ÅSANE GNR. 170, 196, 197,198, 199 OG 200 HAUKÅS, PLANID FASTETTING AV PLANPROGRAM

Transkript

1 BERGEN KOMMUNE Byutvikling, klima og miljø/etat for plan og geodata Fagnotat Til: Byrådsavdeling for byutvikling, klima og miljø Fra: Etat for plan og geodata Dato: Saksnr.: /197 Emnekode: ESARK 1130 Saksbeh.: HJRO ÅSANE GNR. 170, 196, 197,198, 199 OG 200 HAUKÅS, PLANID FASTETTING AV PLANPROGRAM Hva saken gjelder Arbeidet med kommunedelplanen tar utgangspunkt i at det kan utvikles et byområde for en befolkning på innbyggere på Haukås/Hylkje. Kommunedelplanen skal vise en helhetlig løsning for grøntstruktur, senterstruktur, boligprogram, arbeidsplasser, institusjoner og nærservice. E39 går i dag gjennom området. Det foreligger en kommunedelplan for en ny E39 med tunnel utenom planområdet. Da vil dagens Steinestøveg bli fylkesvei, med vesentlig mindre trafikk. Trafikkforholdene på Steinestøvegen er slik at hovedtyngden av utbyggingen må skje etter at ny E39 er på plass. Kriminalomsorgen har meldt behov for en dobling av soningskapasiteten i området. Det er gjennomført mulighetsstudier av områdets kvaliteter og kapasitet for utbygging. Utkast til planprogram ble behandlet i byrådet sak 330/13. Byrådet sluttet seg til avgrensning av planområdet og hovedlinjene i planprogrammet. Byrådet pekte på at tema som barn og unges interesser, planprosess og organisering, fremdrift, samt strategi for gjennomføring, må gjøres tydeligere i planprogrammet. Byrådet presiserte at det ikke er aktuelt å fremme reguleringsplaner innenfor planområdet til endelig vedtak på nåværende tidspunkt. Utkast til planprogram ble behandlet i Komite for miljø og byutvikling den Komiteen gjorde følgende vedtak: 1. I medhold av plan- og bygningsloven 11-1, og startes det opp planarbeid med kommunedelplan for Åsane, gnr 170, 196,197, 198, 199 og 200 Haukås, planid Planområde er vist på kart datert Utkast til planprogram datert legges ut til offentlig ettersyn.

2 Utkast til planprogram lå ute til offentlig ettersyn i perioden Det ble gjennomført flere informasjonsmøter i høringsperioden. Det kom inn 40 uttalelser. Alle de viktige regionale forvaltningsorganene har uttalt seg. Uttalelsene har en god bredde ved at noen har uttalt seg om valg av hovedkonsept for utvikling av området, noen om oppbyggingen av planprogrammet, noen om innholdet i planprogrammet og noen om forventninger til innholdet i den kommende kommunedelplanen. Av fjorten uttalelser til valg av hovedkonsept er samtlige positive til konsept A med to senterdannelser. Fagetaten anbefaler at konsept A legges til grunn for det videre planarbeidet. Innspillene til planprogrammet i høringsperioden er kommentert i dette fagnotatet og innarbeidet i det reviderte planprogrammet. Forslag til vedtak: 1) I medhold av plan og bygningslovens 12-9 fastsettes planprogram, datert , for arbeidet med kommunedelplan for Haukås. 2) Konsept A, vist i utkast til planprogram, skal legges til grunn for det videre planarbeidet. ETAT FOR PLAN OG GEODATA Vedlegg: Mette Svanes plansjef Planprogram 26.september 2014, Etat for plan og geodata, Bergen kommune Hans-Jacob Roald prosjektleder Side 2 av 25

3 Innhold 1 Bakgrunn og avgrensning av planområdet Mål for planarbeidet Utredningsbehov og retningslinjer for planarbeidet To hovedkonsept Behandling i byrådet og i komite for miljø og byutvikling Offentlig høring Innkomne merknader Revisjon av planprogrammet Revidert forslag til utredningsbehov: Kommentarer til de ulike utredningstemaene Overordnet transport- og kapasitetsanalyse Landskapsanalyse og arealer til friluftsaktiviteter Senterdannelser og områdene rundt Hylkjevågen og Holavika Byggeprogram: Boliger og offentlig og privat tjenesteyting Teknisk-, økonomiskanalyse og strategi for gjennomføring Utforming av institusjonsområdet utvidelse av soningssenteret Næringsaktiviteter og arbeidsplasser Kulturminner og kulturmiljø Klima og energi Endring av grenser for byggesoner i forhold til gjeldene kommuneplan Folkehelse Risiko og sårbarhet Barn og unges interesser Planprosess, organisering og medvirkning Fremdrift planarbeid Sammenheng med pågående planarbeid Annet INNKOMNE MERKANDER TIL UTKAST TIL PLANPROGRAM HAUKÅS OG FAGETATENS KOMMENTARER...17 Side 3 av 25

4 1 Bakgrunn og avgrensning av planområdet Bergen kommune. Byutvikling, klima og miljø Saksnr /197 Utsnitt av kommuneplanens arealdel 2010 Avgrensing av planområdet for kommunedelplanen Planområdet omfatter de tre boligområdene B6, B7 og B8, Haukåsmyra, og institusjonsområdene knyttet til fengselet og Norsk lærerakademi. Fagetaten ønsker å involvere arealer sørøst for Breisteinsvegen, slik at en kan få vurdert om de funksjonene som er foreslått her ligger riktig sett i forhold til den kommende utbyggingen. Mot nord tar området med seg arealene rundt dagens lokalbutikk og ned mot Hylkjebukta. Statsbygg har, på vegne av Kriminalomsorgen, fremmet behov for etablering av et soningssenter ved en kraftig utvidelse av dagens fengsel. Fagetaten og Statsbygg er enige om hvilke mulige utvidelser som skal utredes. Et område vest for Haukås, som strekker seg grensen for B8 og ned mot Haukåsvatnet, vurderes som velegnet for boligbygging, solvendt og med god tilgjengelighet som følge av den nye Eikåstunnelen. Dette området har status som LNF-område i kommuneplanens arealdel. Som del av arbeidet med kommunedelplanen vil det bli gjennomført en konsekvensutredning av å endre arealbruken fra LNF-område til byggeområde. Side 4 av 25

