuseum, hvor en i tilegg til hundreårig skimaker-og skiløpertradisjoner er med på å ta fortida inn i framtida. Det er ønske om å spisse formidlingsbudskapet til også å gjelde trim, trivsel, helse og ernæring. Med dette fokus vil Rindal få en posisjon og plassering i folks bevissthet, dette vil videre gjøre Rindal til et mer attraktivt bosted. I Rindal ser en sammenhengen i samdriftsfordelene og dette gir igjen økt trivsel, aktivitet og bolyst. I reiselivssammenheng vil skimuseet med sine skiftende utstillinger, egen kafé og med arrangement knyttet til tema som ski, sport, rekreasjon, helse, ernæring, trening og trivsel å bli et fyrtårn som gjør at tilreisende i økt utstrekning legger fritid og ferier til Rindal og Nordmøre. Sitat slutt. Altså ligger det i denne satsingen med å få bygd et skimuseum tungt inne at dette skal gi merverdier i form av mer aktivitet, flere innbyggere og dermed også økonomisk avkastning til rindalssamfunnet. Så gikk det bort i mot 2 nye år før den foreslåtte finansieringsplana gikk i boks. Da var tiden inne for å starte det konkrete arbeidet med realiseringen av skimusset i Rindal. Da ble saken behandlet 2 ganger i kommunestyret med korte mellomrom: KOMMUNESTYRET SAK 03/10: Kommunestyret vedtar å opprette ei prosjektgruppe/byggekomite som skal ha ansvar for å følge opp det videre arbeidet med planlegging og realisering av skimuseum i Rindal. Grunnlaget for det videre arbeidet er utarbeidet skisseprosjekt til skimuseet fra Eggen arkitekter 10/01-08, og søknader til Kultur- og kirkedepartementet fra Nordmøre Museum/Rindal kommune om statlig tilskudd til nytt skimuseum av og

4 Prosjektgruppa skal kjøre prosessen videre ved å; utarbeide en framdriftsplan for det videre arbeidet få utarbeidet detaljprosjektering og anbudsgrunnlag til bygging av nytt skimuseum utarbeide en nærmere driftsplan inkl. driftsbudsjett for nytt skimuseum drive markedsføring og informasjon om prosjektet overfor både lokalt, regionalt og nasjonalt nivå Kommunestyret skal ha framdriftsplan for prosjektet til behandling før igangsetting av de andre arbeidsoppgavene starter opp. Prosjektgruppa får følgende sammensetning: Rindal kommune sin faste byggekomite Ordfører John Ole Aspli Avd.leder Rindal bygdemuseum Kari-Elin Bolme Løfaldli Kulturkonsulent Morten Møller Prosjektgruppa konstituerer seg selv, og kan selv etablere underliggende temagrupper hvis dette er formålstjenlig. Kommunestyret KS-012/10 VEDTAK: Kommunestyret godkjenner følgende framdriftsplan som grunnlag for det videre arbeidet med skimuseum i Rindal: Tidspunkt Oppgave 2010: Ca 19. mars Utsending av innbydelse prekvalifisering arkitekter(2 ukers svarfrist) Primo april Utvelgelse prekvalifiserte arkitekter Medio april Utsendelse til prekvalifiserte arkitekter med beskrivelse av ønskede tjenester(frist 3 uker) 15. mai Vurdering innkomne tilbud. Valg av arkitekt. Våren Etablering av temagrupper for planlegging av innhold og aktivitet i museet 01. juni Start arbeid prosjektering 01. oktober Presentasjon anbudsgrunnlag Utsending anbudsinnbydelse(frist 4 uker) Vurdering av anbud Valg av entrepenør(behandling i kommunestyret) 2011: Jan- feb Merking av fjøs April Oppstart grunnarbeider ny tomt 1. juni Ferdig grunnmur Juli-september Flytting og oppsetting av fjøs 01. september Ferdig drifts- og aktivitetsplan for museet 01.oktober Museum under tak Høst/vinter Innvendige arbeider; tekniske install. m.m. 2012: Vår/sommer/høst Innvendige arbeider; utstillinger, innredning, presentasjoner etc Vinter 2013 Åpning nytt skimuseum