5 2 Mål for planarbeidet Fagetaten har formulert følgende mål til grunn for planarbeidet: Bergen kommune. Byutvikling, klima og miljø Saksnr /197 hovedtyngden av utbyggingen skal ikke finne sted før ny E39 er etablert og utbyggingen kan basere seg på et effektivt kollektivtilbud. det skal ikke legges til rette for arealkrevende næringer ut over det som ligger inne i gjeldende kommuneplan. Haukås skal utvikles til et attraktivt og sosialt mangfoldig boligområde som dekker behov i alle livets faser. Området skal gis en egen identitet, ha god balanse mellom boliger og arbeidsplasser, tilstrekkelig teknisk og sosial infrastruktur, gode friluftstilbud og møteplasser. naturkvaliteter skal være en bærende fellesnevner og det skal legges vekt på å opprettholde det økologiske mangfoldet. planen skal dimensjoneres for bygging av mellom og nye boliger i perioden Det skal legges til rette for kombinasjoner av feltutbygging og fortetting. utbyggingen skal bygge opp under en effektiv kollektivtransport, herunder muligheter for en bybane, samt tjenestetilbud og møteplasser. planarbeidet skal vise konsekvenser av et stort samlet soningssenter og veie dette opp mot målet om et attraktivt bomiljø, en god senterstruktur og bydelens behov for egne institusjoner. 3 Utredningsbehov og retningslinjer for planarbeidet I utkast til planprogram ble det foreslått at følgende tema skulle utredes: 1. utvidelse av byggesonen 2. utvidelse av institusjonsområdet 3. boligbygging, servicebehov og en trinnvis utbygging 4. bystrukturer og senterområder 5. transport og tilgjengelighet 6. energianalyse 7. økologi / en blågrønn struktur / vann og avløp 8. kulturminner De to sistnevnte utredningene er gjennomført. 4 To hovedkonsept Mulighetsstudiene viste to hovedkonsept for utvikling av området. Det ene, konsept A, bygger på at området kan deles inn i to byområder, ett med et senter på Hylkje og ett med et senter på Haukås. Konseptet åpnet for etablering av en grønt-allmenning fra fjell til fjord mellom byområdene. Det andre, konsept B, etablerer Haukås som et samlet byområde med et sentralt beliggende senterområde rett vest for Bergen fengsel. Side 5 av 25

6 5 Behandling i byrådet og i komite for miljø og byutvikling Utkast til planprogram ble behandlet i byrådet i møte 19. september Byrådet tok ikke stilling til valg av hovedkonsept for utbygging, A eller B, men var innstilt på å ta stilling til dette som ledd i sluttbehandlingen av planprogrammet. Byrådet mente at: det kan ta lang tid før ny E39 er på plass, noe som understreker behovet for å få avklart omfanget av en utbygging i en tidlig fase og hvilken kollektivløsning dette vil kreve. området må få en tydelig profil mht. energi- og miljøspørsmål. Muligheten for å etablere lokale energiprodusenter skal utredes. forholdene rundt naturmangfold, Haukåsmyra, vassdrag, elvemuslinger og grøntstrukturer skal avklares i en tidlig fase. Arealer til Haukås Våtmarkspark er viktig siden denne kan bli en del av de nasjonalt prioriterte våtmarksparkene. det er av stor samfunnsmessig betydning at det sikres areal og utviklingsmuligheter for de etablerte fengslene og viste til at store institusjoner er en del av Åsane sin identitet. hensynet til barn og unges interesser må gjøres tydeligere, slik at nødvendige samfunns- og servicefunksjoner er på plass samtidig med utbyggingen for øvrig. kommunedelplanen må ta stilling til tema som plankrav og utforming av kommende reguleringsområder på en nyansert måte. temaet planprosess og organisering av planarbeidet må gjøres tydeligere. Dette er spesielt viktig tatt i betraktning områdets størrelse og det store byggeprogrammet. Byrådet forventet en tydeligere fremdriftsplan. det ikke var aktuelt, på nåværende tidspunkt, å gjøre vedtak for de reguleringsplanene som er kommet langt i planprosessen. det bør legges til rette for godt koordinerte planprosesser, slik at det kan foregå en parallell planprosess mellom kommunedelplanen og reguleringsarbeider. Forutsetningen er at dette ikke vil vanskeliggjøre utforming, eller komplisere gjennomføring av kommunedelplanen. Utkast til planprogram ble behandlet i Komite for miljø og byutvikling den Komiteen gjorde følgende vedtak: 1. I medhold av plan- og bygningsloven 11-1, og startes det opp planarbeid med kommunedelplan for Åsane, gnr 170, 196,197, 198, 199 og 200 Haukås, planid Planområde er vist på kart datert Utkast til planprogram datert legges ut til offentlig ettersyn. Side 6 av 25

7 6 Offentlig høring Utkast til planprogram ble lagt ut til offentlig høring i perioden Saken ble annonsert i kommunetorget og lagt ut på kommunen sine hjemmesider. Regionale styresmakter og viktige aktører innenfor planområdet ble tilskrevet. Det ble arrangert et åpnet informasjonsmøte der personer møtte. Møtet var preget av en konstruktiv atmosfære og flere av de oppmøtte ga ros til kommunen for åpenhet og god informasjon. Mange var skeptiske til en ytterligere utvidelse av Bergen fengsel og var urolige for de store forandringene som ble annonsert. Flere stilte lokal kjennskap om landskap og natur til rådighet for det videre planarbeidet. Et innlegg som gjorde inntrykk, var en slektning av avdøde Theodor Hansen som gjorde oppmerksom på at Theodor Hansen i sin tid hadde gitt eiendommene Fredsvold og Solheim i gave til kommunen, slik at de kunne være til glede for ressurssvake barn. Fagetaten har arrangert egne informasjons- og drøftingsmøter med Bergen tomteselskap, Hordaland fylkeskommune, Fylkesmannen, Statens vegvesen, Statsbygg og berørte kommunale etater. Fagetaten har erfart at det er et sterkt lokalt engasjement for å ta vare på og å bruke Almås gård. 6.1 Innkomne merknader Det kom inn 40 uttalelser til utkast til planprogram. Uttalelsene dekker et bredt spekter av interesser som regionale myndigheter, institusjoner, interesseorganisasjoner, kommunale etater, utbyggingsinteresser og privatpersoner. Alle de viktige regionale planmyndighetene har kommet med uttalelser. Uttalelsene svarer på sentrale punkt i planprogrammet og noen kommer med utkast til viktige korreksjoner. Alt i alt har kommunen nådd frem i sin informasjonsvirksomhet, slik at ny og nyttig kunnskap er tilført pågående planprosess. Hvordan uttalelsene til planprogrammet i høringsfasen har influert på revisjon av planprogrammet og hvordan uttalelsen vil bli behandlet i det videre planarbeidet, er kommentert bak i dette fagnotatet, uttalelse for uttalelse. Side 7 av 25

8 7 Revisjon av planprogrammet Valg av hovedkonsept, mellom A (to-senter løsning) og B (en-senter løsning) I utkast til planprogram inviterte fagetaten til en diskusjon om valg av hovedkonsept. Etaten noterer med tilfredshet at mange har engasjert seg i debatten og at anbefalingen er entydig. Det kom 14 innspill til spørsmålet om valg mellom konsept A og konsept B og samtlige anbefalte konsept A. Dette er også i samsvar med mange av de muntlige innspillene på informasjonsmøtene. Fagetaten har derfor god dekning for å anbefale at konsept A legges til grunn for det videre planarbeidet. Det reviderte forslaget til planprogram bygger på at konsept A legges til grunn for det videre planarbeidet. Som følge av uttalelser fra regionale fagmyndigheter er kapittelet: Rammer for utkast til planprogram Regionale rammebetingelser blitt utvidet, slik at viktige regionale plandokument nevnes. Som følge av møter i høringsperioden har fagetaten valgt å skille mellom: o Strategiske mål for utvikling av Haukås o Målsettinger for planarbeidet. Strategiske mål for utvikling av Haukås o Haukås skal utvikles til et fullverdig samfunn med god balanse mellom boliger og arbeidsplasser, tilgang til offentlige og private tjenester og nærhet til naturgitte ressurser. o Naturkvalitetene skal være den bærende fellesnevneren for området og det skal legges vekt på å opprettholde det økologiske mangfoldet. o Planområdet skal utvikles med bakgrunn i konsept A, med to knutepunkt for utbygging: Haukås og Hylkje. Det skal etableres et fullverdig senterområde på Haukås og et mindre lokalsenter på Hylkje. Flest mulig tjenester skal lokaliseres nært senterområdet på Haukås, slik at det kan fungere som et attraktivt senter for alle. o Planområdet skal dekke en vesentlig del av kommunens behov for nye boliger i perioden , og dimensjoneres for bygging av nye boliger. o Det skal legges til rette for kombinasjoner av feltutbygging og tett utbygging rundt de to knutepunktene. Fortettingen skal koordineres med etablering av en effektiv kollektivtransport, her under muligheter for en bybane. o Den store utbyggingen skal vise respekt for områdets naturkvaliteter og kulturminner, slik at disse blir til berikelse for fremtidens Haukås. o Hovedtyngden av utbyggingen skal ikke finne sted før ny E39 er etablert, og et effektivt kollektivtilbud kan realiseres. o Arealer til arealkrevende næringer skal ikke økes ut over det som ligger inne i gjeldende kommuneplan. o Det skal legges til rette for en utvidelse av kapasiteten til Bergen fengsel. o Området til tidligere Vestlandsheimen skal opprettholde sin karakter som et åpent og imøtekommende institusjonsområde. o Den utilgjengelige strandsonen skal gis bedre tilkomster. Side 8 av 25

9 Målsettinger for planarbeidet o Kommunedelplanen skal vise en robust hovedstruktur som sikrer grunnleggende kvaliteter over generasjoner. o Kommunedelplanen skal dokumenter konsekvensene av endringer av kommuneplanens hovedformål: bygge- og anleggsområder, grøntstrukturer og LNF områder, høyere utnyttelse, utvidelse av soningssenteret, samt etablering av et nytt transportsystem. o Kommunedelplanen skal vise en overordnet blå-grønn struktur, med Haukåsvassdraget som hovedåre. Planen skal reservere arealer som sikrer den økologiske balansen og robuste friområder for en stor befolkning. o Kommunedelplanen skal vise et overordnet transportsystem som knytter området til regionen, samt interne veger med tilstrekkelig kapasitet. Transportsystemet skal gi en balanse mellom transportformene bil, kollektiv, gang og sykkel som sikrer brukerne likeverdig og trygg tilgjengelighet til fellesgoder. o Kommunedelplanen skal vise en rekkefølge for gjennomføring, som sikrer en koordinert utbygging av teknisk og sosial infrastruktur og opparbeiding / sikring av natur- og kulturverdier og friområder. Avgrensning av utbyggingsområder skal basere seg på den overordnede transport- og kapasitetsanalysen, samt en teknisk-økonomisk og markedsanalyse. o Kommunedelplanen skal vise områder for fremtidig regulering med felles utfordringer og funksjoner, som danner rammer for fordeling av felleskostnader. Områdene skal dimensjoneres slik at de kan bygges ut en for en i samsvar med markedets behov og være mest mulig selvforsynte med tekniske tjenester. o Senterområdet på Haukås og lokalsenteret rundt Hylkjevågen skal ofres spesiell oppmerksomhet med tanke på planmessig avgrensning og hovedstruktur, og hvordan man organiserer planlegging, bygging og drift for å sikre fellesgoder for en stor befolkning. o Kommunedelplanen skal anbefale hvordan man skal gjennomføre utbyggingen, med Bergen kommune som stor grunneier i området. Som følge av Byrådssak 33/13 har revidert planprogram fått følgende nye kapitler: Planprosess, organisering og medvirkning Fremdrift planarbeid Sammenheng med pågående planarbeid Side 9 av 25

10 7.1 Revidert forslag til utredningsbehov Bergen kommune. Byutvikling, klima og miljø Saksnr /197 Som følge av Byrådssak 33/13 og innkomne uttalelser, foreslår fagetaten at planprogrammet endres slik at følgende tema skal utredes som grunnlag for utarbeiding av kommunedelplanen: 1. Overordnet transport- og kapasitetsanalyse 2. Landskapsanalyse og arealer til friluftsaktiviteter 3. Senterdannelser og områdene rundt Hylkjevågen og Holavika 4. Byggeprogram: Boliger og offentlig / privat tjenesteyting 5. Teknisk-økonomisk analyse og strategi for gjennomføring 6. Utforming av institusjonsområdet utvidelse av soningssenteret 7. Næringsaktiviteter og arbeidsplasser 8. Kulturminner og kulturmiljø 9. Klima og energi 10. Endringer i arealbruk 11. Folkehelse 12. Risiko og sårbarhet 13. Barn og unges interesser Rekkefølgen på de ulike utredningspunktene er slik at åtte første temaene er viktige som grunnlag for utforming av utkast til plan, mens de påfølgende fem temaene tar stilling til utkastet og vil gi kunnskap som igjen kan føre til endringer av planutkastet. Om behov for konsekvensutredninger Utkast til planprogram pekte ut to tema, endrede grenselinjer mellom LNF-områder og byggesoner og utvidelse av soningssenteret, som kvalifiserte til utarbeiding av konsekvensutredninger. Hordaland fylkeskommune har påpekt at den vesentlige endringen i utnyttelse utløser krav om konsekvensutredning. Fylkeskommunen har videre anbefalt hvilke tema som skal gjøres til gjenstand for konsekvensutredning. Fagetaten konkluderer med at de endringene som lanseres i planprogrammet vil få så store konsekvenser for samfunn og miljø, at kommunedelplanen som sådan utløser krav om konsekvensutredning. Konsekvensene av utkast til endring vil bli belyst under følgende utredningstema: 1. Overordnet transport og kapasitetsanalyse. 2. Landskapsanalyse og arealer til friluftsaktiviteter. 3. Senterdannelser og områdene Hylkjevågen og Holavika. 6. Utforming av institusjonsområdet og utvidelse av soningssenteret. 8. Kulturminner og kulturmiljø. 10. Endringer i arealbruk Valg av hovedkonsept / senterstruktur. Utkast til planprogram inneholdt en konsekvensanalyse av de to alternative hovedkonseptene. Svarene under høringsrunden var så entydige at den gjennomførte analysen ansees som tjenlig og tilstrekkelig. Side 10 av 25