5 Arbeid med museets innhold og driftsløsninger jobbes det med kontinuerlig i prosessen. Kommunestyret skal jevnlig informeres om prosjektets framdrift. I alle sakene i kommunestyret var vedtaket enten enstemmig eller vedtatt med svært klare flertall. Så ble det som nevnt igangsatt et initiativ/aksjon høsten VURDERING Rådmannen ser ikke noen grunn til å gjøre en omfattende vurdering i denne saken nå. Det er gjort tidligere, og det aller meste som er vurdert tidligere mener rådmannen står ved lag i dag og viser til vedleggene i saken. Rådmannen vil imidlertid gjøre litt vurderinger rundt økonomi. Han oppfatter at det er det som er hovedanliggende til den aksjonen/det initiativet som nå er tatt, ref. det siste brevet fra de 5 initiativtakerne. Etter de planer som foreligger vil utbyggingen belaste kommunenes budsjetter framover på kostnadssiden med finanskostnadene av ca. 5,4 mill kroner og noe andre driftskostnader. Det er rundt kr pr år i finanskostnader med dagens rentenivå. Det er selvsagt en risiko for at dette kan stige. For hvert prosentpoeng renta stiger, vil kostnadene i kommunebudsjettet øke med vel kr Et driftsopplegg er ikke endelig avklart for skimuseet, men i forprosjektrapporten er det beskrevet et opplegg med en stillingsressurs på 1 stilling i litt forskjellige stillingskategorier. Det er selvsagt også noen flere driftskostnader, slik at totale driftskostnader er anslått til kr Inntekter er anslått til kr da blir det en nettokostnad på kr Det er kostnadssiden. MEN det er også selvsagt en inntektsside både for rindalssamfunnet, næringslivet og selve kommunen. Hvor store disse inntektene blir er selvsagt umulig å si, men at det er en inntektsside er helt klart. Det er også verdt å merke seg at både stat og Fylkeskommune har så stor tro på prosjektet/satsingen at de går inn med store delsummer i finansieringen. Om vi antar at skimuseet ikke klarer å for rindalssamfunnet generere et positivt samfunnsregnskap for mer enn driftskostnaderne (eks. finanskostnadene), blir det kommunen som nå blø for dette (finanskostnadene) altså med en liten halvmillion kroner med dagens rentenivå. En vanlig stilling i Rindal kommune koster mellom og kroner årlig. Vi snakker om en økonomisk risiko i størrelsesorden 1-1,5 stilling om ting skulle gå galt. Rindal kommune har i dag opp mot 190 årsverk. Rindal kommune har et totalbudsjett på vel 100 millioner kroner pr. år. Kr ,- er da ca. 0,5 % av totalbudsjettet.

6 En kan av dette se at om det går dårlig med skimuseet, er risikoen i de kommunale budsjetter meget begrenset. Men når alt dette er sagt, er det helt rett det som aksjonistene også sier når en nå har en vanskelig økonomisk situasjon, må en se på alle muligheter for innsparinger store som små. Da må selvsagt også skimuseet vurderes grundig. Rådmannen mener kommunestyret har gjort det. MEN TIL SLUTT: Da kommunestyret behandlet forprosjektrapporten for skimuseet i Rindal i 2008, gikk det klart fram av saksframstillingen at dette prosjektet/satsingen SKULLE VÆRE ET PROSJEKT/SATSING SOM SKULLE KASTE POSITIVT AV SEG FOR RINDALSSAMFUNNET samlet sett. OG staten krever stadig vekk at kommunene skal drive lovpålagte oppgaver OG utvikle sine lokalsamfunn være en utviklingsaktør. Ingen vet med sikkerhet om skimusem i Rindal vil kaste positivt av seg for rindalssamfunnet alle nysatsinger/investeringer har usikkerheter ved seg. Og ingen har fasiten før det har gått mange år. Men rådmannen ser ikke at noe av det kommunestyret la til grunn i 2008 er endret vesentlig i negativ retning for denne satsingen heller tvert imot. Dette siste er det selvsagt helt relevant å være uenig med rådmannen i. Det er kommunestyrets oppgave å ta den endelige avgjørelsen igjen, når saken nå ligger på kommunestyrets bord.