11 7.2 Kommentarer til de ulike utredningstemaene Bergen kommune. Byutvikling, klima og miljø Saksnr / Overordnet transport- og kapasitetsanalyse Utredningen skal vise konsekvensene av mulig utbygging før ny E39 er på plass. Følgende utredninger skal baseres på at ny E39 er etablert: Det skal utarbeides alternative løsninger for et overordnet transportsystem. De alternative transportsystemene skal vurderes opp imot områdets kapasitet for utbygging, se utredningstema 4: Byggeprogram. Disse skal basere seg på følgende utbyggingsvolum: nye boliger nye boliger nye boliger Kritiske faktorer for etablering av et tilfredsstillende kollektivnett, herunder en mulig bybane, skal identifiseres. Transportsystemet skal ha kapasitet til å betjene bydelen, inkludert en tilfredsstillende kollektivdekning. Det skal gjennomføres en konsekvensanalyse av de ulike alternativene. Utredningen skal anbefale en overordnet hovedvei, en kollektivtrase og en gjennomgående sykkelvei og prinsipp for samleveier. Analysen skal anbefale hovedområder for utbygging og belyse samspillet mellom utbygging av hovedområder og transportsystemet. Analysen skal også belyse negative trafikale og miljømessige konsekvenser av et stort byggevolum som barrierer, støy og fare, og foreslå avbøtende tiltak. Kommunedelplanen skal vise hovedområder for utbygging, betjenende og gjennomgående transportkorridorer for bil, kollektivtransport, gang og sykkel, trafikkløsning for de enkelte hovedområdene, hvor alle brukerne får en likeverdig og trygg tilgjengelighet til områdets fellesgoder Landskapsanalyse og arealer til friluftsaktiviteter Analysen skal dokumentere landskapets form og egenskaper og klima. Strandsonen skal kartlegges og tiltak for bedre allmenn tilgjengelighet til denne skal vises. Den utførte økologiske analysen skal være en del av landskapsanalysen. Analysen skal kartlegge primære og sekundære vannveier og nødvendige og tilstrekkelige tiltak for sikring mot flom. Det skal gjennomføres en behovsanalyse for utendørs idrettsanlegg og arealer til organisert og uorganisert idrett for den planlagte befolkningsøkningen. Det skal gjennomføres en analyse av området Haukås gård Haukåsmyra med tanke på økologisk mangfold, oppvekst vilkår for elvemuslingen og muligheter for større areal til sport / friluftsliv. Det skal undersøkes om det vil være mulig å reservere areal til et utendørs kombinasjonsanlegg for bandy, cricket, baseball, rugby etc. i nærheten til gode kommunikasjoner. Side 11 av 25

12 Analysen vil vise noen hovedalternativ der henholdsvis økologiske verdier og behov for areal til friluftsaktiviteter gis høyeste prioritet. En konsekvensanalyse skal danne grunnlag for en mulig og ønskelig vinn-vinn situasjon gjennom anbefaling av en overordnet grøntstruktur, blågrønne soner, og innholdet i denne. Den skal undersøkes om, og på hvilken måte, kunst kan integreres i utviklingen av en overordnet blå-grønn struktur Senterdannelser og områdene rundt Hylkjevågen og Holavika Områdene for senterdannelser skal ofres spesiell oppmerksomhet. Det skal utarbeides egne delplaner for områdesenteret på Haukås og lokalsenteret på Hylkje. For lokalsenteret på Hylkje skal planen vise utvidelsesmuligheter ved dagens nærbutikk, samt muligheter for møteplass og tilknytning til overordnet og lokalt kommunikasjonsnett. Planen for områdesenteret på Haukås skal vise hvordan senterområdet knytter seg til overordnet kommunikasjonsnett, øvrige byggeområder og grøntstrukturer. Flest mulig fellesfunksjoner skal lokaliseres hit. Det skal videre vises hvordan bebyggelsen kan organiseres om attraktive plassdannelser og hvordan funksjoner rundt plassdannelse, som handel, offentlige og private tjenester, kultur- og helste-tilbud, urbane boliger etc., kan bidra til å skape et attraktivt senterområde. Et fremtidig kulturhus skal legges i dette området. Det skal legges vekt på at senterområdet skal kunne utvikles over tid. For området ved Hylkjevågen skal en delplan vise hvordan området kan utvikles til et samlingssted mot sjøen for et stort antall mennesker med badeplass, båthavn, allmenn tilgjengelige bryggekanter, og hvordan det tidligere Ullspinneriet kan integreres som kulturminne ved vern gjennom bruk. Det skal tas spesiell hensyn til elvemunningen for Haukåsvassdraget. For området Holavika skal det vises hvordan området kan gi allmenheten tilgang til sjøfronten og hvilke bygge formål som kan sikre dette. Dersom området B8 blir utvidet mot vest, skal kommunedelplanen vise et lokalsenter her. Kommunedelplanen skal vise planmessige avgrensninger av senterområdene med tilhørende bestemmelser som retningsgivende for fremtidige reguleringsarbeider. Side 12 av 25

13 7.2.4 Byggeprogram: Boliger og offentlig og privat tjenesteyting Bergen kommune. Byutvikling, klima og miljø Saksnr /197 Planprogrammet inneholder et skjema som viser fellesfunksjoner for hele området, for senterområder og for den enkelte boligsonen. Tabellen er revidert som følge av høringen. Utredningen skal vise konsekvensene av utbygging av mellom og nye boliger. Kommunedelplanen skal sette av arealer til fellesfunksjoner som undervisning og helse. Disse kan utfylle og styrker hverandre med tanke på fleksibilitet og sambruk, og bygge opp om attraktivitet og aktivitet i senterdannelser. Kommunedelplanen skal avgrense boligsonene, og gjennom bestemmelser og illustrasjoner vise hvor ulike boligstrukturer seg egner. Planen skal vise hovedstrukturen for nærservice, interne samle-, gang- og sykkelveier og grøntområder innenfor den enkelte boligsonen. Planen skal vise enheter for utbygging slik at disse kan bygges ut en for en i samsvar med markedets behov og være mest mulig selvforsynte med tekniske og sosiale tjenester. Det skal undersøkes om området kan tilby areal til et idrettsanlegg av interesse for Nord- Hordaland i nærheten av gode kommunikasjoner. Det skal settes av arealer til to nye idrettshaller og til FYSAK-haller ved skoleanlegg. Det skal vurderes en ny lokalisering av en ungdomsskole. Parallelt med planarbeidet vil det bli avklart om det er behov for en egen gravplass, en urnelund i området. Planarbeidet skal belyse en eventuell ny og bedre lokalisering av en ny kirke. Fagetaten har ikke fått tilstrekkelige programinnspill fra helse- og sosialsektoren, slik at programmeringen vil bli en del av planarbeidet. Planleggingen skal legge til grunn fleksibilitet, sambruk og god tilgjengelighet Teknisk-, økonomiskanalyse og strategi for gjennomføring Det skal lages en utvidet VA-rammeplan. Denne skal vise hovedstammer for teknisk infrastruktur som ledningsnett for strøm, vann og avløp, tele og eventuelle andre energibærere. Denne skal igjen danne grunnlag for en teknisk-, / økonomisk analyse. Det skal gjennomføres en markedsanalyse av området og foreslått utbygging. Kommunedelplanen skal anbefale hvilke felleskostnader som skal fordeles på hele området eller fordeles på ulike delområder. Det skal lages utkast til en samlet strategi for gjennomføring. Denne skal diskutere hvilke muligheter som åpner seg ved at Bergen kommune er en stor grunneier i området. Side 13 av 25

14 7.2.6 Utforming av institusjonsområdet utvidelse av soningssenteret Utkast til planprogram viste en dobling av størrelsen på soningssenteret, med et alternativ som strakk seg mot Sørfjorden og et som la beslag på hele tidligere Vestlandsheimen. Høringsrunden har medført at alternativet med soningssenter på hele tidligere Vestlandsheimen har falt bort. I dialog med Statsbygg har fagetaten kommet frem til at følgende fire alternativ skal utredes: A. En basisutvidelse av Bergen fengsel B. Basisutvidelse av Bergen fengsel pluss innlemming av arealet til dagens Bjørgvin fengsel C. Basisutvidelse av Bergen fengsel pluss utvidelse mot Sørfjorden D. Summen av alternativene B og C Utkast til kommunedelplan skal vise en basisutvidelse av soningssenteret, og planarbeidet skal belyse de tre øvrige alternativene. Kommunedelplanen skal belyse fremtidig bruk av hele området tidligere Vestlandsheimen. Planen skal anbefale fremtidig bruk av området mellom tidligere Vestlandsheimen og Sørfjorden. Det skal etableres allmenn tilgjengelighet mellom Sørfjorden og bebyggelsen Næringsaktiviteter og arbeidsplasser Planprogram forutsetter ingen nye rene næringsarealer ut over det som er vist i eksisterende kommuneplan. Det skal undersøkes hvor mange, og hvilken type arbeidsplasser en kan forvente knyttet til de store næringsarealene og institusjonene i området, senterdannelser, privat- og offentlig service, samt næringsaktiviteter integrert i boligområdene. Utredningen skal gi anbefalinger om hvordan man kan etablere best mulig balanse mellom boliger og arbeidsplasser innenfor området Kulturminner og kulturmiljø Registreringer gjennomført av Byantikvaren skal legges til grunn for planarbeidet. Disse vil bli supplert med kunnskap fra beboere og brukere av området. Almås gård vil bli ofret spesiell oppmerksomhet som en integrert del av områdets overordnede blå-grønne struktur og med tanke på istandsetting for allmenn bruk. Side 14 av 25

15 7.2.9 Klima og energi Denne utredningen skal belyse konsekvensene av utbygging av området med tanke på utslipp av klimagasser. Det skal gjennomføres en analyse av områdets forventede forbruk av energi og om dette kan dekkes via lokal og eller alternativ energiproduksjon. Utredningen skal vise eventuelle behov for arealer og teknisk infrastruktur knyttet til energiproduksjon / energidistribusjon Endring av grenser for byggesoner i forhold til gjeldene kommuneplan Det skal gjennomføres en konsekvensutredning av endringer i grensene mellom hovedformålene i arealbruk som: Bygg- og anlegg Grøntstrukturer LNF-områder. Analysen skal ta utgangspunkt i gjeldende kommuneplan. Et sentralt tema vil være forslag om utvidelse av byggeområdet B8 mot vest, hvor formålet LNF-område, med omsynssoner, kan bli erstattet med bygge-og anleggsformål. Tilsvarende skal eventuelle forslag til endringer i LNF-områder mot Sørfjorden og endringer i funksjonell strandsone belyses. Byens, bydelens og områdets behov for flere boliger, samt områdets attraktivitet som boligområde, skal diskuteres opp mot tap av landbruksland, biologisk mangfold, turveier, etc Folkehelse Det skal dokumenteres på hvilken måte utkast til kommunedelplan svarer til Plan- og bygningslovens krav om at nye planer skal bidra til å fremme befolkningens helse, motvirke sosiale forskjeller, forebygge kriminalitet og sikre universell utforming Risiko og sårbarhet Det skal gjennomføres en risiko- og sårbarhetsanalyse av utkast til kommunedelplan med spesiell fokus på fare for ras, flom, registrering av bratte skrenter, trafikk, støy og effekten av store institusjoner i nærområdet. Analysen skal foreslå avbøtende tiltak for de mest alvorlige farene Barn og unges interesser Det skal dokumenteres hvordan, og på hvilken måte, utkast til kommunedelplan ivaretar barn og unge sine interesser. Side 15 av 25

16 8 Planprosess, organisering og medvirkning Planarbeidet vil bli ledet av Etat for plan og geodata. Det vil bli etablert et tverrfaglig team innad i Bergen kommune for å bistå fagetaten i arbeidet med kommunedelplanen. Det vil bli etablert samarbeid med statlige og regionale forvaltningsenheter, og spesiell kontakt med større institusjoner som Statsbygg og Norsk lærerakademi. Fagetaten vil ta initiativ til at det kan etableres et forum for medvirkning med områdets beboere og interesseforeninger. Fagetaten har merket seg Åsane historielag og Turn og idrettslaget Hovding & Åsane Nord et godt sted å bo, som aktive representanter for lokalbefolkningen. Det vil bli lagt vekt på en åpen planprosess og god informasjon i form av møter og en egen nettside. En overordnet transport- og kapasitets-analyse, vil bli gjennomført tidligst mulig i tett samarbeid med regionale fagmyndighet innen transport. Landskapsanalyse og arealer til friluftsaktiviteter, vil også starte tidlig som et eget delprosjekt. Dette temaet er velegnet for aktiv medvirkning fra områdets beboere og brukere, de som kjenner områdets kvaliteter gjennom daglig bruk. 8.1 Fremdrift planarbeid Planarbeidet er omfattende og vil kreve tid, trolig 3 4 år. Stipulert fremdrift er: Vår 2014: Høst 2014: Vår 2016: Vår 2017: Kunngjøring av oppstart og høring av forslag til planprogram Fastsetting av planprogram Forslag til kommunedelplan til høring 2.gangs behandling og vedtak av forslag til kommunedelplan 8.2 Sammenheng med pågående planarbeid Det er gjennomført et betydelig reguleringsarbeid innenfor planområdet. Kommunedelplanen vil gi nye føringer når det gjelder tidspunkt for gjennomføring, enheter for regulering, samt hovedstruktur for arealbruk og strukturer. Når disse hovedstrukturene er falt på plass, er det ønskelig at arbeidet med enkelte reguleringsplaner kan gå parallelt med arbeidet med kommunedelplanen. Forutsetningen er at reguleringsplanene ikke vil vanskeliggjøre utforming og gjennomføring av hovedpunktene i kommunedelplanen. 8.3 Annet Planprogrammet omfatter også noen innspill utover utredningsdelen, som vil bli vurdert som en del av planprosessen. Side 16 av 25

17 9 INNKOMNE MERKANDER TIL UTKAST TIL PLANPROGRAM HAUKÅS OG FAGETATENS KOMMENTARER Dokument nr. Uttalelse fra Stikkordsmessig sammendrag Fagetatens kommentarer 147 Trafikketaten Bergen kommune Viser til gjeldende standarder og understreker nødvendigheten av trafikksikkerhet. For øvrig ingen kommentar. Etaten tar uttalelsen til etterretning. 150 Ester Eide Areal til Vestlandsheimen ble gitt som gave til hjelp for syke barn. Det ble gjort en stor feil da Vestlandsheimen ble lagt ned. Ikke bygg nytt fengsel her. 151 Opus Forslag om regulering området Myrseter til 50% bruksareal avsatt til boliger og resterende areal til forretning, kontor og tjenesteyting, i alt ca m2 bruksareal. Forslaget er i samsvar med gjeldende kommuneplan. Eier tok initiativ til utbygging allerede i 2012 og planforslag ble levert april Dagens befolkning gir kundegrunnlag for detaljvarehandel her. Området ligger i et trafikknutepunkt og vil være lett tilgjengelig for en fremtidig bybane, få gode forbindelser til LNF- område og en fremtidig bydelspark, samt sosial infrastruktur. 153 John Solbakken Fire forslag til forbedring av friluftsområdene: Vassdraget må renses og det må etableres en sone på min. 10m langs elva, Hylkjevågen må mudres opp, det må bygges laksetrapp i demningen og hjortetråkk må ikke bygges igjen. Etaten tar uttalelsen til etterretning. Temaet utvidelse av fengselet / soningssenteret vil bli gjort til gjenstand for en egen utredning, se også kommentarer til dok.nr.188. Når det gjelder gaven vil dette bli kommentert under uttalelsen til dok.nr.193 Vedtak om utarbeidelse av en kommunedelplan for Hordvik Haukås ble fattet høsten Utkast til avgrensning av planområde og invitasjon til parallelle oppdrag fant sted høsten 2012 og var velkjent for konsulenten. Et grunnleggende mål med arbeidet med en kommunedelplan er å se på gjeldende formål i kommuneplanen på nytt, her under avgrensning av fremtidige reguleringsområder. Angjeldende eiendom har en meget sentral posisjon med tanke på utforming av det fremtidige transportnettet og et fremtidig senterområde. Byrådet la i sak 330/13 vekt på at det kan pågå parallelt detaljplanarbeid underveis som er godt koordinert med kommuneplanprosessen. Forutsetningen var at detaljplanen ikke vil vanskeliggjøre utforming og gjennomføring av kommende kommunedelplan. Arbeidet med kommunedelplanen er kommet så kort, og angjeldende område vil få en strategisk sentral posisjon i kommuneplanen, at fagetaten vurderer det som meget uheldig om denne planen blir forsert på nåværende tidspunkt. Etaten tar innspillene til etterretning som gode og nyttige innspill til planarbeidet. 154 Haukåsskogen Sameie, 20 grunneiere, B8 155 Berit Lund Liland 156 Vann- og avløpsetaten Bergen kommune Orientering om uavklarte rettighetsforhold etter konkurs i Waldegruppen. Ønsker å starte detaljregulering parallelt med arbeidet med kommunedelplan. Ber om at gnr./br.nr. 197/29 blir regulert til byggeområde. Vil utarbeide en overordnet plan for vann og avløp som del av arbeidet med en kommunedelplan. Gjør oppmerksom på rapporten Haukåsvassdraget Fremtidig Side 17 av 25 Fagetaten legger seg ikke opp i privatrettslige forhold. Det vil imidlertid være en stor fordel for planleggingen og gjennomføringen at grunneierne står samlet og at de privatrettslige forholdene er avklarte. Dette vil bli vurdert som del av planarbeidet. Vann- og avløpsetaten vil være en sentral medarbeider i det kommende planarbeidet og innspillene bli tatt inn i planarbeidet.

18 utbygging og helhetlig overvannshåndtering». Er positive til en sammenhengende blågrønn struktur. Må koordinere ny infrastruktur med ev. fjernvarme og bossnett. Viser til 18 i gjeldende kommuneplan. Dagens vannforsyning er tilfredsstillende og ytterligere forbedring vil inngå i VArammeplan. Nytt avløpsnett vil bli ført ned til Hylkje. Planen må sørge for at det blir etablert egne flomveier ved ekstremvær. Bergen kommune. Byutvikling, klima og miljø Saksnr / Business Region Bergen 158 Bergen Sjøfartsmuseum 159 Grønn etat Bergen kommune Er positive til å legge til rette for et større fengsel, ev. plassering av nytt direktorat, med tanke på aktiviteter i regionen og flere arbeidsplasser i området. Registrerer underskudd på næringsarealer totalt for Bergensregionen og større deler av planområdet burde vært avsatt til næringsformål. Ønsker å gi Hordvikneset større oppmerksomhet og beklager at området ikke er en del av planen. Åsane nord må sees i sammenheng med nærings- og boligutvikling i Nordhordland. Viser til forskrift til Kulturminneloven om marinearkeologi og til undersøkelsesplikt ved ev. endinger som må inn i bestemmelsene til KDP. Etaten peker på flere planer og meldinger legges til grunn for planarbeidet. Peker på det økologisk verdifulle spennet fra fjord til fjell. Grønne allmenninger bør bli bredest mulig. Gir sin tilslutning til foreliggende økologiske analyse, men det bør skilles mellom økologisk verdifulle områder og områder med andre friluftsinteresser. Haukåsmyra bør prioriteres som økologisk område. Stiller seg kritisk til tilrettelegging for rene idrettsformål. Planen må sikre tilgang til strandsonen. Byfjellsgrensen bør følge grensen ved B6. Gode turforbindelser må sikres, her under en vei langs B6. Ønsker å unngå ytterligere omdisponering fra grøntområde til idrettsformål, med spesiell adresse til Haukåsmyrene. Det bør etableres en bred buffersone langs Haukåsvassdraget. Stiller spørsmål ved om de naturgitte verdiene vil tåle en utbygging på 8000 boliger. Temaene landskap og landbruk bør utredes. B8 bør ikke utvides. Er positive til en sammenhengende blågrønn struktur. Konsept A, to sentra bør velges, men utforingen av S-36 må tilpasse seg den blågrønne strukturen. Fagetaten tar innspillene til etterretning. Når det gjelder Hordvikneset er etaten enig at dette området burde fått større oppmerksomhet, men det betinger en egen bestilling og tilgjengelig kapasitet ved etaten. Fagetaten tar innspillene til etterretning og vil sørge for at bestemmelsene i kommunedelplanen knyttet til sjøområder vil sikre nødvendige undersøkelser og varsling når reguleringsplaner skal utarbeides. Uttalelsen fra Grønn etat er omfattende og inneholder mye verdifull kunnskap. Grønn etat vil være en sentral medarbeider i arbeidet med kommunedelplanen. Uttalelsen fra Grønn etat har ført til at temaet Landskapsanalyser i planprogrammet er blitt utvidet. Grønn etat peker videre på en del dilemma, og muligens også interessekonflikter, som vil være viktige å ta med seg i det videre planarbeidet. De hevder, mellom annet, at B8 ikke bør utvides og at det ikke bør legges til rette for nye arealer til organisert idrett. Plan og geodata ser det som sitt ansvar å belyse konsekvensene av slike standpunkt som grunnlag for en samlet anbefaling. 160 Miljø- Direktoratet registrerer en rekke forslag som er i samsvar med føringer Fagetaten tar til etterretning direktoratets syn om at planprogrammet er i samsvar med føringer for Side 18 av 25

19 direktoratet 161 Liland, Eikvåg og Eliassen 161 Statens vegvesen 163 Norsk lærerakademi (NLA) 164 Etat for landbruk, Bergen kommune 165 Soknepresten i Åsane for bærekraftig byutvikling, natur og miljø. Uttalelsen gjelder prosjektet Haukås våtmarkspark. Direktoratet ønsker, i samarbeid med NVE, å støtte restaureringen av Haukåsmyra, som ett av ti nasjonalt prioriterte prosjekt og med henvisning til den truede arten elvemuslingen. Direktoratet tilbyr seg arbeidsstøtte i denne prosessen. Økologiske prinsipper bør legges til grunn for restaurering av Haukåsmyrene og Haukåselva. Anmoder om at eiendommen gnr./br.nr. 197/29 blir regulert til byggeland. Trafikksituasjonen på Steinestøvegen er slik at det ikke er aktuelt å tillate videre utbygging i nordre deler av Åsane før ny trase for E39 er på plass. Det må gjennomføres omfattende trafikkanalyser for å avklare hvilke forutsetninger som må ligge til grunn for videre utbygging, her under rekkefølgekrav. Det bør ikke gis tillatelse til større og mindre utbygging før ny E-39 er bygget og tatt i bruk. Uavhengig av utbygging er det behov for oppgradering av Steinestøvegen. NLA registrerer at det foreligger to alternativ for utviding av Bergen fengsel der et av dem legger beslag på NLA sitt område. De ønsker snarlig svar på om de kan bli eller må finne seg et annet sted. Fraråder utvidelse av B8 utbygging noe som vil besegler fremtidig utnyttelse til matjord og redusere naturopplevelse og viltbestand. Anbefaler konsept A og prinsippet om en sammenhengende grøntstruktur og å bygge på fjell. Jordbruksarealene til Haukås gård må holdes i hevd. Anmoder om at verdifulle jordressurser blir bevart og tatt i bruk som matjord. Ønsker at muligheter for fremtidig landbruk i Åsane blir utredet. Ønsker at følgende utredes: markslag før og etter utbygging, verdier i landskapet, anleggsperioden og muligheter for tilbakeføring av matjord, konsekvenser for landbruksveier med mere. Bergen kommune fortjener honnør for å legge til rette for god dialog. Registrerer med glede at areal til kirke og ev. gravplass/urnelund er registrert som arealbehov. Tilrår konsept A. bærekraftig byutvikling, natur og miljø. Økologiske hensyn er allerede innarbeidet som en forutsetning for videre utredninger. Hensynet til elvemuslingen vil veie tung i utformingen av planen. Fagetaten vil imidlertid vurdere omfanget av arealer foreslått til naturreservat på nytt sett i lys av en mulig økning av områdets utnyttelse. Dette vil bli vurdert som del av planarbeidet. Uttalelsen fra Statens vegvesen underbygger et overordnet mål nedfelt i utkast til planprogram om at hovedtyngden av utbygging ikke skal finne sted før ny E-39 og god kollektivdekning er etablert. Vegvesenet skjerper dette punktet ved å si at dette også skal gjelde mindre utbygging. Planprogrammet er revidert slik at skal gjennomføres en samlet og overordnet transport og kapasitetsanalyse og at denne skal gjennomføres i forkant av de andre utredningene. Statsbygg har nå gått bort fra ønsket om å legge beslag på det arealet som i dag disponeres av NLA. Planarbeidet vil undersøke muligheter for fortetting innenfor området tidligere Vestlandsheimen. Konsekvenser av utvidelse av B8 for blant annet landbruket vil være en viktig del av utredningen og planleggingen. Muligheter for å bevare verdifull matjord og å integrere den i nye byggeområder er en ide som vil bli forfulgt. Fagetaten anser etat for landbruk som rette instans for å utrede en rekke av de temaene etat for landbruk ønsker utredet. Fagetaten tar uttalelsen til etterretning. 166 Byantikvaren Er positiv til konsept A og at karakteren til tidligere Vestlandsheimen bevares. Viser til kulturminnegrunnlaget de har utarbeidet for det kommende planarbeidet. Uttalelsen er i samsvar med kulturminnegrunnlaget som skal legges til grunn for planarbeidet. I og med at Statsbygg frafaller ønsket om nytt soningssenter på gamle Vestlandsheimen er muligheten til å bevare Side 19 av 25

20 området som et åpent institusjonsområde større. Byantikvaren understreker verdien av Almås gård som del av et kulturlandskap, et synspunkt fagetaten støtter. 167 Opus på vegne av Rygir Tomteutvikling AS 168 Haukås nærkirke 169 Beate Almli Hagland 170 Byrådsavdeling for barnehage og skole 171 Norges vassdrags- og energidirektorat 173 FAU Haukås skule Uttaler seg som avtalepartner med grunneierselskapet og derved hjemmelshaver for området B8 etter konkursen til Waldegruppen. Oppstart planarbeid Haukåsskogen ble varslet januar Reguleringsarbeidet er stilt i bero etter oppstart arbeid med denne kommunedelplanen. De ønsker et formalisert samarbeid med kommunen knyttet til utarbeidelse av kommunedelplanen. De ønsker å avklare rammebetingelser for utarbeiding av reguleringsplan tidligst mulig. Gir ros for åpen dialog på folkemøte. Anbefaler konsept A, det vil bevare «Vestlandsheimen» og NLA som et miljø, elvedraget vil være en naturlig kommunikasjon mellom senter områdene og denne løsningen er den mest fleksible. Er for kollektivtransport og bybanen, men tror at det må etableres en effektiv forstadsbane her ute som raskt kan frakte folk til sentrum og Sandsli. Konkretiserer behov for barnehager, barneskoler, ungdomsskoler ved en befolkning på 8000 nye boliger. Peker på fordeler ved samlokaliseringer. Planen må bygges opp slik at potensielt farlige områder blir tydelige på plankartet med tilhørende utredningskrav. Dette gjelder spesielt flom- og skredfare. Gir anbefalinger i bruk av planloven. Stiller seg positiv til og åpner for støtte til etablering av Haukås våtmarkspark. FAU viser til at den trafikale situasjonen for idrettsanlegg, Haukås skole og barnehage er lite gunstig og at plasseringen av ny ungdomsskole vil slå uheldig ut. De ber om at lokalisering av ny ungdomsskole vurderes på nytt og foreslår gnr./br.nr. 199/10. FAU er bekymret for det store antallet institusjoner i området og effekten det har for oppvekstmiljøet. FAU ber om at rekkefølgebestemmelsene i planen blir slik at ny infrastruktur sikres før utbygging finner sted med spesiell adresse til den uholdbare Side 20 av 25 Som til våre kommentarer til Haukåsskogen sameie (dok.nr. 154) understreker fagetaten at den ikke legger seg opp i privatrettslige forhold. Det vil imidlertid være en stor fordel for planleggingen og gjennomføringen at grunneierne står samlet og at de privatrettslige forholdene er avklarte. Område B8 er et av de største områdene innenfor planen. Med en utvidelse vil det bli enda større. Det er viktig at dette får en god overordnet plan. Fagetaten ser det som naturlig å ha et godt samarbeid med en så stor grunneier under planprosessen. Etaten ser ingen grunn til å formalisere samarbeidet med noen av de fremtidige utbyggerne som ledd i arbeidet med kommunedelplanen. Eventuelt formalisert samarbeide vil være knyttet til kommende reguleringsfase dersom Bergen kommune finner det nyttig og ønskelig å opptre som en juridisk part, ved siden av sin rolle som planmyndighet. Fagetaten tar uttalelsen til etterretning. Uttalelsen har indirekte betydning for denne kommunedelplanen i og med at den vil vise en trase egnet for kollektivtransport, det være seg buss, bybane eller forstadsbane. Uttalelsen vil bli formidlet til fagansvarlig transport. Uttalelsen medfører revisjon av planprogrammet i samsvar med byrådsavdelingens beregningsgrunnlag. Temaet flomfare vil bli utredet i forbindelse med etablering av en blå-grønn struktur og i risiko- og sårbarhetsanalysen. Fagetaten ser positivt på at NVE vil bistå i opparbeidelse av en blå-grønn struktur. Dette vil bli aktuelt når denne delen av planen skal gjennomføres. Planarbeidet vil belyse muligheter for å bedre trafikksikkerheten og lokalisering av institusjoner i området. Eiendommen gnr./br.nr. 199/10 er meget stor. Konsekvensen av nye større institusjoner vil også bli vurdert. Å avvente utbygging til ny E-39 er på plass er et sentralt punkt i planprogrammet og som vil bli foreslått i kommunedelplanen.

21 trafikksituasjonen og sikkerheten til barn og ungdom. Bergen kommune. Byutvikling, klima og miljø Saksnr / Bjørgvin bispedømeråd 175 Sustainable Engineering and Design-gruppa Sweco 176 Naturfag seksjonen ved NLA 177 Forum for natur og friluftsliv (NFF) Hordaland Ber om at kommunen ser på det langsiktige behovet for gravplasser i Åsane i samarbeid med Bergen kirkelige fellesråd. Ny kirke bør bygges snart, ligge fritt og skal godkjennes av departementet. Ønsker at de miljømessige ambisjonene kommer tydeligere frem i de overordnede målene for arbeidet. Ser videre mange gode løsninger i planen. Noen momenter må konkretiseres mer som kobling av gang og-sykkelveier til naturverdier, sambruk av institusjoner, større fokus på arealer tilpasset barn, sikre areal til ringbuss og bybane, prioritere bruk av fornybar energi, sikre hverdagstilbud der folk bor og konsept A. Områdets store naturmangfold er viktig for undervisningen. Støtter etablering av et våtmarksområde og en blå-grønn struktur. NFF kommer med en rekke innspill til hvordan forbedre den blå-grønne strukturen i området. NFF anbefaler helhetlig forvaltningsplan for vassdraget med hovedmål å redusere forurensningen av vassdraget, her under etablere barrierer mellom vassdrag og bebyggelse. Anbefaler å avdekke potensielle konfliktområder ved egne konfliktkart. Peker på elvemuslingens verdi og sårbarhet, den relativt dårlige tilstanden elven er i og Bergen kommunes ansvar som forvaltningsmyndighet. Bergen kommune må innfri mål om god økologisk og kjemisk tilstand i vassdraget innen NFF støtter utredningen om biologisk mangfold, bl.a. tiltak som vil gi en bærekraftig bestand av laksefisk i større deler av vassdraget. NFF mener en må godkjenne utkast til reguleringsplan for Haukåsmyra. NFF støtter forslaget om å etablere badeplass ved Hylkje. Ingen av hovedkonseptene er forenelige med forskrift for vasskraft og naturmangfoldlova. Fagetaten tar innspillet til etterretning. Fagetaten tar innspillet til etterretning. Temaet er utredet gjennom den økologiske analysen og vil bli ytterligere belyst gjennom en samlet analyse av stedets landskap. NFF kommer med mange nyttige og faglig verdifulle innspill til planen. Vektleggingen av en blå-grønn struktur som et viktig identitetsbærende element i området er i samsvar med utkast til planprogram. Fagetaten tar til etterretning påpekningen av Bergen kommune sitt ansvar som lokal planmyndighet når det gjelder forurensning av vassdraget. Fagetaten vil vurdere om den blågrønne strukturen er så viktig at den bør organiseres som et eget prosjekt, som en egen forvaltningsenhet. Fagetaten tar til etterretning tilslutningen til den økologiske analysen som er gjennomført, samt ønsket om å etablere badeplass på Hylkje. Fagetaten vil etterprøve utforming og innhold i utkast til reguleringsplan for Haukåsmyra. 178 Vidar Sætre Å bygge nye boliger er for mange. En bør ikke bygge ned dyrkbar mark. Utbygging bør konsentreres til øst for Steinestøvegen og nye senterdannelser som kan betjenes av bybanen bør legges et godt stykke fra vegen. Anbefaler en sjø-nær bybanetrase. Det bør være bedre balanse og større nærhet mellom bolig og næring. Anbefaler konsept A. Nytt senter kan med fordel legges til Fagetaten tar til etterretning en rekke konkrete innspill til det kommende planarbeidet. Vidar Sætre har et poeng i at mye verdifull dyrkbar jord vil gå tapt, men dette ligger inne i gjeldende kommuneplan i og med at tidligere LNF områder er omgjort til byggeområder. Fagetaten vil likevel søke om det er mulig å integrere god dyrkbar jord med fremtidige byggeformål. Side 21 av 25